OVERVIEW PROSES PENYUSUNAN RENCANA PENGELOLAAN (Management Plan) dan RENCANA AKSI (Action Plan)

Transkripsi

1 OVERVIEW PROSES PENYUSUNAN RENCANA PENGELOLAAN (Management Plan) dan RENCANA AKSI (Action Plan) YUDI WAHYUDIN Divisi Kebijakan Pembangunan dan Ekonomi Pusat Kajian Sumberdaya Pesisir dan Lautan - IPB Pelatihan ICZPM - Manado 1

2 What is MP and AP? Rencana pengelolaan (Management Plan) adalah suatu rencana operasional yang menentukan tata cara pengelolaan, standar pencapaian, kewenangan, tujuan, hak penggunaan, mekanisme koordinasi dan sistem monitoring dan evaluasi dalam pengelolaan suatu sumberdaya atau kawasan Rencana aksi (Action Plan) adalah suatu rencana kegiatan yang lebih terperinci untuk menterjemahkan strategistretegi dan arahan pembangunan yang telah diindikasikan dalam rencana stretegis, rencana zonasi, dan rencana pengelolaan ke dalam program-program atau proyek pembangunan wilayah pesisir dan laut Pelatihan ICZPM - Manado 2

3 Kedudukan MP dan AP dalam Kerangka ICZPM Action Plan (AP) Management Plan (MP) Zoning (ZN) Strategic Planning (SP) Pelatihan ICZPM - Manado 3

4 HUBUNGAN SECARA FUNGSIONAL ANTAR RENCANA ICZM (DKP 2004) Organisasi & Adm. Program RENCANA PENGELOLAAN ISU DAN ARAH PEMBANGUNAN RENCANA STRATEGIS RENCANA AKSI KEGIATAN RENCANA ZONASI Kesesuaian dan Potensi SDA RENCANA TAHUNAN DAERAH Pelatihan ICZPM - Manado 4

5 MANAGEMENT PLAN (MP) Evaluating Optimal Management Controlling HOW TO MANAGE Planning Actuating Organizing Pelatihan ICZPM - Manado 5

6 Tahapan Penyusunan MP Identifikasi potensi, isu dan permasalahan terkait dengan sumberdaya/kawasan yang akan dikelola Identifikasi stakeholders terkait dengan sumberdaya/kawasan yang akan dikelola Analisis potensi, isu dan permasalahan Analisis peran dan fungsi stakeholders Menyusun rencana pengelolaan sumberdaya/kawasan Proses pelembagaan dan pendanaan Rencana implementasi Rencana monitoring dan evaluasi Pelatihan ICZPM - Manado 6

7 LANGKAH-LANGKAH DALAM SIKLUS KEBIJAKAN (GESAMP 1996 diacu dalam Adrianto 2004) 5 Monitoring dan Evaluasi Implementasi 4 1 Identifikasi dan Pengkajian Persiapan Perencanaan Adopsi dan Pendanaan W A K T U Pelatihan ICZPM - Manado 7

8 STRUKTUR MP (DKP 2004) LATAR BELAKANG DAN TUJUAN CAKUPAN GEOGRAFIS PROSES PERENCANAAN PARTISIPASI HUBUNGAN DENGAN RENCANA LAIN KEBIJAKAN DAN PROSEDUR PENGELOLAAN Kerjasama antar Instansi Tatalaksana Pengelolaan Pengaturan Pembiayaan Wewenang Pengambilan Keputusan Kebijakan Operasional Proposal Proyek: Permohonan dan Kaji Ulang Persetujuan Penggunaan Sumberdaya Resolusi Konflik dan Banding Konsultasi Publik Akses Informasi PELAKSANAAN DAN PEMANTAUAN RENCANA PENINJAUAN DAN AMANDEMEN RENCANA DAFTAR KONTAK UNTUK PERTANYAAN DAN KLARIFIKASI GLORASI DAFTAR PUSTAKA Pelatihan ICZPM - Manado 8

9 CONTOH : RENCANA PENGELOLAAN PERIKANAN (RPP) Pendekatan Penyusunan RPP (Berkes et al diacu dalam Adrianto 2004): Stock Assessment Driven (SAD) Management Objective Driven (MOD) What s the different between RPP based SAD and MOD: SAD: pendugaan cadangan ikan, formulasi strategi, implementasi rencana pengelolaan, pemahaman tentang perikanan dan penentuan kebijakan MOD: studi awal, penentuan kebijakan, formulasi strategi, studi detail, implementasi rencana pengelolaan Pelatihan ICZPM - Manado 9

10 SYARAT RPP (Adrianto 2004): Merepresentasikan konsesus antar pihak terkait tentang bagaimana perikanan akan dikelola Mempromosikan keterbukaan yang acceptable tentang bagaimana perikanan dikelola (benefit and time) Menjamin keberlanjutan pelaksanaan pengelolaan apabila terjadi pergantian staf pengelola Menyediakan struktur komunikasi yang interaktif dengan stakeholders baru Pelatihan ICZPM - Manado 10

11 PROSES PENYUSUNAN RPP (Berkes et al diacu dalam Adrianto 2004): FORMULASI/REVISI Rencana Pengelolaan Perikanan (RPP) PENILAIAN (Appraisal) Otoritas Perikanan menilai RPP UJI PUBLIK Stakeholders me-review RPP PERSETUJUAN Otoritas Perikanan me-review draft final RPP dan menyetujui RPP IMPLEMENTASI DAN MONITORING RPP dilaksanakan dan dimonitor melalui organisasi yang ada sesuai dengan UU Perikanan EVALUASI RPP dievaluasi secara periodik oleh stakeholders Pelatihan ICZPM - Manado 11

12 Pendekatan Perencanaan Efektif (Berkes et al diacu dalam Adrianto 2004) Memandang pengelolaan sebagai sebuah proyek atau kegiatan Negara berkembang tidak jarang ditemukan proses pengelolaan perikanan dilakukan berbasis proyek berkelanjutan Dapat menyediakan kesempatan untuk mengembangkan program-program penting dalam konteks pengelolaan perikanan Keunggulanpendekatanproyek: Tujuan, maksud, kegiatan/program, hasil dan keluaran serta metode evaluasi dinyatakan secara jelas Kerangka waktu kegiatan dinyatakan secara tegas Pelatihan ICZPM - Manado 12

13 ELEMEN RENCANA PENGELOLAAN PERIKANAN (Berkes et al diacu dalam Adrianto 2004) PRINSIP-PRINSIP PENGELOLAAN Misi Tujuan Pembangunan dan Pengelolaan Perikanan Kebijakan Perencanaan Perikanan Profil Wilayah PROFIL PERIKANAN Keterkaitan antar Sektor Keadaan Umum Perikanan Industri Perikanan PENGELOLAAN PERIKANAN Proses Perencanaan Perikanan Pengelolaan Wilayah Pesisir Peraturan Perikanan Wilayah Perikanan Kerangka Organisasi Pengelolaan Riset Perikanan dan Statistik MCS dalam Pengelolaan Perikanan Inspeksi dan Sistem Lisensi PEMBANGUNAN PERIKANAN Visi Pemerintah tentang Perikanan Visi Sektor Produksi (Penangkapan Ikan dan Budidaya) Visi Pengolahan Hasil Perikanan PENGELOLAAN PERIKANAN SPESIFIK OPSI PENGELOLAAN PERIKANAN GLOSARI Pelatihan ICZPM - Manado 13

14 ACTION PLAN (AP) SOCIAL SUSTAINABLE DEVELOPMENT What Economy Ecology How Where HOW TO PREPARE? When Why Who Pelatihan ICZPM - Manado 14

15 RENSTRA VERSUS RENCANA AKSI (DKP 2004) REAL WORLD CONCEPT WORLD Masalah Value Isu Gejala Indicator Tujuan Penyebab Indicator Sasaran Kegiatan Action Strategi ACTION PLAN STRATEGIC PLAN Pelatihan ICZPM - Manado 15

16 LANGKAH-LANGKAH PENYUSUNAN RENCANA AKSI Identifikasi dan analisis potensi, isu dan permasalahan Identifikasi dan analisis stakeholders Menyusun draf Rencana Aksi Kaji awal bersama stakeholders terbatas Revisi draf Rencana Konsultasi publik hasil revisi Penyelesaian dan pengesahan Rencana Aksi Pelatihan ICZPM - Manado 16

17 LFA sebagai Alat Bantu (tool) untuk Mendisain Rencana Aksi (Berkes et al diacu dalam Adrianto 2004) ANALISIS SITUASI Analisis Stakeholders Analisis Permasalahan Analisis Tujuan ANALISIS STRATEGI LOG FRAME MATRIKS Matriks Asumsi Indikator Tujuan Verifikasi IMPLEMENTASI Pelatihan ICZPM - Manado 17

18 MEMBANGUN BERSAMA KOMUNITAS Intensivitas Keterlibatan Masyarakat Forum Provinsi Forum Kabupaten Konsolidasi Kecamatan Forum Kelurahan TAHAPAN PERENCANAAN PARTISIPATIF Pelatihan ICZPM - Manado 18

19 MUATAN RENCANA AKSI (DKP 2004) LATAR BELAKANG DAN TUJUAN WILAYAH GEOGRAFIS PROSES PENYUSUNAN RENCANA PARTISIPASI KETERKAITAN DENGAN RENCANA LAIN PROGRAM KERJA Kaji Ulang Kinerja Pendekatan Program Kegiatan IMPLEMENTASI DAN MONITORING AMANDEMEN KAJI ULANG DAFTAR KONTAK UNTUK PERTANYAAN DAN KLARIFIKASI GLORASI DAFTAR PUSTAKA Pelatihan ICZPM - Manado 19

20 CONTOH KERANGKA PENDEKATAN PENYUSUNAN RENCANA AKSI PENANAMAN MANGROVE BERBASIS MASYARAKAT DI MUARA CIKASO KABUPATEN SUKABUMI (BLH DAN PKSPL-IPB 2004) START Tujuan Kegiatan Sasaran Perencanaan Lapo ran Kebijakan Sosialisasi RRA PRA MONEV END Rencana Kegiatan Partisipatif Penguatan Kelembagaan Penanaman Mangrove Stimulan Kegiatan Pelatihan ICZPM - Manado 20

21 CONTOH STRUKTUR RENCANA AKSI: PENANAMAN MANGROVE BERBASIS MASYARAKAT DI MUARA CIKASO KABUPATEN SUKABUMI (BLH DAN PKSPL-IPB 2004) PENDAHULUAN PERENCANAAN KEGIATAN Pembentukan Tim Sinkronisasi Ide dan Persepsi Tim Penyusunan Rencana Kegiatan Penentuan Daerah Kegiatan Pemilihan Lokasi Survei Lokasi Penentuan Strategi Kegiatan RENCANA PELAKSANAAN KEGIATAN Rencana Penyiaoan Bibit Mangrove Rencana Penyediaan Benih Ikan untuk Restocking Rencana Persiapan Masyarakat Rencana Mobilisasi Tim Rencana Penebaran Ikan untuk Restocking Rencana Sosialisasi Kegiatan Rencana Penyuluhan dan Perencanaan Teknis Kegiatan Rencana Penanaman Mangrove secara Partisipatif RENCANA MONITORING DAN EVALUASI BERBASIS MASYARAKAT INDIKATOR PENILAIAN Keadaan Ekosistem Mangrove Pendapatan Masyarakat Partisipasi Masyarakat dalam MONEV Keberlanjutan Kegiatan GLOSARI DAFTAR PUSTAKA Pelatihan ICZPM - Manado 21

22 Pelatihan ICZPM - Manado 22

23 Pelatihan ICZPM - Manado 23

24 PUSAT KAJIAN SUMBERDAYA PESISIR DAN LAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR (PKSPL-IPB) Gedung Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB Lt.4 Kampus IPB Darmaga Bogor Telp. (0251) , , ; Fax. (0251) pksplipb@indo.net.id ; Pelatihan ICZPM - Manado 24