BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Daerah Aliran Sungai (DAS) merupakan wilayah yang dikelilingi dan dibatasi oleh topografi alami berupa punggung bukit atau pegunungan, dan presipitasi yang jatuh di atasnya mengalir melalui titik keluar tertentu (outlet) yang akhirnya bermuara ke danau atau laut (Asdak, 2007). Batas-batas alami DAS dapat dijadikan sebagai batas ekosistem alam, yang dimungkinkan bertumpang tindih dengan ekosistem buatan, seperti wilayah administratif dan wilayah ekonomi. DAS merupakan satu kesatuan sistem yang berisi begitu banyak komponen yang saling mempengaruhi serta sangat sensitif terhadap perubahan, sehingga sedikit gangguan terhadap satu komponen akan berdampak pada keseluruhan komponen sebagai perilaku alami untuk mencapai keseimbangan (Charlton, 2007). Perubahan yang terjadi dapat memberikan dampak positif maupun negatif. DAS Batanghari merupakan DAS terbesar di Pulau Sumatera mencakup wilayah administratif Provinsi dan Provinsi Sumatera Barat, yang di dalamnya terdapat 13 kabupaten dan satu kota dengan 124 kecamatan. Wilayah Sungai Batanghari dan wilayah administrasi di dalamnya disajikan pada tabel 1.1 berikut: 1

2 Tabel Wilayah Administrasi dalam WS Batanghari DAS PROVINSI KABUPATEN Bungo, Tebo, Kerinci Batanghari Hulu Solok, Solok Selatan, Sawahlunto/Sijunjung, Dharmasraya ( Ha) Sumatera Barat Batang Tebo Bungo, Tebo, Kerinci ( Ha) Batang Tabir ( Ha) Batang Merangin-Tembesi ( Ha) Merangin, Kerinci Batanghari Hilir ( Ha) Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Tahun 2012 Merangin, Tebo, Batanghari, Kerinci, Batanghari, Sarolangun Kota, Tebo, Tanjung, Jabung Timur, Muaro,, Batanghari Kondisi DAS Batanghari saat ini tidak cukup baik dengan status wilayah DAS seluas hektar dinyatakan kritis. Kondisi ini disebabkan oleh pengelolaan wilayah yang kurang tepat disebabkan oleh banyaknya alih fungsi lahan untuk perkebunan dan permukiman serta penambangan emas tanpa izin ( Besarnya wilayah DAS Batanghari memerlukan pengelolaan yang tepat. Pengelolaan DAS yang kurang tepat akan memunculkan masalah erosi yang intensif di bagian hulu dan menyebabkan menurunnya kualitas air. Kejadian ini juga berdampak pada kondisi di hilir sungai berupa sedimentasi material hasil erosi sehingga pendangkalan sungai tidak dapat dihindarkan. Kondisi demikian lebih berpotensi menimbulkan banjir saat musim hujan datang. Permasalahan ini muncul disebabkan oleh terganggunya keseimbangan komponen penyusun DAS, karena konsep DAS sebagai suatu ekosistem yang di dalamnya terjadi suatu proses interaksi antara komponen-komponen biotik, abiotik, dan manusia, sehingga gangguan yang terjadi terhadap salah satu komponen akan mengakibatkan ketidakseimbangan pada DAS yang selanjutnya akan menimbulkan perubahan pada komponen lainnya (Charlton, 2007). Banjir merupakan fenomena umum yang terjadi di wilayah DAS. Keberadaan banjir dapat menguntungkan bagi manusia dan lingkungan di sekitarnya karena banjir meningkatkan produksi ikan dan spesies akuatik lainnya yang menggunakan dataran banjir sebagai habitat (Hickey, 1995). Meskipun 2

3 banjir merupakan fenomena hidrologi yang umum terjadi, namun banjir dapat menjadi bencana bagi manusia disebabkan oleh pemanfaatan wilayah DAS yang cukup intensif baik untuk perikanan, pertanian maupun permukiman di wilayah banjir. Peningkatan aktivitas manusia di wilayah banjir merupakan akibat dari perkembangan populasi manusia dan sedikitnya pilihan lokasi untuk dimanfaatkan sebagai wilayah produktif (Blaikie, 1994) Banjir merupakan masalah umum yang banyak dihadapi oleh negaranegara di dunia termasuk Indonesia. Wilayah-wilayah yang berpotensi mengalami masalah banjir pada umumnya berada di sepanjang sempadan sungai.peradaban manusia sebagian besar terbentuk pada kawasan dengan ketersediaan air yang melimpah. Kondisi ini merujuk pada kebutuhan manusia terhadap air dan sumberdaya alam lain yang terkandung didalamnya. Terbentuknya permukiman di sepanjang tubuh air menghadirkan sejumlah risiko bencana. Kawasan tubuh air merupakan kawasan yang dinamis dan selalu mengalami perubahan dari waktu ke waktu.perubahan yang terjadi pada kawasan ini salah satunya adalah fluktuasi debit air yang disebabkan oleh tingkat presipitasi. Air hujan yang jatuh pada wilayah DAS akan mengalir menuju channel atau tubuh sungai (Charlton, 2007). Kondisi tersebut pada satu waktu akan menimbulkan tingginya debit air yang melebihi kemampuan sungai menampung jumlah air yang masuk sehingga air menggenangi wilayah disekitarnya. Salah satu wilayah yang sering mengalami kejadian banjir adalah Kota. Kota ini berkembang di sepanjang Sungai Batanghari Hilir. Kejadian banjir di wilayah ini mengalami peningkatan dalam kurun waktu 10 tahun terakhir yang disebabkan oleh meningkatnya debit air di Sungai Batanghari oleh tingginya curah hujan. Kejadian banjir yang cukup besar terjadi pada tahun 2001 hingga 2005 dengan ketinggian banjir bervariasi antara 1 meter hingga 5 meter dan menggenangi banyak lokasi di Kota (lihat tabel 1.2). Peningkatan jumlah kejadian bencana ini perlu diwaspadai karena perkembangan permukiman padat penduduk lebih terkonsentrasi di sepanjang sempadan sungai. 3

4 Tabel Kejadian Banjir di Kota Tahun Tempat Kejadian Banjir Kelurahan Tanjung Raden, Tanjung Pasir, Ulu Gedong, Mudung Laut,Sijenjang, Pasir Panjang, Teluk Kenali Dan Legok Kelurahan Pasir Panjang, Tanjung Raden, Tanjung Pasir Olak 2003 Kemang, Ulu Gedong, Jelmu, Mudung Laut, Arab Melayu, Legok, Tanjung Johor Kelurahan Pasir Panjang, Tanjung Raden, Tanjung Pasir Olak Kemang, Ulu Gedong, Jelmu Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Tahun 2010 Pertumbuhan permukiman pada kawasan tubuh air membutuhkan upayaupaya strategis agar dapat mengurangi kemungkinan dampak bencana banjir. Penduduk terdampak bencana memiliki kearifan lokal yang berkaitan dengan bencana yang pernah dialami, sehingga mereka harus dilibatkan dalam membangun upaya pengurangan risiko bencana (Peters-Guarin, 2011). Pengetahuan bencana seperti intensitas, durasi, kedalaman banjir dan besarnya kerugian yang disebabkan banjir akan menumbuhkan kearifan lokal berkaitan dengan kemampuan dalam menghadapi banjir sehingga kerugian bencana dapat dikurangi. Peningkatan kewaspadaan bagi penduduk di kawasan bencana dapat dilakukan dengan upaya mitigasi dan penilaian terhadap risiko bencana sebagai salah satu unsur penting untuk dapat bertahan pada kawasan tersebut li,2013). Berdasarkan kondisi itu maka penilaian dan pengukuran terhadap bencana akan sangat berguna dalam upaya manajemen bencana. Kajian pengelolaan pada kawasan bencana perlu dilakukan sebagai bagian dari strategi adaptasi terhadap bencana. Pemanfaatan dan pengelolaan ruang sangat berperan dalam mengurangi dampak bencana, 2013). Pengelolaan kawasan berbasis bencana merupakan salah satu cara untuk memperoleh efek positif dari hadirnya bencana, baik dalam pemanfaatan untuk penghidupan masyarakat, ataupun pemanfaatan sumberdaya untuk mengurangi risiko kejadian bencana. 4

5 Pelaksanaan pemanfaatan ruang berbasis bencana harus berdasarkan pertimbangan tren kejadian bencana. Evaluasi dan review terhadap efektifitas pemanfaatan wilayah terhadap pengurangan bencana saat ini sangat penting dan bermanfaat dalam menentukan pengelolaan wilayah di masa mendatang, 2013) Permasalahan Penelitian Wilayah dataran aluvial merupakan wilayah produktif yang didalamnya terdapat pemanfaatan lahan oleh manusia untuk permukiman, pedagangan dan pertanian. Kondisi ini didorong oleh ketersediaan sumberdaya yang melimpah berupa kondisi tanah yang subur, ketersediaan air tawar dan aksesibilitas yang memadai. Wilayah dataran aluvial adalah wilayah yang rawan dan berpotensi untuk muncul bencana banjir. Kejadian bencana banjir menimbulkan dampak sosial ekonomi yang sangat besar bagi penduduk yang mengalaminya. Sebagai contoh pada tahun 2010 terjadi bencana banjir di Kelurahan Legok yang menggenangi sebanyak 662 rumah (sumber : kota.go.id). Masalah yang ditimbulkan oleh banjir cukup besar yaitu terganggunya aktifitas sosial dan ekonomi akibat tergenangnya ruas jalan serta terganggunya kesehatan masyarakat. Besarnya konsentrasi aktivitas manusia di wilayah ini harus diimbangi dengan tindakan mitigasi guna mengurangi dampak yang ditimbulkan oleh banjir sehingga lahan dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan. Dalam melaksanakan tindakan mitigasi diperlukan informasi spasial berkaitan dengan bencana banjir (durasi, kedalaman, ekstensi) dan tingkat kerentanan fisik dan sosial. Pemetaan terhadap bencana banjr sebagai upaya mitigasi bencana perlu dilakukan. Upaya penanganan terhadap kejadian banjir dapat lebih baik jika ditambahkan dengan kajian tingkat kerentanan fisik dan sosial pada wilayah terdampak bencana. Kesiapan masyarakat dalam menghadapi bencana serta bentuk pengelolaan wilayah rawan bencana juga perlu dikaji sebagai strategi 5

6 dalam menghadapi bencana yang telah berkembang sebagai kearifan lokal bagi masyarakat sekitar. Pengelolaan wilayah berbasis bencana sangat penting untuk tindakan mitigasi karena melibatkan bermacam unsur baik itu masyarakat terdampak serta pemerintah yang bersama-sama menentukan rencana pemanfaatan wilayah. Selain itu kajian ini dilakukan untuk evaluasi apakah rencana dan kebijakan telah berjalan efektif untuk mengurangi dampak bencana. Metode ini diharapkan dapat bermanfaat bagi wilayah lainnya dengan karakter permasalahan yang sama. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka dapat dirumuskan permasalahan penelitian sebagai berikut: 1. Bagaimana sebaran bencana banjir terbesar di Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota? 2. Bagaimana kerentanan fisik dan sosial akibat bencana banjir di Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota? 3. Bagaimana strategi adaptasi masyarakat Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota? 4. Bagaimana bentuk dan efektivitas pengelolaan wilayah rawan bencana oleh penduduk dan pemerintah setempat? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan permasalahan di atas, maka tujuan penelitian yang akan dicapai adalah: 1. Memetakan bencana banjir di Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota 2. Menganalisis kerentanan fisik dan sosial akibat bencana banjir di Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota 3. Menganalisis strategi dan tindakan masyarakat dalam menghadapi bencana banjir di Kelurahan Legok Kecamatan Telanaipura Kota 4. Menganalisis bentuk dan efektivitas pengelolaan wilayah rawan bencana oleh penduduk dan pemerintah setempat 6

7 1.4. Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat yaitu: 1. Memberikan informasi kepada pemerintah daerah mengenai aspek kerentanan fisik maupun sosial yang dapat digunakan sebagai informasi dasar penyusunan kebijakan pengelolaan wilayah. 2. Memberikan gambaran perencanaan pengelolaan wilayah yang dapat digunakan untuk mengurangi dampak bencana banjir di masa yang akan datang. 7