BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Strategi sanitasi kota (SSK) Kota Mamuju adalah suatu dokumen perencanaan yang berisi kebijakan dan strategi pembangunan sanitasi secara komprehensif pada tingkat kota yang dimaksudkan untuk memberikan arah yang jelas, tegas dan menyeluruh bagi pembangunan sanitasi Kota Mamuju dengan tujuan agar pembangunan sanitasi dapat berlangsung secara sistematis, terintegrasi, dan berkelanjutan. Guna menghasilkan strategi sanitasi kota sebagaimana tersebut di atas, maka diperlukan suatu kerangka kerja yang menjadi dasar dan acuan bagi penyusunan strategi sanitasi kota dengan tujuan agar strategi sanitasi tersebut memiliki dasar hukum yang jelas dan dapat diimplementasikan. Kerangka kerja strategi sanitasi Kota Mamuju merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Strategi Sanitasi Kota Mamuju. Kerangka kerja sanitasi ini merupakan salah satu produk yang dihasilkan oleh POKJA PPSP. Pengembangan layanan sanitasi kota harus didasari oleh suatu rencana pembangunan sanitasi jangka menengah (3 sampai 5 tahunan) yang kompehensif dan bersifat strategis. Rencana jangka menengah yang juga disebut Strategi Sanitasi Kota (SSK) itu memang dibutuhkan mengingat kotakota Indonesia akan memerlukan waktu bertahun-tahun (multi years) untuk memiliki layanan sanitasi yang memenuhi prinsip layanan Sanitasi menyeluruh. Strategi Sanitasi Kota juga dibutuhkan sebagai pengikat Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD-SKPD) dan para pelaku pembangunan sanitasi lainnya untuk dapat terus bersinergi mengembangkan layanan sanitasi kotanya. Setelah disepakati, Strategi Sanitasi Kota akan diterjemahkan ke dalam rencana tindak tahunan (annual action plan). Isinya, informasi lebih rinci dari berbagai usulan kegiatan (program atau proyek) pengembangan layanan sanitasi kota yang disusun sesuai tahun rencana pelaksanaannya. Strategi Sanitasi Kota (SSK) Kota Mamuju berisi visi, misi, dan tujuan pembangunan sanitasi kota Mamujul berikut strategi-strategi pencapaiannya. Tiap-tiap strategi kemudian diterjemahkan menjadi berbagai usulan kegiatan berikut komponen-komponen kegiatan indikatifnya. Cakupan suatu Strategi Sanitasi Kota (SSK) akan meliputi : 1

2 Aspek Teknis; mencakup strategi dan usulan kegiatan pengembangan sektor sanitasi yang terdiri dari (a) layanan sub sektor air limbah domestik, (b) layanan sub sektor persampahan, dan (c) sub sektor drainase lingkungan, serta sektor air bersih dan aspek Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS). Aspek Pendukung; mencakup strategi dan usulan kegiatan pengembangan komponen (a) Kebijakan Daerah dan Kelembagaan, (b) Keuangan (c) Komunikasi, (d) Keterlibatan Pelaku Bisnis, (e) Pemberdayaan Masyarakat, aspek Jender dan Kemiskinan, (f) Monitoring dan evaluasi 1.2 WILAYAH CAKUPAN WILAYAH SSK Dalam penentuan Cakupan Wilayah SSK, Pokja PPSP KAbupaten Mamuju telah menyepakati wilayah cakupan adalah Kecamatan Mamuju dan Kecamatan Simboro. Untuk Wilayah Kecamatan Mamuju terdiri dari 4 Kelurahan yaitu : a. Kelurahan Mamunyu b. Kelurahan Binanga c. Kelurahan Rimuku d. Kelurahan Karema Sedangkan untuk wilayah Kecamatan Simboro terdiri dari 2 Kelurahan yaitu : a. Kelurahan Simboro b. Kelurahan Rangas Wilayah Cakupan ini merupakan wilayah yang juga telah disurvey oleh Pokja PPSP Kabupaten Mamuju. Wilayah cakupan yang telah disebutkan diatas juga telah dilakukan survey EHRA, sehingga POKJA telah menyepakati wilayah kajian di dua wilayah kecamatan tersebut. Di wilayah Kecamatan Mamuju dan Kecamatan Simboro merupakan wilayah padat penduduk dan rentan dengan resiko Sanitasi, dimana khususnya wilayah Kecamatan Simboro sebagian masyarakatnya masih jauh dari perilaku hidup bersih karena sebahagian masyarakatnya hidup di pesisir sungai. Untuk wilayah Kecamatan Mamuju merupaka wilayah yang menjadi pusat kota dan merupakan Ibukota Provinsi Sulawesi Barat dan merupakan wilayah padat penduduk yang rentan dengan resiko sanitasi. Banyaknya Jumlah penduduk di kota menimbulkan banyaknya masalah, khususnya yang menyangkut sanitasi lingkungan. Tingkat kepadatan penduduk dan perilaku masyarakat yang sangat beragam menimbulkan berbagai macam masalah sanitasi di wilayah tersebut. 2

3 Gambar 1.1 : Peta Administratif Kabupaten Mamuju 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN PENYUSUNAN STRATEGI SANITASI KOTA Maksud penyusunan Strategi Sanitasi Kota (SSK) adalah tersusunnya dokumen perencanaan strategis sanitasi Kota yang dapat dijadikan rujukan perencanaan pembangunan sanitasi Kota Mamuju dalam jangka menengah (5 tahunan). Tujuan dari penyusunan dokumen kerangka kerja strategi sanitasi kota (SSK) ini adalah: a. Tujuan Umum Kerangka kerja strategi sanitasi kota (SSK) ini disusun sebagai rencana pembangunan sektor sanitasi dan dijadikan sebagai pedoman pembangunan sanitasi Kota Mamuju mulai Tahun 2013 hingga Tahun

4 b. Tujuan Khusus 1) Kerangka kerja strategi sanitasi kota (SSK) ini dapat memberikan gambaran tentang arah kebijakan pembangunan Sanitasi Kota Mamuju selama 5 tahun yaitu Tahun 2013 sampai dengan Tahun ) Dipergunakan sebagai dasar penyusunan strategi dan langkah-langkah pelaksanaan kebijakan, serta penyusunan program jangka menengah dan tahunan sektor sanitasi. 3) Dipergunakan sebagai dasar dan pedoman bagi semua pihak (instansi, masyarakat dan pihak swasta) yang akan melibatkan diri untuk mendukung dan berpartisipasi dalam pembangunan sanitasi Kota Mamuju METODE PENYUSUNAN Strategi Sanitasi Kota Mamuju ini disusun oleh Pokja PPSP Kota secara partisipatif dan terintegrasi lewat diskusi, lokakarya dan pembekalan baik yang dilalukan oleh Tim Pokja sendiri maupun dengan dukungan fasilitasi dari Tim Konsultan PPSP. Metode yang digunakan dalam penyusunan SSK ini menggunakan beberapa pendekatan dan alat bantu yang secara bertahap untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang lengkap. Serangkaian kegiatan dan metoda dilakukan bersama pokja baik lokakarya dan pelatihan, diskusi dan pembekalan. Metode penyusunan SSK ini, terdiri dari tahapan berikut: 1. Melakukan penilaian dan pemetaan kondisi sanitasi kota saat ini (dari Buku Putih Sanitasi), untuk belajar dari fakta sanitasi guna menetapkan kondisi sanitasi yang tidak diinginkan. Pada tahap ini Pokja mengkaji kembali Buku Putih Sanitasi Kota untuk memastikan kondisi yang ada saat ini khususnya kondisi yang tidak diinginkan atau permasalahan-permasalahan yang ada dalam pengelolaan sanitasi Kota. Kondisi semua sub sektor layanan sanitasi yang terdiri; sub sektor air limbah, sub sektor persampahan, sub sektor drainase lingkungan dan sektor air bersih serta aspek pendukung. Metoda yang digunakan adalah kajian data sekunder dan kunjungan lapangan untuk melakukan verifikasi informasi. 2. Menetapkan kondisi sanitasi yang diinginkan ke depan yang dituangkan kedalam visi, misi sanitasi kota, dan tujuan serta sasaran pembangunan sanitasi kota. Dalam perumusan bagian ini tetap 4

5 mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Mamuju dan dokumen perencanaan lainnya yang ada di Kabupaten Mamuju. 3. Menilai kesenjangan antara kondisi saat ini dengan kondisi yang diinginkan. Analisis kesenjangan digunakan untuk mendiskripsikan issue strategis dan kendala yang mungkin akan dihapadapi dalam mencapai tujuan. 4. Merumuskan strategi sanitasi kota yang menjadi basis penyusunan program dan kegiatan pembangunan sanitasi kota jangka menengah (5 tahunan). Dengan alat analisis SWOT mengkaji kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman dan Diagram Sistem Sanitasi. Pembahasan Strategi Sanitasi Kota dalam dokumen ini terdiri dari tujuh (7) bab. Bab 1, 2 dan 3 dari Dokumen SSK ini merupakan Arah Pembangunan Sanitasi Kota atau sering juga disebut sebagai Kerangka Kerja Sanitasi yang memberikan arahan jangka panjang (20 tahunan), dan jangka menengah (5 tahunan) untuk pembangunan sanitasi kota secara komprehensif, yang dapat digunakan sebagai alat untuk mengadvokasi para pengambil keputusan di tingkat kota, propinsi dan pusat. Sedangkan Bab 3, 4, 5, 6 dan 7 memberikan gambaran rinci tentang substansi upaya-upaya strategis yang akan dilakukan. - Bab 1 mengenai pendahuluan. - Bab 2 memberikan penjelasan tentang arah pengembangan sektor sanitasi kota, menjelaskan visi dan misi, kebijakan umum, tujuan dan sasaran pembangunan sektor sanitasi kota. - Bab 3 menjelaskan tentang isu strategi dan tantangan dalam sector sanitasi baik untuk semua sub sektor, sektor air bersih dan aspek pendukung layanan sanitasi. - Bab 4 memaparkan tentang penetapan program sanitasi untuk periode 5 tahun, disertai dengan rincian program dan indikasi biaya - Bab 5 menjelaskan tentang strategi monitoring dan evaluasi (monev) yang akan dilaksanakan. Monev ini disusun untuk memonitoring dan mengevaluasi kegiatan yang terangkum didalam SSK 5