BAB 3 ANALISIS SISTEM YANG SEDANG BERJALAN. perpaduan dari beberapa unit organisasi yaitu : pemeriksaan kas bendaharawan pemerintah.

Transkripsi

1 BAB 3 ANALISIS SISTEM YANG SEDANG BERJALAN 3.1 Tentang Perusahaan Sejarah Perusahaan Organisasi Direktorat Jenderal Pajak pada mulanya merupakan perpaduan dari beberapa unit organisasi yaitu : Jawatan pajak yang bertugas melaksanakan pemungutan pajak berdasarkan perundang-undangan dan melakukan tugas pemeriksaan kas bendaharawan pemerintah. Jawatan lelang yang bertugas melakukan pelelangan terhadap barang-barang sitaan guna pelunasan piutang pajak negara. Jawatan akuntan pajak yang bertugas membantu jawatan pajak untuk melaksanakan pemeriksaan pajak terhadap pembukuan Wajib Pajak Badan. Jawatan Pajak Hasil Bumi (Direktorat Iuran Pembangunan Daerah pada Ditjen Moneter) yang bertugas melakukan pungutan pajak hasil bumi dan pajak atas tanah yang pada tahun 1963 dirubah menjadi Direktorat Pajak Hasil Bumi dan kemudian pada tahun 1965 berubah lagi menjadi Direktorat Iuran Pembangunan Daerah (IPEDA). Dengan keputusan Presiden RI No. 12 tahun 1976 tanggal 27 Maret 1976, Direktorat Ipeda diserahkan dari Direktorat Jenderal Moneter 69

2 70 kepada Direktorat Jenderal Pajak. Pada tanggal 27 Desember 1985 melalui Undang-undang RI No. 12 tahun 1985 Direktorat IPEDA berganti nama menjadi Direktorat Pajak Bumi dan Bangunan (PBB). Demikian juga unit kantor di daerah yang semula bernama Inspeksi Ipeda diganti menjadi Inspeksi Pajak Bumi dan Bangunan, dan Kantor Dinas Luar Ipeda diganti menjadi Kantor Dinas Luar PBB. Untuk mengkoordinasikan pelaksanaan tugas di daerah, dibentuk beberapa kantor Inspektorat Daerah Pajak (ItDa) yaitu di Jakarta dan beberapa daerah seperti di Sumatera, Jawa, Kalimantan, dan Indonesia Timur. Inspektorat Daerah ini kemudian menjadi Kanwil Ditjen Pajak (Kantor Wilayah) seperti yang ada sekarang ini Tujuan Perusahaan Ada beberapa tujuan dari Direktorat Jenderal Pajak, yaitu : 1. Melakukan peningkatan pelayanan dalam perpajakan. 2. Melakukan peningkatan kepatuhan wajib pajak melalui pengawasan & penegakan hukum. 3. Melakukan peningkatan efektivitas efisiensi organisasi melalui reformasi dan modernisasi.

3 71 4. Meningkatkan profesionalisme dan integritas sumber daya masusia Kegiatan Perusahaan Secara umum kegiatan bisnis Direktorat Jenderal Pajak adalah mengatur seluruh perpajakan yang ada, tetapi secara khusus kegiatan bisnis yang menjadi ruang lingkup pada skripsi ini adalah kegiatan bisnis perpajakan pajak bumi dan bangunan pada sektor perkebunan Visi dan Misi Visi Direktorat Jenderal Pajak : Menjadi institusi pemerintah yang menyelenggarakan sistem administrasi perpajakan modern yang efektif, efisien, dan dapat dipercaya masyarakat dengan integritas dan profesionalisme yang tinggi. Menjadi model pelayanan masyarakat yang menyelenggarakan sistem dan manajemen perpajakan kelas dunia, yang dipercaya dan dibanggakan masyarakat.

4 72 Misi Direktorat Jenderal Pajak : 1. Fiskal Menghimpun penerimaan pajak negara berdasarkan Undang-undang Perpajakan yang mampu mewujudkan kemandirian pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara melalui sistem administrasi perpajakan yang efektif dan efisien. 2. Ekonomi Mendukung kebijaksanaan pemerintah dalam mengatasi permasalahan ekonomi bangsa dengan kebijaksanaan yang minimizing distortion. 3. Politik Mendukung proses demokratisasi bangsa. 4. Kelembagaan Senantiasa memperbaharui diri, selaras dengan aspirasi masyarakat dan teknokrasi perpajakan serta administrasi perpajakan mutakhir.

5 Struktur Organisasi Struktur organisasi pada Direktorat Jenderal Pajak yang sesuai dengan ruang lingkup skripsi ini yaitu pada Direktorat Transformasi Teknologi Komunikasi dan Informasi. Gambar 3.1 Struktur Organisasi Direktorat Teknologi Informasi Perpajakan Pembagian Tugas dan Tanggung Jawab Tugas dan tanggung jawab dari masing-masing bagian dalam struktur organisasi adalah sebagai berikut : 1. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Melaksanakan penyuluhan, pelayanan, dan pengawasan Wajib Pajak di bidang Pajak Penghasilan,

6 74 Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan atas Barang Mewah, Pajak Tidak Langsung Lainnya, Pajak Bumi dan Bangunan serta Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan dalam wilayah wewenangnya berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Subbagian Umum Melakukan urusan kepegawaian, keuangan, tata usaha, dan rumah tangga. 3. Seksi Pengolahan Data dan Informasi Melakukan pengumpulan, pencarian, dan pengolahan data, penyajian informasi perpajakan, perekaman dokumen perpajakan, urusan tata usaha penerimaan perpajakan, pengalokasian Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, pelayanan dukungan teknis komputer, pemantauan aplikasi e-spt dan e-filing, pelaksanaan i-sismiop dan SIG, serta penyiapan laporan kinerja. 4. Seksi Pelayanan Melakukan penetapan dan penertiban produk hukum perpajakan, pengadministrasian dokumen dan berkas perpajakan, penerimaan dan pengolahan Surat Pemberitahuan, serta penerimaan surat lainnya,

7 75 penyuluhan, perpajakan, pelaksanaan registrasi Wajib Pajak, serta melakukan kerjasama perpajakan. 5. Seksi Penagihan Melakukan urusan penatausahan piutang pajak, penundaan dan angsuran tunggakan pajak, penagihan aktif, usulan penghapusan piutang pajak, serta penyimpanan dokumen-dokumen penagihan. 6. Seksi Pemeriksaan Melakukan penyusunan rencana pemeriksaan, pengawasan pelaksanaan aturan pemeriksaan, penerbitan dan penyaluran Surat Perintah Pemeriksaan Pajak serta administrasi pemeriksaan perpajakan lainnya. 7. Seksi Ekstensifikasi Perpajakan Melakukan pengamatan potensi perpajakan, pendataan objek dan subjek pajak, pembentukan dan pemutakhiran basis data nilai objek pajak dalam menunjang ekstensifikasi. 8. Seksi Bimbingan Sistem Melakukan penyiapan bahan, penelaahan dan penyusunan, serta pemantauan, pengendalian dan evaluasi kebijakan teknik operasional, serta

8 76 pelaksanaan pelatihan sistem yang ada di Direktorat Jenderal Pajak, serta administrasi program aplikasi. 9. Seksi Pengawasan dan Konsultasi Melakukan pengawasan kepatuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak, bimbingan/himbauan kepada Wajib Pajak dan konsultasi teknis perpajakan, penyusunan profil Wajib Pajak, analisis kinerja Wajib Pajak, melakukan rekonsiliasi data Wajib Pajak dalam rangka melakukan intensifikasi, usulan pembetulan ketetapan pajak, usulan pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan serta Bea Perolehan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan dan melakukan evaluasi hasil banding. 10. Kelompok Jabatan Fungsional Melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundangundangan yang berlaku.

9 Gambaran Sistem Setelah melakukan observasi dan wawancara akan segala proses yang sedang berjalan, dapat dijelaskan dengan menggunakan Data Flow Diagram (DFD) yang menjelaskan bagaimana alur dari proses pendaftaran dan pendataan, penilaian, pembayaran dan penagihan bersangkutan Data Flow Diagram Alur yang dibuat adalah dengan menggunakan dua tipe diagram, yaitu diagram konteks dan diagram nol, adalah sebagai berikut :

10 Gambar 3.2 Diagram Konteks Sistem Pendaftaran & Pendataan, Penilaian, Penetapan, Penagihan, dan Pembayaran 78

11 Gambar 3.3 Diagram Nol Sistem Pendaftaran & Pendataan, Penilaian, Penetapan, Penagihan, dan Pembayaran 79

12 Prosedur di Dalam Sistem Prosedur Pendaftaran dan Pendataan Prosedur pendaftaran dan pendataan di Direktorat Jenderal Pajak adalah sebagai berikut : 1. Kepala KPP Pratama memerintahkan Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi untuk melaksanakan penyampaian Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP) dan Lampiran Surat Pemberitahuan Objek Pajak (LSPOP). 2. Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi meneruskan perintah kepada Account Representative (AR). 3. AR membuat konsep Surat Penyampaian SPOP dan LSPOP. 4. Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi meneliti, memaraf konsep Surat Penyampaian SPOP dan LSPOP dan menyampaikan kepada Kepala KPP Pratama. 5. Kepala KPP Pratama menyetujui dan menandatangani Surat Penyampaian SPOP dan LSPOP serta mengembalikan ke Seksi Pengawasan dan Konsultasi.

13 81 6. AR menyampaikan Surat Penyampaian SPOP dan LSPOP kepada Wajib Pajak. 7. Setelah menerima SPOP dan LSPOP yang telah diisi oleh Wajib Pajak, Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan meneliti SPOP dan LSPOP. 8. Wajib Pajak memberikan SPOP dan LSPOP yang telah diisi kepada Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan. 9. Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan meneliti dan memberikan usulan tindak lanjut kepada Kepala KPP Pratama. 10. Kepala KPP Pratama mempelajari dan menyetujui usulan Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan.

14 Gambar 3.4 Diagram Alir Prosedur Pendaftaran & Pendataan 82

15 Prosedur Penilaian Prosedur penilaian di Direktorat Jenderal Pajak adalah sebagai berikut : 1. Kepala KPP Pratama memerintahkan Penilai untuk melakukan penilaian dan pengisian Formulir Data Masukan (FDM) berdasarkan SPOP, LSPOP dan Lembar Kerja Penilaian/Laporan Penilaian. 2. Penilai melakukan penilaian, mengisi FDM dan menandatangani SPOP dan FDM serta meneruskan ke Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan. 3. Kepala Seksi Ekstensifikasi Perpajakan menandatangani SPOP dan FDM kemudian meneruskannya ke Seksi PDI. 4. Kepala Seksi PDI memerintahkan Operator Console (OC) untuk melakukan perekaman SPOP dan FDM. 5. Operator Console (OC) meneruskan SPOP dan FDM kepada TPT. 6. TPT menerima SPOP dan FDM serta mengarsipkannya.

16 Gambar 3.5 Diagram Alir Prosedur Penilaian 84

17 Prosedur Pencetakan RPN Prosedur pencetakan RPN di Direktorat Jenderal Pajak adalah sebagai berikut : 1. Wajib Pajak mengajukan Surat Permohonan Pencetakan RPN melalui TPT. 2. Petugas TPT menerima Surat Permohonan Pencetakan RPN, meneliti kelengkapan dan menerbitkan BPS kemudian memberikan ke Wajib Pajak dan berkas permohonan ke Pelaksana Staff Pelayanan. 3. Staff Pelayanan meneruskan berkas permohonan kepada Kepala Seksi PDI. 4. Kepala Seksi PDI memerintahkan Operator Console mencetak RPN. 5. OC mencetak RPN dan menyerahkan kepada Kepala Seksi PDI. 6. Kepala Seksi PDI meneliti dan memaraf dan meneruskan RPN ke Kepala KPP Pratama. 7. Kepala KPP Pratama meneliti dan menandatangani RPN dan menyerahkan kepada Kepala Seksi PDI. 8. Kepala Seksi PDI meneruskan RPN ke Staff Pelayanan.

18 86 9. Staff Pelayanan menatausahakan dan menyampaikan RPN ke Wajib Pajak.

19 Gambar 3.6 Diagram Alir Prosedur Pencetakan RPN 87

20 Prosedur Penetapan, Pembayaran dan Penagihan Prosedur penagihan di Direktorat Jenderal Pajak adalah sebagai berikut : 1. Staff Pembayaran membuat SPPT untuk menginformasikan kepada Wajib Pajak jumlah yang harus dibayar dalam batas waktu yang ditentukan. 2. Jika membayar tepat waktu, Wajib Pajak memberikan bukti pembayaran kepada staff pembayaran dan mendapatkan bukti lunas. 3. Jika tidak membayar pada waktu yang telah ditentukan, maka bagian penagihan membuat STP ( Surat Tagihan Pajak ) yang akan diberikan kepada Wajib Pajak. 4. Setelah Wajib Pajak menerima STP, maka Wajib Pajak harus melunasi pembayaran yang telah jatuh tempo sebelumnya. 5. Wajib Pajak memberikan bukti pembayaran kepada staff pembayaran dan mendapatkan bukti lunas.

21 Gambar 3.7 Diagram Alir Prosedur Penetapan, Pembayaran & Penagihan 89

22 Analisis Kebutuhan Informasi Bedasarkan analisis dan observasi yang telah dilakukan pada Direktorat Jenderal Pajak, data-data yang dibutuhkan pada proses pendaftaran dan pendataan, penilaian, penetapan, serta pembayaran dan penagihan pajak sektor perkebunan, antara lain : Tabel 3.1 Tabel Analisis Kebutuhan PBB Dirjen Pajak Sektor Perkebunan Entity Name Wajib_Pajak Description Berisi mengenai informasi para wajib pajak yang terdaftar. Objek_Pajak Berisi mengenai informasi objek-objek pajak yang terdaftar. Pegawai Berisi mengenai pegawaipegawai Dirjen Pajak. SPOP Berisi mengenai data-data OP dan WP beserta lampirannya. SPPT Berisi mengenai informasi data-data jumlah yang harus dibayar WP.

23 91 Entity Name FDM Description Berisi mengenai data OP dan WP. RPN Berisi mengenai data rincian perhitungan nilai OP. STP Berisi mengenai data tagihan beserta tanggal jatuh tempo pajak. Pembayaran_SPPT Berisi mengenai transaksi pembayaran pajak. Pembayaran_STP Berisi mengenai transaksi pembayaran pajak terhutang. 3.4 Permasalahan yang Dihadapi Setelah melakukan wawancara dan analisis proses pendaftaran dan pendataan, penilaian, penetapan, serta pembayaran dan penagihan, ditemukan beberapa masalah yang dihadapi, antara lain : 1. Diperlukan waktu yang cukup lama dalam mencari dan mengumpulkan data wajib pajak dan objek pajak yang

24 92 dibutuhkan dalam pajak perkebunan, karena data yang disimpan kurang terorganisir. 2. Pencetakan SPPT pajak perkebunan dilakukan dengan software yang berbeda-beda sehingga sulit menggabungkan data-data yang ada 3. Perhitungan NJOP dilakukan secara manual, sehingga dapat memakan waktu yang cukup lama dan kesalahan dalam penghitungan. 4. Belum adanya sistem basisdata yang dapat digunakan sesuai dengan kebutuhan, sehingga pengolahan dan pengadministrasian data dilakukan secara manual. 5. Dokumentasi manual lebih rawan akan human error. 3.5 Solusi Pemecahan Masalah Dari analisis permasalahan dan kebutuhan data, ada beberapa solusi yang dihasilkan, antara lain : 1. Membangun basisdata yang dapat menampung proses sistem pendaftaran dan pendataan, penilaian, penetapan, serta pembayaran dan penagihan. 2. Membangun aplikasi untuk input data-data yang dibutuhkan.

25 93 3. Membuat aplikasi yang digunakan agar tidak terjadi perbedaan software, sehingga data dapat mudah diperoleh dan digabungkan. 4. Membangun aplikasi yang dapat melakukan perhitungan PBB Perkebunan, sehingga kesalahan yang terjadi dapat diminimalisir. 5. Membangun aplikasi yang dapat memberikan pencarian data-data yang dibutuhkan. 6. Membangun aplikasi yang memiliki beberapa validasi yang dapat meminimalisasi kesalahan dalam input data. 7. Membangun aplikasi yang mampu mengolah data untuk mencetak laporan pendataan dan pendaftaran, pembayaran dan penagihan. Berdasarkan poin-poin diatas, dapat disimpulkan pemecahan masalah yang diusulkan adalah dengan penerapan aplikasi basisdata untuk menggantikan sistem manual dan menyeragamkan aplikasi yang digunakan dalam menyimpan data. Basisdata yang akan dibuat akan menampung data pendaftaran dan pendataan, penilaian, penetapan, serta pembayaran dan penagihan pajak perkebunan.

26 94 Aplikasi tersebut dibuat untuk mengakses, memanipulasi, dan mengolah data yang terdapat pada basisdata yang telah dibuat untuk digunakan dalam beberapa bagian pajak perkebunan. Aplikasi ini akan menggunakan validasi dalam tiap input sehingga dapat meminimalisasikan kesalahan input data. Aplikasi ini juga dapat mengolah data yang telah di-input menjadi informasi dalam bentuk laporan Pengajuan, pembayaran dan penagihan. Dengan adanya aplikasi ini diharapkan proses pendaftaran dan pendataan, penilaian, penetapan, serta pembayaran dan penagihan dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan.