BAB 3 ANALISIS DAN PERANCANGAN

Transkripsi

1 BAB 3 ANALISIS DAN PERANCANGAN 3. 1 Riwayat Direktorat Jenderal Pajak Sejarah berdirinya Organisasi Direktorat Jenderal Pajak pada mulanya merupakan perpaduan dari beberapa unit organisasi yaitu : 1. Jawatan Pajak yang bertugas melaksanakan pemungutan pajak berdasarkan perundang-undangan dan melakukan tugas pemeriksaan kas Bendaharawan Pemerintah; 2. Jawatan Lelang yang bertugas melakukan pelelangan terhadap barang-barang sitaan guna pelunasan piutang pajak Negara; 3. Jawatan Akuntan Pajak yang bertugas membantu Jawatan Pajak untuk melaksanakan pemeriksaan pajak terhadap pembukuan Wajib Pajak Badan; dan 4. Jawatan Pajak Hasil Bumi (Direktorat Iuran Pembangunan Daerah pada Direktorat Jenderal Moneter) yang bertugas melakukan pungutan pajak hasil bumi dan pajak atas tanah yang pada tahun 1963 dirubah menjadi Direktorat Pajak Hasil Bumi dan kemudian pada tahun 1965 berubah lagi menjadi Direktorat Iuran Pembangunan Daerah (IPEDA). Dengan keputusan Presiden RI No. 12 tahun 1976 tanggal 27 Maret 1976, Direktorat IPEDA diserahkan dari Direktorat Jenderal Moneter kepada Direktorat Jenderal Pajak. Pada tanggal 27 Desember 1985 melalui Undang-undang RI No.12 tahun 1985 Direktorat IPEDA berganti nama menjadi Direktorat Pajak Bumi dan 50

2 51 Bangunan (PBB). Demikian juga unit kantor di daerah yang semula berganti Inspeksi IPEDA diganti menjadi Inspeksi Pajak Bumi dan Bangunan, dan Kantor Dinas Luar IPEDA diganti menjadi Kantor Dinas Luar PBB. Untuk mengkoordinasikan pelaksanaan tugas di daerah, dibentuk beberapa kantor Inspektorat Daerah Pajak (ItDa) yaitu di Jakarta dan beberapa derah seperti di Sumatera, Jawa, Kalimantan, dan Indonesia Timur. Inspektorat Daerah ini kemudian menjadi Kanwil Direktorat Jenderal Pajak (Kantor Wilayah) seperti yang ada sekarang ini. 3.2 Tugas dan Fungsi Direktorat Jenderal Pajak Tugas Merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang perpajakan Fungsi a. Penyiapan perumusan kebijakan Departemen Keuangan di bidang perpajakan. b. Pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan. c. Perumusan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur di bidang perpajakan. d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perpajakan. e. Pelaksanaan administrasi direktorat jenderal.

3 Visi, Misi dan Nilai Direktorat Jenderal Pajak Visi Menjadi institusi pemerintah yang menyelenggarakan sistem administrasi perpajakan modern yang efektif, efisien dan dipercaya masyarakat dengan integritas dan profesionalisme yang tinggi Misi Menghimpun penerimaan pajak negara berdasarkan Undang-Undang Perpajakan yang mampu mewujudkan kemandirian pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara melalui sistem administrasi perpajakan yang efektif dan efisien Nilai 1. Integritas Menjalankan tugas dan pekerjaan dengan selalu memegang teguh kode etik dan prinsip-prinsip moral, yang diterjemahkan dengan bertindak jujur, konsisten, dan menepati janji. 2. Profesionalisme Memiliki kompetensi di bidang profesi dan menjalankan tugas dan pekerjaan sesuai dengan kompetensi, kewenangan, serta normanorma profesi, etika dan sosial. 3. Inovasi

4 53 Memiliki pemikiran yang bersifat terobosan dan/atau alternatif pemecahan masalah yang kreatif, dengan memperhatikan aturan dan norma yang berlaku. 4. Teamwork Memiliki kemampuan untuk berkerjasama dengan orang/pihak lain, serta membangun network untuk menunjang tugas dan pekerjaan. 3.4 Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pajak Agar tujuan direktorat dapat tercapai, diperlukan kerjasama antara pemimpin dengan karyawan. Kerjasama yang baik antara anggota direktorat dapat tercapai jika memiliki struktur organisasi yang baik dan jelas. Berikut ini merupakan struktur Direktorat Jenderal Pajak (Ditjen Pajak) yang digambarkan dari tingkat atas sampai tingkat bawah.

5 Gambar 3.1 : Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Pajak 54

6 Gambar 3.2 : Struktur Organisasi Sekretariat Direktorat Jenderal 55

7 Gambar 3.3 : Struktur Organisasi Direktorat Peraturan Perpajakan I 56

8 Gambar 3.4 : Struktur Organisasi Direktorat Peraturan Perpajakan II 57

9 Gambar 3.5 : Struktur Organisasi Direktorat Pemeriksaan Dan Penagihan 58

10 Gambar 3.6 : Struktur Organisasi Direktorat Intelijen Dan Penyidikan 59

11 Gambar 3.7 : Struktur Organisasi Direktorat Ekstensifikasi Dan Penilaian 60

12 Gambar 3.8 : Struktur Organisasi Direktorat Potensi, Kepatuhan, Dan Penerimaan 61

13 62 Gambar 3.9 : Struktur Organisasi Direktorat Penyuluhan, Pelayanan, Dan Hubungan Masyarakat

14 Gambar 3.10 : Struktur Organisasi Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan 63

15 64 Gambar 3.11 : Struktur Organisasi Direktorat Transformasi Teknologi Komunikasi Dan Informasi 3.5 Sistem Yang Sedang Berjalan Selama ini pihak DJP melakukan pemantauan terhadap penyebaran PBB dengan melakukan survey langsung ke lapangan. Hal tersebut dianggap DJP sangat membuang waktu dan tenaga. Sehingga DJP menginginkan adanya sebuah aplikasi yang berbasiskan pemetaan (SIG) sehingga diharapkan mempermudah DJP dalam pemantauan penyebaran PBB. Dimana DJP sama

16 65 sekali belum mempunyai aplikasi pemetaan tersebut, dan DJP yang akan menjadi pengguna dari aplikasi pemetaan tersebut. Berikut ini adalah DFD dari sistem yang berjalan pada DJP sebelum adanya Sistem Informasi Geografi : KPP pratama kecamatan Palmerah Bidang IT ditjen pajak Data pajak bangunan Data pajak bumi(tanah) Data kepatuhan pajak Data nama jalan Data wilayah Data kelurahan Data kelas bumi Data NJOP Proses Pengumpulan Data Secara Manual Data penerimaan informasi baru PBB Data laporan sebaran peta PBB Data laporan pengolahan data dengan sebaran peta PBB Pimpinan ditjen pajak bidang IT Gambar 3.12 : DFD Sistem yang sedang berjalan pada DJP

17 66 Selain sistem yang sedang berjalan yang berupa survey langsung ke lapangan, Direktorat Jenderal Pajak juga menggunakan sistem yang berbasiskan website. Dimana alamat website itu sendiri adalah Gambar 3.13 : Tampilan Halaman Home pada website Direktorat Jenderal Pajak

18 Gambar 3.14 : Tampilan Halaman Jenis Pajak pada website Direktorat Jenderal Pajak 67

19 68 Gambar 3.15 : Tampilan Halaman Mengenai Pajak Bumi dan Bangunan pada website Direktorat Jenderal Pajak

20 69 Gambar 3.16 : Tampilan Halaman Pengertian Pajak Bumi dan Bangunan pada website Direktorat Jenderal Pajak

21 70 Gambar 3.17 : Tampilan Halaman Klasifikasi Pajak Bumi dan Bangunan pada website Direktorat Jenderal Pajak

22 71 Gambar 3.18 : Tampilan Halaman Surat Ketetapan Pajak Pajak Bumi dan Bangunan pada website Direktorat Jenderal Pajak

23 72 Gambar 3.19 : Tampilan Halaman Surat Tagihan Pajak Bumi dan Bangunan pada website Direktorat Jenderal Pajak 3.6 Permasalahan Yang Dihadapi Sesuai dengan perkembangan wiliayah serta untuk meningkatkan pelayanan kepada pelanggan, maka dipandang perlu dilakukan pembuatan pemetaan berdasarkan Sistem Informasi Geografi pada Direktorat Jenderal Pajak. Adapun alasan pembuatan pemetaan dan permasalahan pada Direktorat Jenderal Pajak adalah, sebagai berikut : 1. Pihak Direktorat Jenderal Pajak merasa survey langsung ke lapangan secara manual dianggap sangat membuang waktu dan tenaga, hal itu disebabkan oleh tidak adanya pemetaan yang berupa peta penyebaran

24 73 Pajak Bumi dan Bangunan untuk memantau penyebaran Pajak Bumi dan Bangunan yang dibuat berdasarkan Sistem Informasi Geografi pada Direktorat Jenderal Pajak. 2. Tidak adanya aplikasi Sistem Informasi Geografi yang memberikan informasi Nilai Jual Objek Pajak (NJOP) Pajak Bumi dan Bangunan, informasi klasifikasi harga Pajak Bumi dan Bangunan, dan wilayahwilayah pada objek-objek pajak yang ada di Kecamatan Palmerah Jakarta Barat. 3. Kurang lengkapnya sistem yang sedang berjalan di Direktorat Jenderal Pajak yang berbasiskan web tanpa adanya Sistem Informasi Geografi. 3.7 Usulan Pemecahan Masalah Untuk mengatasi permasalahan diatas, maka penulis merancang suatu aplikasi yang berbasiskan pada Sistem Informasi Geografi. Pada aplikasi berbasiskan Sistem Informasi Geografi ini dapat menampilkan informasi serta letak geografis yang dibutuhkan bagi pemakai Sistem Informasi Geografi ini untuk memudahkan dalam memantau penyebaran Pajak Bumi dan Bangunan. Kemudahan yang diberikan pada aplikasi Sistem Informasi Geografi ini adalah user dapat langsung memilih suatu wilayah didalam peta yang dikehendakinya. Misalnya user mengklik peta area pelayanan, selanjutnya sistem akan menampilkan peta wilayah tersebut. Selanjutnya user mengklik objek yang diinginkan untuk mendapatkan informasi yang lebih akurat.

25 74 Objek pelanggan pada keseluruhan peta merupakan pembagian wilayah atas berdasarkan kategori kelas tanah dan bangunan. Setiap kategori kelas tanah tergantung dari prospek perkembangan wilayah dari tanah tersebut dan setiap kategori kelas bangunan terdiri dari kualitas bahan bangunan itu sendiri. Adapun usulan pemecahan masalah diantaranya adalah, sebagai berikut : 1. Melengkapi Sistem Informasi Geografi di sistem yang sedang berjalan di Direktorat Jenderal Pajak. 2. Membuat pemetaan penyebaran pajak yang dibuat berdasarkan Sistem Informasi Geografi pada Direktorat Jenderal Pajak khususnya pada wilayah Kecamatan Palmerah Jakarta Barat. Dari banyaknya perangkat lunak (software) Sistem Informasi Geografi saat ini, program ini menggunakan ArcView GIS 3.3. Pemilihan penggunaan ArcView GIS 3.3 dikarenakan hal-hal sebagai berikut : 1. ArcView dapat melakukan pertukaran data, operasi-operasi matematik, menampilkan informasi spasial maupun atribut secara bersamaan, membuat peta tematik, menyediakan bahasa pemograman (script) serta melakukan fungsi-fungsi khusus lainnya dengan bantuan extensions seperti spasial analyst dan image analyst (ESRI). 2. ArcView dalam operasinya menggunakan, membaca dan mengolah data dalam format Shapefile, selain itu ArcView GIS 3.3 juga dapat memanggil data- data dengan format BSQ, BIL, BIP, JPEG, TIFF, BMP, GeoTIFF atau data grid yang berasal dari ARC/INFO serta banyak lagi data-data lainnya. Setiap data spasial yang dipanggil akan

26 75 tampak sebagai sebuah Theme dan gabungan dari theme-theme ini akan tampil dalam sebuah view. ArcView mengorganisasikan komponen-komponen programnya (view,theme,table,chart,layout dan script) dalam sebuah project. Project merupakan suatu unit organisasi tertinggi di dalam ArcView. 3. Salah satu kelebihan dari ArcView adalah kemampuannya berhubungan dan bekerja dengan bantuan extensions. Extensions (dalam konteks perangkat lunak Sistem Informasi Geografi ArcView) merupakan suatu perangkat lunak yang bersifat plug-in dan dapat diaktifkan ketika penggunannya memerlukan kemampuan fungsionalitas tambahan (Prahasta). Extensions bekerja atau berperan sebagai perangkat lunak yang dapat dibuat sendiri, telah ada atau dimasukkan (di-instal) ke perangkat lunak ArcView untuk memperluas kemampuan-kemampuan kerja dari ArcView itu sendiri. Contoh-contoh extensions ini seperti Spasial Analyst, Edit Tools v3.1, Geoprocessing, JPGE (JFIF) Image Support, Legend Tool, Projection Utility Wizard, Register and Transform Tool dan XTools Extensions. 4. Kelemahan yang dimiliki ArcView terletak pada input datanya, kebanyakan data yang diolah pada perangkat lunak ini merupakan hasil perhitungan dari perangkat lunak lain salah satunya Autocad. Jika data yang diolah pada ArcView sebagai data mentah, maka ketelitian yang diberikan kurang baik.

27 Perancangan Sistem Informasi Geografi Dalam merancang Sistem Informasi Geografi yang baik maka diperlukan sumber data yang lengkap, tepat dan cepat dan up-to-date, agar dapat memberikan output informasi yang sesuai dengan keinginan user. Melihat akan kebutuhan dan tujuan yang dicapai, serta keperluan database ruang (spasial) yang memegang penting dalam sistem yang dirancang ini. Karena Sistem Informasi Geografi merupakan sistem yang cocok untuk diterapkan dalam kondisi ini. Data pada rancangan Sistem Informasi Geografi ini dikelompokkan menjadi 2 sistem data yaitu data spasial dan non-spasial. Pada data spasial berupa peta atau simbol-simbol tertentu harus dirubah kebentuk digital. Sedangkan jika pengguna ingin menambahkan atau memasukkan data spasial langsung pada peta atau layer, maka pengguna dapat langsung menggambarkan suatu objek pada posisi yang diinginkan pada peta yang sudah ada dengan menggunakan software ArcView GIS 3.3. Pada rancangan data non-spasial, dilakukan dengan tombol informasi (Information Tools Button) dari fasilitas yang tersedia didalam software ArcView GIS 3.3, dimana user harus terlebih dahulu memilih salah satu lokasi geografis tertentu yang diinginkan dari tampilan yang ada pada peta, setelah itu user dapat langsung memasukkan data atribut untuk disimpan dalam tabel (database). Lembaran-lembaran peta disebut layer. Tiap layer pada Sistem Informasi Geografi ini mewakili satu database, kecuali tabel database yang dibuat melalui raster image. Dalam tabel raster image tidak dapat dihubungkan dengan tabel database.

28 77 Metode analisis sering dijumpai dalam Sistem Informasi Geografi, karena dapat digunakan untuk menampilkan dan mengakses beberapa macam peta secara keseluruhan. Metode yang akan digunakan dalam Sistem Geografi ini adalah metode Tumpang Susun atau sering disebut metode Tumpang Tindih (Overlay Method). Pada Sistem Informasi Geografi yang dibuat ini, yang digunakan sebagai peta dasar adalah peta kelurahan-kelurahan yang terdapat di Kecamatan Palmerah Jakarta Barat, yaitu Kelurahan Kota Bambu, Kelurahan Jatipulo, Kelurahan Slipi, Kelurahan Kemanggisan dan Kelurahan Palmerah.

29 Data Flow Diagram (DFD) Diagram Konteks KPP pratama kecamatan Palmerah Bidang IT ditjen pajak Data pajak bangunan Data pajak bumi(tanah) Data kepatuhan pajak Data nama jalan Data wilayah Data kelurahan Data kelas tanah dan bangunan Data NJOP SIG Distribusi PBB Data penerimaan informasi baru PBB Data laporan sebaran peta PBB Data laporan pengolahan data dengan sebaran peta PBB Pimpinan ditjen pajak bidang IT Gambar 3.20 : Diagram Konteks

30 Diagram Nol KPP pratama kecamatan Palmerah Bidang IT ditjen pajak Pendataan nonspasial Pendataan spasial nonspasial spasial SIG distribusi PBB Pimpinan ditjen pajak bidang IT Gambar 3.21 : Diagram Nol

31 Perancangan Modul Sistem Informasi Geografi ini memiliki tiga perancangan modul utama, yaitu : a. Modul Manajemen Data (Basis Data) Modul manajemen data merupakan antarmuka yang digunakan untuk pengelolaan data tesktual. Modul ini memiliki kemudahan untuk fungsi pemasukkan data, penambahan data, dan sebagainya. Modul ini merupakan modul basis data yang terdiri dari satu tabel utama (master) dan tabel referensi bagi setiap data jenis guna pembakuan penamaan (anotasi) informasi dalam pengelolaan data. Tabel utama (master) dan tabel referensi ini pada prinsipnya jarang berubah. Data dan informasi yang bersifat dinamis diletakkan pada tabel transaksi, yang menyimpan data tahunan. Guna memudahkan pengolahan data pada setiap tabel transaksi diberi kunci yang menunjukan identifikasi spesifik data dan memudahkan penelusuran data. b. Modul Manajemen Peta (Basis data untuk peta) Modul manajemen data merupakan antarmuka yang digunakan untuk pengelolaan data spasial (peta) yang akan digunakan oleh sistem. Modul ini mempunyai kemudahan dalam penambahan peta baru, penggantian peta, dan sebagainya. Untuk pengelolaan peta seperti overlay,

32 81 penambahan layer, dan sebagainya dapat dilakukan secara terpisah (diluar sistem). c. Modul Penampilan Data dan Peta Modul ini merupakan modul utama untuk menampilkan data dan peta sesuai dengan penulusuran berdasarkan kata kunci yang diinginkan. Data dan informasi yang disajikan oleh sistem dapat ditampilkan dalam dua bentuk, yaitu tampilan layer dan tampilan laporan. Laporan tersebut dapat disajikan dalam bentuk tabel, grafik, dan atau peta Perancangan Basis Data Untuk dapat membuat Sistem Informasi Geografi yang baik, maka diperlukan data yang akurat dan terbaru. Karena Sistem Informasi Geografi ini akan sangat berguna jika datanya selalu Up-to-Date atau yang dapat di-update. Berikut adalah database yang dibutuhkan dalam Sistem Informasi Geografi untuk Penyebaran Pajak Bumi dan Bangunan wilayah kecamatan Palmerah Jakarta Barat Kamus Data Berikut ini adalah kamus data dari tabel-tabel yang digunakan dalam Analisis dan Perancangan Sistem Informasi Geografi Penyebaran Pajak Bumi dan Bangunan Daerah Kecamatan Palmerah Jakarta Barat pada Direktorat Jenderal Pajak (DJP)

33 82 Kelurahan = PK(ID_Kelurahan) + Nama_Kelurahan + Nama_Kecamatan + Nama_Kotamadya + Nama_Provinsi NJOP Bumi = PK(ID_NJOP Bumi dan Bangunan) + NJOP Bumi dan Bangunan + ID_Kelurahan Wilayah = PK(ID_Wilayah) + Nama_Wilayah + ID_Kelurahan + ID_NJOP Bumi dan Bangunan + ID_NamaJalan + Kls Tanah dan Bangunan Nama Jalan = PK(ID_NamaJalan) + Nama_Jalan + ID_Kelurahan Spesifikasi Tabel 1. Tabel Kelurahan Nama Tabel Deskripsi = Kelurahan = Berisi informasi kelurahan Primary Key = ID_Kelurahan Nama Field Panjang Tipe Keterangan ID_Kelurahan 16 Number Kode Kelurahan Nama_Kelurahan 50 String Nama Kelurahan Nama_Kecamatan 50 String Nama Kecamatan

34 83 Nama_Kotamadya 50 String Nama Kotamadya Nama_Provinsi 50 String Nama Provinsi Tabel 3.1 : Tabel Kelurahan 2. Tabel NJOP Bumi dan Bangunan Nama Tabel Deskripsi = NJOP Bumi dan bangunan = Berisi mengenai NJOP Bumi dan Bangunan Primary Key = ID_NJOP Bumi dan Bangunan Nama Field Panjang Tipe Keterangan ID_NJOP Bumi 16 Number Kode NJOP Bumi dan dan Bangunan NJOP Bumi dan Bangunan Bangunan 20 Varchar NJOP Bumi dan Bangunan ID_Kelurahan 16 Number Kode Kelurahan Tabel 3.2 : Tabel NJOP Bumi dan Bangunan 3. Tabel Wilayah Nama Tabel Deskripsi = Wilayah = Berisi mengenai wilayah Primary Key = ID_Wilayah Nama Field Panjang Tipe Keterangan

35 84 ID_Wilayah 16 Number Kode Wilayah Nama_Wilayah 50 String Nama Wilayah ID_Kelurahan 16 Number Kode Kelurahan ID_NJOP Bumi 16 Number Kode NJOP Bumi dan Bangunan ID_NamaJalan 16 Number Kode Nama Jalan Kls Tanah dan Bangunan 20 String Kelas Tanah dan Bangunan Tabel 3.3 : Tabel Wilayah 4. Tabel Nama Jalan Nama Tabel Deskripsi = Nama Jalan = Berisi daftar nama jalan Primary Key = ID_NamaJalan Nama Field Panjang Tipe Keterangan ID_NamaJalan 16 Number Kode Nama Jalan Nama_Jalan 50 String Nama Jalan ID_Kelurahan 16 Number Kode Kelurahan Tabel 3.4 : Tabel Nama Jalan

36 ERD Memiliki `Gambar 3.22 : ERD Rancangan Sistem Penyebaran PBB Perancangan Proses Diagram Hirarki Gambar 3.23 : Diagram Hirarki Layar Utama

37 86 Gambar 3.24 : Diagram Hirarki Layar Peta Perancangan Layar Applikasi Sistem Informasi Geografi ini mempunyai tiga Perancangan Layar, yaitu : 1. Rancangan Layar Utama pada saat akan membuka Project ArcView GIS 3.3 Button File Help Gambar 3.25 : Rancangan Layar Utama Awal Aplikasi

38 87 2. Rancangan Layar Utama setelah Open Project ArcView GIS 3.3 Button File View Network Help Tools Legenda 1 Peta Gambar 3.26 : Rancangan Layar Utama

39 88 3. Rancangan Layar Utama Akhir ArcView GIS 3.3 Button File View Network Help Tools Legenda 5 Legenda 4 Legenda 3 Legenda 3 Peta Legenda 2 Legenda 1 Gambar 3.27 : Rancangan Layar Utama Akhir State Transition Diagram (STD) Diagram ini menggambarkan keadaan sistem yang dipicu oleh adanya aksi yang dilakukan oleh user dan juga mendeskripsikan reaksi sistem terhadap aksi tersebut. Dengan kata lain State Transition Diagram dapat mendeskripsikan cara kerja dan fungsi-fungsi yang dimiliki oleh setiap modul, dengan adanya State Transition Diagram rancangan akan lebih terperinci.

40 89 Karena fungsi-fungsi setiap objek yang diperlukan telah dideskripsikan melalui State Transition Diagram. Gambar 3.28 : State Transition Diagram Proses Layar Utama

41 90 Gambar 3.29 : State Transition Diagram Proses Add Layer Perancangan Spesifikasi Proses (Pseudocode) Spesifikasi Layar Utama Tampilan menu utama Memilih file pada bagian awal -open project- Open file *.apr Memilih menu file -tekan- Pilih close -menu akan tertutup- -keluar warning kalau belum disave- Pilih save project

42 91 -menu akan membuka tempat untuk save dalam komputer,tergantung dari Default directory- - kembali ke menu file- Pilih Print -tekan- Layout dari gambar theme akan diprint -kembali ke layar menu utama- Pilih exit -tekan- -keluar dari program, dikonfirmasi lebih dulu kalau belum di save projectnya-program exit Spesifikasi Add Layer Menampilkan layar Window Open Koneksi ke database Lakukan pilihan file *.shp Jika tekan tombol open Tampilkan file *.shp ke layar Kembali ke Menu Utama Selain itu Jika tekan tombol cancel Kembali ke Menu Utama Akhir Jika Akhir Spesifikasi