7.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN

Transkripsi

1 7.1 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang pada Kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan adalah merupakan penjabaran lebih lanjut dari materi Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Kota Sei Rampah pada kawasan tertentu yang diprioritaskan pengembangannya berdasarkan beberapa pertimbangan. Rencana Detail Tata Ruang pada Kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan adalah rencana pemanfaatan ruang Bagian Wilayah Kota secara terperinci yang disusun untuk penyiapan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-program pembangunan di Kota Sei Rampah. Timbulnya suatu ide untuk membuat Rencana Detail Tata Ruang pada kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan di Kota Sei Rampah didasari oleh fungsi dan peranan yang harus diemban oleh Kota Sei Rampah. Fungsi tersebut tidak terlepas dari penetapan Kota Sei Rampah sebagai Pusat Pemerintahan Kabupaten Serdang Bedagai. Peningkatan status dan fungsi tersebut akan memberikan tekanan tambahan bagi kota ini, karena munculnya beberapa fasilitas baru yang mempunyai skala pelayanan lebih luas seperti kawasan pusat pemerintahan dan kawasan perdagangan dan kegiatan-kegiatan lainnya. Munculnya kegiatan-kegiatan baru pada kawasan pusat Kota Sei Rampah akan membutuhkan ruang/lahan untuk pengembangannya. Meningkatnya kebutuhan akan ruang tersebut menimbulkan perubahan pada pola pemanfaatan ruang, seperti lahan pertanian berubah fungsi menjadi kawasan permukiman, kawasan permukiman berubah fungsi menjadi kawasan perdagangan. Jika hal tersebut tidak segera diarahkan maka dapat menyebabkan beberapa permasalahan perkotaan secara umum seperti : kurang tersedianya fasilitas pelayanan kota, meningkatnya masalah sosial dan kejahatan akibat kesenjangan ekonomi, kemacetan lalulintas, tata bangunan yang tidak teratur, konflik kepentingan, meluasnya kawasan kumuh dan menurunnya kualitas lingkungan hidup yang ditandai dengan meningkatnya polusi (air, tanah, udara). Oleh karena itu sangat dibutuhkan suatu perencanaan tata ruang pada kawasan pusat kota (pusat perdagangan dan pemerintahan) yang disebut dengan istilah Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pusat Kota. Laporan Akhir VII - 1

2 7.2 PENETAPAN WILAYAH PERENCANAAN Penetapan batas wilayah perencanaan untuk Rencana Detail pada Kawasan Pusat kota, ditetapkan atas beberapa pertimbangan, yaitu : Kawasan pusat pemerintahan Kabupaten Serdang Bedagai; Kawasan pusat kota yang ditandai dengan berkembangnya kegiatan jasa dan perdagangan seperti pasar, pertokoan, perbankkan dan sebagainya; Kawasan permukiman yang berada disekitar kedua kawasan tersebut; Kawasan yang mempunyai keterdesakan untuk dibuatkan rencana detailnya seperti kawasan permukiman padat, bercampurnya kawasan permukiman dengan kawasan industri, dominasi oleh kawasan terbangun dan sebagainya; Kawasan yang mempunyai kelengkapan fasilitas seperti pendidikan, kesehatan, peribadatan, listrik, air bersih dan telepon; Kawasan cadangan untuk pengembangan kota itu sendiri (kawasan pertanian dan perkebunan yang dapat dialih fungsikan menjadi kawasan perkotaan); Berdasarkan kriteria-kriteria diatas, maka wilayah perencanaan Rencana Detail Tata Ruang pada kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan Kota Sei Rampah yang dianggap paling memenuhi kriteria adalah Desa Firdaus sebagai kawasan pemerintahan dan Desa Sei Rampah sebagai pusat kota dengan kegiatan utama sebagai jasa dan perdagangan. Kedua desa tersebut merupakan BWK Pusat Kota dengan luas wilayah sekitar : Ha. Mengenai wilayah perencanaan Rencana Detail Tata Ruang pada kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar 7.1 dan Gambar GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN RDTR Pada sub bab ini akan manyajikan data dan informasi mengenai berbagai fenomena kekotaan pada wilayah perencanaan (RDTR Pusat Kota) yang ada kaitannya dengan penelitian dan perencanaan kota dimaksud. Data dan informasi yang akan disajikan antara lain menyangkut kondisi fisik dasar, jaringan jalan, pemanfaatan bangunan dan peruntukkan penggunaan lahan dan lain sebagainya. Data dan informasi yang akan disajikan, menggunakan data primer (survey lapangan) yang sengaja dibuat dalam rangka penyusunan RDTR kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan Kota Sei Rampah. Data primer dimaksudkan antara lain data tentang topografi, situasi dan penggunaan tanah yang dihasilkan melalui pemetaan wilayah perencanaan dan data tentang penyebaran lokasi kegiatan/bangunan disepanjang jalan melalui survey lapangan. Laporan Akhir VII - 2

3 Laporan Akhir VII - 3

5 7.3.1 Kondisi Fisik Dasar Tinjauan mengenai kondisi fisik wilayah yang akan dikemukakan adalah meliputi aspek topografi/kemiringan lereng, hidrologi, geologi/jenis tanah dan pola penggunaan tanah. Aspek tersebut akan mementukan daya dukung lahan serta daya tampung ruang fisik terhadap arah pengembangan suatu kota. Secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut : a. Topografi dan Kemiringan Lereng Kondisi topografi suatu wilayah akan berpengaruh terhadap pola penggunaan lahan, dimana topografi/kemiringan lereng merupakan salah satu faktor yang akan mempengaruhi terjadinya kerusakan sumber daya alam seperti terjadinya erosi, tanah terkikis, tanah longsor, terganggunya tata air, banjir dan lain sebagainya. Kawasan Perkotaan Sei Rampah terletak pada ketinggian merter dari permukaan laut dan memiliki kemiringan lereng 0-2%. Dengan demikian maka kawasan ini tergolong relatih datar sehingga dapat dikembangkan sebagai kawasan perkotaan. b. Hidrologi Di Wilayah Perkotaan Sei Rampah khususnya di kawasan perencanaan RDTR terdapat sungai yang membelah Kota Sei Rampah menjadi dua bagian. Sungai tersebut adalah sungai Rampah. Menurut cerita sejarah orang-orang tua dahulu, sungai tersebut merupakan salah satu sarana perhubungan air bagi para nelayan dari Bedagai ke sungai Rampah. Dari cerita itu jugalah yang menyebutkan asal usulnya terjadi Kota Sei Rampah yang artinya Kota Sungai Rampah. c. Geologi dan Jenis Tanah Dilihat dari struktur batuannya pada umumnya di wilayah perencanaan RDTR kawasan pusat kota dan pusat pemerintahan didominasi oleh jenis batuan Andosit. Sedangkan jenis tanah yang mendominasi adalah jenis tanah Podsolik Merah Kuning, Latosol dan Litosol yang pada umumnya tedapat di Desa Firdaus. Sedangkan di Desa Sei Rampah umumnya didominasi oleh jenis tanah Latosol Coklat. d. Penggunaan Lahan (Land Use) Pola penggunaan lahan yang ada di kawasan perencanaan RDTR kawasan pusat kota dapat dibedakan menjadi dua bagian yaitu : penggunaan lahan untuk kawasan terbangun dan penggunaan lahan untuk kawasan non terbangun. Penggunaan lahan untuk kawasan terbangun terdiri dari permukiman, fasilitas umum (pendidikan, kesehatan, peribadatan, pemerintahan), kawasan perdagangan, industri maupun Laporan Akhir VII - 5

6 perternakan yang secara keseluruhan terdapat sekitar 350 Ha. Kawasan permukiman terdapat disepanjang jalan lintas nasional. Sedangkan kawasan perdagangan dan jasa umumnya terpusat disekitar desa Sei Rampah Pekan, terutama dipersimpangan jalan stasiun dan jalan bedagai. Untuk fasilitas sosial seperti pendidikan, kesehatan dan peribadatan sudah hampir merata terdapat diseluruh kota. Sedangkan penggunaan untuk kawasan industri dan perternakan walaupun sudah terdapat di kedua desa namun umumnya masih didominasi di Desa Firdaus. Sedangkan penggunaan lahan untuk kawasan non terbangun terdiri dari penggunaan untuk persawahan yang terdapat seluas 434 Ha, perkebunan 180 Ha dan penggunaan untuk ladang dan tegalan terdapat sekitar 210 Ha. Penggunaan lahan untuk persawahan umumnya tedapat di Desa Sei Rampah, sedangkan penggunaan lahan untuk perkebunan dan tegalan umumnya terdapat di Desa Firdaus. Kawasan ini umumnya terdapat didaerah pinggiran kota atau dibelakang kawasan permukiman. Untuk lebih jelasnya mengenai luas dan pola penggunaan lahan di Kawasan Perkotaan Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Keadaan Sosial dan Kependudukan Keadaan sosial dan kependudukan di wilayah perencanaan disajikan berdasarkan data primer (survei lapangan) dan data sekunder (data instansi) yang dipaduserasikan menjadi satu. Secara ringkas dapat diuraikan seperti sub bab berikut : a. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Berdasarkan data yang diperoleh 5 tahun terakhir dapat disimpulkan bahwa perkembangan jumlah penduduk di wilayah perencanaan RDTR tidak stabil tiap tahunnya. Hal ini dapat dilihat dari jumlah dan perkembangan penduduk yang naik turun setiap tahunnya, terutama pada Desa Sei Rampah yang cenderung mengalami penurunan sebesar 1,02% setiap tahunnya. Penurunan terbesar terjadi pada tahun , yaitu pada tahun 2002 jumlah penduduk di Desa Rampah terdapat sebanyak jiwa dan menurun menjadi jiwa pada tahun 2003 atau mengalami penurunan sebesar 6,52% pertahun. Sedangkan untuk desa Firdaus penurunan jumlah penduduk terbesar terjadi pada tahun , yaitu pada tahun 2000 jumlah penduduk di Desa Firdaus terdapat sebanyak jiwa dan menurun menjadi jiwa pada tahun 2001 atau mengalami penurunan sebesar 1,18% pertahun. Untuk lebih jelasnya mengenai jumlah dan perkembangan penduduk di wilayah perencanaan RDTR Pusat Kota dapat dilihat pada Tabel VII.1. Laporan Akhir VII - 6

8 TABEL VII.1 JUMLAH DAN PERKEMBANGAN PENDUDUK DI WILAYAH PERENCANAAN RDTR TAHUN No Tahun Firdaus Sei Rampah Jumlah % Jumlah % ,257-11, ,148 (1.18) 11,446 (1.18) , , , ,816 (6.52) , , , , Pertumbuhan Rata-rata (1.02) Sumber : - Kecamatan Sei Rampah Dalam Angka Tahun B. Kepadatan Penduduk Jumlah penduduk yang terdapat di wilayah perencanaan RTDR adalah sebesar Jiwa yang terdiri dari jiwa di Desa Firdaus dan jiwa di Desa Sei Rampah. Jika dikaitkan antara jumlah penduduk dengan luas wilayah maka kepadatan penduduk di wilayah perencanaan sudah mencapai sekitar 17 Jiwa/Km 2. Lihat Gambar Keadaan Fasilitas Umum Kota Fasilitas umum yang termasuk dalam wilayah perencanaan terdiri dari : fasilitas pendidikan, fasilitas kesehatan, fasilitas peribadatan, fasilitas perdagangan dan jasa, fasilitas perkantoran dan pemerintahan maupun fasiltas rekreasi dan olah raga. A. Fasilitas Pendidikan Peyebaran fasilitas pendidikan di Wilayah Perencanaan umumnya terdapat di sekitar pusat kota seperti jalan lintas Medan Tebing Tinggi. Fasilitas pendidikan tingkat SD terdapat pada Desa Firdaus 4 unit dan Desa Sei Rampah 9 unit. Fasilitas pendidikan setingkat SLTP hanya terdapat pada Desa Sei Rampah yaitu 4 unit. Fasilitas pendidikan setingkat SMU terdapat pada Desa Firdaus 2 unit dan Desa Sei Rampah 5 unit. Fasilitas pendidikan untuk MTs dan MA pada Desa Firdaus dan Desa Sei Rampah masing-masing terdapat 2 unit. Sedangkan fasilitas pendidikan setingkat SMK hanya terdapat pada Desa Sei Rampah yaitu 3 unit. Untuk lebih jelasnya mengenai penyebaran fasilitas pendidikan di wilayah perencanaan RDTR Pusat Kota dapat dilihat pada Gambar 7.5. Laporan Akhir VII - 8

11 B. Fasilitas Kesehatan Fasilitas kesehatan yang terdapat di wilayah perencanaan berjumlah 4 unit yaitu satu unit rumah sakit yang terdapat di Desa Sei Rampah, dua unit Puskesmas yang terdapat pada masing-masing desa dan satu unit poliklinik yang terdapat di Desa Sei Rampah. Mengenai penyebaran fasilitas kesehatan dapat dilihat pada Gambar 7.6. C. Fasilitas Peribadatan Penyebaran fasilitas peribadatan di wilayah perencanaan RDTR cukup merata. Hal ini dapat dilihat dari jumlah fasilitas peribadatan yang ada, baik di Desa Firdaus maupun di Desa Sei Rampah hampir sama terutama untuk Mesjid masing-masing terdapat 5 unit. Sedangkan untuk langgar terdapat 9 unit di Desa Firdaus dan 8 unit di Desa Sei Rampah. Untuk fasilitas peribadatan lainnya seperti Gereja terdapat 3 unit di Desa Sei Rampah dan 1 unit di Desa Firdaus, sedangkan untuk Vihara hanya terdapat di Desa Sei Rampah yaitu 3 unit. Lebih jelasnya lihat Gambar 7.7. D. Fasilitas Perdagangan dan Jasa Fasilitas perdagangan dan jasa yang terdapat di wilayah perencanaan RDTR terdiri dari 1 unit pasar tradisional tepatnya di Desa Sei Rampah berupa pasar setiap hari dan disekelilingnya terdapat pertokoan sekitar 200 unit yang dimanfaatkan untuk perdagangan dan jasa seperti toko makanan, toko pakaian, perbankkan, salon, penjualan handphone dan voucher isi ulang dan sebagainya. Kegiatan perdagangan dan jasa di wilayah ini sudah berkembang secara pesat. Akan tetapi masih ada beberapa kegiatan jasa yang belum ada di wilayah ini seperti jasa penginapan dan perhotelan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 7.8. E. Fasilitas Perkantoran dan Pemerintahan Fasilitas perkantoran dan pemerintahan yang terdapat di wilayah perencanaan adalah perkantoran untuk Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai yang terdiri dari Kator Bupati dan kantor dinas-dinas yang ada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai yang berada pada satu komplek. Akan tetapi tidak semua kantor dinas yang ada pada komplek tersebut, ada beberapa kantor dinas yang berada diluar kompleks seperti : Kantor BPN, Statistik, Dinas Pendidikan dan Kator Dinas PMA berada diluar kompleks. Selain kantor pemerintahan terdapat juga kantor-kantor swasta yang ada pada umumnya adalah berupa kantor/posko partai pemilu, kantor cabang PDAM dan kantor-kantor swasta lainnya. Untuk lebih jelasnya mengenai penyebaran fasilitas perkantoran di wilayah perencanaan RDTR dapat dilihat pada Gambar 7.9. Laporan Akhir VII - 11

16 7.3.4 Keadaan Utilitas Kota Utilitas kota merupakan salah satu prasarana umum yang distribusi pelayanannya membentuk suatu jaringan. Yang termasuk dalam jaringan utilitas adalah jaringan listrik, jaringan telepon, jaringan air bersih, saluran air buangan dan drainase serta sistem persampahan yang terdapat di wilayah perencanaan. A. Jaringan Listrik Tuntutan akan kebutuhan listrik di wilayah perencanaan Kawasan Perkotaan Sei Rampah sudah terpenuhi. Hal ini tampak pada tiang-tiang jaringan listrik yang sudah terpasang pada tiap-tiap jalur transportasi menuju ke tempat permukiman penduduk. Begitu juga dengan trafo listrik yang tersebar di wilayah perencanaan. Berdasarkan data yang di peroleh dari kantor kecamatan jumlah pelanggan listrik yang terdapat di wilayah perencanaan pada tahun 2005 berjumlah sekitar pelanggan, yang terdiri dari pelanggan di Desa Firdaus dan pelanggan di Desa Sei Rampah. Sampai saat ini jumlah pasokan listrik di wilayah perencanaan masih cukup untuk beberapa tahun ke depan. Untuk lebih jelasnya mengenai jaringan listrik di Wilayah Perencanaan dapat dilihat pada Gambar B. Jaringan telepon Jaringan telepon di wilayah perencanaan belum semua terpenuhi, hal ini tampak pada tiang-tiang jaringan telepon yang ada hanya terpasang pada jalan-jalan utama kota, seperti jalan lintas, jalan Perumnas, jalan Sidorejo,,jalan Protokol, jaan SMA Negeri/Rambung Sialang, jalan Veteran, jalan stasiun, jalan Bedagai dan jalan Panglima Sudirman. Sedangkan jaringan telepon menuju ke tempat permukiman penduduk belum semuanya terpenuhi, akan tetapi jaringan telepon seluler telah ada jaringannya hingga keseluruh Wilayah Perencanaan. Mengenai jaringan telepon yang ada di wilayah perencanaan dapat dilihat pada Gambar C. Jaringan Air Bersih Kebutuhan akan air bersih di wilayah perencanaan sudah dapat dilayani oleh PDAM Tirta Deli Cabang Lubuk Pakam, namun pelayanannya masih terbatas. Sampai saat ini wilayah pelayannnya hanya terbatas pada pusat kota saja. Sedangkan bagi penduduk yang belum mendapat pelayanan air bersih dari PADM menggunakan sumur sebagai pemenuhan air bersih sehari-hari. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar Laporan Akhir VII - 16

20 D. Saluran Air Buangan dan Drainase Saluran air buangan dan drainase sudah terdapat di wilayah perencanaan meskipun kondisinya masih belum memenuhi standart. Saluran air buangan dan drainase yang terdapat di wilayah perencanaan pada umumnya hanya terdapat pada jalan-jalan utama kota saja (Pekan Sei Rampah). Sedangkan pada jalan-jalan desa dan perkebunan tidak memiliki saluran drainase karena masih didominasi oleh penggunaan lahan non terbangun (perkebunan). Berdasarkan pengamatan di lapangan arah buangan air drainase tersebut dialirkan mengikuti kemiringan lereng yang ada yaitu ke arah Selatan (Sungai Rampah). Sebagian besar saluran air buangan dan drainase yang terdapat pada kawasan permukiman dikelola oleh masyarakat setempat atau pemilik bangunan. Adapun yang di kelola oleh pemerintah adalah sebagian saluran sepanjang jalan negara yang terdapat di pusat kota (simpang empat jalan stasiun). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar E. Persampahan Masyarakat di wilayah perencanaan khususnya di Perkotaan Sei Rampah, dalam pengelolaan persampahan masih secara tradisional yaitu dengan melakukan penimbunan atau pembakaran, untuk wilayah yang masih luas areal lahannya, hal tersebut masih dapat dilakukan, karena tidak mengganggu atau mengakibatkan polusi terhadap lingkungan sekitar. Adapun fasilitas persampahan yang disediakan oleh pemerintah seperti bak sampah dan tong sampah jumlahnya kurang memadai. Selain itu peletakan bak-bak sampah tersebut berada pada kawasan-kawasan tertentu saja seperti tong sampah yang terdapat di sekitar pekan Sei Rampah Kegiatan Perekonomian Kota Kegiatan perekonomian di Kawasan Perkotaan Sei Rampah belum begitu kompleks sifatnya. Akan tetapi secara kasat mata sudah terlihat tumbuhnya berbagai fasilitas dalam rangka pelayanan tata niaga. Fungsi perdagangan eceran kecil maupun eceran besar (pertokoan) sudah terlihat sehari-hari terutama dalam rangka penyelenggaraan proses distribusi barang-barang kepentingan penduduk ke desa-desa yang ada di sekitar Kawasan Perkotaan Sei Rampah atau desa-desa yang lebih jauh dari Kecamatan Sei Rampah. Kegiatan proses distribusi dan koleksi hasil-hasil pertanian dai dan ke kawasan belakang tampaknya sudah mulai berkembang. Laporan Akhir VII - 20

22 A. Kegiatan Perdagangan Grosir dan Eceran Kegiatan perdagangan grosir dan eceran berkembang pesat di pusat kota (Pekan Sei Rampah). Hal ini terbukti dari banyaknya bangunan dengan fungsi perdagangan, seperti toko, pertokoan, pasar, warung dan kedai. Perdagangan grosir dan eceran tumbuh dan berkembang baik dalam rangka pelayanan kebutuhan masyarakat atau penduduk kota, juga melayani kebutuhan masyarakat di kawasan yang lebih luas disekitar kota maupun diluar wilayah kota. B. Kegiatan Jasa - Jasa Kegiatan jasa-jasa di Kawasan Perkotaan Sei Rampah sudah mulai tumbuh dan berkembang, namun intensitasnya masih relatip kecil. Kegiatan jasa-jasa yang sudah ada diantaranya adalah seperti perbankkan, wartel, salon, penjualan voucher telepon selular maupun pelayanan bengkel (show room) kenderaan bermotor roda 4 dan 2. C. Kegiatan Pertanian Kegiatan sektor pertanian masih merupakan sektor yang memberikan kontribusi terbesar terhadap perekonomian Kawasan Perkotaan Sei Rampah. Hal ini dapat dilihat dari sebagian besar lahan yang ada di Kawasan Perkotaan Sei Rampah adalah merupakan lahan pertanian (sawah) yang mempunyai produksi cukup tinggi. D. Kegiatan Perkebunan Sama halnya dengan kegiatan pertanian, kegiatan perkebunan juga masih mendominasi wilayah Kota Sei Rampah. Hal ini disebabkan karena diwilayah belakang/hinterland Kota Sei Rampah merupakan kawasan perkebunan yang cukup luas. E. Kegiatan Industri Karena wilayah di sekitar Kota Sei Rampah mempunyai potensi yang cukup besar dalam sektor pertanian dan perkebunan, maka kegiatan industri di Kota Sei Rampah saat ini sudah mulai berkembang, terutama industri kilang padi. F. Kegiatan Perternakan Kegiatan perternakan di Kota Sei Rampah juga berkembang cukup pesat. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya usaha masyarakat dalam sektor perternakan, baik perternakan besar maupun perternakan kecil, terutama perternakan unggas, seperti ternak ayam pedaging, ayam petelur, ayam buras dan itik. Penyebaran perternakan ini umumnya terdapat di Desa Firdaus. Untuk lebih jelasnya mengenai penyebaran kegiatan industri dan perternakan di Wilayah Perencanaan RDTR Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Laporan Akhir VII - 22

24 7.3.6 Struktur Kota Wilayah Perencanaan Pembentuk struktur tata ruang di wilayah perencanaan terdiri dari dua komponen elemen utama, yaitu elemen kegiatan perdagangan dan jasa yang terdapat di Desa Sei Rampah dan elemen kegiatan pemerintahan yang terdapat di Desa Firdaus. Selain kedua elemen utama tesebut, elemen-lemen utama lainnya yang turut memberikan struktur ruang kota antara lain : Kawasan pendidikan dan kesehatan; Jaringan jalan; Permukiman dan Kegiatan industri. Sedangkan elemen pelayanan lainnya yang berskala lokal belum menunjukkan adanya pengaruh yang cukup luas terhadap bentuk struktur ruang kota, kecuali dipengaruhi oleh jaringan jalan dan adanya elemen pendidikan tingkat menengah dan kondisi topoggrafi. 1. Keadaan Penggunaan Ruang Keadaan penggunaan ruang di Wilayah Perencanaan Kawasan Perkotaan Sei Rampah dapat dibedakan menjadi 2 (dua) bagian penggunaan ruang yaitu : penggunaan ruang untuk kawasan sudah terbangun dan penggunan ruang untuk kawasan yang belum terbangun. Secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut : a. Penggunaan Ruang Kawasan Terbangun Kawasan terbangun di Kawasan Perkotaan Sei Rampah berupa bangunanbangunan atau peruntukan bangunan yang banyak ditemui disepanjang jalan-jalan utama. Penduduk dalam mengambil lokasi baik bagi tempat tinggal maupun tempat berusaha selalu berorientasi kepada jaringan jalan yang sudah ada. Kawasan terbangun di Kota Sei Rampah saat ini sebenarnya adalah hasil dari perkembangan lanjut permukiman linier yang tumbuh di sepanjang jalan kota. Penggunaan lahan untuk kawasan terbangun di wilayah perencanaan terdapat sekitar 350 ha (30 %) dari luas keseluruhan wilayah perencanaan. Penggunaan tersebut umumnya berupa penggunaan untuk kawasan perdagangan dan jasa, perkantoran/pemerintahan, pemukiman, fasilitas sosial (pendidikan, kesehatan, peribadatan), industri dan perternaan. Secara fisik alam dasar sebenarnya secara umum tidak terdapat elemen fisik yang dapat menjadi kendala dalam upaya perluasan kawasan terbangun di Kawasan Perkotaan Sei Rampah. Laporan Akhir VII - 24

25 b. Penggunaan Ruang Kawasan Tidak Terbangun Penggunaan ruang untuk kawasan non terbangun adalah penggunaan lahan yang diatasnya belum ada bangunan fisik. Penggunaan ruang untuk kawasan non terbangun tersebut umumnya adalah merupakan lahan pertanian dan perkebunan. Penggunaan lahan bagi kawasan tidak terbangun di wilayah perencanaan terdiri dari persawahan, perkebunan dan kebun campuran (ladang/tegalan) yang keseluruhannya memiliki luas 824 ha atau sekitar 70% dari luas keseluruhan wilayah perencanaan. Untuk lebih jelasnya mengenai struktur tata ruang eksisting Kawasan Perkotaan Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Konstruksi dan Kondisi Bangunan Pada umumnya sebagian besar bangunan rumah tinggal yang terdapat diwilayah perencanaan terdiri dari bangunan dengan konstruksi batu. Dari hasil survey diperoleh data bahwa disepanjang jalan kota terdapat bangunan-bangunan yang terdiri dari bangunan terbuat dari batu terutama yang terdapat pada pusat kota. Kawasan pusat kota merupakan kawasan utama perkembangan Kawasan Perkotaan Sei Rampah ternyata sebagian besar bangunan yang terletak di kiri dan kanan sepanjang jalan lintas masih ada bangunan - bangunan peninggalan jaman Belanda dengan konstruksi beton/batu. Bangunan - bangunan yang berfungsi sebagai rumah dan toko pada pusat kota pada umumnya terdiri dari bangunan dengan konsepsi bangunan ganda maupun rendeng. Sedangkan rumah tunggal pada umumnya terdapat pada kawasan-kawasan diluar pusat kota (Desa Firdaus). Berdasarkan konstruksinya jumlah bangunan permanen masih relatif kecil jika dibandingkan dengan jumlah bangunan semi permanen. Dari unit bangunan yang terdapat di wilayah perencanaan, maka bangunan permanen terdapat sebanyak 859 unit (25%), semi permanen unit (70%) dan bangunan darurat 180 unit (5%). Laporan Akhir VII - 25

27 3. Kepadatan Bangunan Kawasan Perkotaan Sei Rampah khususnya di pusat kota bangunan-bangunan yang ada terdiri dari bangunan perdagangan, perkantoran, perumahan pendidikan, peribadatan dan kesehatan. Bangunan-bangunan tersebut hampir terkonsenterasi di pusat kota, sehingga kepadatan bangunan tertinggi terdapat pada pusat kota. Pada wilayah perencanaan yang mempunyai luas sekitar ha, luas wilayah yang telah terbangun terdapat seluas 350 ha (30 %) dari luas keseluruhan wilayah perencanaan dan untuk wilayah yang belum terbangun luasnya adalah 824 ha (70 %) dari luas wilayah perencanaan. Jika dilihat perbandingan antara penggunaan lahan terbangun dan penggunaan lahan belum terbangun terlihat bahwa daerah yang belum terbangun lebih besar dari daerah sudah terbangun. Dilihat dari perkembangan daerahnya bahwa pada wilayah perencanaan masih sangat memungkinkan bagi perkembangan selanjutnya dimasa yang akan datang baik diperuntukkan untuk pemukiman atau bangunan lainnya. 4. Ketinggian Bangunan Ketinggian bangunan sering juga disebut dengan istilah Koefisien Lantai Bangunan (KLB) yaitu ketinggian bangunan yang dihitung berdasarkan jumlah lantainya. Keadaan ketinggian bangunan pada umumnya sangat berkaitan dengan keadaan Koefisien Dasar Bangunan (KDB) yaitu perbandingan antara luas persil (lahan) dengan luas bangunan. KDB 40% artinya 40% dari luas persil (lahan) telah dimanfaatkan untuk bangunan, sedangkan sisanya 60% dari luas lahan masih kosong, biasanya dimanfaatkan untuk halaman pekarangan yang juga dapat berfungsi sebagai ruang terbuka. Berdasarkan keadaan tersebut serta dibandingkan dengan keadaan bangunan yang ada di Wilayah Perencanaan maka dapat disimpulkan bahwa bangunan yang berada di Pusat Kota umumnya merupakan bangunan permanen yang memiliki ketinggian 2 (dua) sampai 3 (tiga) lantai serta memiliki KDB sekitar 80%. Hal ini menggambarkan bahwa pada daerah ini umumnya hampir tidak memiliki halaman (ruang terbuka) karena telah habis dipakai untuk dasar bangunan. Beda halnya dengan daerah diluar pusat kota yang memiliki ketinggian bangunan hanya satu lantai. Kondisi bangunannya juga umumnya merupakan bangunan semi permanen. Pada daerah ini masih memiliki KDB sekitar 40% sampai dengan 60%. Berarti pada daerah ini masih terdapat sekitar 40% sampai dengan 60% dari luas persil (lahannya) yang dimanfaatkan untuk ruang terbuka/halaman. Atau dengan kata lain bangunan yang pada daerah ini masih merupakan bangunan tunggal dan memiliki halaman yang luas. Laporan Akhir VII - 27

28 7.3.6 Sistem Transportasi Sistem transportasi di wilayah perencanaan cukup baik hal ini terbukti dari banyaknya transportasi yang beroperasi di wilayah perencanaan diantaranya jenis bus, mini bus, truk, sepeda motor, sepeda dan jenis angkutan lainnya, serta didukung oleh jaringan jalan yang memadai. A. Kondisi Jaringan Jalan Kondisi jaringan jalan di wilayah perencanaan sebagian besar baik seperti jalan negara (Medan Tebing Tinggi) dan jalan antar Kecamatan (jalan Pelidaan dan jalan Bedagai) dengan kondisi jalan aspal hotmixs. Untuk jalan desa atau jalan lingkungan hanya sebagian kecil saja yang sudah diaspal, sebagian lagi masih berupa jalan diperkeras/batu dan jalan tanah, karena pada umumnya jalan jalan ini adalah merupakan jalan-jalan perkebuanan. Mengenai jaringan jalan di Wilayah Perencanaan RDTR dapat dilihat pada Gambar B. Arah dan Pola Lalulintas Arah dan pola lalu lintas yang terdapat di wilayah perencanaan seluruhnya dua arah, baik jalan negara maupun jalan kabupaten. Jalur-jalur yang dilintasi oleh angkutan umum (bus) hanya sebatas jalan negara saja, di luar itu moda yang di gunakan adalah RBT dan becak sebagai aksesibilitas tarsportasi penumpang untuk memasuki kawasan permukiman. Namun jalur tersebut tidak menentu atau belum ada rute yang khusus. Untuk lebih jelas mengenai arah dan pola lalu lintas di Kawasan Perkotaan Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar IDENTIFIKASI PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAN PERWUJUDAN RUANG KAWASAN Berdasarkan uraian gambaran umum diatas, serta dari hasil pengamatan awal lapangan maka dapat diuraikan beberapa permasalahan pengembangan Kota Sei Rampah. Permasalahan-permasalahan yang akan ditinjau tersebut lebih ditekankan kepada permasalahan-permasalahan yang akan mempengaruhi struktur tata ruang dan pola penggunaan lahan Kota Sei Rampah. Elemen-elemen utama yang membentuk struktur tata ruang dan pola penggunaan lahan Kota Sei Rampah adalah kawasan perdagangan dan kawasan pemerintahan serta jaringan jalan yang ada. Dengan demikian maka permasalahan utama Kota Sei Rampah dapat diuraikan sebagai berikut : Laporan Akhir VII - 28

31 7.4.1 Permasalahan Fisik Tata Ruang Untuk menciptakan suatu kota yang baik dan serasi, salah satu faktor yang harus diperhatikan adalah kondisi fisik wilayahnya. Kendala-kendala fisik wilayah perlu mendapat perhatian sehingga terjadi keserasian antara lingkungan binaan dan alam. Permasalahan perkembangan fisik yang dihadapi oleh Kota Sei Rampah tentunya dipengaruhi oleh kondisi fisik internal dan eksternal kawasan tersebut. Adapun hasil identifikasi permasalahan fisik di Kota Sei Rampah dapat diurakan sebagai berikut : A. Topografi dan Kemiringan Lereng Berdasarkan pengamatan di lapangan, keadaan topografi dan kemiringan lereng di wilayah perencanaan pada umumnya relatif datar dengan kemiringan antara 0-2% dan berada pada ketinggian antara meter diatas permukaan laut. Keadaan ini sangat cocok untuk pengembangan kawasan permukiman dan pengembangan perkotaan. Akan tetapi kawasan dengan kemiringan lereng yang datar juga mempunyai permasalahan dalam pengembangannya, yaitu : Kawasan yang relatif datar umumnya dimanfaatkan sebagai lahan pertanian dan perkebunan yang cukup produktif sehingga sulit untuk dialih fungsikan menjadi lahan perkotaan karena akan membutuhkan biaya yang cukup tinggi; Kawasan yang relatif datar rawan akan banjir sehingga perlu penanganan khusus dalam saluran air buangan dan sistem drainasenya; B. Kondisi Hidrologi Dengan adanya sungai Rampah yang membelah Kawasan Perkotaan Sei Rampah maka secara tak langsung keberadaannya juga dapat menjadi potensi dan sekaligus juga menjadi permasalahan bagi pengembangan Kawasan Perkotaan Sei Rampah. Beberapa permasalahan yang berkaitan dengan keadaan kondisi hidrologi di Kota Sei Rampah dapat diuraikan sebagai berikut : Kawasan perdagangan dan jasa (pusat kota) di Sei Rampah Pekan berada dekat dengan Sungai Rampah, jika tidak diantipasi maka sepanjang sempadan sungai dikhawatir akan berubah menjadi kawasan terbangun; Kawasan persawahan disekitar Kota Sei Rampah umumnya merupakan sawah yang mempunyai saluran irigasi, sehingga sulit untuk dialih fungsikan menjadi kawasan perkotaan. Laporan Akhir VII - 31

32 C. Pola Penggunaan Lahan Keadaan penggunaan lahan di Wilayah Perencanaan belum tertata dengan baik. Hal ini dapat dilihat dari terkonsentrasinya semua kegiatan pada pusat kota dan sepanjang jalan lintas nasional. Sedangkan pada daerah pinggiran kota umumnya masih merupakan lahan kosong/kawasan non terbangun yang dimanfaatkan untuk pertanian dan perkebunan. Hal ini akan menyebabkan tingkat kepadatan baik penduduk maupun bangunan di pusat kota cukup tinggi. Jika tidak segera ditata maka dapat menyebabkan kekumuhan dan kesemrautan. Permasalahan utama penggunaan lahan yang dihadapi antara lain : Terkonsentrasinya kegiatan kota pada pusat kota (Pekan Sei Rampah) menyebabkan kepadatan bangunan pada kawasan ini cukup tinggi; Kegiatan permukiman berada disepanjang jalan nasional yang merupakan jalan dengan kecepatan tinggi (60 Km/jam) sehingga tidak disarankan untuk dikembangkan sebagai kawasan permukiman, perdagangan maupun kegiatan pemerintahan; Masih bercampurnya semua jenis kegiatan. Untuk lebih jelasnya mengenai permasalahan fisik Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Kondisi Sarana dan Prasarana Perkotaan Permasalahan pengembangan sarana dan prasarana kota di Kota Sei Rampah meliputi : - Belum tersedianya sistem pengolahan sampah. Pengolahan sampah sebagian besar masih memanfaatkan lahan-lahan kosong dan terbatasnya Tempat Penampungan Sementara (TPS); - Pelayanan air bersih dari PDAM masih sangat terbatas; - Jaringan jalan terutama jalan desa dan lingkungan masih banyak yang rusak; - Fasilitas telekomunikasi/telepon hanya terpusat pada pusat kota saja; - Pelayanan Listrik oleh PT. PLN kepada masyarakat masih rendah. - Saluran drainase yang ada masih memanfaatkan saluran alami; Untuk lebih jelasnya mengenai permasalahan sarana dan prasarana di Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Laporan Akhir VII - 32

35 7.4.3 Permasalahan Transportasi Permasalahan transportasi di Kota Sei Rampah adalah belum baiknya hirarki jalan yang ada. Kawasan ini tidak memiliki jalan lokal, yang berfungsi sebagai jalur alternatif untuk menampung pergerakan pada jalan lintas nasional. Secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut : Jalan lintas nasional yang berfungsi sebagai jalan arteri primer masih melintasi pusat kota dan pusat kegiatan kota sehingga menimbulkan problem transportasi yang cukup besar, seperti kemacetan lalu lintas; Belum ada jalan elak untuk mengalihkan jalan lintas nasional; Belum ada route lalu lintas angkutan umum pada seluruh kawasan permukiman; Rambu-rambu lalulintas juga masih sangat minim; Belum tersedianya terminal dan sub terminal sehingga pemberhentian angkutan masih disembarang tempat; Untuk lebih jelasnya mengenai permasalahan transportasi di Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Gambar Perkembangan dan Distribusi Penduduk Berkaitan dengan hal di atas, permasalahan kependudukan yang dihadapi oleh Kota Sei Rampah meliputi : - Belum adanya sikap dan prilaku masyarakat yang adaptif terhadap budaya perkotaan, karena basis ekonomi masih bertumpu pada sektor pertanian dan perkebunan; - Laju pertumbuhan penduduk relatif tidak stabil dan cenderung menurun tiap tahunnya; - Persebaran penduduk tidak merata (distribusi penduduk terbesar umumnya masih berada pada pusat-pusat kegiatan). Laporan Akhir VII - 35

37 7.5 RENCANA DETAIL TATA RUANG PUSAT KOTA DAN PUSAT PEMERINTAHAN Rencana Pembagian Blok Peruntukan Pembagian Blok Peruntukan ini dilakukan dengan membagai kawasan perencanaan menjadi beberapa unit lingkungan yang lebih kecil dimana setiap unit lingkungan tersebut dilayani oleh satu Pusat Lingkungan atau Pusat Blok. Pada prinsipnya pembagian Blok Peruntukan tersebut dimaksudkan untuk menjapai pola pengembangan dan pelayanan struktur kota secara hirarkis, sehingga diperoleh pemanfaatan ruang yang optimal dalam wilayah perancanaan. Selain itu hirarki blok peruntukan ini akan mempermudah usaha penyebaran jenis dan jumlah sarana dan prasarana kegiatan yang akan menunjang kegiatan penduduk pada wilayah perencanaan. Blok Peruntukan disini merupakan unit satuan pemukiman yang menampung jumlah penduduk dengan batasan memiliki kemampuan dalam memenuhi fasilitas untuk kebutuhan penduduknya. Komponen kegiatan blok peruntukan tersebut adalah kegiatan permukiman dengan beberapa komponen pendukungnya. Dengan dikondisikannya pembagian ruang kota kedalam beberapa blok peruntukan, diharapkan akan terjadi suatu pola interraksi keruangan yang seimbang dan merata, terutama dalam sistem pelayanan berbagai komponen kegiatan yang ada. Mengingat kedalaman materi pekerjaan ini adalah Rencana Detail Tata Ruang (RDTR), maka pembagian blok peruntukan disini akan disajikan hingga rencana pembagian unit lingkungan. Secara garis besar tujuannya adalah untuk mengefesienkan pelayanan hingga terjangkau oleh semua penduduknya serta sebagai alat untuk menciptakan mekanisme kehidupan perkotaan yang baik. Sejalan dengan tujuan diatas, untuk mengantisipasi perkembangan kota dimasa mendatang dapat ditentukan pembagian blok peruntukan, dengan menggunakan beberapa dasar pertimbangan antara lain : Batas administrasi desa; Batas fisik alam dan buatan; Skala pelayanan fasilitas; Persebaran dan kepadatan penduduk; Keberadaan fasilitas dan pusat lingkungan yang ada. Dengan tujuan untuk mengefesienkan pelayanan serta mewujudkan mekanisme kegiatan yang seimbang, maka wilayah pusat kota dan pusat pemerintahan dibagi menjadi 14 blok peruntukan. Untuk lebih jelasnya mengenai pembagian blok peruntukan dapat dilihat pada Gambar Laporan Akhir VII - 37

39 7.5.2 Rencana Struktur Tata Ruang Struktur ruang adalah susunan dan tatanan komponen-komponen lingkungan alam, lingkungan binaan dan lingkungan sosial yang secara hirarkis dan fungsional berhubungan satu sama lain membentuk tata ruang. Perencanaan struktur ruang sebagai kegiatan penyusunan rencana tata ruang, menitikberatkan pada pengaturan hirarki terhadap pusatpusat permukiman dan pusat-pusat pelayanan barang dan jasa melalui keterkaitan sistem prasarana, serta mendeliniasi wilayah pelayanan masing-masing pusat pelayanan Rencana Distribusi Penduduk Berdasarkan hasil analisis pada bab sebelumnya, bahwa perkiraan penduduk pada wilayah perencanaan RDTR hingga tahun 2016 diperkirakan sebesar jiwa. Jika dibandingkan dengan luas wilayah perencanaan sebesar Ha maka sampai dengan tahun 2016 kepadatan penduduk di wilayah perencanaan mencapai 18 jiwa/ha. Dengan demikian maka kepadatan penduduk di wilayah perencanaan masih tergolong rendah. Rencana pendistribusian penduduk di wilayah perencanaan RDTR hingga akhir tahun perencanaan (tahun 2016) sesuai dengan tujuan dan sasaran yang akan dituju, yaitu penyebaran dan pemerataan penduduk keseluruh wilayah perencanaan sehingga penduduk di kawasan pusat kota (jasa dan perdagangan) tidak terlalu padat. Rencana distribusi penduduk ini disesuaikan dengan orientasi dan kecenderungan perkembangan fisik perkotaan, rencana alokasi kawasan permukiman serta fasilitas pendukungnya serta daya dampung dari masing-masing blok peruntukan. Dengan demikian maka rencana distribusi penduduk pada wilayah perencanaan dapat dilihat pada Tabel VII.2. TABEL VII.2 RENCANA DISTRIBUSI PENDUDUK DI WILAYAH PERENCANAAN TAHUN 2016 No Nomor Blok Luas Distribusi Kepadatan (Ha) Penduduk (Jiwa) Penduduk (Jiwa/Ha) Keterangan I Firdaus , Rendah 1 F , Rendah 2 F , Rendah 3 F , Rendah 4 F , Rendah 5 F , Rendah 6 F , Rendah 7 F , Rendah II Sei Rampah , Rendah 1 SR Rendah 2 SR , Rendah 3 SR , Rendah 4 SR , Rendah 5 SR , Rendah 6 SR , Rendah 7 SR , Rendah Jumlah , Rendah Sumber : Hasil Analisis Laporan Akhir VII - 39

40 Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Perencanaan struktur pelayanan kegiatan kawasan perkotaan pada dasarnya disusun berdasarkan tiga pertimbangan, yaitu aktivitas, tahapan pengembangan, serta kondisi lingkungan. Aktivitas di sini berarti kegiatan penduduk di wilayah perencanaan dalam melakukan proses kehidupan sehari-hari, termasuk di dalamnya kondisi kependudukannya itu sendiri. Tahapan pengembangan di sini menyangkut seberapa kebutuhan dari penduduk setempat dan para pelaku pembangunan lainnya dalam mengembangkan wilayah perencanaan. Dalam hal ini pengembangan tersebut haruslah mempertimbangkan aspek yang ketiga yaitu lingkungan. Berdasarkan aspek lingkungan inilah dapat diketahui kendalakendala alami dan buatan (termasuk preservasi dan konservasi) yang harus diperhitungkan, sehingga rencana pengembangan yang dilakukan tetap memperhatikan keserasian dan keselarasan lingkungan. Berdasarkan hal tersebut di atas, maka pengembangan struktur pelayanan kegiatan pada wilayah perencanaan RDTR diarahkan untuk menjaga keseimbagan pertumbuhan antar kawasan serta didukung oleh pusat-pusat pertumbuhan yang lebih kecil (pusat blok). Pengembangan struktur pelayanan kegiatan pada wilayah perencanaan dikembangkan melalui 1 (satu) pusat pertumbuhan utama (pusat Kota), satu pusat pertumbuhan yang berfungsi sebagai Pusat Lingkungan dan 14 (empat belas) pusat pertumbuhan yang berfungsi sebagai Pusat Blok. Pusat Kota dikembangkan sebagai kota jenjang pertama dan Pusat Lingkungan merupakan kota jenjang kedua, serta pusat-pusat blok merupakan kota jenjang ketiga. Tata jenjang dan fungsi dari setiap pusat-pusat pelayanan dapat diuraikan sebagai berikut : A Pusat Kota, merupakan jenjang I, dengan fungsi dan skala pelayanan sebagai berikut : Pusat Kota terletak di jalan arteri sekunder mempunyai fasilitas yang paling lengkap dibandingkan dengan Pusat Lingkungan dan Pusat Blok. Pusat Kota diarahkan pada Desa Sei Rampah Pekan. Kegiatan-kegiatan yang dikembangkan pada pusat ini antara lain : Perdagangan sampai dengan perdagangan regional seperti pasar induk, pertokoan, swalayan dan sebagainya; Kegiatan jasa-jasa seperti perbankkan, asuransi, perhotelan dan sebagainya; Pendidikan sampai dengan perguruan tinggi (akademi dan diploma); Kesehatan sampai dengan rumah sakit umum swasta: Perumahan dan permukiman; Laporan Akhir VII - 40

41 B. Pusat Lingkungan, merupakan kota jenjang II, dengan fungsi dan skala pelayanan sebagai berikut : Pusat Lingkungan berorientasi ke Pusat Kota yang mempunyai fasilitas pelayanan hampir sama dengan Pusat Kota, namun mempunyai kegiatan yang berbeda. Pusat Kota lebih diarahkan sebagai pusat perdagangan dan jasa regional, sedangkan Pusat Lingkungan lebih diarahkan sebagai Pusat Pemerintahan Kabupaten dan Pusat Pelayanan Sosial. Kedua pusat ini mempunyai skala pelayanan yang sama, yaitu skala pelayanan regional. Pusat Lingkungan terletak di jalan arteri sekunder. Pusat Lingkungan ini dikembangkan pada Desa Firdaus. Kegiatan-kegiatan yang dikembangkan pada pusat ini antara lain : Perkantoran pemerintahan kabupaten, kecamatan dan desa serta bangunan umum lainnya; Pendidikan sampai dengan sekolah lanjutan tingkat atas; Kesehatan sampai dengan rumah sakit umum type c; Perdagangan skala kota dan lingkungan; Pelayanan rekreasi dan olah raga skala kota dan lingkungan; C. Pusat Blok dengan ciri dan fungsi sebagai berikut : Pusat Blok berorientasi ke Pusat Kota dan Pusat Lingkungan, yang terletak di jalan Kolektor dan Lokal yang berfungsi menghubungkan pusat blok dengan pusat kota dan pusat lingkungan atau pusat blok dengan pusat blok lainnya. Pusat Blok juga berfungsi sebagai pelayanan langsung jasa distribusi barang-barang kebutuhan untuk kebutuhan sehari-hari. Kegiatan-kegiatan yang dikembangkan pada pusat ini antara lain : Kegiatan jasa dan perdagangan skala lingkungan; Pendidikan sampai dengan sekolah dasar; Kesehatan skala lingkungan (posyandu, kadang-kadang sampai dengan puskesmas pembantu); Pelayanan rekreasi dan olah raga skala lingkungan (taman dan lapangan olah raga); Pelayanan rekreasi dan olah raga skala lingkungan (taman dan lapangan olah raga); Untuk lebih jelasnya mengenai rencana struktur pelayanan kegiatan di wilayah perencanaan RDTR Pusat Kota dapat dilihat pada Gambar Laporan Akhir VII - 41

43 Rencana Sistem Jaringan Pergerakan Sistem jaringan pergerakan di wilayah perencanaan RDTR Pusat Kota terdiri dari angkutan jalan raya dan angkutan kereta api. Angkutan jalan raya yang terdapat di wilayah perencanaan terdiri dari pergerakan regional, lokal dan lingkungan. Rencana pengembangan sistem pergerakan di wilayah perencanaan yang akan ditinjau meliputi jaringan pergerakan dan sarana pendukungnya, seperti jaringan jalan, sub terminal dan perparkiran. Secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut : A. Rencana Jaringan Jalan Rencana jaringan jalan yang akan dikembangkan adalah : rencana jalan lingkar dalam dan rencana jalan lokal. Secara ringkas dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Rencana jalan lingkar dalam yang akan dikembangkan adalah ruas jalan mulai dari : Simpang Jalan Perumnas menuju desa Firdaus Estate - menuju jalan SMA Negeri/Rambung Sialang menuju jalan Pelidaan menuju jalan Mesjid menuju kantor Telkom menuju jalan Panglima Sudirman menuju jalan Bedagai menuju jalan Stasiun menuju desa Sei Rejo menuju jalan Sentosa Kebun Sayur dan kembali ke persimpangan jalan Perumnas. 2. Rencana jalan lokal yang akan dikembangkan adalah jalan-jalan yang menghubungkan pusat blok dengan pusat blok lainya atau pusat blok dengan kawasan permukiman; 3. Rencana jalan yang dibuat sedapat mungkin menghindari adanya pembonggkaran terhadap bangunan yang ada dan menggunakan trase jalan yang sudah ada seperti jalan-jalan perkebunan yang ada saat ini ditingkatkan menjadi jalan lokal, sedangkan jalan yang sudah ada tetap dipertahankan dan ditingkatkan fungsinya. B. Rencana Fungsi Jalan Rencana fungsi jalan yang akan dikembangkan terdiri dari tiga fungsi yakni jalan utama (primer), jalan pengumpan (sekunder) dan jalan lokal. Bagian-bagian jalan yang digolongkan dalam ke tiga fungsi ini diuraikan sebagai berikut : 1. Jalan Arteri Sekunder meliputi jalan negara. Lebar badan jalan yang direncanakan adalah : 9,7 Meter, yang terdiri dari : lajur 2 3,35 meter ditambah lebar bahu 2 1,5 meter; Lebar Damaja 9,7 meter, Damija 13,7 meter dan Dawasja 29,7 meter. Laporan Akhir VII - 43

44 2. Jalan Kolektor Sekunder meliputi jalan ; jalan Sidorejo, jalan Sentosa Kebun sayur, jalan Stasiun, jalan Mesjid, jalan Pelidaan, jalan SMA Negeri, jalan Perumnas dan jalan lingkar dalam. Lebar badan jalan yang direncanakan adalah : 9 Meter, yang terdiri dari : lajur 2 3,0 meter ditambah lebar bahu 2 1,5 meter; Lebar Damaja 9 meter, Damija 12 meter dan Dawasja 28 meter. 3. Jalan Lokal adalah semua jaringan jalan lain di luar tersebut di atas. Jalan-jalan lokal adalah jalan-jalan menuju komplek perumahan, perkantoran dan sekolah yang diperuntukkan untuk kenderaan bermotor roda tiga dan empat. Lebar badan jalan yang direncanakan adalah : 7 Meter, yang terdiri dari : satu 3,0 meter ditambah lebar bahu 2 2,0 meter; Lebar Damaja 7 meter, Damija 9 meter dan Dawasja 15 meter. Untuk lebih jelasnya mengenai rencana fungsi dan penampang jalan di Kota Sei Rampah dapat dilihat pada Tabel VII.3 dan Gambar 7.23 dan TABEL VII.3 RENCANA PENAMPANG JALAN PADA WILAYAH PERENCANAAN RDTR No Ruas Jalan Fungsi Lebar Damaja (M) Lebar Damija (M) Lebar Dawasja (M) 1 Jalan Negara Arteri Sekunder 9,70 13,70 29,70 2 Jalan Sidorejo, jalan Sentosa Kebun sayur, jalan Stasiun, jalan Mesjid, jalan Pelidaan, jalan SMA Negeri, jalan Perumnas dan jalan lingkar dalam Kolektor Sekunder 9,0 12,00 28,00 3 Jalan Lainnya Lokal 7,0 9,00 15,00 Sumber : Rencana B. Terminal Salah satu penunjang sistem transportasi jalan adalah tersedianya fasilitas terminal, baik yang melayani lingkup regional ataupun lokal (kota kecamatan). Berdasarkan fungsinya sebagai kota pusat pemerintahan kabupaten, sudah sepantasnya di Kota Sei Rampah direncanakan satu unit terminal. Akan tetapi mengingat jaraknya dengan terminal terdekat (Lubuk Pakam dan Tebing Tinggi) maka terminal yang dikembangkan di Kota Sei Rampah adalah sub terminal type c yang dialokasikan di desa Sei Rampah Pekan. Laporan Akhir VII - 44

47 C. Angkutan Kereta Api Pada wilayah perencanaan Kota Sei Rampah terdapat jaringan kereta api yang melintasi wilayah perencanaan. Jaringan kereta api tersebut telah dilengkapi dengan stasiun kereta api dengan fasilitas yang minim. Dengan kondisi perkembangan yang ada maka pengembangan jaringan kereta api hingga saat ini masih memadai dan tetap dipertahankan seperti semula. Pengembangannya hanya diarahkan pada peningkatan fungsi stasiun, pemeliharaan dan perbaikannya saja. D. Rencana Perparkiran Secara umum pengendalian dan pengelolaan perparkiran diperlukan untuk mencegah atau menghilangkan hambatan lalu lintas, mengurangi kecelakaan, menciptakan sistem parkir yang efektif dan efisien, serta memelihara estetika lingkungan. Sehubungan dengan rencana penyediaan fasilitas parkir, sesuai dengan rencana pengembangan transportasi Kota Sei Rampah, akan dikembangkan 2 (dua) sistem parkir yaitu, sistem parkir di tepi jalan (on street parking) dan parkir khusus di luar jalan (off street parking). a. Sistem Parkir di Tepi Jalan (On Street Parking) Beberapa pertimbangan dilakukannya sistem parkir di tepi jalan pada suatu kawasan adalah : Pada kawasan tersebut tidak tersedia lahan yang dapat dikembangkan sebagai areal parkir khusus di luar jalan; Adanya kegiatan khusus yang menuntut fasilitas parkir yang relatif besar, sehingga disamping parkir khusus diluar jalan dikembangkan pula parkir di tepi jalan; Jalan yang bersangkutan memungkinkan diterapkannya sistem parkir di tepi jalan dengan pengaturan sudut parkir (sejajar 30, 45, 60, 90 ). Tidak bertentangan dengan jafan yang dirancang sebagai jalan bebas parkir, karena adanya pertimbangan direncanakannya jalan tersebut sebagai jalan dengan kecepatan rencana yang tinggi, keamanan lalulintas serta estetika lingkungan. Rencana sistem parkir di tepi jalan di Wilayah Perencanaan RDTR dapat dikembangkan pada semua ruas jalan, kecuali pada ruas jalan Negara. Laporan Akhir VII - 47

48 b. Sistem Parkir Khusus di Luar Jalan (Off Street Parking) Areal parkir khusus di luar jalan diarahkan untuk digunakan pada pusat kegiatan komersial dan jasa perkantoran yang cukup tinggi, sehingga dapat dikelola dengan menejemen secara khusus dan akan dapat menghasilkan pendapatan dari pengelolaan parkir ini. Beberapa kegiatan yang diharuskan untuk menggunakan sistem parkir khusus ini adalah, kegiatan bangunan supermarket, perkantoran, pendidikan, kesehatan, pemerintahan, zona industri, hotel dan restoran, kegiatan perdagangan skala besar, show room, perbengkelan dan bank. Beberapa pertimbangan yang mendasari dilakukannya sistem parkir di luar jalan pada suatu kawasan adalah : Pada kawasan tersebut masih memungkinkan dikembangkannya sistem parkir khusus diluar jalan, disebabkan masih tersedia lahan untuk pengembangan parkir khusus ataun parkir diluar jalan; Kegiatan yang bersangkutan merupakan jenis kegiatan yang direkomondasikan dan diarahkan untuk membangun fasilitas parkir khusus di luar jalan (parkir khusus); Jalan yang ada pada kawasan bersangkutan tidak memungkinkan diterapkannya sistem parkir di tepi jafan dengan menggunakan pengaturan sudut parkir di pinggir jalan (sejajar 30, 45, 60, 90'); Ditetapkannya jalan tersebut sebagai jalan bebas parkir, karena adanya pertimbangan jalan tersebut direncanakan sebagai jalan dengan kecepatan rencana yang tinggi, keamanan lalulintas serta estetika lingkungan; F. Rencana Trotoar Pengembangan trotoar di Kota Sei Rampah lebih diarahkan pada jalan Negara. Fasilitas lainnya yang perlu disediakan untuk pejalan kaki adalah penyediaan zebra cross (jalur penyeberangan jalan) untuk pejalan kaki yang akan menyeberang jalan. Pengadaan zebra cross diarahkan pada jalur jalan dan persimpangan jalan yang padat arus lalu lintas dan dilengkapi dengan rambu lalu lintas, hal ini dilakukan untuk menghindari terjadinya kecelakaan dan kemacetan lalu lintas. Titik-titik yang perlu di buat zebra crossnya antara lain pada kawasan pusat pemerintahan di desa Firdaus dan pada kawasan perdagangan di Desa Sei Rampah Pekan. Laporan Akhir VII - 48

Menunjukkan lagi