P E N U T U P KESIMPULAN DAN SARAN

Transkripsi

1 BAB.IV P E N U T U P KESIMPULAN DAN SARAN L KESIMPULAN AKIP Pemerintah merupakan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang kesekian kalinya sejak tahun Beragamnya ukuran mengenai kinerja pemerintah, menyebabkan beragam pula ukuran yang ditetapkan suatu daerah, sesuai dengan sasaran yang ditetapkan pemerintah pada Indikator Kinerja, sebagaimana yang dijanjikan oleh pemerintah, Apabila dimasa lalu organisasi cukup memberikan janji mengenai kinerja kini seiring dengan gelombang menuju kepemerintahan yang baik (good governance) organisasi diwajibkan untuk memenuhi janjinya dan memberikan bukti mengenai pemenuhan janji tersebut. Kinerja yang dijanjikan harus dapat diukur apakah benar benar telah dipenuhi. Untuk mengukur kinerja tersebut digunakan alat ukur yang disebut indikator kinerja. Indikator Kinerja akan memberikan gambaran mengenai apakah berhasil atau gagal memenuhi janji. Untuk tingkat pemerintah provinsi, kabupaten/kota setelah terpilih Kepala Daerah diwajibkan menyusun Indikator Kinerja Utama yang bersamaan dengan Resntra dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah ( RPJMD) 5 tahun kedepan. Indikator-indikator kinerja inilah yang akan mengukur tingkat keberhasilan dan kegagalan suatu Visi dan misi Kepala Daerah kemudian Gubernur /Bupati/Walikota setiap tahunnya dituntut untuk menetapkan Penetapan Kinerja 1 (satu) tahun kedepan yang setiap akhir tahun akan dilihat keberhasilan dan kegagalannya melalui Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP). 153

2 Dari hasil pencapaian kinerja yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah dan dari target-tarket kinerja tahun 2012 yang dapat menggambarkan keberhasilan kinerja Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Tengah, dan yang masih diperlukan peningkatan kinerjanya, di atas kepemimpinan Gubernur Kalimantan Tengah dan Wakil Gubernur Kalimantan Tengah (AGUSTIN TERAS NARANG, SH dan Ir. H. ACHMAD DIRAN) Pada Indikator sasaran inti degan katagori : Nilai kenaikan Prosentase dengan katagori 0 30 berarti = kurang berhasil atau D >30 50 berarti = Kurang Cukup berhasil atau C >50 70 berarti = berhasil atau CC > berarti = Sangat berhasil atau B >100 berarti = Sangat berhasil Sekali atau A Dari hasil pengukuran kinerja Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah kami memberikan asumsi nilai sebagai sampel keberhasilan adalah berikut : Tabel Assumsi Nilai Keberhasilan Kinerja Pemerintah Sasaran Uraian Satuan Target Realisasi Prosent Sasaran I Pertumbuhan Ekonomi ( % ) Dana Perimbangan Realisasi PAD ( % ) 6,90 6,62 MilyarRp MilyarRp Keterangan (Asumsi Nilai) 103,03 A 114,40 131,30 Angka Kemiskinan % 3,5 6,19 176,85 B Tingkat % pengangguran 3,5 3,13 89,42 B Tingkat IPM Nasional Indeks B A A 154

3 Sasaran Uraian Satuan Target Realisasi Prosent Sasaran II Panjang Jalan dalam kondisi baik Panjang Jalan Provinsi di Kab. Dapat dilalui > 40 km/jam Panjang jalan dilalui roda 4 Penambahan Panjang Jalan Km 1.197,90 956,50 79,84 Keterangan (Asumsi Nilai) Km 6.200, ,00 95,16 B Km 1.664, ,00 93 B Km 100,00 100, B B Sasaran. III Angka kematian bayi per 1000 kelahiran Angka kematian ibu melahirkan per Umur harapan hidup (UHH) Orang ,86 B Orang ,65 B Tahun 71,00 71,70 100,98 A Sasaran IV Rasio guru dan murid : - SD / MI Rasio guru dan Murid : - SMP/SLTP Rasio guru dan Murid : - SMA/SLTA Rasio ketersediaan Sekolah terhadap penduduk usia sekolah Guru/Murid 1 : 17 1: A Guru/ Murid Guru/ Murid 1 : 17 1 : A 1 : 17 1 : A Prosen 90,05 92,50 102,05 A Memang dalam beberapa indikator masih belum tercapai sesuai target seperti tingkat pengangguran kalau dilihat secara angka naik, hal ini dikarenakan Angkatan kerja bertambah sedangkan daya serap tenaga kerja terbatas. 155

4 Pertumbuhan ekonomi Tahun 2010 sebesar 6,47 persen pada tahun 2010 dan tahun 2011 dapat mencapai 6,74 persen sedangkan target pertumbuhan ekonomi dalam dokumen RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah 6,70 persen perkembangan pertumbuhan investasi yang cukup baik serta didukung dengan kebijakan percepatan pertumbuhan ekonomi nasional maka pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah sangat baik. T elaah hasil evaluasi Kinerja Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010, 2011 Sampai dengan tahun 2012, berdasarkan pencapaian. Kinerja yang diukur dari indikator-indikator kinerja menunjukan ternd peningkatan. Pencapaian yang cukup baik terutama dari kinerja pembangunan ekonomi. Walaupun keadaan keuangan secara global masih dilanda krisis, perekonomian Kalimantan Tengah tetap dapat tumbuh 6,69 persen hal ini menunjukkan peningkatan dari tahun 2011 yaitu 0,05 persen walaupun kenaikan sangat kecil akan tetapi ekonomi tetap dapat tumbuh baik secara nasional pertumbuhan ekonomi lebih rendah hanya sebesar 6,17 persen, pertumbuhan ekonomi ini memang masih dalam jangkauan target pertumbuhan ekonomi 2010 yaitu sebesar 5,26 persen. Tingkat pertumbuhan ekonomi tersebut belum mampu menurunkan tingkat pengangguran di Provinsi Kalimantan Tengah. Secara signifikan walaupun sudah menjadi 3,13 persen pada tahun 2010 sebesar 4,14 persen per Agustus Selain hal itu juga berpengaruh pada tingkat kemiskinan yang mana turun menjadi 6,19 persen dari tahun Indikator lain juga menunjukan trend peningkatan, seperti indikator bidang pendidikan. Dalam hal ini seperti Angka Partisipasi Murni (APM). 156

5 Upah Minimum Provinsi Kalimantan Tengah Meningkat Upaya Provinsi Kalimantan Tengah meningkatkan pendapatan riil warga terus ditingkatkan. Salah satunya adalah dengan melakukan pembaruan terhadap Upah Minimum Provinsi (UMP), tahun 2012 Upah Minimum Provinsi (UMP) Kalteng berjumlah Rp dan mengalami peningkatan dari UMP tahun 2010 sebesar 17,5 % ; Perhitungan UMP tahun 2012 itu normatifnya ada di tiap bulan September maksudnya, adalah untuk memberikan tenggang waktu dari mulai tahapan sosialisasi kemudian kepenetapan dan untuk UMP 2012 hingga per Januari Berdasarkan data yang ada di Dinas Tenaga Kerja dan Tansmigrasi Provinsi Kalimantan Tengah, untuk pencari kerja didominasi berpendidikan : SLTA dengan jumlah dan lulusan S1 sebanyak per Nopember 2011 KENAIKAN UMP TAHUNAN KALIMANTAN TENGAH No. Tahun Besaran UMP Rp Rp Rp Pertumbuhan Ekonomi Kalimantan Tengah Meningkat Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Kalimantan Tengah sampai dengan akhir tahun 2011 secara kumulatif sudah mencapai 7,48 & pada triwulan III 2011 pertumbuhan tersebut lebih tinggi jika dibandingkan dengan provinsi lain di Kalimantan, bahkan lebih tinggi jika dibandingkan dengan pertumbuhan secara nasional. Dalam teori ekonomi, pertumbuhan dapat ditinjau dari sisi penawaran (supply) dan permintaan (demand), dari sisi permintaan kinerja pertumbuhan Kalteng didukung oleh konsumsi masyarakat, investasi dan aktivitas ekspor sedangkan dari sisi penawaran kinerja sektor pertanian, perdagangan, dan sektor keuangan. Tahun 2012 pertumbuhan ekonomi Kalteng mampu melampaui target pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kalteng sebesar 6,7 %. 157

6 Bila struktur wilayah ekonomi Indonesia dibagi ke dalam 2 (dua) kawasan yakni kawasan Barat Indonesia (KBI) yang terdiri atas Pulau Sumatera dan Jawa, serta kawasan Timur (KTI) yang terdiri dari Pulau Kalimantan, Sulawesi, Maluku dan Papua (Sulampua), dan Balnustra ( Bali, Nusa Tenggara), maka perekonomian Kalteng memiliki share 0,9 % terhadap KTI sebesar 4,7 % dan sebesar 9,9 %, bagian didalam menompang ekonomi Kalimantan. Memang angka tersebut relatif lebih kecil dibandingkan dengan share provinsi lainnya di Kalimantan, namun melihat pencapaian pertumbuhan ekonomi tahunan, optimism bahwa ekonomi Kalteng perlahan mampu menyamai bahkan melampaui size ekonomi provinsi lain di Kalimantan, bahkan di tingkat nasional salah satu indikasinya adalah share sektor pertanian Provinsi Kalimantan Tengah mencapai 7 % diwilayah Kawasan Timur Indonesia, menjadikan Kalteng sebagai salah satu provinsi yang cukup diperhitungkan konstribusinya di KTI. Penurunan Jumlah Penduduk Miskin di Kalimantan Tengah terus menurun dari tahun ketahun. Pada September 2011 lalu memang mengalami kenaikan jika dibandingkan dengan bulan Maret Tetapi kenaikan angka kemiskinan tersebut masih belum sampai pada tahap mengkhawatirkan. Memang secara hitung matematik mengalami kenaikan. Hal ini berarti dilihat dari jumlah penduduk yang juga naik. Jumlah Penduduk miskin Kalimantan Tengah orang dengan prosentase 0,08 persen. Dimana untuk daerah perkotaan berkurang orang (0,17 persen) dan didaerah pedesaan mengalami kenaikan sebesar orang ( 0,21 persen) Kalau dilihat secara teori ekonomi hal itu belum berdampak terlalu besar, ini selisihnya kecil belum mencapai angka 1 persen hanya 0,08 persen saja. Garis kemiskinan pada September 2011 yaitu sebesar Rp (Naik 0,69 persen). Sedangkan berdasarkan data survei yang dimiliki untuk garis kemiskinan daerah perkotaan sebesar Rp lebih tinggi bila dibandingkan dengan garis kemiskinan didaerah pedesaan yang hanya sebesar Rp ,- 158

7 Penurunan dan jumlah persentase penduduk miskin di Kalimantan Tengah selama periode Maret 2011 lalu tampaknya terpengaruh oleh tingkat inflasi yang terjadi. Untuk September 2011, KalimantanTengah mengalami inflasi sebesar 0,96 persen dan pada bulan Maret mengalami deflasi sebesar 0,26 persen. Untuk ukuran standarisasi BPS Kalimantan Tengah dalam melakukan perhitungan tidak berdasarkan dengan nilai tukar uang dolar. Dolar tidak menjadi ukuran yang cocok; Jadi BPS menggunakan ukuran yang tidak terpengaruh dengan yaitu menggunakan perhitungan dua hal pertama mengkonsumsi kalori kg/per hari/perorang. Kalau orang yang mengkonsumsi kalori bawah kg perkg/perhari/orang maka dikatakan miskin yang dari sisi makanan. Pada Tahun 2011 yang lalu target Kalteng 4,5 persen. Kemudian 3,5 persen untuk tahun 2012 dan tahun 2013 angka kemiskinan turun 2,5 persen yang hingga pada akhir masa jabatan Gubernur Kalimantan Tengah 2015 bisa menurunkan angka kemiskinan 2 persen dari jumlah penduduk Kalimantan Tengah PENDUDUK MISKIN KALIMANTAN TENGAH No. Tahun Penduduk Miskin % ( Prosent ) Jumlah , , , , , , Sept , Sept , Data Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) BPS Kalteng 159

8 S A R A N Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah adalah sebagai perwujudan pertanggung jawaban baik keberhasilan maupun kegagalan, guna dipertanggung jawaban sesuai Visi dan misi organisasi, yang diperjanjikan maka disusunlah Laporan Akuntabilitas Instansi Pemerintah, yang memuat indikator-indikator kinerja yang maksud dan tujuannya adalah untuk mencapai tujuan-tujuan dan sasaran secara periodik (berdasarkan tahun anggaran) atau bisa juga dikatakan bahwa LAKIP merupakan perwujudan akuntabilitas Kinerja lembaga/instansi yang dipertanggung jawabkan kepada pihak-pihak yang memberi mandat. Kendala-kendala yang dihadapi dalam penyusunan LAKIP Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2012 diantaranya adalah : Sebagian besar instansi dilingkungan Pemerintah Kalteng sudah memahami cara penyusunan LAKIP dan terutama dalam penentuan Indkikator Kinerja Utama yang dilaksanakan kantor/satuan kerja tersebut. Namun adanya keterlambatan waktu penyampaian data oleh SKPD, sehingga mengakibatkan lambatnya penyusunan di tingkat sekretariat penyusunan LAKIP Provinsi Kalimantan Tengah. Walaupun sudah ada Modul penyusunan Indikator Kinerja standar yang valid dan akurat sebagai acuan kinerja kegiatan dan sasaransasar yang telah ditetapkan pada Indikator Kinerja Utama. 160

9 Memperhatikan PERMENPAN DAN RB Nomor 29 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, masih sulit diterjemahkan untuk menyusun LAKIP yang benar terutama dalam pengukur kinerja. Sehingga data-data indikator yang disusun tersebut akan tergantung pada Tim Penyusun Lakip Provinsi mensiasati cara penyusunannya. Harapan kami adalah Kementerian PAN dan RB dapat mengeluarkan Juknis cara penulisan yang benar, atau setidaknya memberian contoh LAKIP yang mendapatkan nilai baik tahun sebelumnya. Akhirnya dengan segala kekurangan dan keterbatasan sumber daya yang ada Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah kami tetap berusaha memenuhi kewajiban untuk menyusun dan menyampaikan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Tahun 2012 ini sesuai dengan waktu dan jadwal yang telah ditetapkan. Dengan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah disusun dan diharapkan dapat memacu pelaksanaan kepemerintahan yang melibatkan stakeholders, sehingga nantinya akan tercipta sasaran dan hasil kerja yang dapat dipertanggung jawabkan. 161