PENGENDALIAN MUTU TERHADAP DESAIN UNTUK INST ALASI NUKLIR. Ir. Agustiar

Transkripsi

1 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir PENGENDALIAN MUTU TERHADAP DESAIN UNTUK INST ALASI NUKLIR Ir. Agustiar Pusat Kemitraan Teknologi Nuklir- BATAN Kawasan Puspiptek Serpong Gedung 90, Telp (021) , , Fax (021) ABSTRAK Dalam pelaksanaan pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir atau lnstalasi Nuklir lainnya yang dimulai dari tahap siting, desain. kontsruksi, komisioning, operasi dan dekomisioning selalu mengacu pada Badan Tenaga Atom International (IAEA) melalui program Nuclear Safety Standard (NUSS) dengan melalui 5 Codesnya, salah satu standar menjelaskan safety guide desain yaitu 50-SG-Q6. Organisasi yang bertanggung jawab dalam pelaksanaan desain harus membuat Program laminan Mutu yang menjelaskan pelaksanaan manajemen, kinerja kualifikasi personil, interface, rencana desain, pengendalian dokumen dan pengendalian ketidak sesuaian dan tindakan perbaikan. Prosedur harus dibuat oleh organisasi yang bertanggungjawab atas pengendalian desain guna untuk menjamin bahwa desain pembangkit listrik tenaga nuklir atau instalasi nuklir lainnya sesuai dengan persyaratan spesifikasi. dokumen desain harus disiapkan, diperiksa, disahkan, diterbitkan, direvisi dan dikendali sebelum digunakan. Kata kunci : laminan Mutu dalam desain untuk instalasi nuklir Abstract Implementation of the Nuclear Power Plant or nuclear installation others, the beginning of step siting, design,construction, commissioning, operation and decommissioning use of the International Atomic Energy Agency ( IAEA) Nuclear Safety Standard (NUSS) with of 5 Coce, code of the 50-SG-Q6 describes safety guide standard about design. The responsibility organization in implementation of the design should be make Quality Assurance Program describes of the implementation 251

2 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir management, Performance, Qualification personel, interface, design planning, documentation control and non-conformance control and corrective actions. Procedure should be defined by the responsible organization for control of design to ensure Nuclear Power Plant or nuclear installation others should be defined spesification requirement, design document should be the preparation, review, approval, issue, modification and control before used. Key-words: Quality Assurnce in the design proceses of Nuclear Installation 1.0 PENDAHULUAN Mengingat perkembangan di Indonesia umum dan Batan khususnya serta media masa suasana politik sedang gencar membahas tentang rencana pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir ( PLTN) walaupun masih ada pro dan kontra kita sebagai pegawai Batan ikut berpartisipasi untuk mendorong pelaksanaan terse but, dengan itu penulis tertarik untuk membuat suatu tulisan tentang Jaminan Mutu dalam pelaksanaan Desain PLTN, yang mengacu pada salah satu Standar International Atomic Energy Agency, melalui tulisan ini atau acuan yang penulis acukan dapat memberi pedoman tentang persyaratan atau langkah-iangkah/prosedur dalam melakukan pelaksanaan desain PLTN. Membelakangi hal tersebut diatas penulis akan mencoba melihat kebelakang standar yang digunakan dalam pelaksanaan jaminan mutu dalam desain, sebagaimana kita ketahui bahwa Badan Tenaga Nuklir lnternasional atau IAEA (International Atomic Energy Agency) melalui Program NUSS (Nuclear safety Standards) menerbitkan 5 Code dan Safety Guide-nya yang berkaitan dengan pelaksanaan pembanganunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PL TN) atau Instalasi Nuklir lainnya. Dari kelima code tersebut salah satu adalah safety Guide 50-SG-Q6, dalam code dapat dijelaskan tahapan-tahapan pelaksanaan desain yang berkaitannya jaminan mutu desain instalasi nuklir sesuai dengan persyaratan. 252

3 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Sebenamya safety Guide 50-SG-Q6 revisi 1 terbitan tahun 1996, telah terjadi revisi/perubahan menjadi Safety Standards Series No.GS-G-3.1 Yaitu Application of The Management System for Facilities and Activities, tahun 2006 namun sampai saat ini belum disosialisasikan, dengan itu Safety Guide 50-SG-Q6 masih diperlakukan. Safety Guide 50-SG-Q6 adalah berkenaan dengan Desain/ Rekayasa suatu Instalasi Nuklir atau PLTN. Safety Guide ini berisikan metode dan tata cara untuk melakukan prosedur desain terhadap pelaksaan pembangunan Instalasi Nuklir atau PLTN dan menjelaskan persyaratan yang harus dipenuhi berkenaan dengan Mutu. Setiap tahapan pelaksanaan kegiatan bagi organisasi yang terlibat dalam kegiatan yang dimulai dari siting, desain, konstruksi, komisioning, operasi dan dekomisioning diharuskan membuat suatu Program laminan Mutu (P1M), Program laminan Mutu untuk desain pelaksanaan Instalasi Nuklir atau PLTN harus mengacu kepada Safety Guide 50-SG-Q6 (laminan Mutu dalam Desain). 2.0 MANAJEMEN DESAIN 2.1 Program Jaminan Mutu Organisasi yang bertanggungjawab atas desain atau organisasi penanggungjawab dalam penyusunan Program laminan Mutu dalam tahap desain dapat didelegasikan kepada organisasi lain, tetapi tetap bertanggungjawab atas implementasi dan keefektifan dari Program laminan Mutu. Organisasi lain/pemasok yang terkait dalam pembangunan Instalasi nuklir atau PLTN harus menyusun Program lam inan Mutu untuk pekerjaan yang mereka lakukan dan disampaikan kepada organisasi penanggungjawab. Prosedur harus dibuat oleh organisasi yang bertanggungjawab dalam pengendalian kegiatan desain, guna untuk menjamin bahwa persyaratan desain yang dibuat. Kegiatan desain yang diperlukan adalah: Kalkulasi Analisa Keselamatan Review Desain Analisis Desain 253

4 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Model Oesain, yang digunakan dan direview Pengendalian Perubahan Desain Output Desain Verifikasi Oesain Validasi Oesain Rencana Oesain Input Oesain Sumber Desain dan Pengendaliannya Pengendalian Konfigurasi Standar Gambar 2.2 Gradingrringkatan Keselamatan Keselamatan nuklir harus menjadi dasar pertimbangan dalam mengidentifikasi bagian instalasi nuklir, layanan dan proses dimana Program Jaminan Mutu diterapkan. Penting penentuan kelas mutu (grading) yang didasarkan pada keselamatan dari tiap-tiap bagian instalasi nuklir harus dilakukan. Pendekatan kelas mutu harus ditentukan dan dibedakan kelas-kelas dalam perencanaan desain secara jelas. Kegiatan yang dilakukan tingkatan kelas desain dilakukan adalah: Tingkatan kelas desain, yaitu kelas 1,2,3 dan non kelas serta detail dan analisis Kebutuhan akan tingkatan review desain, dan persetujuan desain Tingkatan desain verifikasi Pengendalian terhadap perubahan desain Rekaman desain Kalkulasi desain Kualifikasi atau uji output desain Uji kualifikasi desain 254

5 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir 2.3 Organisasi Organisasi penanggungjawab mengidentifikasi seorang kepala desainer untuk menetapkan dan bertanggungjawab atas persyaratan-persyaratan desain guna untuk menyetujui output desain Tanggungjawab kepala desainer meliputi: a). Penentuan atas persyaratan /spesifikasi b). Terlibat dalam review desain c). Terlibat dalam verifikasi desain d). Persetujuan atas detail desain e). Review dan mengetujui atas perubahan seluruh tahapan desain f). Pengendalian keterkaitan /interface desain g). Review atas pelaksanaan ketidaksesuaian h). Review dan mengetujui atas Program Jaminan Mutu (PJM) 2.4 Interface/keterkaitan Keterkaitan antara satu kegiatan desain dengan kegialan yang lain atau keterkaitan satu disiplin dengan disiplin yang lain harus diatur dalam suatu ketentuan persyaratan yang jelas. Keterkaitan desain dengan kegaiatan lain seperti : keterkaitan dengan kegiatan tapak, konstruksi, komisioning, operasi. dekomisioning dan badan pengawas (regulatory body). Setiap organisasi yang terlibat dalam pekerjaan desain harus mengidentifikasi dan mendokumentasikan keterkaitannya guna untuk menjamin bahwa tahapan-tahapan dan persyaratan-persyaratan yang dibuat telah dilaksanakan sesuai dengan prosedur. 2.5 Pelatihan dan Kualifikasi Personel yang terlibat dalam pelaksanaan desain harus memenuhi persyaratan sesuai dengan disiplin ilmu dan pengalaman yang dil1liliki Pelatihan perlu dilakukan sesuai dengan kebutuhannya dan terprogral1l 2.6 Rencana Desain Rencana desain harus dilakukan sesuai dengan rencana desain yang diinginkan sebelum kegiatan dil1lulai dalam bentuk struktur atau discripsi Cakupan rencana desain : 255

6 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Ruang Iingkup termasuk pekerjaan yang dilakukan oleh organisasi lain Metoda desain Persyaratan perangkat lunak Persyaratan uji, termasuk kualifikasi uji, prototip, seismic dan lainnya Review desain, Verifikasi desain dan persyaratan validasi Standar acuan Persyaratan khusus dalam hal ini adalah mengenai keselamatan Jadwal kegiatan dan lainnya 2.7 Pengendalian Ketidaksesuaian dan Tindakan Perbaikan Ketidaksesuaian desain harus dilakukan perbaikan dengan melalui suatu prosedur, sehingga hasil ouput desain sesuai dengan input desain 2.8 Pengendalian Dokumen dan Rekaman Mutu Prosedur untuk menyiap, memeriksa, menyetujui, menerbitkan, revisi dan pengenda Iiannya harus dibuat. Cakupan proses untuk penyiapan, revisi dan pengendaliannya terhadap informasi desain adalah: Standar gambar dan simbul ldentifikasi sistem dan Indikasi atas status d Metode pengecekan dan Pesyaratan tinjauan ulang dan persetujuan Pendistribusian dan penyimpanan - Dokumen input dan perubahannya harus dikendalikan guna untuk menjamin bahwa dokumen selalu berada ditempat penggunaannya, sehingga: Orang atau organisasi yang bertanggungjawab untuk perslapan, review, persetujuan dan penerbitan serta revisi dokumen dapat diidentifikasi Dokumen-dokumen yang digunakan dalam melaksanakan kegiatan desain dapat dinyatakan dengan judul, nomor revisi tanggal terbit / berlaku Dokumen yang tidak dipakai lagi ( kadaluarsa) harus ditarik dari peredaran Spesifikasi dan desain output lainya seperti instruksi kerja untuk instalasi dan komisioning, prosedur uji dikendalikan. 256

7 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir 3.0 PROSES PELAKSANAAN DESAIN Kegiatan desain harus dilakukan sesuai dengan langkah-iangkah yang terencana dan logis, sehingga menjamin bahwa desain suatu instalasi yang berkaitan dengan nuklir dibuat adalah aman dan terkendali baik dari segi keandalanya maupun dari segi keamanan dan keselamatan. Desain dilakukan dengan melalui beberapa persyaratan, ketentuan dan prosedur yang ada mengacu pada IAEA dan lainnya, gun a untuk menjamin bahwa hasil desain output berfungsi dengan baik. Pengendalian terhadap desain output harus ditetapkan : Desain computer codeslbasic plant desain Desain dan fungsi spesifikasi Proses pelaksanaan desain: 3.1 Input Desain Input desain harus diidentifikasi dan didokumentasikan. Input Desain harus direview/ditinjau dan disetujui oleh atasan/kepala Bidang/Unit desain. Perubahan yang terjadi harus diidentifikasi, didokumentasikan dan disetujui oleh kepala Bidang/Unit desain, dan dikendalikan secara berkala. Bila terdapat kekurangan informasi input desain, maka perlu dilakukan klarifikasi sebelum kegiatan desain dimulai. Data yang diperlukan sebagai input desain: a). Persyaratan b). Persyaratan dasar fungsi dari struktur, sistem dan komponen unjuk kerja (performance) c). Codes, Standard dan persyaratan keselamatan d). Kondisi desain, seperti : Tekanan. Temperatur,Jenis fluida dan voltage e). Beban, seperti: gempa, angin, thermal dan dinamik f). Kondisi lingkungan dan efeknya g). Persyaratan interface/keterkaitan termasuk defin isi fungsi yang berkaitan dengan struktur, sistem dan komponen h). Persyaratan, seperti : Material, Mekanik, Struktur, Hydraul ik, Kimia, Elektri, layout, fire proteksi, kondisi operasi dan dekom isioning, batasan radiasi yang keluar, proteksi radiasi, intrumentasi dan kontrol, uji, maintenance, pengangkutan dan penyimpanan, Analisa keselamatan dan lainnya yang berkenaan dengan keselamatan dan keamanan. 257

8 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir 3.2 Analisa terhadap persyaratan desain Analisa terhadap desain harus dilakukan beserta parameter dasar desain yang diberikan pada pemakai/pengguna Analisa tersebut harus menunjukan kriteria desain Analisa desain harus terinci dan terekam dengan jelas agar dapat diperiksa oleh yang berhak. 3.3 Desain Model Unsur penting yang harus pertimbangan dalam proses desain adalah desain model Desain model harus digunakan dalam proses desain dengan ketentuan berikut ini : Memberi kemungkinan agar struktur desain dan layout daerah yang kritis dapat disusun Menyediakan bantuan secara fisik dan visual di dalam pengendalian alokasi tempat, untuk equipment, pekerjaan pipa, pelayanan, pemisahan komponen dan sistem yang berhubungan dengan keselamatan dan keamanan Mengidentifikasikan kesalahan yang potensi interface/keterkaitan an tara sistem yang satu dengan sistem yang lain Mengkoordinasikan interface/keterkaitan antara pemasok desain Menyediakan bantuan atas perencanaan kontsruksi dan pelatihan operator Desain model yang digunakan harus mempunyai metoda pengendalian yang sah, agar dapat menjamin bahwa konfigurasi dapat digunakan. 3.4 Tinjauan Desain Pada tahap ini, tinjauan terhadap proses desain harus direncanakan dan terdokumentasi. Partisipasi yang terlibat dalam tahap desain ini terdiri dari wakilwakil dari kepala bidang/unit desain, dan personel lainnya yang diperlukan. Tinjauan ini dapat berupa oleh seorang reviewer atau multi reviewer tergantung dari kegiatannya Sasaran tinjauan desain adalah untuk menyiapkan jaminan bahwa dokumen yang dihasilkan adalah benar dan berisikan semua persyaratan (misalnya persyaratan fungsinya, keselamatan dan kemanan dan standar) dari spesifikasi desain 258

9 Prosiding Pertemuan IImiah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Lingkup tinjauan desain, ditetapkan oleh kepala bidang/unit, tinjauan desain hams dibuat dan tersusun sesuai dengan: Prosedur yang dibuat dan Reviewer yang telah ditetapkan HasH tinjauan desain telah didokumentasikan dengan baik dan diperiksa sebelum diterbitkan sebagai dokumen desain Tinjauan desain dapat mengantisipasi dan mengidentifikasi daerah yang berpotensi bermasalah dan mengantisipasi tindakan korektif untuk menjamin bahwa desain akhir telah memenuhi pesyaratan desain. 3.5 Desain Verifikasi Desain Verifikasi adalah proses tinjauan ulang terhadap desain, guna untuk menjamin bahwa desain yang dibuat telah memenuhi persyaratan sesuai dengan ketentuan yang ada. Verifkasi meliputi: Proses perencanaan dan unjuk kerja kegiatan desain Persyaratan-persyaratan input desain Pengendalian terhadap interface desain Desain verifikasi harus dilakukan sesuai dengan yang direncanakan Desain verifikasi dilakukan oleh seorang atau kelompok/group yang terkualifikasi dan tidak melakukan desain original, tapi boleh berasal dari organisasi yang sarna. Mereka harus mempunyai akses ke semua sumber informasi yang terkait. Para reviewer, verifier dan personel dari manajemen memberikan persetujuan dengan jelas dalam pernyataan. Desain verifikasi harus melengkapi tinjauan desain dengan menggunakan kalkulasi alternatif atau uji program. Bila perlu desain verifikasi perlu membandingkan dengan desain sebelumnya, bila ada sebelum disetujui. 3.6 Kalkulasi Alternatif Verifikasi mengenai kebenaran atas kalkulasi atau analisis dapat diperoleh dengan membandingkan hasilnya dengan yang diperoleh dari metode kalkulasi atau analisis alternative. Untuk melengkapi kalkulasi alternatif, maka tinjauan harus dilakukan uotuk meyakinkan kelayakan terhadap atas asumsi, data-data input desain atau metode lain yang digunakan. 259

10 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Hasil metode alternatif ini tidak harus sesuai tepat dengan kalkulasi atau analisis ash, tetapi keberadaannya harus dapat diselesaikan secara signifikan dengan faktor kesalahan. 3.7 Kualifikasi Pengujian Oalam keadaan tertentu desain verifikasi dapat diperoleh dengan kualifikasi penguj ian atau uj i sesuai dengan model atau prototip. Bila suatu program pengujian digunakan untuk verifikasi kelayakan dari desain, termasuk pengujian untuk kondisi desain yang lain dengan keadaan desain yang diverifikasi. Kualifikasi pengujian supaya dilakukan pad a fasilitas yang terkualifikasi sesuai dengan prosedur Untuk menjamin bahwa persyaratan referensi/acuan dan batas penerimaan serta konfigurasi pengujian dari model atau prototip yang telah ditetapkan atau tertera didalam persyaratan Hasil pengujian didokumentasikan dan ditinjau oleh personel yang ditentukan sesuai dengan kemampuannya untuk menjamin bahwa persyaratan pengujian telah terpenuhi. 3.8 Desain Vilidasi Oesain Validasi (pembenaran) harus dilaksanakan melalui pengujian dan persyaratan dan bukti otentik untuk memperjelaskan/menegaskan bahwa persyaratan khusus telah terpenuhi, dan hasilnya sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan Oesain validasi mengacu pada desain verifikasi, supaya hasil akhir yang diperoleh sesuai dengan spesifikasi dan kondisi operasi yang diinginkan 3.9 Pengendalian Perubahan Desain Perubahan desain, termasuk perubahan terhadap persyaratan dan perubahan yang ditemukan pada konstruksi, fabrikasi, penguj ian, komisioning, operasi dan dekomisioning harus dikendalikan Bila perubahan desain dibuat, maka alasan/dasar untuk perubahan harus didokumentasikan Pertimbangan harus diberikan terhadap dampak dari perubahan dan konsekuensi terhadap desain-desain lainnya 260

11 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklir Perubahan desain harus ditinjau dan disetujui oleh salah seorang : Kelompoklgroup dari organisasi yang sarna dengan dokumen desain original Organisasi desain lain yang telah diakui kemampuannya terhadap desain, dan mempunyai hubungan terhadap informasi desain original Regulatory body (bila diperlukan) 3.10 Output Desain Dokumen-dokumen output desain yang bersifat khusus harus direkam dan disimpan, rekaman yang termasuk output desain adalah: Spesifikasi teknis dan amendemennya Gambar-gambar desain Evaluasi keselamatan Kalkulasi desain dan informasi mengenai pengecekan Permintaan persetujuan perubahan desain Laporan desain Verifikasi desain dan informasi validasi Sistem Deskripsi Analisis teknis, evaluasi dan laporan-iaporan. 4.0 KESIMPULAN DAN SARAN 4.1 KESIMPULAN Dari hasil pembahasan diatas, penulis dapat menyimpulkan bahwa, pelaksanaan desain sistem manajemen mutu nuklir sangat ketat bila dibandingkan dengan desain sistem manajemen mutu ISO 900 1:2000, hal ini disebabkan instalasi nuklir mengandung resiko dan keamanan yang cukup tinggi, seperi di jelaskan pada bagian 2.2 grade/tingkatan kelas desain, dimana tingkatan desain dibagi atas 4 tingkatan kelas yaitu Kelas I,2,3 dan non kelas. dimana kelas 1,2 dan 3 benar-benar diperhatikan spesifi kasi. bahan. penanganan proses, pengadaan dan sistem pelaksanaannya, kualifikasi personel. - Organisasi harus membuat program jaminan mutu, tugas tanggungjawab personel harusjelas dan terkualifikasi dan harus dituangkan dalam prosedur 261

12 Prosiding Pertemuan I1miah Nasional Rekayasa Perangkat Nuklk - Lingkup kegiatannya harus jelas keterkaitan/interface antara satu disiplin dengan disiplin lainnya, sehingga tidak terjadi overlapping atau tidak bertuang - Dokumen dan Rekaman harus terkendali sesuai dengan proses pembuatannya, yaitu disiapkan, diperiksa, disahkan, diterbit direvisi dan terkendali serta dipelihara sesuai dengan prosedur yang berlaku. - Audit harus dilaksanakan dan memerlukan auditor yang memenuhi kualifikasi dan berpengalaman. 4.2 SARAN Dalam pelaksanaan desain instalasi nuklir atau Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir hams memperhatikan tahapan-tahapan/prosedur sesuai dengan persayaratan yang ada, sehingga hasil yang di peroleh memenuhi kriteria/spesifikasi yang diinginkan. Kualifikasi personelnya harus memenuhi criteria yang ditentukan Pelatihan personel harus dilakukan dengan memperhatikan persyaratan -persyaratan yang ada dan terprogram serta terdokumentasi. DAFTAR PUST AKA 1. IAEA, Revisi I, Safety Series No-C-50, Code on Qual ity Assurance for Safety in Nuclear Power Plants and other Nuclear Installation, Vienna, IAEA, Revisi I, Safety Giuide No.50-SG-Q6, Quality Assurance in design for Nuclear Power Plant and other Nuclear Installation, Vienna, IAEA, Safety Guide No.50-SG-D I, Safety Fungtions and Component Classification, Vienna