SISTEM PENGENDALIAN INTERN PENERIMAAN KAS PADA DINAS PENATAAN RUANG DAN PERMUKIMAN PROVINSI SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 SISTEM PENGENDALIAN INTERN PENERIMAAN KAS PADAA DINAS PENATAAN RUANG DAN PERMUKIMAN PROVINSI SUMATERAA UTARAA Tugas Akhir Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikann Pendidikan Program Diploma 3 Diajukan Oleh: GUSTINA SAMOSIR NIM PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2013

2 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah penerapan Sistem Pengendalian Internal Penerimaan Kas pada Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Povinsi Sumatera Utara telah sesuai dengan Peraturan Pemerintah RI No.60 Tahun Metode pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dan dokumen dan kemudian data tersebut diolah dengan analisis deskriptif. Penelitian ini menyimpulkan bahwa sistem pengendalian intern atas penerimaan kas pada dinas penataan ruang dan permukiman provinsi sumatera utara sudah menerapkan unsur-unsur pengendalian intern yang sesuai dengan Peraturan Pemerintah RI No.60 tahun Kata kunci: Sistem, Pengendalian intern, Penerimaan Kas

3 ABSTRACT This research is aimed at finding out the accourdanse of the application of cash receipt internal control at Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara. With the government regulation No 60 year Secondary data inform of information and documents concerning cash receipt is collected by documentation techningue and is then analyzed descriptively it is concluded that the application is the application of cash receipt internal control is at Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara in accordance with the regulation. Keywords: System, Internal Control, Cash Receipts

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur yang sangat besar penulis sampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas rahmat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini. Penulis menyusun Tugas Akhir ini untuk melengkapi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan diploma 3 program studi Akuntansi, jurusan Akuntansi, Politeknik Negeri Medan. Adapun judul dari Tugas Akhir ini adalah Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Kas pada Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara. Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir ini. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak M. Syahruddin, S.T., M.T. Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Bapak Pirma Sibarani, S.E., MS.AK. Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. Bapak M. Rikwan E.S. Manik, S.E. Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan, Sekaligus Dosen Pembimbing Pendamping. 4. Bapak Sastra Karo-Karo, S.E.,Ak., M.Si. Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Ibu Selfi Afriani Gultom, S.E., Ak, M.Si. Dosen Pembimbing Utama. 6. Ibu Jojor Lisbet Sibarani, S.E., M.Si. Kordinator Kelas Khusus Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 7. Bapak Drs.Mukmin Karo-Karo selaku Kasubag Keuangan Dinas Tarukim 8. Bapak Enda, selaku Bendahara Dinas Tarukim 9. Seluruh staf dan karyawan Dinas Tarukim, karyawan Sub Bagian Umum dan karyawan seksi Pemeriksaan dan Kepatuhan Internal terima kasih atas bimbingan dan arahannya selama pelaksanaan riset untuk menyelesaikan Tugas Akhir.

5 10. Seluruh staf dan Dosen Politeknik Negeri Medan. 11. Terima kasih khusus penulis tujukan untuk kedua orang tua penulis, Ayahanda Jobben Samosir dan Ibunda Rasma Manalu serta adik-adik penulis, Dersina Samosir, Jesmier Samosir, Cindy Novia Samosir dan teman-teman kelas AK- 6I, terima kasih atas kebersamaan dan motivasinya yang telah memberikan semangat dan dukungan sepenuhnya dalam menyelesaikan Laporan Praktik Kerja Lapangan ini. 12. Terima kasih khusus teman-teman saya Novita Anjelina Taringan, Isma Kurnia Ginting, Daud tampubolon yang memberikan semangat dan motivasi. 13. Jekson Tinanbunan yang telah memotivasi dan memberikan semangat dan dukungan sepenuhnya. 14. Semua pihak tanpa terkecuali yang telah membantu penulis dalam penyusunan laporan ini Penulis menyadari sepenuhnya bahwa laporan ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan masukan dari semua pihak yang dapat membangun kesempurnaan laporan ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga laporan ini dapat memberikan manfaat bagi pembacanya. Medan, Agustus 2013 Penulis Gustina Samosir Nim:

6 DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN Hal LEMBAR PERSETUJUAN ABSTRAK... i KATA PENGANTAR ii DAFTAR ISI... v DAFTAR LAMPIRAN... vi BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Pemilihan Judu Perumusan Masalah Tujuan Pembahasan Manfaat Penelitian Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan... 6 BAB 2 Tinjauan Umum Mengenai Perusahaan Sejarah Singkat Institusi Dinas Cipta Karya Ruang Lingkup Kegiatan Dinas Cipta Karya Keunggulan DISTARUKIM Struktur organisasi DISTARUKIM BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN Pengertian Sistem Pengertian dan tujuan sistem pengendalian Unsur-unsur pengendalian intern Keterbatasan pengendalian intern Sistem penerimaaan kas Sistem pengendalian intern penerimaan kas... 29

7 BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGELOLAAN DATA Sistem penerimaan kas Prosedur penerimaan kas Fungsi yang terkait dalam penerimaan kas Dokumen-dokumen yang dingunakan Catatan akuntansi yang dingunakan Komponen-komponen sistem pengendalian intern Lingkungan pengendalian Penilaian risiko kegiatan pengendalian Informasi dan komunikasi Pemantauan pengendalian intern BAB 5 PEMBAHASAN Fungsi-fungsi yang terkait dalam prosedur penerimaan kas Dokumen yang dingunakan dalam penerimaan kas Unsur-unsur pengendalian intern BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

8 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Hal Lampiran 1 : Bukti Pendapatan daerah Lampiran 2: Struktur Organisasi Lampiran 3: Bukti penerimaan gaji Lampiran 4: Surat permohonan pengajuan judul Lampiran 5: Kartu Bimbingan Tugas Akhir Doping (1) Lampiran 6: Kartu Bimbingan Tugas Akhir Doping (2) Lampiran 7: Formulir bebas revisi tim ketua penguji Lampiran 8: Formulir bebas revisi tim anggota peguji Lampiram 9: Formulir revisi tim penguji Lampiran 10: Surat data riset Lampiran 11: Kartu bimbingan TA Mahasiswa (revisi)... 55

9 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1.Latar Belakang Pemilihan Judul Pada umumnya setiap perusahaan, baik perusahaan besar maupun kecil pasti mempunyai kas untuk memenuhi kebutuhan atau kegiatan perusahaan, baik dalam jumlah besar maupun dalam jumlah kecil. Kas merupakan salah satu modal kerja yang paling tinggi tingkat likuiditasnya. Selain itu, kas merupakan sumber atau sasaran yang paling mudah untuk disalahgunakan. Oleh karena itu, diperlukan pengendalian internal yang memadai. Pengendalian internal merupakan sistem dan prosedur yang digunakan perusahaan untuk mencapai sasaran dan tujuan yang diinginkan, yaitu menghasilkan laporan keuangan yang akurat serta mendorong ketaatan terhadap kebijakan dan peraturan yang telah ditetapkan. Dalam implementasinya, manajemen perlu mengadakan penelaahan pengendalian internal guna memperbaiki adanya kesalahan dan penyelewengan yang mungkin terjadi dan dapat mengambil tindakan korektif jika terjadi penyimpangan yang menunjukkan adanya kelemahan sistem pengendalian internal perusahaan tersebut. Dalam sebuah perusahaan, penerapan pengendalian internal sangat penting. terutama pengendalian internal terhadap penerimaan kas, karena kas merupakan aktiva lancar yang paling likuid (cepat dijadikan uang dan dapat digunakan untuk membayar kewajiban perusahaan tanpa pembatasan). Kas memiliki karakteristik yang tidak dimiliki aktiva lancar lainnya, yaitu kas tidak mudah diidentifikasikan pemiliknya, dapat diuangkan segera, mudah dibawa-bawa serta mudah untuk ditransfer dalam waktu yang relatif cepat.

10 Karateristiknya, kas merupakan aktiva yang paling mudah disalahgunakan. Oleh karenanya penerimaan kas didalam suatu perusahaan dapat berfungsi dengan sebaik-baiknya untuk mencegah terjadinya penyalahgunaan dan penyelewengan terhadap kas. Sistem pengendalian intern yang baik adalah sistem pengendalian intern yang memadai sehingga dapat memberikan jaminan atas kelangsungan hidup perusahaan. Dinas Penataan Ruang dan Permukiman mempuyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan/kewenangan provinsi, dibidang penataan ruang, penerimaan perumahan dan permukiman, tata bangunan dan kontruksi, penyehatan lingkungan kepenataan ruang dan permukiman. Dinas Penataan Ruang dan Permukiman menyelenggarakan perumusan kebijakan teknik dibidang penataan ruang, perumahan dan permukiman, tata bangunan dan jasa kontruksi dan menyediakan fasilitas yang berkaitan dengan pembinaan tata ruang dengan pengkoordinasian kerjasama dengan instansi/lembaga terkait untuk kelancaran pelaksanaannya, kegiatan Dinas Penataan Ruang dan Permukiman untuk penerimaan melalui melaksanakan pembinaan dan arahan kepada pegawai lingkup sub bagian umum, melaksanakan pengumpulan data/bahan dan referensi untuk kebutuhan pegawai. Pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan oleh pemerintah daerah dalam prinsip otonomi seluas-luasnya dan mempunyai tanggung jawab paling utama dalam menjaga keamanan asset serta menemukan dan mencegah terjadinya kesalahan dan penyelewengan ataupun pemborosan. Untuk melindungi kas dan menjamin keakuratan catatan akuntansi untuk kas, pengendalian internal yang baik menghindari terjadinya penyelewengan seperti melakukan perubahan laporan atau penghitungannya, adanya prosedur pencatatan yang sesuai sehingga dapat dilakukan pengendalian yang tepat terhadap harta, utang, pendapatan dan biaya. Namun dengan perangkat pengendalian yang canggih dan sistem yang terbaik.

11 Seperti mengamankan aktiva perusahaan, mengecek kecermatan dan ketelitian data akuntansi, meningkatkan efesiensi dan mendorong agar kebijakan manajemen dipatuhi oleh segenap karyawan dan untuk menjaga integritas informasi akuntansi, melindungi aktiva perusahaaan terhadap kecurangan, pemborosan, dan pencurian yang dilakukan oleh pihak dalam maupun pihak luar perusahaan. Sesuai dengan latar belakang masalah diatas, maka penulis tertarik untuk menyusun Tugas Akhir dengan judul Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Kas Pada Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara Perumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang dimana kas merupakan objek yang selalu diselewengkan, maka masalah yang dibahas dalam penulisan Tugas Akhir ini adalah Apakah Sistem Pengendalian Intern Penerimaan Kas yang Diterapkan Pada Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara Telah Sesuai Dengan Peraturan Pemerintah RI No. 60 Tahun 2008? Tujuan Pembahasan Berdasarkan uraian pada latar belakang dimana kas merupakan objek yang selalu diselewengkan, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui apakah sistem pengendalian intern penerimaan kas yang diterapkan telah sesuai dengan Peraturan Pemerintah RI No. 60 Tahun Manfaat penelitian Adapun manfaat penelitian ini adalah: 1. Bagi Mahasiswa 1) Untuk mengembangkan dan membandingkan ilmu pengetahuan yang diperoleh penulis selama dibangku kuliah dengan kenyataan yang sebenarnya terjadi ditempat kerja, terutama tentang sistem pengendalian intern penerimaan kas pada Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara.

12 2) Membiasakan mahasiswa bekerja dan berinteraksi pada lingkungan kerja. 2. Bagi perusahaan Memberikan sumbangan pemikiran yang bermanfaat serta memberikan masukan yang positif dan informasi sebagai bahan evaluasi untuk perkembangan kemajuan perusahaan. 3. Bagi Mahasiswa Politeknik Negeri Medan Untuk menambah informasi sumbangan pemikiran dan bahan kajian dalam penelitian khususnya yang akan menyusun Tugas Akhir yang ada hubungan dengan sistem penerimaan kas. 1.5 Teknik Pengumpulan dan Pengelolaan Data Adapun teknik pengumpulan data pengelolaan data dapat dijelaskan sebagai berikut: Teknik Pengumpulan data Terdapat beberapa metode yang dapat digunakan dalam pengumpulan data. Metode yang digunakan ini dimaksudkan untuk mempermudah dalam melakukan penelitian pada saat pengumpulan data diantaranya: 1. Studi Lapangan (field research) Studi lapangan adalah melakukan peninjauan secara langsung untuk memperoleh data-data yang diperlukan dalam penyusunan tugas akhir. Penelitian ini dilakukan terhadap kegiatan dari seluruh objek penelitian yang meliputi: 1) Metode pengamatan (Observasi) Tinjauan atas sistem pengendalian intern penerimaan kas, yang telah ada dari segi pengumpulan data, dan sistem informasi akuntansi yang digunakan.

13 2) Metode Wawancara (Interview) Wawancara dilakukan untuk mendapatkan informasi yang terkait dalam sistem pengendalian intern penerimaan kas pada Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara, dan wawancara dilakukan kepada beberapa karyawan yang bertanggungjawab pada bagian tertentu yang menjadi sumber informasi. 3) Dokumentasi Dokumentasi yaitu pengumpulan bahan-bahan yang tertulis berupa data yang diperoleh dari Dinas Penataan Ruang dan permukiman Provinsi Sumatera Utara. 2. Studi Kepustakaan (Library research) Penelitian pustaka adalah penelitian yang dimaksudkan untuk mempelajari serta mengumpulkan teori-teori yang relevan dengan materi pembahasan guna dijadikan dasar dalam melakukan penilaian dan perbandingan dari penelitian yang telah dilakukan pada perusahaan yang bersangkutan. Penelitian ini dilakukan dengan mengadakan penelaahan terhadap buku-buku, buku teks, dan catatan kuliah, dengan metode ini akan diperoleh gambaran mengenai sistem pengendalian intern penerimaan kas pada Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara Teknik pengolahan data Dalam pengolahan data di atas, data yang didapatkan adalah data yang berasal dari Dinas Penataan Ruang Dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara. Adapun metode yang dilakukan ialah bersifat deskriptif, yaitu menggambarkan permasalahan yang dijadikan sebagai pokok bahasan berdasarkan data yang diperoleh dari lapangan.

14 1.6. Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan Adapun jadwal kegiatan dan penulisan laporan Tugas Akhir seperti dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 1.1 Jadwal kegiatan penulisan Tugas Akhir No Kegiatan 1 Persiapan 2 Pengumpulan data 3 Tabulasi Dan Analisa Data 4 Menyusun Konsep Laporan 5 Konsultasi Pada Pembimbing 6 Sidang Tugas Akhir 7 Perbaikan Laporan Tugas Akhir 8 Penggandaan Laporan Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir April Mei Juni Juli Agustus Sumber: Buku Pedoman TA Jurusan Akuntansi 2013