Metode Penilaian Hasil Verifikasi. Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat. Sekolah Ilmu Dan Teknologi Hayati ITB

Transkripsi

1 Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat Sekolah Ilmu Dan Teknologi Hayati ITB 2012

2 KATA PENGANTAR Buku III ( Lapangan) ini merupakan lanjutan dari Buku II. Secara umum, buku ini menguraikan aspek kerangka pemikiran penilaian akhir kinerja dan metode penilaian akhir kinerja pengelolaan kawasan lindung. Pada bagian akhir disajikan teknik mengukur kinerja pengelolaan kawasan lindung. Penilaian hasil verifikasi lapangan merupakan sintesa dari nilai setiap indikator. Hasil penilaian akan menjadi landasan dalam evaluasi serta bahan bagi rekomendasi yang akan disusun untuk perbaikan dan peningkatan pencapaian kawasan lindung di Jawa Barat. Penyusunan metode penilaian akhir didasarkan pada berbagai metodologi penilaian akhir dari suatu sistem auditor. Problematika utama dalam penyusunan metode penilaian akhir adalah keberagaman tinggi dari tipologi kawasan lindung. Perbedaan tipologi akan membawa konsekwensi terhadap perbedaan upaya yang dilakukan untuk mencapai nilai kualitatif dari indikator. Perbedaan tipologi juga dapat menyebabkan perbedaan perspektif terhadap kematangan indikator. Metode penilaian yang baik harus mudah dipahami dan dioperasionalkan oleh verifikator di lapangan. Metode penilaian yang baik juga harus dapat dikoreksi berdasarkan hasil pengujian lapangan. Oleh karena itu, metode yang disusun saat ini harus terus diperbaikai dan disesuaikan dengan hasil evaluasi pelaksanaan di lapangan untuk memperoleh metode yang lebih baik lagi. Akhirnya, kami mengucapkan terima kasih yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang terlibat dalam proses penilaian ini. Bandung, Agustus 2012 Tim PENYUSUN i

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL iii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR LAMPIRAN... v ii

4 DAFTAR TABEL Tabel 3.1. Arahan pemberian bobot indikator pada Aspek Biofisik... 8 Tabel 3.2. Arahan pemberian bobot indikator pada Aspek Kebijakan Tabel 3.3. Arahan pemberian bobot indikator pada Aspek Sosial Tabel 3.4. Arahan pemberian bobot indikator pada Aspek Ekonomi Tabel 3.5. Kriteria predikat Tabel 3.6. Contoh penentuan peringkat iii

5 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Bagan alir kerangka pemikiran penilaian akhir kinerja... 5 iv

6 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Simulasi penilaian Aspek Biofisik Lampiran 2. Arahan bobot kabupaten berdasarkan rasio luas kawasan lindung dengan total kawasan lindung Lampiran 3. Arahan bobot kabupaten berdasarkan rasio luas kawasan lindung dengan total kawasan lindung v

7 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penilaian indikator pada berbagai kriteria dan aspek hasil verifikasi pada dasarnya dilakukan untuk mengukur/menilai kinerja. Ukuran kinerja, sesungguhnya harus berbasiskan indikator input, proses dan output. Input yang baik merupakan komponen yang mendukung proses yang di jalankan dan sebagai faktor penting dalam menjalankan proses untuk mencapai tujuan yang diharapkan/diinginkan. Demikian juga, proses yang didukung oleh input yang baik akan diperoleh output yang sesuai dengan harapan/keingnan. Output yang dihasilkan sebaiknya berasal dari proses yang dijalankan, sehingga output tersebut dapat dijadikan gambaran dari input dan proses yang berlangsung. Namun, adakalanya output yang diperoleh tidak sesuai dengan harapan. Hal ini disebabkan baik karena input yang tidak sesuai ataupun proses yang tidak berjalan. Kondisi demikian dapat terjadi apabila faktor eksternal tidak diprediksi dan berpengaruh terhadap input dan proses. Akibatnya, output menjadi tidak sesuai dengan yang diharapkan. Indikator sebagai tools pengelolaan kawasan lindung dalam rangka perwujudan green province Jawa Barat telah disusun berdasarkan input, proses dan output. Demikian pula aspek dan kriteria yang melingkupi indikator didalamnya telah dapat mengambarkan input, proses dan output. Gambaran tersebut dapat dijelaskan pada Aspek Biofisik yang menitikberatkan pada aspek output, meskipun didalamnya masih terdapat indikator indikator yang mengkaji aspek input dan proses. Aspek kebijakan, ekonomi dan sosial lebih menitikberatkan pada aspek input dan proses, meskipun masih terdapat juga indikator yang menggambarkan output serta outcome dalam bentuk dampak pengelolaan kawasan lindung. Hasil penilaian verifikasi lapangan didasarkan pada hasil kualitatif menurut kematangan indikator. Nilai kualitatif dinyatakan dalam kategori baik, sedang 1

8 dan buruk. Meskipun hasil penilaian dapat mencerminkan kinerja pencapaian suatu indikator, akan tetapi belum dapat menggambarkan kinerja yang bersifar relatif dari satu kabupaten terhadap kabupaten lainnya. Hal ini dikarenakan, pencapaian kinerja yang sama pada suatu indikator dari dua kabupaten yang berbeda bisa berasal dari upaya yang tidak sama. Hal ini disebabkan oleh keberadaan kawasan lindung masing-masing kabupaten tidak sama (baik luas, jenis, letak maupun kondisinya pada saat ditetapkan sebagai kawasan lindung). Perbedaan-perbedaan tersebut dapat menimbulkan beban kinerja yang berbedabeda pada tiap kabupaten/kota. Upaya pencapaian suatu kinerja tertentu akan bertambah seiring dengan adanya hambatan-hambatan yang terjadi. Adanya hambatan-hambatan ini memerlukan upaya tersendiri untuk mengatasinya. Energi/effort tambahan diperlukan untuk mengatasi hambatan-hambatan tersebut sebelum memuwujudkan kinerja yang sesungguhnya dalam mencapai kinerja pengelolaan kawasan lindung. Energi/effort tambahan untuk mengatasi hambatan seringkali mengurangi upaya yang seharusnya digunakan untuk mewujudkan kinerja sesungguhnya dalam mencapai kinerja pengelolaan kawasan lindung. Kualitas hambatan pencapaian kinerja kawasan lindung dapat bervariasi dari hambatan untuk pencapaian kinerja hingga yang dapat menghancurkan kinerja yang sudah diwujudkan. Hambatan hambatan ini banyak tercermin dari aspek sosial dan ekonomi. Upaya yang dilakukan untuk mencapai kinerja kawasan lindung dipengaruhi juga oleh sumberdaya yang dipunyai oleh suatu kabupaten atau kota. Sumberdaya yang tinggi akan meringankan upaya yang dilakukan dan memudahkan tercapai kinerja pencapaian kawasan lindung. Sebaliknya sumberdaya yang rendah akan meningkatkan upaya yang dilakukan dan menyulitkan pencapaian kinerja pencapaian kawasan lindung. Sumberdaya yang penting yang mempengaruhi upaya dan kinerja pencapaian kawasan lindung adalah besarnya anggaran yang dipunyai oleh suatu kabupaten/kota dan sumberdaya manusia baik secara kualitas dan kuantitas. Kekurangan dari salah satu sumberdaya harus dipenuhi atau ditutupi oleh sumberdaya lain. Upaya dan kinerja yang dipengaruhi dari sumberdaya dapat berupa pengorbanan aspek lain diluar aspek kawasan lindung yang tidak memperoleh alokasi sumber dana dan sumberdaya manusia ataupun alokasi yang diperolehnya tidak memadai. Dukungan parapihak (stakeholder) dapat menunjang kinerja pencapaian kawasan lindung dan meringkankan upaya yang dilakukan. Dukungan parapihak dapat bersifat aktif ataupun pasif. Dukungan aktif menjadi input dan proses yang mendukung pencapaian kinerja kawasan lindung. Dukungan pasif dari parapihak adalah tidak menjadi penghambat dari pencapaian kawasan lindung atau tidak memberikan unsur negatif yang merugikan kawasan lindung. 2

9 Upaya dan kinerja yang dicurahkan akibat beban kerja, hambatan, sumberdaya, dan dukungan akan tercermin dari tipologi suatu kabupaten/kota. Tipologi yang ada pada suatu kabupaten dapat bersifat given atau hasil dari interaksiinteraksi berbagi faktor ataupun gabungan dari keduanya. Untuk memberikan penghargaan pada Upaya dan kinerja yang dicurahkan akibat beban kerja, hambatan, sumberdaya, dan dukungan stakeholder maka diperlukan penilain tambahan. Penyusunan teknis penilaian akhir mempunyai tujuan yang berbeda-beda atau pun multitujuan. Tujuan penilaian akhir pada dasarnya adalah sintesis akhir dari keselurahan indikator yang menjadi bahan pengambilan keputusan. Penilaian akhir dapat pula untuk tujuan evaluasi dan monitoring. Tujuan dari penilan akhir akan menentukan metode perhitungan dan penilaiannya Maksud dan Tujuan Maksud dilaksanakannya kegiatan Penyusunan Buku Metode Penilaian Hasil Verifikasi Lapangan adalah tersusunnya suatu metode penilaian akhir yang bisa memberikan gambaran sesungguhnya dari kinerja pengelolaan kawasan lindung dan dapat menunjang kegiatan evaluasi pencapaian kawasan lindung. 3

10 BAB II KERANGKA PEMIKIRAN PENILAIAN AKHIR KINERJA Penilaian kinerja tidak hanya menilai output yang ada tetapi juga menilai kinerja dan upaya yang dilakukan dibalik dari output tersebut. Penilaian indikator dimulai dengan penilaian kualitatif sesuai dengan parameter baik, sedang dan buruk. Kuantifikasi indikator dilakukan dengan identifikasi nilai (skor). Penilaian yang lebih adil juga harus menentukan kelayakan suatu indikator untuk diterapkan atau tidak diterapkan pada suatu kabupaten Untuk memberikan penilaian yang lebih mendetail terutama dalam penilaian upaya yang dicurahkan untuk mencapai skor tertentu dari setiap indikator maka dilakukan pembobotan suatu indikator berdasarkan tipologi dari suatu kabupaten/kota. Penilaian besarnya bobot ditentukan berdasarkan kondisi obyektif tipologi suatu kabupaten berdasarkan beban kerja, hambatan, sumberdaya dan dukungan. Nilai atau angka bobot yang besar menggambarkan besarnya upaya yang dilakukan sesuai dengan tipologi suatu kabupaten. Pemberian bobot indikator pada suatu kabupaten dilakukan dengan memberikan bobot secara dan menentukan bobot maksimal dari suatu indikator. Penentuan bobot maksimal ini akan menjadi pembanding/kontrol dari bobot. Nilai kinerja dari setiap indikator suatu kabupaten adalah operasi perkalian dari nilai skor dan nilai bobot. Nilai kinerja suatu indikator diberi istilah Nilai Mutu Indikator. Penghitungan Nilai mutu indikator dilakukan untuk Nilai Mutu Indikator, Nilai Mutu Indikator Maksimal dan Nilai Mutu Indikator pada skor sedang. Nilai Mutu Indikator Maksimal dan Nilai Mutu Indikator pada skor sedang berfungsi sebagai pembanding dari Nilai Mutu Aktual. Penghitungan akumulatif dilakukan pada indikator-indikator pada masing-masing bidang. Penghitungan akumulatif dilakukan dengan menggunakan pola perhitungan (rumus) rata-rata. Teknik penghitungan rata-rata lebih mencerminkan kinerja umum masing-masing indikator yang layak diterapkan pada suatu kabupaten. Hasil penghitungan akumulatif per aspek diberi istilah Indeks Pencapaian Kumulatif (IPK). 4

11 Nilai Indeks Pencapaian Kumulatif dari masing-masing aspek akan digunakan dalam pemberian predikat suatu kabupaten. Sebelum diberikan predikat, maka dilakukan terlebih dahulu penentuan prosentase IPK dari IPK maksimum dan penetuan standar kelulusan IPK suatu aspek kajian. Standar kelulusan kajian didasarkan pada skor sedang pada bobot indikator dan bobot indikator maksimal. Predikat suatu kabupaten didasarkan pada kombinasi dari kelulusan masingmasing bidang. Prioritas kelulusan suatu aspek akan menjadi kriteria utama dalam penetuan predikat. Aspek biofisik yang didominasi oleh indikator output menjadi prioritas dalam penentuan predikat ini. Penetuan predikat suatu kabupaten berdasarkan kelulusan peraspek agar dapat memberikan gambar yang lebih jelas dari kekurangan-dan kelebihan indikator. Proses selanjutnya adalah penentuan peringkat kinerja suatu kabupaten. Peringkat kinerja suatu kabupaten didasarkan pada predikat dan nilai Indeks predikat seluruh bidang. Gambar 1. Bagan alir kerangka pemikiran penilaian akhir kinerja 5

12 BAB III METODE PENILAIAN AKHIR KINERJA 3.1. Skor Indikator Skor suatu indikator merupakan bobot kematangan indikator dengan nilai kuantitatif dan kualitatifnya sebagai berikut : 3 untuk baik 2 untuk Sedang 1 untuk buruk Kosong (bukan nol) tidak ada penilaian Skor kosong digunakan pada indikator yang tidak layak digunakan pada suatu kabupaten. Pemberian skor kosong untuk memudahkan penghitungan jika menggunakan program spread sheet seperti program Excell Indikator Pembobotan indikator diterapkan dalam rangka memberikan nilai lebih terhadap kinerja yang dilakukan pada beban kegiatan ataupun pada curahan daya upaya yang dilakukan dalam mengelola kawasan lindung berfungsi dengan baik. Pemberian bobot diberikan dengan mempertimbangkan : a. Keberadaan obyek kajian b. Luas areal kawasan lindung 6

13 c. Proporsi atau rasio kawasan lindung terhadap luas kabupaten d. Bentukan pemerintahan kotamadya atau kabupaten e. Jumlah penduduk dan tekanan penduduk, jumlah penduduk miskin f. Besarnya APBD atau PAD g. Kepentingan indikator Besarnya bobot indikator berkisar dari 1, 2 dan 3. Semakin besar nilai bobot menggambarkan semakin tinggi nilai pembobotan atas indikator tersebut. dengan nilai kosong (bukan nol) digunakan apabila obyek penilaian pada suatu indikator tidak ada pada wilayah penilaian. Misalnya : obyek kawasan cagar budaya tidak ada, maka bobot untuk indikator pengelolaan cagar budaya dinilai kosong. kosong digunakan pada indikator yang tidak layak diterapkan pada suatu kabupaten. Pemberian bobot kosong untuk memudahkan penghitungan jika menggunakan program spread sheet seperti program Excell. Penetapan bobot indikator pada suatu kabupaten dilakukan dengan cara memberikan bobot dan menentukan bobot maksimum dari suatu indikator. maksimum adalah bobot tertinggi yang dapat capai oleh suatu indikator. Penentuan bobot maksimum ini akan menjadi pembanding/kontrol dari bobot. Arahan pembobotan tiap kabupaten tertera pada Tabel 3.1 hingga Tabel Nilai Mutu Indikator () Nilai Mutu Indikator () diperoleh dari hasil perkalian skor indikator dengan bobot indikator. Penentuan sebagai berikut : Nilai mutu = S x B dengan : S = nilai skor B = nilai bobot 7

14 Tabel 3.1. Arahan penetapan bobot indikator pada Aspek Biofisik No Kode Indikator uraian Kosong F.1.1 Penataan batas kawasan lindung pada kawasan hutan negara tidak ada kawasan lindung pada kawasan hutan negara Indikator ini merupakan kinerja dari Instansi Pusat 2 F.1.2 Penandaan batas kawasan lindung di luar kawasan tidak ada kawasan lindung tipe I dan tipe 2 Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 3 F.2.1 Kesesuaian peruntukan kawasan lindung tidak ada kawasan lindung tipe I dan tipe 2 Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 4 F.3.1 Penutupan vegetasi di tipe kawasan lindung dengan Tipe I (Sempadan pantai; Sempadan sungai; Kawasan sekitar waduk/danau; Kawasan sekitar mata air; Kawasan mangrove; Taman nasional; Tahura ; Taman Wisata Alam;Kawasan Rawan Tanah Longsor; Kawasan Rawan Gelombang pasang; Kawasan rawan banjir; Kawasan yang sesuai untuk hutan lindung tidak ada kawasan lindung tipe I Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 8

15 No Kode Indikator uraian Kosong F.3.2 Penutupan vegetasi di tipe kawasan lindung dengan Tipe II (Kawasan resapan air; Ruang Terbuka Hijau; Kawasan yang memberi perlindungan air tanah; Konservasi Plasma Nutfah eksitu; Kawasan koridor bagi satwa) tidak ada kawasan lindung tipe II Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 6 F.3.3 Keberadaan RTH di kawasan perkotaan atau kawasan budidaya yang berfungsi lindung Kabupaten dengan Rasio KL> 5% Kabupaten dengan Rasio KL< 5% kota madya 7 F.3.4 Debit air sungai yang dipengaruhi oleh kawasan lindung. tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 8 F.3.5 Keanekaragaman jenis pohon pada kawasan lindung non hutan Atau keaneragaman hayati kunci pada kawasan lindung non hutan tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 9 F.3.6 Pengelolaan keanekaragaman hayati pada seluruh tipe kawasan lindung Jenis KL <5 JENIS kl LEBIH 5 10 F.4.1 Aktivitas penanaman, pemeliharaaan, perlindungan dan pengamanan pada kawasan lindung tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 9

16 No Kode Indikator uraian Kosong F.4.2 Pengurangan lahan kritis pada berbagai tipe kawasan lindung tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 12 F.4.3 Ketersediaan bibit untuk mendukung upaya penanaman di kawasan lindung Kondisi kab sama 13 F.4.4 Perlindungan terhadap spesies flora dan fauna jarang, langka dan terancam punah serta flora dan atau fauna yang merupakan kekhasan wilayah setempat di kawasan lindung non hutan tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% Tabel 3.2. Arahan penetapan bobot indikator pada Aspek Kebijakan No Kode Indikator uraian Kosong K.1.1 Kebijakan, program dan alokasi dana dalam menumbuhkembangkan budaya menanam pohon di masyarakat Semua kabupaten memiliki kondisi sama 10

17 No Kode Indikator uraian Kosong K.1.2 Ketersediaan kebijakan kurikulum pendidikan lingkungan hidup di tingkat TK, SD, SMP dan SMA/SMK Semua kabupaten memiliki kondisi sama 3 K.2.1 RTRW Kab/Kota telah memenuhi legal aspek Semua kabupaten memiliki kondisi sama 4 K.2.2 Ketersediaan program dan alokasi APBD dalam penataan batas kawasan lindung hutan dan penandaan batas kawasan lindung di luar kawasan Semua kabupaten memiliki kondisi sama 5 K.3.1 Ketersediaan Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota yang melindungi kawasan lindung yang menjadi tanggungjawabnya dan mendukung upaya perlindungan yang menjadi tanggungjawab provinsi/ pusat Semua kabupaten memiliki kondisi sama 6 K.3.2 Ketersediaan Program dan alokasi APBD dalam perlindungan kawasan lindung yang menjadi tanggungjawabnya dan mendukung upaya perlindungan kawasan lindung yang menjadi tanggung jawab pusat/provinsi Semua kabupaten memiliki kondisi sama 11

18 No Kode Indikator 7 K.4.1 uraian Ketersediaan Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati atau Instruksi Bupati atau bentuk kebijakan lain Kabupaten/Kota tentang Izin Pemanfaatan Kawasan Lindung yang menjadi tanggungjawabnya dan memfasilitasi masyarakat untuk memperoleh Izin Pemanfaatan di Zona Pemanfaatan Hutan Pelestarian Alam dari Pemerintah Pusat yang menjadi tanggungjawab pusat Kosong Semua kabupaten memiliki kondisi sama 8 K K K K.6.2 Ketersediaan Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati atau Instruksi Bupati atau bentuk kebijakan lain Kabupaten/Kota tekait pengaturan pola dan budidaya tanaman di kawasan lindung lahan milik (privat) Ketersediaan Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati atau Instruksi Bupati atau bentuk kebijakan lain Kabupaten/Kota tentang menjaga dan meningkatkanfungsi kawasan lindung yang menjadi tanggungjawabnya dan mendukung upaya menjaga dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang dilakukan Pemerintah Pusat/Provinsi Ketersediaan Peraturan Daerah atau Keputusan Bupati atau Instruksi Bupati atau bentuk kebijakan lain Kabupaten/Kota tentang perlindungan dan pelestarian monumen/gedung yang memiliki nilai warisan budaya dan atau sejarah Ketersediaan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota tentang perlindungan dan pelestarian komunitas budaya asli lokal, kesenian asli dan lingkungan yang mendukungnya Semua kabupaten memiliki kondisi sama Semua kabupaten memiliki kondisi sama Semua kabupaten memiliki kondisi sama Semua kabupaten memiliki kondisi sama 12

19 Tabel 3.3. Arahan Penetapan bobot indikator pada Aspek Sosial No Kode Indikator Uraian Kosong S.1.1 Batas-batas yang jelas antara kawasan masyarakat hukum adat/masyarakat setempat dengan kawasan lindung Tidak memiliki masyarakat adat Memiliki masyarakat adat 2 S.1.2 Mekanisme resolusi konflik penguasaan lahan yang efektif <10% buruh tani (penduduk miskin) >10% buruh tani (penduduk miskin) 3 S S.2.2 Ketersediaan organisasi masyarakat yang mengelola kawasan lindung Keseimbangan hak dan kewajiban stakeholder dalam pemanfaatan kawasan lindung Semua kabupaten memiliki kondisi sama Semua kabupaten memiliki kondisi sama 5 S.2.3 Ketersediaan tata cara pemanfaatan kawasan lindung 6 S.3.1 Keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan KL Semua kabupaten memiliki kondisi sama Semua kabupaten memiliki 13

20 No Kode Indikator Uraian Kosong kondisi sama 7 S.3.2 Praktek pelestarian kawasan lindung secara tradisional di lahan adat Tidak memiliki masyarakat adat Memiliki masyarakat adat 8 S.3.3 Praktek budaya lokal dalam pelestarian kawasan lindung KL di perdesaan KL di perkotaan Tabel 3.4. Arahan penetapan bobot indikator pada Aspek Ekonomi No Kode Indikator Uraian E.1.1 Pendapatan yang diperoleh pemerintah dari pengelolaan dan pemanfaatan objek wisata alam dan wisata budaya dengan tidak merusak fungsinya sebagai kawasan lindung tidak ada obyek wisata alam Jumlah obyek wisata alam di Kl sebanyak 1 Jumlah obyek wisata alam di KL sebanyak 2-4 obyek Jumlah obyek wisata alam di KL lebih dari 5 obyek 2 E.1.2 Peluang kerja dan peluang usaha di sekitar objek wisata alam dan wisata budaya/zona pemanfaatan di kawasan lindung tidak ada obyek wisata alam Jumlah obyek wisata alam di Kl sebanyak 1 Jumlah obyek wisata alam di KL sebanyak 2-4 obyek Jumlah obyek wisata alam di KL lebih dari 5 obyek 14

21 No Kode Indikator Uraian E.2.1 Terukur secara ekonomi nilai kawasan lindung sebagai pencipta kestabilan iklim mikro, dengan mengukur biaya penanganan dampaknya (outcome) terhadap kesehatan masyarakat dan pengadaan gerakan penanaman pohon secara massal Semua kabupaten memiliki kondisi sama 4 E.2.2 Penurunan tingkat produktivitas sektor pertanian dan sektor perikanan akibat kondisi kawasan lindung yang buruk tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 5 E.3.1 Perubahan biaya untuk konsumsi yang harus dikeluarkan oleh PDAM dan industri tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 6 E.4.1 Terukurnya nilai manfaat kawasan lindung sebagai pencegah dan mengurangi besaran bencana dengan mengukur tingkat kerugian baik moril maupun material akibat terjadinya longsor, banjir dan tsunami tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 7 E.5.1 Jumlah produksi dari jenis-jenis yang telah dibudidayakan yang bersumber dari kawasan lindung tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 8 E.6.1 Jumlah masyarakat di dalam dan sekitar kawasan lindung yang memiliki pendapatan di atas US$ 1 (PPP) / hari tidak ada kawasan lindung Rasio KL <1% Rasio KL 1-5% Rasio KL> 5% 15

22 Penghitungan dilakukan untuk memperoleh nilai-nilai: 1. Nilai Mutu Indikatar Aktual (NIM A), yaitu skor dikalikan dengan bobot 2. Nilai Mutu Indikator maksimal ( M) adalah skor maksimal (nilai 3) dikalikan dengan bobot maksimal 3. Nilai Mutu Indikator standar bobot ( SA) adalah skor sedang (nilai 2) dikalikan bobot 4. Nilai Mutu Indikator standar bobot maksimal ( SM) adalah bobot sedang (skor 2) dikalikan bobot maksimal 3.4. Indeks Pencapaian Kumulatif (IPK) Indeks Pencapai Kumulatif adalah rata-rata Nilai Mutu Indikator atau diperoleh dengan rumus : IPK = ( ) dengan : S = nilai skor B = nilai bobot I = indikator yang layak Penghitungan IPK dilakukan pada masing masing aspek. Proses penentuan IPK dilakukan untuk mencari, maksimal, standar dan standar bobot maksimal Persentase IPK Persentase IPK diperoleh dari pembagian nilai IPK dengan IPK maksimum. Rumus untuk menentukan persentase IPK adalah : 16

23 % IPK = 3.5. Nilai Kelulusan Aspek Kelulusan suatu aspek ditentukan dari % IPK skor sedang pada bobot ( % IPK pada Aktual) (Lihat Tabel Simulasi). Alternatif lain standar keluluasan adalah % IPK pada skor sedang dan bobot sedang. Pada kondisi ini besar IPK standar adalah 4. Penentuan % IPK ditentukan berdasarkan rumus sebagai berikut : % IPK Standar kelulusan = (4x100 %)/IPK maksimum Apabila bilai nilai % IPK lebih besar dari % IPK standar kelulusan, maka aspek yang dianalisis dikatakan dikatakan lulus Predikat Predikat merupakan tahap akhir dalam proses penilaian hasil verifikasi lapangan. Hasil penilaian selanjutnya diklasifikasikan menjadi 4 (empat) grade, yakni : A B C D = HIJAU STABIL = HIJAU RENTAN = POTENSIAL HIJAU = SULIT HIJAU Kriteria peringkat tercantum pada Tabel

24 Tabel Kriteria predikat kinerja pengelolaan kawasan lindung No Predikat Aspek Biofisik Sosial Kebijakan ekonomi 1 Hijau Stabil L L L L 2 Hijau Rentan L L L TL 3 Hijau Rentan L TL L L 4 Hijau Rentan L L TL L 5 Hijau Rentan L TL L TL 6 Hijau Rentan L TL TL L 7 Hijau Rentan L L TL TL 8 Hijau Rentan L TL TL TL 9 Potensial Hijau TL L L L 10 Potensial Hijau TL L L TL 11 Sulit hijau TL TL L L 12 Sulit hijau TL TL L TL 13 Sulit hijau TL L TL L 14 Sulit hijau TL TL TL L 15 Sulit hijau TL L TL TL 16 Sulit hijau TL TL TL TL Keterangan : L = lulus; TL = tidak lulus 18

25 3.6. Peringkat Penentuan peringkat dilakukan dengan terlebih dahulu merangking kabupaten abupaten dalam suatu predikat. Perangkingan berikutnya adalah perangkingan dalam predikat berdasarkan nilai IPK nya. Tabel 3.6. Contoh penetuan peringkat RANGKING PREDIKAT PREDIKAT IPK TOTAL RANGKING KABUPATEN I HIJAU STABIL I HIJAU STABIL II HIJAU RENTAN II HIJAU RENTAN III POTENSI HIJAU III POTENSI HIJAU IV SULIT HIJAU IV SULIT HIJAU

26 PENUTUP Penilaian akhir kinerja yang didasarkan pada skor dan bobot serta nilai kelulusan per aspek yang selanjutnya disusun dalam suatu predikat diharapkan dapat menjadi landasan evaluasi yang lebih komprehensif. Evaluasi yang komprehensif diharapkan dapat berkontribusi terhadap rekomendasi yang lebih mendetail dengan pendekatan yang lebih terintegrasi baik antar indikator, antar kriteria dan antar aspek secara komprehensif. Akhirnya penyusun metode penilaian akhir hasil verifikasi lapangan dari seluruh indikator yang mencerminkan capaian kinerja pengelolaan kawasan lindung ini masih dapat diperbaiki dan disempurnakan sesuai dengan dinamika kebutuhan (atau bersifat dinamis). SITH Institut Teknologi Bandung sebagai sebuah institusi pendidikan menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang terlibat. Terutama kepada pihak Pemerintah Provinsi Jawa Barat khususnya Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Barat yang telah memberikan kesempatan dalam penyusunan kriteria dan indikator ini. 20

27

28 Lampiran 1. Simulasi penilaian Aspek Biofisik No No Indikator Skor Aktual maksimum maksimum Standar bobot Standar bobot maksimum Jumlah IPK (rata-rata) % IPK % IPK Standar Kelulusan Kelulusan Tidak lulus Proses penghitungan di atas : % IPK = IPK x 100 % = 3,33 x 100 % = 40,40 % IPK maksimal 8,25 % IPK standar = IPKstandar x 100 % = 2,83 x 100 % = 34,34 % bobot IPK maksimal 8,25 % IPK standar = IPKstandar maksimal x 100 % = 5,50 x 100 % = 66,67% bobot maksimal IPK maksimal 8,25 21

29 % IPK Standar kelulusan = rata-rata dari IPK standar dan % IPK standar maksimum = 34,3 %+ 66,67% = 50,51% 2 Simpulan : Kelulusan dikategorikan tidak lulus, karena % IPK actual < % IPK Standar kelulusan. 22

30 Lampiran 2. Arahan bobot kabupaten berdasarkan rasio luas kawasan lindung dengan total kawasan lindung No Kab/kota Luas Kawasan Lindung (ha) Rasio Kawasan Lindung (%) Berdasarkan Luas RTH 1 SUKABUMI 277, GARUT 246, CIANJUR 215, TASIKMALAYA 173, CIAMIS 118, BOGOR 111, BANDUNG 106, SUMEDANG 90, BANDUNG BARAT 64, KUNINGAN 61, SUBANG 48, MAJALENGKA 45, PURWAKARTA 39, KARAWANG 23, BEKASI 14, Kota TASIKMALAYA 7, INDRAMAYU 6, CIREBON 1, Kota SUKABUMI 1, Kota BANDUNG Kota BOGOR Kota DEPOK Kota BANJAR Kota BEKASI Kota CIMAHI Kota CIREBON ,654,

31 Lampiran 3. Arahan bobot kabupaten berdasarkan rasio luas kawasan lindung dengan total kawasan lindung A. Aspek Biofisik No Kode Indikator Skoor maksimal maksimum Standar bobot Standar bobot maksimum 1 F F F F F F F F F F F F F Jumlah IPK (ratarata 2,08 2,00 2,77 4,00 8,31 4,00 5,54 % IPK 48,15 100,00 48,15 66,67 Standar Kelulusan Kelulusan 48,15 lulus 24

32 B. Aspek Kebijakan No Kode Indikator Skoor maksimal maksimum Standar bobot Standar bobot maksimum 1 K K K K K K K K K K K Jumlah IPK (ratarata 1,64 2,00 2,00 3,27 6,00 4,00 4,00 % IPK 54,55 100,00 66,67 66,67 Standar Kelulusan Kelulusan 66,67 tidak lulus 25

33 C. Aspek Sosial No Kode Indikator Skoor maksimal maksimum Standar bobot Standar bobot maksimum 1 S S S S S S S S Jumlah IPK (ratarata 1,71 2,14 2,43 3,71 7,29 4,29 4,86 % IPK 50,98 100,00 58,82 66,67 Standar Kelulusan Kelulusan 58,82 tidak lulus 26

34 D.Aspek Ekonomi No Kode Indikator Skoor maksimal maksimum Standar bobot Standar bobot maksimum 1 E E E E E E E E ,63 2,25 2,88 3,63 8,63 4,50 5,75 42,03 100,00 52,17 66,67 52,17 tidak lulus 27

35 D. Predikat No Predikat Biofisik Kebijakan Sosial Ekonomi Rangking 1 Hijau Stabil Hijau Rentan Hijau Rentan Hijau Rentan Hijau Rentan Hijau Rentan Hijau Rentan Hijau Rentan Potensial Hijau Potensial Hijau Sulit hijau Sulit hijau Sulit hijau Sulit hijau Sulit hijau Sulit hijau = lulus 0 = tidal lulus Predikat kabupaten ini adalah HIJAU RENTAN 28

36 INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG SEKOLAH ILMU DAN TEKNOLOGI HAYATI Jalan Ganesha 10 Bandung Telp , , Fax sith@itb.ac.id