KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN

Transkripsi

1 KEADAAN UMUM LOKASI PENELITIAN Kota Jakarta Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta merupakan ibu kota negara Indonesia yang terletak di pulau Jawa. Posisinya berada pada 6 7 Lintang Selatan, Bujur Timur. Provinsi ini berbatasan dengan Laut Jawa di bagian Utara, Propinsi Jawa Barat dibagian Timur dan Selatan, dan Propinsi Banten di bagian Barat. Ibukota ini terdiri dari 5 Kota, 1 Kabupaten, 44 Kecamatan, dan 267 Kelurahan, dengan luas wilayah 656 km 2. Jumlah penduduk pada tahun 2005 mencapai jiwa, dengan kepadatan penduduk jiwa per km 2. Potensi Pariwisata Kota Jakarta Jakarta sebagai ibukota negara Republik Indonesia, yang berfungsi juga sebagai pintu masuk, dan menjadi bagian dari daerah tujuan wisata Indonesia, dimana Jakarta berfungsi sebagai etalase dari pariwisata Indonesia. Jakarta sendiri mempunyai potensi dan sumber daya wisata yang cukup banyak dan beragam. Sumber daya pariwisata Kota Jakarta berupa wisata sejarah, wisata belanja dan kuliner, wisata bisnis dan hiburan, dan serta wisata bahari. Sumber daya pariwisata ini cukup lengkap seperti pusat-pusat perbelanjaan skala internasional, beraneka ragam jenis dan rasa makanan (kuliner), aneka ragam hiburan malam (nightlife) dan event-event berskala nasional maupun internasional, lapangan golf bertaraf internasional, laut dan kepulauan (marine island). Pemerintah DKI Jakarta melalui SK Gubernur DKI Jakarta No. 4486/1999 telah menetapkan 3 jalur wisata di Jakarta yaitu, jalur barat yang mempunyai 10 obyek dan atraksi wisata, jalur tengah dengan 2 obyek dan atraksi wisata, dan jalur timur dengan 7 obyek dan atraksi wisata (Gambar 8). Pengembangan jalur wisata ini juga telah didukung dengan pengembangan sistem transportasi publik berupa jalur busway (trans Jakarta), kereta api (Blue line), water way, serta kendaraan umum yang telah tersedia lainnya. Berdasarkan data dari Dinas Pariwisata tahun 2007 mengenai wisatawan asing yang berkunjung ke Jakarta, rata-rata berasal dari Asia Tenggara (ASEAN), Asia Timur, Timur Tengah, Australia, dan Eropa Barat. Adapun tujuan

2 32 kunjungannya berupa, bisnis 51.64%, MICE 3.23%, liburan 23.64%, kunjungan keluarga 13.67%, dan lain-lain 17.82%. Sumber: Dinas Pariwisata Prov. DKI Jakarta (2007) Gambar 8. Tiga Jalur Wisata di DKI Jakarta. Letak dan Kondisi Sungai Ciliwung di DKI Jakarta Sungai Ciliwung merupakan bagian dari Satuan Wilayah Sungai (SWS) Ciliwung Cisadane, mempunyai panjang mulai dari hulu hingga hilir 117 km, dan luas daerah aliran sungai (DAS) ± 337 km 2 (BPLHD Prov. DKI Jakarta 2001; Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah & Pemerintah Belanda 2004). Sungai ini berhulu di Gunung Pangrango (3.019 m dpl), Jawa Barat dan bermuara di Laut Jawa, Provinsi DKI Jakarta. Berdasarkan PP No. 47/1997 tentang Tata Ruang Wilayah Nasional, Sungai Ciliwung terbagi dalam tiga bagian: 1. DAS Bagian Hulu (dari Gunung Pangrango sampai batas Kota Bogor) 2. DAS Bagian Tengah (dari batas kota Bogor sampai batas DKI Jakarta) 3. DAS Bagian Hilir (dalam DKI Jakarta sampai Laut Jawa)

3 33 Bagian hilir Sungai Ciliwung merupakan salah satu dari 13 sungai yang melintas di dalam Kota Jakarta. Sungai ini merupakan sungai periodik, yang airnya banyak pada musim penghujan dan sedikit pada musim kemarau. Ditinjau dari karakternya, Sungai Ciliwung termasuk dalam dispersing system, dimana sungai ini mempunyai sistem yang polanya memencar di daerah hilir atau muara. Sungai ini memasuki wilayah Kota Jakarta dari Srengseng Sawah di Jakarta Selatan, aliran air sungai terbagi di Pintu Air Manggarai, yaitu menjadi Banjir Kanal Barat ke arah Muara Karang (Pantai Indah Kapuk), dan ke arah Pintu Air Istiqlal. Aliran sungai alami yang sampai di Pintu Air Istiqlal kembali terbagi, yaitu kearah Jalan Gajah Mada dan ke Jalan Gunung Sahari, dimana keduanya merupakan kanal (Gambar 9). Sumber: Bakosurtanal (2005) Gambar 9. Posisi Sungai Ciliwung di DKI Jakarta

4 34 Sungai Ciliwung bagian hilir ini mempunyai banyak permasalahan, diantaranya perubahan penggunaan lahan dan rendahnya kualitas lingkungan di wilayah GSS-nya, hingga resiko banjir. Berdasarkan kondisi tersebut Badan Pengendali Dampak Lingkungan Daerah (BPLHD) Prov. DKI Jakarta untuk program kali bersih (PROKASIH) Tahun 2005, membagi Sungai Ciliwung di Jakarta dalam tiga segmen berdasarkan penggunaan lahan, yaitu: 1. Segmen hulu, mulai dari Kelapa Dua (Srengseng Sawah) sampai Pejaten Timur, penggunaan lahan merupakan kombinasi hijau (pertanian dan perkebunan) dan pemukiman. 2. Segmen hilir, mulai Pejaten Timur sampai pintu air Manggarai. Penggunaan lahan pada segmen ini didominasi oleh pemukiman padat. Adapun penggunaan lahan terbagi dalam pemukiman yang cukup padat mulai Pejaten Timur MT. Haryono, kemudian MT. Haryono Jalan Casablanca dihuni pemukiman padat, dan jalan Casablanca PA. Manggarai dihuni pemukiman sangat padat. 3. Segmen hilir muara, terbagai dalam dua arah yaitu PA. Manggarai sampai Muara Angke, dan PA. Manggarai sampai Muara Bintang Mas. Pada segmen ini wilayah cukup tertata pada daerah kota, tetapi kemudian memburuk (kumuh) ke arah pesisir pantai. Pada daerah pesisir lahan kembali digunakan sebagai pemukiman padat dan kumuh. Pada Tahun 2004, Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah bekerja sama dengan Pemerintah Belanda membagi kawasan DAS Ciliwung bagian hilir dalam tiga segmen berdasarkan karakteristik fisik dan debit pengairan air, sebagai berikut: 1. Ciliwung bagian hilir atas, dimulai dari Depok sampai Manggarai. Pemanfaat air sungai sebagai air minum dan kegiatan pertanian. Kualitas air cukup baik, dengan kondisi pengaliran baik. Pola pemanfaaatan lahan dominasi campuran antara pemukiman dan sektor ekonomi (standar pelayanan nasional) 2. Ciliwung bagian hilir tengah, mulai dari Manggarai sampai Pasar Baru, merupakan segmen yang beresiko banjir. Sebagian besar kualitas air di segmen ini tercemar dan tidak sehat, dengan kondisi pengaliran air kecil. Pola pemanfaatan lahan, dominasi campuran dengan kegiatan utama sektor pusat

5 35 pemerintahan nasional, dan sektor ekonomi perkotaan (standar pelayanan nasional). 3. Ciliwung bagian hilir bawah, mulai dari Pasar Baru sampai Teluk Jakarta. Segmen ini mempunyai kondisi kualitas air sebagian besar tercemar berat, dengan kondisi pengaliran air kecil. Pola pemanfaatan lahan dominasi pemanfaatan campuran, dengan kegiatan utama ekonomi perkotaan (standar pelayanan nasional). 1. Kondisi Fisik Wilayah DKI Jakarta dan sekitarnya dimana Sungai Ciliwung berada, terletak pada dataran rendah, dengan elevasi m dpl, bertopografi landai dan mempunyai tingkat kemiringan 0 8 %. Suhu rata-rata C, dan curah hujan rata-rata mm/th, dimana musim penghujan jatuh pada bulan Desember sampai Maret (Departemen Kimpraswil & Pemerintah Belanda 2004). Kondisi litologi wilayah ini berupa batuan sedimen dan vulkanik (Gunung berapi). Dengan kondisi geologi berupa batuan-batuan sedimen yang membentuk sistem akifer yang heterogen dan kompleks. Dimana sistem ini ditandai oleh adanya interfingering antara sistem akifer dan akitar, yaitu pada penampang utaraselatan menebal ke arah utara, sedangkan penampang timur-barat menebal ke arah tengah. Kedalaman akifer m dpl. (Hutasoit 2002, diacu dalam BP DAS Citarum Ciliwung 2003). Selanjutnya, mekanisme struktur geologi di wilayah Jakarta ini mempengaruhi terbentuknya morfologi depresif atau cekungan (secara fisiografi dan tektonik). Hal ini ditemukan di daerah perbatasan Bogor dan Jakarta. Dimana terdapat dua cekungan air, yang dibatasi oleh batuan Tersier kedap air relatif dangkal, yang tersingkap di daerah Bulak Kulon (sebelah selatan Depok). Dikarenakan kondisi geologi tersebut, maka aliran air permukaan yang berlimpah dari selatan di musim penghujan, tidak dapat terinfiltrasi dengan sempurna. Hal ini menjadi salah satu penyebab banjir di wilayah Jakarta. Secara umum, sebagian besar kondisi lingkungan dan kualitas air Sungai Ciliwung rusak dan tercemar. Salah satu penyebabnya adalah perubahan penggunaan lahan di daerah hulu dan bantaran sungai, yaitu dari lahan hijau menjadi lahan pemukiman dan industri. Hal ini berimbas pada meningkatnya limbah industri dan rumah tangga yang masuk ke dalam sungai (Departemen

6 36 Kimpraswil & Pemerintah Belanda 2004). Selanjutnya berdasarkan BPLHD Prov DKI Jakarta (2001), beban pencemaran kualitas air berasal dari tiga sumber. Pertama, pencemar instansional, sumber pencemar yang berasal dari berbagai kegiatan mulai dari kegiatan berskala kecil sampai besar, dengan pengelola atau penanggung jawab kegiatan yang jelas dalam pengelolaan limbahnya, seperti industri, perdagangan, rumah sakit, dan lain-lain. Kedua, pencemar non instansional yang berasal dari kegiatan rumah tangga, pertanian, atau lainnya, yang tidak jelas penanggung jawab pengelolaan limbahnya. Terakhir, sumber pencemar yang berasal dari luar Jakarta, yaitu dari bagian hulu, berupa limbah yang berasal dari aktifitas penduduk (limbah domestik), sampah, kegiatan pertanian, dan sebagainya. 2. Penggunaan Lahan Pola pemanfaatan lahan dan Rencana Tata Ruang Wilayah 2010 daerah sekitar sungai Ciliwung dapat terlihat dalam Tabel 11. Tabel 11. Pola Pemanfaatan Lahan dan RTRW 2010 Keterangan Pola Pemanfaatan Lahan Segmen Ciliwung Hilir Atas Campuran (kawasan permukiman dan kawasan ekonomi perkotaan) Standar pelayanan nasional Segmen Ciliwung Hilir Tengah Campuran (sektor pusat pemerintahan nasional dan sektor ekonomi perkotaan) Standar pelayanan nasional Segment Ciliwung Hilir Bawah Campuran dengan kegiatan utama di sektor ekonomi perkotaan Standar pelayanan nasional RTRW DKI Jakarta sampai tahun 2010 Kawasan Potensial sebagai pusat pemerintahan, perdagangan, dan bisnis Kaw. permukiman dengan koefisien dasar bangunan (KDB) rendah Pusat perdagangan grosir di Kramat Jati Bagian dari penataan untuk bangunan umum pemerintahan (Fasum & Fasos). - Kawasan Taman Medan Merdeka - Kawasan Menteng - Kawasan Niaga Terpadu Sudirman - Stasiun KA Gambir Kawasan pusat perdagangan komersial - Pasar Baru, Glodok dan Mangga Dua. - Kaw. Pelabuhan Sunda Kelapa - Kaw. Niaga, Pergudangan & Pusat Rekreasi Ancol. Sumber: Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah, Pemerintah Belanda (2004). 3. Resiko Bencana Banjir Sungai Ciliwung yang melintasi Kota Jakarta merupakan sungai yang mempunyai banyak permasalahan, satu diantaranya adalah banjir yang disebabkan oleh kondisi hidrogeologi di perbatasan Bogor dan Jakarta sehingga air tidak terinfiltrasi secara maksimal dan menjadi air permukaan. Kondisi ini diperburuk

7 37 oleh berkurangnya daya tampung sungai akibat sedimentasi dan erosi dari daerah hulu, serta perubahan pemanfaatan lahan menjadi pemukiman di sepanjang bantaran sungai bagian hilir tengah. Dalam mengantisipasi masalah banjir tersebut, pada tahun 1997 pemerintah telah membuat master plan yang menetapkan garis sempadan sungai (GSS) segmen Kelapa Dua (Srengseng Sawah) sampai Pintu Air Manggarai, berkisar m. GSS tersebut berdasarkan perhitungan curah hujan tertinggi 100 tahunan (R100), yaitu mampu menampung debit sungai hingga 370 m 3 /detik. Namun dengan berjalannya waktu dan pembangunan yang tidak terkendali di daerah hulu sampai hilir, maka pada tahun 1994, debit air sungai Ciliwung telah meningkat menjadi 570 m 3 /detik. Hal ini juga bersamaan dengan meningkatnya erosi di daerah hulu. Perbandingan daya tampung Sungai Ciliwung antara master plan (1997) dan kondisi sungai tahun 2002 seperti yang ditunjukan pada Tabel 12. No Tabel 12. Perbandingan Daya Tampung Sungai Ciliwung antara Master Plan Th dengan Kondisi Sungai Th Nama Sungai/Saluran Luas DAS (km 2 ) Master Plan 1997 Debit Banjir (m 3 /detik) Periode Ulang (Tahun) Kondisi Sungai /Saluran (2002) Kapasitas (m3/detik) Kapasitas (%) 1 Ciliwung (Manggarai) ) ,5 2 Banjir Kanal Barat (Karet) ) ,7 3 Banjir Kanal Timur (Cakung) Keterangan: 1) Dari Master Plan 1997 hanya 410 m 3 /detik 2) Dari Master Plan 1997 hanya 480 m 3 /detik Sumber: Departemen Kimpraswil dan Pemerintah Belanda (2004). Gambar 10 memperlihatkan hasil studi Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah bekerjasama dengan pemerintah Belanda (2004), mengenai deliniasi rencana pengelolaan Sungai Ciliwung bagian hilir berdasarkan hasil analisis resiko banjir terburuk, dengan referensi batas daerah banjir terburuk akibat debit maksimum yang terjadi di Sungai Ciliwung. Sedangkan kajian dan upaya pengelolaan yang pernah dilakukan dalam rangka memperbaiki kualitas lingkungan dan mengatasi banjir di Sungai Ciliwung dan Jakarta dapat dilihat pada Tabel 13.

8 38 Batas Banjir 50 Tahunan Tanggul Sungai Badan Sungai Tanggul Sungai Batas Banjir 50 Tahunan Wilayah Perencanaan Sungai Sumber: Departemen Kimpraswil dan Pemerintah Belanda (2004). Gambar 10. Batas Wilayah Perencanaan Sungai Ciliwung di Jakarta Tabel 13. Upaya dan Kajian Pemerintah dan LSM untuk Pengelolaan Sungai Ciliwung No Usaha/Proyek/Judul Institusi/Lembaga Tahun Upaya 1 Prokasih BPLHD Prov DKI Jakarta Waterway Dinas Perhubungan Prov. Jakarta 2005 Kajian 1 Kajian Pustaka: Penataan Lanskap Dinas Pertamanan Prov Bantara Sungai di Perkotaan DKI Jakarta DKI Jakarta 2 Determination of Area Boundary Ciliwung River Basin Management Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah, Penyusunan Model Pengelolaan Dampak Lingkungan Berbasis pada Masyarakat Setempat di DKI Jakarta 4 Pemaduserasian Rencana Tata Pengaturan Air DAS Ciliwung-Cisadane Terhadap Rencana Tata Ruang Kawasan Bopuncur dan Jabotabek 5 Penanganan Pasca Banjir dan Kerusuhan Sosial: Pekerjaan Penyiapan Model Pengendalian Pemanfaatan Ruang (Kasus Kawasan Bidara Cina) 6 Rencana Pengelolaan DAS Terpadu DAS Ciliwung 7 Kajian Penanganan Sampah Sepanjang Kali Ciliwung 8 Pemberdayaan institusi untuk pengelolaan banjir Jabotabek 9 Seminar: Work Flood Hazard Mapping: Non Structural Measures Jakarta Flood Management 10 Survay Pengetahuan, Sikap dan Perilaku Masyarakat Kampung Melayu Terhadap Bencana Banjir 11 Dan lain-lain Pemerintah Belanda Pemda DKI Bekerja sama dengan Fisipol, UGM, Yogyakarta Direktorat Penataan Ruang Wilayah Tengah Dep. Kimpraswil, Dirjend. Penatan Ruang BP DAS Cisadane Ciliwung, Fahut, IPB Dinas Kebersihan Prov DKI Jakarta Dep Kimpraswil, JICA 2006 Dep. PU, Pemerintah Belanda (Jakarta Flood Team Netherlands Water Partnership) LSM: Action Contre la Faim

9 39 4. Kondisi Kependudukan dan Sosial Ekonomi Tingkat kepadatan penduduk di Ciliwung Hilir cukup bervariasi, dengan rata-rata ,49 jiwa/km 2. Tingkat kepadatan tertinggi di wilayah Ciliwung Hilir bagian tengah (23.812,32 jiwa/km 2), dengan Kelurahan terpadat, Kampung Melayu sebesar ,33 jiwa/km 2 (Tabel 14). Tabel 14. Kepadatan Penduduk di Kelurahan Sepanjang Sungai Ciliwung, Jakarta (2006) No Kelurahan Kecamatan Jumlah Pend. (jiwa) Luas Wil. (km2) Kepadatan Pend. (jiwa/km2) Hilir Atas 1 Srengseng Sawah Jagakarta , ,44 2 Lenteng Agung Jagakarta , ,23 3 Tanjung Barat Jagakarta , ,14 4 Pejaten Timur Pasar Minggu , ,26 5 Kalisari Pasar Rebo , ,59 6 Baru Pasar Rebo , ,38 7 Cijantung Pasar Rebo , ,63 8 Gedong Pasar Rebo , ,13 Jumlah , ,34 Hilir Tengah 9 Rawajati Pancoran , ,08 10 Pangadegan Pancoran , ,70 11 Cikoko Pancoran , ,83 12 Kebon baru Tebet , ,08 13 Bukit Duri Tebet , ,00 14 Manggarai Tebet , ,42 15 Balekambang Kramat Jati , ,74 16 Cililitan Kramat Jati , ,02 17 Cawang Kramat Jati , ,66 18 Bidara Cina Jatinegara , ,13 19 Bali Mester Jatinegara , ,67 20 Kampung Melayu Jatinegara , ,33 21 Kebon Manggis Matraman , ,46 Jumlah , ,32 Hilir Bawah 22 Palmeriam Matraman , ,62 23 Kenari Senen , ,79 24 Kwitang Senen , ,11 25 Senen Senen , ,38 26 Pegangsaan Menteng , ,61 27 Cikini Menteng , ,89 28 Kebon Sirih Menteng , ,82 29 Gambir Gambir , ,71 30 Pasar Baru Sawah Besar , ,40 31 Gunung Sahari Utara Sawah Besar , ,04 32 Kartini Sawah Besar , ,58 33 Mangga Dua Selatan Sawah Besar , ,84 34 Pademangan Barat Pademangan , ,55 35 Ancol Pademangan , ,95 Jumlah , ,72 Total , ,49 Sumber: BPS (2006)

10 40 Kondisi ekonomi masyarakat kawasan Sungai Ciliwung bagian hilir terbagi tiga wilayah. Pertama, Ciliwung hilir bagian atas, dominasi sektor jasa, perdagangan, dan industri kecil seperti pertokoan, industri kecil pembuatan makanan (tahu, keripik singkong, roti), dan konveksi. Selanjutnya, Ciliwung hilir bagian tengah, dominasi sektor informal dan industri rumah tangga, seperti jasa (kuli angkut), industri rumah tangga pembuatan tahu dan tempe. Terakhir, Ciliwung Hilir bagian bawah, dominasi sektor formal dan perdagangan.