PERBANDINGAN POLA PERMUKIMAN DAN KONDISI LINGKUNGAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) CILIWUNG PADA KELURAHAN BIDARA CINA DAN TANJUNG BARAT DI JAKARTA

Transkripsi

1 PERBANDINGAN POLA PERMUKIMAN DAN KONDISI LINGKUNGAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (DAS) CILIWUNG PADA KELURAHAN BIDARA CINA DAN TANJUNG BARAT DI JAKARTA ABSTRACT Sri Pare Eni 1 The goal of this research is to make comparison between the settlement patterns and the environment condition of the Ciliwung s riverbank in the district of Bidara Cina (middle stream) and Tanjung Barat (upper stream). The result of this research is very important not only for the planners in developing the city but also for the architects in making quality of the environment of the settlements much better. We have chosen a descriptive as a method of this research and also we make a comparative study between the settlements along the Ciliwung s riverbank in the both of the districts. The result of its study should be taken density variable with coefficient of the base building and coefficient of the floor building, and also the borderline of the river. On the other hand we also given the attention to the irregularity variable such as land use, the settlements, and of course how they give the impact to the environment as a whole. We hope that this research will give a suggestion for making the structure of the space along the riverbank much better and to improve the quality of environment for a better life of the society in Jakarta. Keywords: riverbank area, settlement patterns and environment quality ABSTRAK Penelitian bertujuan untuk membandingkan pola permukiman dan kondisi lingkungan daerah aliran sungai (DAS) Ciliwung pada Kelurahan Bidara Cina (daerah hilir) dan Kelurahan Tanjung Barat (daerah hulu). Hasil penelitian ini sangat penting artinya tidak hanya bagi perencana kota untuk merencanakan pengembangan kota tetapi juga bagi arsitek untuk memperbaiki kualitas lingkungan permukiman di bantaran sungai. Kami memilih deskriptif sebagai metoda penelitian ini dan akan melakukan studi banding diantara permukiman di bantaran sungai Ciliwung dari kedua kelurahan tersebut. Hasil evaluasi dari studi ini dilakukan dengan memakai variabel-variabel kepadatan dengan Koefisien Dasar Bangunan dan Koefisien Lantai Bangunan serta Garis Sempadan Sungai. Di lain pihak memakai variabel ketidakteraturan seperti: peruntukan lahan, permukiman, dan bagaimana mereka menghasilkan dampak terhadap lingkungan. Kami berharap bahwa penelitian ini dapat memberikan saran untuk penataan ruang yang lebih baik pada daerah bantaran sungai dan untuk memperbaiki kualitas lingkungan untuk kehidupan yang lebih baik bagi masyarakat di Jakarta. Kata kunci: Daerah Aliran Sungai, pola permukiman dan kualitas lingkungan 1 Dosen Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Kristen Indonesia (UKI) Jakarta Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

2 1. PENDAHULUAN Jakarta adalah ibukota negara Republik Indonesia, terletak di Pulau Jawa, yang berpenduduk ±12 juta pada tahun 2006, dan memiliki luas lahan ±650 km2. Daerah pengaruhnya tidak hanya daerah regionalnya, akan tetapi sampai daerah seluruh Indonesia. Jakarta memiliki 13 buah sungai yang mengalir dari selatan ke utara dan bermuara di Laut Jawa diantaranya adalah sungai Ciliwung (terbesar). Sebagai ibukota, Jakarta memiliki penduduk terbesar di Indonesia, yang menawarkan kesempatan untuk melanjutkan studi dan mendapatkan lapangan pekerjaan. Hal ini yang memicu pertambahan jumlah penduduk meningkat dengan pesat di kota Jakarta dan sekitarnya yang berasal dari arus urbanisasi. Para migran yang mengadu nasib ke kota besar ini menempati daerah-daerah kosong diantara bangunan-bangunan yang permanen dan membangun rumahnya secara ilegal, termasuk membangun pada daerah sempadan sungai. Hal ini terjadi karena mereka membutuhkan perumahan sedangkan suplai perumahan sangat terbatas, khususnya bagi masyarakat menengah ke bawah. Masyarakat menengah kebawah cenderung memilih lokasi perumahan dekat dengan tempat pekerjaan dan sumber-sumber penghasilannya, sehingga aksesnya mudah dan biaya hidupnya bisa ditekan. Akibatnya banyak ditemukan daerahdaerah kumuh dengan kepadatan yang tinggi, baik dari segi jumlah rumahnya maupun jumlah penghuninya, yang menyebabkan kualitas lingkungan menjadi menurun. Tidak dapat dihindarkan lagi kemacetan lalu lintas terjadi karena jumlah kendaraan milik pribadi yang beraktifitas di dalam kota makin bertambah, sedangkan sistem transportasi umum dan jaringan struktur jalan yang masih kurang, menambah parahnya kemacetan. (Hari Sasongko, 2006). Karena tidak terkontrolnya pembangunan menyebabkan banyak daerah hijau dan pertanian berubah menjadi permukiman, yang berakibat pada berkurangnya daerah resapan air. Selama ini kanalisasi dan sungai berfungsi sebagai tempat pengumpulan air hujan dan air limbah dari segala macam kegiatan (a.l.permukiman, pasar, industri). Penduduk yang tinggal dan beraktifitas di bantaran sungai mempergunakan sungai sebagai kegiatan MCK (Mandi Cuci Kakus) dan pembuangan sampah, yang berakibat terjadinya pendangkalan kedalaman sungai, pengurangan lebar sungai (akibat erosi dan penimbunan sungai), pencemaran air sungai (akibat kegiatan MCK, pembuangan sampah, dll). Setiap musim hujan daerah bantaran sungai dan sekitarnya mengalami banjir dengan ketinggian antara 1 s/d 4 m atau mencapai bantaran sungai sampai sejauh >20 m. Terjadinya banjir mengakibatkan kerugian material yang tidak sedikit pada penduduk dan pemerintah kota. Tujuan Penelitian adalah mencari faktor-faktor yang mempengaruhi pemenuhan terhadap persyaratan pemukiman ditinjau dari aspek teknis, ekologis dan administratif di daerah hulu (Kelurahan Tanjung Barat) dan di daerah hilr (Kelurahan Bidara Cina) DAS Ciliwung. Pertanyaan penelitiannya adalah 228 Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

3 1. Apakah ada perbedaan kondisi lingkungan di daerah hulu dan di daerah hilir DAS Ciliwung? 2. Bagaimanakah keadaan permukiman di hulu dan hilir DAS Ciliwung di wilayah DKI Jakarta? 3. Apakah keadaan permukiman di daerah hulu dan hilir tsb. memenuhi persyaratan teknis, ekologis dan administratif? 4. Bagaimanakah kualitas lingkungan fisik di daerah tersebut? Hasil Penelitian diharapkan bisa memberikan kontribusi pada perencana kota dalam merencanakan pengembangan kota/wilayah dan pada para arsitek dalam memperbaiki kualitas lingkungan permukiman serta bagi masyarakat dalam memperluas wawasan lingkungan yang sehat pada daerah sempadan sungai. Ruang lingkup Penelitian adalah meneliti daerah-daerah di bantaran sungai pada daerah hulu/daerah urban padat (dekat dengan pusat kota) dan daerah hilir/daerah rural hijau (di pinggiran kota). Ditinjau dari aspek teknis (kenyamanan, keselamatan, kehandalan, prasarana dan saran lingkungan), aspek ekologis (keserasian dan keseimbangan terhadap lingkungan alam, batan dan sosial budaya) dan aspek administratif (ijin usaha, ijin lokasi, ijin membanguan). 2. TINJAUAN PUSTAKA Yatty Maryati (1999) dalam thesisnya yang berjudul Intensitas Pencemaran Organik Pada Daerah Aliran Sungai Ciliwung menyatakan, bahwa Daerah Aliran Sungai (DAS) ialah suatu wilayah penerima air hujan yang dibatasi oleh punggung bukit/gunung, dimana semua curah hujan yang jatuh diatasnya akan mengalir di sungai utama dan akhirnya bermuara ke laut. Dalam sebuah ekosistem DAS dan sub DAS akan lebih mudah dilakukan reboisasi, penghijauan dan perlindungan lingkungan hidup, disebabkan faktor input (curah hujan, proses pembentukan tanah) dan faktor output (debit sungai, sedimentasi dan erosi) dapat dievaluasi dan di monitor secara kontinu, demikian juga dampak kegiatan sosial ekonomi penduduk yang berdiam dalam kesatuan DAS, khususnya daya dukung lingkungan. Kualitas lingkungan adalah suatu kualitas yang bisa menjamin keberlanjutan kehidupan manusia dan kehidupan makhluk lainnya dalam lingkungannya, terhindar dari pencemaran akibat proses kimia, fisika dan biologi. Menurut Odum (1971), pencemaran adalah perubahanperubahan sifat fisik, kimia dan biologi yang tidak dikehendaki dari udara, tanah dan air yang dapat menimbulkan bahaya bagi kehidupan manusia dan spesiesspesies yang berguna bagi proses-proses industri, tempat tinggal, dan peninggalan-peninggalan kebudayaan atau dapat merusak sumber bahan mentah. Pola permukiman kumuh adalah pola tata letak kelompok bangunan rumah yang tidak teratur, tidak memenuhi persyaratan-persyaratan (teknis, ekologis dan administratif) sebagai rumah layak huni. Keberadaannya juga ilegal tidak sesuai dengan peruntukan lahan, memiliki kepadatan kawasan dan kepadatan penduduk yang tinggi. Sebagian besar penduduk yang mendiami daerah ini tidak memiliki pekerjaan tetap dan ingin Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

4 KAPUK MUARA PLUIT PEJAGALA N ANGKE JELAMBAR BARU JEMBATAN BESI JELAMB AR KALI ANYAR GROGOL DURI PULO TOMANG PENJARINGAN CIDENG ANCOL PINANGSIA PADEMA NGAN BARAT ROA MALAK A MANGGA DUA TAMBORA MANGGA DUA SELATAN GLODOG TANGKI MANGGA BESAR JATI PULO KOTA BAMBU UTARA KAMPUNG BALI KOTA BAMBU SELATAN KEBON KACANG KEAGUNGAN GUNUNG SAHARI UTARA TAMAN SARI KARTINI MAHPAR KRUKUT KARANG ANYAR PETAMBURAN KEBON MELATI GUNUNG SAHARI SELATAN KEBON KELAPA PETOJO UTARA PASAR BA RU KEMAYORAN PETOJO SELATAN GAMBIR TANAH TINGGI SENEN KWITANG KRAMAT KEBON SIRIH BENDUNGAN HILIR KARET TENGSIN MENTENG SETIA BUDI GUNTUR CIKINI PASEBAN KENARI JOHAR BARU GONDANGDIA SRENSENG SAWAH BUNGUR PEGANGSAAN PASAR MANGGIS PISANGAN BARU MANGGARA I KAMPUNG MELAYU MENTENG ATAS BALI MESTER BUKIT DURI MANGGARA I SELATAN MENTENG DALAM LENTENG AGUNG TEB ET TIMUR TEBET BARAT BIDARA CINA KEBON BARU CIKOKO PANCORAN PENGADEGAN CAWANG PEJATEN TIMUR TANJUNG BARAT BARU RAWA JATI BALE KAMB ANG KALISARI PAL MERIAM KEBON MANGGIS DUREN TIGA KALI BATA CILILITAN CIJANTUNG KAYU MANIS KRAMAT JATI BATU AMPAR TENGAH GEDONG SUSUKAN PEKAYON CIRACAS menempati daerah yang dekat dengan tempat pekerjaannya. (Kurnia Widiastuti, 2006) Dalam UU Perumahan dan permukiman tahun 1992 dijelaskan bahwa untuk mencapai rumah yang layak huni, harus memenuhi beberapa persyaratan yaitu teknis (keselamatan dan kenyamanan bangunan, keandalan dan sarana-prasarana lingkungan), ekologis (berkaitan dengan keserasian dan keseimbangan, antara lingkungan alam, lingkungan buatan dan lingkungan sosial budaya), administratif (berkaitan dengan pemberian ijin usaha, ijin lokasi dan IMB). Sungai Ciliwung berasal dari kaki Gunung Pangrango Jawa Barat mengalir ke arah Jakarta melalui Kabupaten Bogor, Kota Bogor, Kota Depok dan bermuara di Teluk Jakarta. Panjang sungai Ciliwung dari bagian hulu sampai muara di pesisir pantai teluk Jakarta di Jakarta Utara ± 76 km, dengan luas Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung sekitar 322 km2, yang dibatasi oleh DAS Cisadane di sebelah barat dan DAS Citarum di sebelah timur. Di wilayah Propinsi DKI Jakarta sungai Ciliwung melewati 5 Wilayah kotamadya yaitu Jakarta Selatan (13 kelurahan), Jakarta Timur (10 kelurahan), Jakarta Pusat (24 kelurahan), Jakarta Barat (18 kelurahan), Jakarta Utara (6 kelurahan). Sungai Ciliwung di Propinsi DKI Jakarta pada umumnya mempunyai palung yang curam dan hampir tidak mempunyai bantaran kecuali lokasi antara jembatan Kalibata sampai jembatan MT Haryono dan dekat lokasi Pintu air Manggarai. Muara Teluk Jakarta Segmen Kerja Prokasih di Provinsi DKI Jakarta Golongan B (Air Baku Air Minum) Golongan D (Pertanian dan Usaha Perkotaan) Jakarta Utara Jakarta Barat Jakarta Pusat Jakarta Timur Jakarta Selatan Hilir - Muara 250 m dari as sungai : daerah terkendali 300 m berikutnya : daerah terkontrol Hilir C Hilir B Hilir A Hulu B Hulu A Segmen Hilir-Muara ( Manggarai Muara) Daerah Urban Mantap Segmen Hilir ( Pejaten Timur PA Manggarai) Daerah Urban Padat Segmen Hulu ( Kelapa Dua Wetan Pejaten Timur) Daerah Rural (Low Density) & Hijau Gambar 1. Pembagian Segmen Kerja Prokasih di Propinsi DKI Jakarta 230 Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

5 Sungai Ciliwung Segmen Hilir Sungai Ciliwung Segmen Hulu Gambar 2. Letak Sungai Ciliwung Segmen Hilir dan Segmen Hulu di Jakarta Berdasarkan Segmen Kerja Prokasih di Propinsi DKI Jakarta, maka Daerah Aliran Sungai (DAS) di bagi dalam 3 (tiga) segmen (lihat gambar peta 1), yaitu Segmen Hilir-Muara (Manggarai- Muara)- sebagai Daerah Urban Mantap, Segmen Hilir (Pejaten Timur- PA Manggarai) sebagai Daerah Urban Padat dan Segmen Hulu (Kelapa Dua Wetan-Pejaten Timur)- sebagai Daerah Rural dan Hijau. Masing-masing bagian dan segmen memiliki permasalahan yang khas, tergantung dari karakteristik daerah aliran dan pemanfaatan ruang pinggiran sungai yang memberi dampak pada kuantitas dan kualitas air sungainya. Daerah Aliran Sungai Ciliwung berpotensi sebagai daerah habitat flora dan fauna, sumber air baku minum, sumber mata pencaharian, sarana transportasi air, pengendali banjir, dan daerah muka, dimana sungai dianggap sebagai elemen alami kota yang sangat berpotensial dalam meningkatkan citra kota serta estetika sungai sebagai daerah wisata.sungai Ciliwung dulu pernah berfungsi sebagai sarana transportasi air yang menghu- Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

6 Tabel 1. Indiakator Teknis, Ekologis, Administratif dan DAS Kriteria Teknis Ekologis Administratif DAS Indikator kenyamanan: kepadatan penduduk, % daerah hijau, keteraturan tata letak, ketersediaan/kecukupan fasos dan fasum serta prasarana Keserasian dan keseimbangan terhadap lingkungan alam, buatan dan sosial budaya: tingkat pencemaran dan kerusakan terhadap lingkungan Perijinan: usaha, lokasi dan IMB Topografi Garis Sempadan Sungai Tata Guna Lahan: Sesuai dengan peraturan, % daerah hijau, fasum/fasos, transportasi air, peruntukan pengembangan ekonomi, perilaku manusia bungkan antara kota di hulu dan di hilir sungai. Tinjauan terhadap pola permukiman mencakup aspek teknis, ekologis dan administratif yang masing-masing indikatornya terlihat pada tabel METODOLOGI PENELITIAN Jenis Penelitian adalah penelitian kuantitatif-kualitatif, dengan pengumpulan data primer (observasi lapangan, interview dengan penduduk) dan data sekunder (penduduk, topografi, peraturan setempat, hasil penelitian, dll.). Lokasi Penelitian terletak pada bantaran sungai Ciliwung, yaitu: - Segmen Hilir, di Kelurahan Bidara Cina, Kotamadya DKI Jakarta Timur yang merupakan daerah urban padat, dan sering terkena bencana banjir pada musim hujan dan debit air kecil pada musim kemarau. - Segmen Hulu, di Kelurahan Tanjung Barat Kotamadya DKI Jakarta Selatan yang merupakan daerah rural, memiliki daerah penghijauan lebih dari 50%. Metoda yang dipergunakan adalah metoda survei dengan melakukan 232 observasi selama dua hari pada beberapa titik pengamatan untuk mengetahui kondisi lapangan dan mengetahui kondisi permukiman melalui interview dengan penduduk. Hipotesanya adalah terjadi perbedaan pada pola permukiman dan kondisi lingkungan di daerah hulu dan hilir DAS Ciliwung. Variabel yang dipergunakan untuk analisa penelitian dilihat dari aspek teknis (kenyamanan), aspek ekologis (tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan), aspek administratif (perijinan). 4. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Deskripsi Kelurahan Bidara Cina dan Tanjung Barat Secara fisik dapat dilihat pada gambar-gambar 5 dan 6 dari dua kelurahan di bawah ini. Keduanya memperlihatkan lokasi penelitian dan kondisi bantaran sungainya, dimana pada kelurahan Bidara Cina di sebelah timur bantaran sungai merupakan dataran yang rendah, sering terjadi banjir dan di sebelah barat sungai terlihat curam. Pada Kelurahan Tanjung Barat terlihat pada kedua sisinya curam dan masih bersifat alami. Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

7 Perumahan Kumuh Sepanjang bantaran sungai Sungai Makam 6a. Foto udara MCK Gambar 3. Daerah Aliran Sungai Ciliwung di Kelurahan Bidara Cina (sebelah barat sungai) Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung sebagai wilayah penerima semua curah hujan yang jatuh diatasnya akan mengalir di sungai utama dan akhirnya bermuara ke laut Jawa. Segmen Hilir - Kelurahan Bidara Cina pada bantarannya dipenuhi oleh perumahan kumuh, berpotensi banjir pada waktu musim hujan, dan pernah mengalami banjir dari tepi sungai, sampai dengan 200 m (2002). Sedangkan Segmen Hulu Kelurahan Tanjung Barat pada bantarannya lebih banyak penghijauan. 6b. Foto di suatu lokasi Gambar 4: Daerah Aliran Sungai Ciliwung, di Kelurahan Tanjung Barat Tipologi masalah (BPLHD Propinsi DKI Jakarta 2001), yang sama pada ke dua kelurahan adalah adanya limbah rumah tangga dan limbah usaha, kerusakan pada daerah tangkapan air/erosi. Sedangkan tipologi masalah yang berbeda adalah jumlah permukiman di sempadan sungai pada kelurahan Bidara Cina lebih banyak dibandingkan dengan di kelurahan Tanjung Barat dan terjadi pedangkalan sungai di kelurahan Bidara Cina. Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

8 Masalah spesifik di kedua kelurahan yang sama yaitu masing-masing ditemukan banyak tumpukan sampah di bantaran sungai, bahkan ada sampahsampah plastik yang menyangkut di pohon-pohon (Tanjung Barat). Masalah spesifik yang berbeda adalah terdapat MCK (Tanjung Barat) dan di bantaran sungai kelurahan Bidara Cina ditemukan segala jenis kegiatan a.l. pemukiman, kegiatan usaha(bengkel, warung, toko, pedagang makanan gerobak), kegiatan usaha industri (pembuatan panci dan billboard), kegiatan peternakan unggas. Jenis tanaman yang ada di kedua kelurahan juga berbeda yaitu jenis tanaman semusim (Bidara Cina), jenis tanaman bambu (Tanjung Barat). Daerah Aliran Sungai di kelurahan Bidara Cina merupakan daerah yang dinormalisasi. Kualitas Lingkungan Daerah Aliran Sungai Ciliwung yang diharapkan adalah suatu kualitas yang bisa menjamin keberlanjutan kehidupan manusia dan kehidupan makhluk lainnya dalam lingkungannya, terhindar dari pencemaran dan kerusakan lingkungan. Potensi Ciliwung yang sangat besar dan strategis, saat ini kualitasnya cenderung terus menurun dari tahun ke tahun. Menurunnya kualitas air sungai Ciliwung tersebut di satu pihak akibat makin besarnya beban pencemar yang masuk ke sungai, dipihak lain juga disebabkan karena debit aliran yang semakin kecil dimusim kemarau sedangkan dimusim hujan sering terjadi banjir. Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Propinsi DKI Jakarta (2005) menyatakan, bahwa sungai Ciliwung menerima beban pencemaran berasal dari berbagai sumber, yang sebagian besar beban pencemar tersebut sudah melampaui ambang yang diperkenankan (BMLC), sehingga masuknya sumber-sumber pencemar tersebut menyebabkan kualitas Sungai Ciliwung menjadi menurun. Sumber-sumber pencemar tersebut secara umum dibagi menjadi 3 (tiga) kelompok yaitu Sumber pencemar instansional (dari kegiatan a.l. hotel, industri, rumah sakit melalui limbah cairnya yang berpotensi menurunkan kualitas air sungai), Sumber pencemar non instansional (dari kegiatan kegiatan rumah tangga dengan potensi beban limbahnya mencapai ,02 kg BOD perton per hari, dan limbah sampah sebesar 620 m3 per hari) dan Sumber pencemar dari luar Jakarta (limbah domestik, limbah pertanian dan sampah). Akibat dari kegiatan-kegiatan yang ada di bantaran sungai Ciliwung, maka berdasarkan Hasil Pemantauan Pencemaran Air oleh BPLHD Propinsi DKI Jakarta 2005 dan 2006 dinyatakan, bahwa pada Segmen-Hilir Kelurahan Bidara Cina tercatat status sungai tercemar sedang cenderung ke ambang batas pencemaran berat (9,3), dan di Segmen Hulu Kelurahan Tanjung Barat tercatat status sungai tercemar sedang (6,9) dan cenderung membaik Pola Permukiman Gambar 7, 8, 9 dan 10 memperlihatkan keadaan intensitas ruang pada kedua kelurahan. Kelurahan Bidara Cina memiliki tingkat kepadatan kawasan 234 Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

9 Gambar 5. Intensitas rung kawasan Kelurahan Bidara Cina. Sumber: Dinas Pemetaan DKI (2002) Gambar 6. Intensitas rung kawasan Kelurahan Tanjung Barat. Sumber: Dinas Pemetaan DKI (2002) Gambar 7. Tampak sebagian daerah Kelurahan Bidara Cina Gambar 8. Tampak sebagian daerah Kelurahan Tanjung Barat dan tingkat ketidak teraturan tata letak tinggi. Terjadi sebaliknya pada kelurahan Tanjung Barat dimana tingkat kepadatan kawasan dan tingkat ketidakteraturannya rendah. Pola permukiman pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung memperlihatkan pola permukiman kumuh yang pola tata letak kelompok bangunan rumah tidak teratur, tidak memenuhi persyaratan-persyaratan (teknis, ekologis dan administratif) sebagai rumah layak huni. Keberadaannya juga ilegal tidak sesuai dengan peruntukan lahan, memiliki Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

10 kepadatan kawasan dan kepadatan penduduk yang tinggi. Sebagian besar penduduk yang mendiami daerah ini tidak memiliki pekerjaan tetap dan ingin menempati daerah yang dekat dengan tempat pekerjaannya. Berdasarkan Laporan Tahunan Kegiatan Pembinaan Pemerintah dari Kelurahan Bidara Cina dan Kelurahan Tanjung Barat Di Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (2006), maka di dapat hasil sebagai berikut: Kelurahan Bidara Cina termasuk pada Kecamatan Jatinegara Kotamadya Jakarta Timur, yang memiliki luas lahan 126,10 Ha, jumlah penduduk orang, KK, dengan kepadatan penduduk tinggi ( Jiwa/km 2 ). Daerah penelitian terletak dekat jalan lingkar dalam, sebelah barat dari Sungai Ciliwung. Kelurahan Tanjung Barat termasuk pada Kecamatan Jagakarsa, Kotamadya Jakarta Selatan, yang memiliki luas lahan 364,64 Ha, jumlah penduduk orang, KK, dengan kepadatan penduduk rendah (3.328 Jiwa/km 2 ). Daerah penelitian terletak dekat jalan lingkar luar, sebelah timur dari Sungai Ciliwung. Dari gambaran diatas menunjukkan, bahwa pola permukiman di kelurahan Bidara Cina termasuk pada daerah yang tidak memenuhi persyaratan teknis dibandingkan dengan kondisi di Kelurahan Tanjung Barat. Berdasarkan data status tanah, maka jumlah status tanah Negara yang terbanyak berada di Kelurahan Bidara Cina (73%), sedangkan di kelurahan Tanjung Barat status tanah Adatnya yang lebih banyak jumlahnya (93,6%). Dalam masalah legalitas, maka kondisi di kelurahan Bidara Cina dengan peruntukan tanahnya terdiri perumahan (61%), fasilitas umum (21%), perkantoran (10%) dan perdagangan (6%), sebagian besar memiliki status ilegal, berarti tidak memenuhi persyaratan administratif. Sedangkan kondisi di kelurahan Tanjung Barat dengan peruntukan tanahnya terdiri dari perumahan (42%), fasilitas umum (7%) dan jalur hijau (51%), bisa dikatakan memiliki status lebih banyak legal, dibanding ilegalnya. Hal ini terjadi karena kegiatan langsung di bantaran sungai pada garis sempadan sungai hanya ada beberapa rumah yang dibangun secara ilegal. Pada gambar berikut dapat dilihat kondisi bantaran sungai di kedua Kelurahan. Kondisi bantaran sungai di Kelurahan Bidara Cina terlihat adanya pencemaran air (a.l disebabkan karena pembuangan sampah, tidak adanya biota air yang hidup di sungai) dan kerusakan lingkungan berupa pendangkalan dan erosi (sepanjang bantaran dipenuhi dengan bangunan, tidak ada penghijauan yang bisa mengurangi erosi). Sehingga pola permukiman di daerah hilir ini tidak memenuhi persyaratan ekologis. Kondisi bantaran sungai di Kelurahan Tanjung Barat terlihat adanya pencemaran (a.l. limbah pertanian) dan sedikit terjadi kerusakan lingkungan (a.l.masih banyak penghijauan, ditemukan biota air di sungai), sehingga dapat dikatakan kualitas lingkungan DAS didaerah hulu ini masih baik, secara ekologis masih memenuhi syarat. 236 Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

11 Gambar 9. Perahu penyeberangan dan tempat pembuangan sampah di Kelurahan Bidara Cina Gambar 10. Perahu penyeberangan di Kelurahan Tanjung Barat Kelurahan Tanjung Barat Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung diharapkan dapat selalu dievaluasi dan dimonitor secara kontinu, agar daya dukung lingkungan tetap terjaga dan bisa menjamin keberlanjutan kehidupan manusia serta makhluk lainnya dalam lingkungannya, terhindar dari pencemaran akibat proses kimia, fisika dan biologi. Untuk memenuhi harapan diatas harus ada perangkat hukum dan bentuk kerjasama steakholders (aparat pemerintah, masyarakat, LSM, perusahaan) yang tepat, serta terkoordinir untuk bisa mencapai sasarannya. Salah satu peraturan yang selama ini diabaikan, yaitu DAS memiliki garis sempadan sungai untuk menjaga ekosistem DAS agar bisa berfungsi dengan baik, menghindari pencemaran air, erosi, pembuangan air limbah, pembuangan sampah, serta bisa berfungsi sebagai pengendali banjir, drainase dan penggelontor. Garis Sempadan Sungai pada DAS Ciliwung di kelurahan Bidara Cina Dan Tanjung Barat termasuk pada Kondisi dimana Sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga) meter, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan. Hasil penelitian menyebutkan, bahwa peraturan ini tidak dipatuhi yaitu bangunan-bangunan yang padat dan tidak teratur berada di atas maupun di tepi sungai dengan variasi kepadatan dan kuantitasnya. Tipologi masalah yang terdapat pada kedua kelurahan, memperkuat dugaan terjadinya pelanggaran peraturan. Pola permukiman pada DAS Ciliwung Kelurahan Bidara Cina dan Tanjung Barat memperkuat dugaan, bahwa rumah mereka termasuk rumah tidak layak huni dan termasuk pola permukiman kumuh dan tidak memenuhi perencanaan Tata Ruang Wilayah DKI Jakarta pada pinggir sungai. Penduduk yang tinggal di bantaran sungai kebanyakan tidak memiliki ijin membangun, tidak ada sertifikat tanahnya, jumlah penduduk per rumah menyebabkan kepadatan kawasan yang tinggi. Ketidakteraturan penataan Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus

12 bangunan rumah di daerah tersebut, tidak jelasnya batas kavling-kavling mereka, menyebabkan kurangnya pencahayaan matahari dan sirkulasi udara masuk ke dalam rumah. Kualitas lingkungan DAS Ciliwung diharapkan, bebas dari pencemaran air, udara dan tanah, sehingga bisa menjamin keberlanjutan kehidupan manusia dan makhluk lainnya di lingkungannya. Sungai dianggap sebagai halaman depan bangunan sehingga semua kegiatan di bantaran sungai tidak membuang limbah padat dan limbah cair langsung ke sungai. 5. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Kualitas lingkungan DAS Ciliwung, cenderung terus menurun, makin ke muara tingkat pencemarannya makin besar. Pencemaran yang diakibatkan oleh sumber pencemaran instansional, non instansional dan dari luar Jakarta. Tingkat pencemaran di daerah hilir lebih tinggi dari pada daerah hulu. Kerusakan lingkungan di kelurahan Bidara Cina lebih besar tingkatannya dibandingkan dengan yang ada di Kelurahan Tanjung Barat terutama dalam hal tingkat erosi, pendangkalan dan kehidupan biota air. Pola permukiman pada DAS Ciliwung menunjukkan adanya perbedaan pada pemenuhan persyaratan teknis dan administratif, sedangkan pada persyaratan ekologis kedua kelurahan memiliki persamaan, hanya beda pada tingkat kepadatan bangunan Saran Fungsi ekosistem di daerah aliran sungai dan di bantaran sungai agar dipertahankan, maka diperlukan peningkatan kapasitas sungai (pengerukan, pelebaran sungai), normalisasi sungai (mengembangkan kondisi alaminya disesuaikan dengan aslinya), penataan kembali sempadan sungai bebas dari bangunan (penanaman pohon-pohon pelindung/penghijauan, pembuatan jalan, pembuatan ruang terbuka umum), memperhatikan jumlah daerah resapan air dengan mengembangkan budi daya tanaman khas pertanian. Kualitas lingkungan (tanah, air dan udara) pada bantaran sungai Ciliwung semakin menurun, seharusnya menjadi perhatian banyak pihak dari daerah yang dilewati sungai Ciliwung baik dari pihak pemerintah (Bogor dan DKI Jakarta), masyarakat di bantaran sungai maupun institusi-institusi yang berkepentingan dengan perbaikan kualitas lingkungan. Dengan memperbaiki kualitas lingkungannya, maka daerah aliran sungai akan mengalirkan udara bersih kota di sepanjang sungai, sehingga bisa menimbulkan lingkungan yang dinamis dan hidup, bisa dimanfaatkan untuk berbagai kegiatan a.l. alat transportasi sungai, pembudidayaan biota sungai, energi listrik tenaga rendah, jembatanjembatan penyeberangan. Perbaikan kualitas lingkungan permukiman kumuh perlu dilakukan dengan memperhatikan persyaratanpersyaratan teknis, ekologis dan administratif, a.l. mengikuti peraturan daerah setempat tentang garis sempadan sungai, peruntukan lahan dan persyaratan membangun, Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No.3, Agustus 2007

13 mengembangkan sistem pengolahan sampah dan limbah rumah tangga, mengembangkan kegiatan-kegiatan usaha dan industri kecil tidak berpolusi dan berwawasan lingkungan, menanam pohon-pohon besar/pelindung pada halaman rumah, ruas jalan, pinggir sungai terutama di lingkungan padat. Agar tujuan untuk memperbaiki kualitas lingkungan Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung bisa tercapai, maka penduduk setempat bisa diberdayakan sesuai dengan keahlian masing-masing dan kegiatan direncanakan oleh Pemerintah setempat melalui a.l. Badan Pemberdayaan Rakyat (BPR) di Kelurahan masing-masing. DAFTAR PUSTAKA Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah propinsi DKI Jakarta (2001), Rencana Kerja Daerah Prokasih Visi 2005 Ciliwung, Propinsi DKI Jakarta Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah propinsi DKI Jakarta, Hasil Pemantauan Sungai Ciliwung DKI Jakarta, 2005 dan 2006 Diana Hendrawan (2007), Potensi Pengembangan Ekowisata di Bantaran Sungai Ciliwung di Kelurahan Srengseng Sawah, Lenteng Agung dan Tanjung Barat, makaah pada Acara Sosialisasi Konsep Kampung Ramah Lingkungan, Sabtu 25 November 2007 Jurusan Arsitektur FTUKI dan Fakultas Arsitektur Universitas Karlsruhe, Jerman (2005), Workshop Bantaran Sungai Ciliwung dan Sungai Cipinang, Kampus UKI, Cawang, Jakarta pada bulan November 2005 Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta (2006),Laporan Tahunan Kegiatan Pembinaan Pemerintah Kelurahan Di Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Pemerintah Daerah DKI Jakarta (1999), JAKARTA 2010: Peraturan Daerah DKI Jakarta, Nomor 6 Tahun 1999 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) DKI Jakarta Hari Sasongko (2006), Kebijakan Perumahan Formal Nasional dan Implementasinya di Kota Metropolitan Prosiding Seminar Perumahan Nasional yang diadakan oleh Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Pancasila di Kampus Pancasila, Depok tanggal 16 Desember Kurnia Widiastuti (2006), Perbaikan Kualitas Permukiman Bantaran Sungai di Banjarmasin, Prosiding Seminar Perumahan Nasional yang diadakan oleh Jurusan Arsitektur Fakultas Teknik Universitas Pancasila di Kampus Pancasila, Depok tanggal 16 Desember Yatty Maryati (1999), Intensitas Pencemaran Organik Pada Daerah Aliran Sungai Ciliwung, Program Pascasarjana Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Institut Pertanian Bogor Jurnal Sains dan Teknologi EMAS, Vol. 17, No. 3, Agustus