BAB I PENDAHULUAN LATAR BELAKANG

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Sebagaimana tertuang dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaran Negara yang bersih dab Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme bahwa Azas Umum Pemerintahan Negara yang Baik adalah azas yang menjunjung tinggi norma kesusilaan, kepatutan, dan norma hukum, untuk mewujudkan Penyelenggara Negara yang bersih dan bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Lebih rinci azas-azas Umum Penyelenggaraan Negara meliputi : 1. Azas Kepastian Hukum ; 2. Azas Tertib Penyelenggaran Pemerintahan ; 3. Azas Kepentingan Umum ; 4. Azas Keterbukaan ; 5. Azas Proporsionalitas; 6. Azas Profesionalitas; 7. Azas Akuntabilitas. 7 azas dimaksud mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik good governance. Azas Akuntabilitas adalah azas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi Negara sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Azas Akuntabilitas merupakan azas yang sangat menetukan keberhasilan dalam penyelenggaraan pemerintahan oleh azas ini akan mencakup ke 6 azas yang lainnya Hal ini menunjukkan bahwa setiap kegiatan yang diselenggarakan oleh penyelenggara diikuti dengan pertanggungjawaban yang layak, wajar dan sesuai dengan ketentuan perundangan. Seiring dengan Visi dan Misi Kabupaten Banyuwangi yaitu Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi yang Mandiri, Sejahtera dan 1

2 Berakhlak Mulia melalui Peningkatan Perekonomian dan Kualitas Sumber Daya Manusia Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang memiliki peran yang cukup strategis dalam mewujudkan 2 Program Unggulan yaitu pendidikan dan kesehatan, 3 program unggulan yaitu pertanian, pariwisata dan UMKM. Peran strategis dimaksud adalah pengembangan infrastruktur dan tata ruang yang baik, penyediaan akses transportasi dan informasi yang memadai dan peningkatan investasi oleh karena ketersediaan infrastrukstur yang mantap. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi adalah unsur pelaksana di bidang pembinaan atas jalan dan jembatan, pembinaan atas tata ruang, permukiman, bangunan dan fungsi tata lahan di wilayah Kabupaten Banyuwangi. Didalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi selalu berkomitmen mewujudkan tata pemerintahaan yang baik dan bersih sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun Pembinaan atas jalan dan jembatan diselenggarakan dalam rangka mendukung atau menyediakan akses pendidikan, kesehatan, pertanian dan pariwisata serta pengembangan perekonomian sehingga menjadi lancar dan mudah dengan melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan pada ruas jalan kabupaten serta mendukung Pembangunan dan pemeliharaan ruas jalan propinsi dan nasional. Demikian halnya dengan pembinaan atas tata ruang, permukiman, bangunan dan fungsi tata lahan diselenggarakan untuk meningkatkan keteraturan dan kenyamanan kawasan permukiman atas pemanfaatan lahan sesuai dengan proyeksi tingkat Penyediaan infrastruktur yang mantap di seluruh wialayah Kabupaten Banyuwangi akan mengurangi disparitas wilayah seiring dengan peningkatan arus moda di perdesaan menuju perkotaan. Penyediaan infrastruktur jalan diselenggarakan dengan memanfaatkan seluruh sumber daya yang dimiliki secara optimal, pengetahuan antisipatif atas kejadian yang dapat diproyeksikan, melaksanakan aktifitas secara efesien efektif, mampu memjaga sikap responsif dan akuntabel sehingga 2

3 terwujud hasil yang terukur dan tingkat kepercayaan masyarakat semakin baik kepada pemerintah. B. DASAR HUKUM a. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaran Negara yang bersih dab Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme ; b. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ; c. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah ; d. Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi ; e. Peraturan Bupati Banyuwangi Nomor 45 Tahun 2011 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi. C. GAMBARAN UMUM DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN BANYUWANGI Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 6 tahun 2011 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi, mempunyai tugas pokok melaksanakan Urusan Pemerintah daerah di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Selanjutnya untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang menyelenggarakan fungsi : Perumusan kebijakan teknis di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang, penyelenggaraan urusan pemerintah dan pelayanan umum di bidang kesehatan, Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang, pembinaan dan pelaksaaan tugas di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya 3

4 dan Tata Ruang, melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Selanjutnya Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut: Dinas PU Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi dipimpin oleh Kepala Dinas yang dibantu oleh 1 (satu) Sekretaris dan 3 (tiga) Kepala Bidang, yang terdiri atas : 1. Bidang Bina Marga; 2. Bidang Permukiman; 3. Bidang Tata Bangunan dan Tata Ruang; Adapun Struktur organisasi dari asing-masing bidang dapat dilihat sebagai berikut: 1. Sekretariat : 1) Sub Bagian Penyusunan Program; 2) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 3) Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan. 2. Bidang Bina Marga : 1) Seksi Pembangunan Jalan dan Jembatan; 2) Seksi Pemeliharaan Jalan dan Jembatan; 3) Seksi Laboratorium dan Leger Jalan. 3. Bidang Permukiman : 1) Seksi Air Bersih; 2) Seksi Penyehatan Lingkungan. 4. Bidang Tata Bangunan dan Tata Ruang : 1) Seksi Tata Ruang; 2) Seksi Tata Bangunan. Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi juga mempunyai Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) yang membawahi 4 wilayah dan satu UPTD khusus menangani Rusunawa, adapun wilayah-wilayah UPTD tersebut antara lain : UPTD Wilayah I (Banyuwangi), UPTD Wilayah Il (Rogojampi), UPTD Wilayah lli 4

5 (Genteng), UPTD Wilayah IV (Bangorejo), UPTD Wilayah V (Rusunawa) Banyuwangi. D. MAKSUD DAN TUJUAN Laporan Akuntabilitas Kinerja Instasnsi Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang disusn dengan maksud memberikan gambaran hasil pelaksaan pembangunan di bidang Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang kepada stake holder dalam melakukan penilaian atas hasil pelaksanaan kinerja yang dilakukan. Adapun tujuan dari penyuusnan laporan Akuntabilitas Kinerja Instasnsi Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang adalah dalam rangka mewujudkan akuntabilitas atas pelaksanaan kegiatan yang telah dilaksanakan dan mendapatkan umpan balik feed back dalam penyelenggaraan pemerintahan di masa akan datang serta sebagai media evaluasi sehingga di masa akan datang terwujud penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan bersih sesuai dengan ketentuan perundangan. E. SISTEMATIKA PENULISAN Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instasnsi Pemerintah Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi mengikuti sistematika penulisan sebagai berikut : BAB I. PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang latar belakang penyusunan, landasan hukum perlunya penyusunan, Gambaran Umum Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Cipta Karya dan Tata Ruang, Maksud dan tujuan penulisan dan Sistematika penulisan 5

6 BAB II. PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA BAB IV. PENUTUP 6

7 BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA A. RENCANA STRATEGIS Dalam bab ini dijabarkan Rencana Strategis dan Rencana Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi sesuai dengan tugas dan fungsinya. Rencana Strategis memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Kebijaksanaan dan Program Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi yang telah diperbaharui. 1. VISI Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah di bidang Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang, mempunyai visi : TERWUJUDNYA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR KEBINAMARGAAN DAN KECIPTAKARYAAN YANG ANDAL DAN BERKELANJUTAN UNTUK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT Infrastruktur Kebinamargaan dan Keciptakaryaan yang andal dan berkelanjutan adalah infrastruktur yang mantap baik secara kualitas maupun kuantitas dan dapat memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat saat ini, tanpa mengurangi potensi pemenuhan kebutuhan dan aspirasi masyarakat di masa mendatang menuju tercapainya kesejahteraan masyarakat. 2. MISI Dalam rangka mewujudkan Visi Terwujudnya Pembangunan Infrastruktur Kebinamargaan dan Keciptakaryaan yang Andal dan Berkelanjutan untuk Kesejahteraan Masyarakat, maka Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi mempunyai misi yang dapat dijabarkan menjadi : 7

8 a. Meningkatkan infrastruktur kebinamargaan yang berkualitas, terpadu dan berkelanjutan b. Meningkatkan sarana dan prasarana keciptakaryaan untuk menunjang pelayanan kepada masyarakat 3. TUJUAN Tujuan merupakan penjabaran dari pernyataan misi untuk memfokuskan arah semua program dan kegiatan dalam melaksanakan misi. Tujuan dicanangkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. Adapun tujuan yang telah ditetapkan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi dijabarkan antara lain : 1. Meningkatnya kualitas jalan 2. Meningkatnya kualitas sarana penunjang jalan 3. Meningkatnya kualitas jembatan 4. Meningkatnya ketersediaan air bersih kepada masyarakat perdesaan 5. Meningkatnya sarana dan prasarana pelayanan publik 6. Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB 4. SASARAN Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu tertentu. Karakteristik dari sasaran paling tidak terdiri atas: SMART ( Specific, Measurable, Acceptable, Result, Timeliness) sehingga dapat diukur secara nyata dalam jangka waktu tertentu baik tahunan, semesteran, triwulanan atau bulanan. 8

9 Matriks hubungan antara visi, misi, tujuan dan sasaran Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi seperti berikut : Visi Misi Tujuan Sasaran Terwujudnya Pembangunan Infrastruktur Meningkatkan infrastruktur kebinamargaan yang Meningkatnya kualitas jalan Meningkatnya kondisi jalan dalam keadaan baik Kebinamargaan Dan Keciptakaryaan Yang Andal Dan berkualitas, terpadu dan berkelanjutan Meningkatnya kualitas sarana penunjang jalan Meningkatnya sarana penunjang jalan dalam keadaan baik Berkelanjutan Untuk Kesejahteraan Masyarakat Meningkatnya kualitas jembatan Meningkatnya kondisi jembatan dalam keadaan baik Meningkatkan sarana dan prasarana keciptakaryaan untuk menunjang pelayanan kepada masyarakat Meningkatnya ketersediaan air bersih kepada masyarakat perdesaan Meningkatnya jumlah masyarakat perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs Meningkatnya sarana Meningkatnya kualitas dan prasarana dan kuantitas pelayanan publik bangunan pelayanan publik Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB 5. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Untuk mencapai tujuan dan sasaran diperlukan strategi. Strategi adalah langkah langkah berisikan program program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Dari analisis lingkungan strategis yang telah dilakukan maka dapat disusun strategi dan kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi sebagai berikut : Sasaran Strategi Kebijakan Meningkatnya kondisi jalan dalam keadaan baik Mempertahankan kemantapan jalan melalui peningkatan pembangunan dan pemeliharaan jalan secara rutin dan berkala serta bantuan material aspal dan alat berat (three wheels loader) Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan jalan secara rutin dan berkala dengan hotmixisasi sesuai skala prioritas khususnya jalan poros yang menghubungkan antar kecamatan 9

10 Meningkatnya sarana penunjang jalan dalam keadaan baik Meningkatnya kondisi jembatan dalam keadaan baik Meningkatnya jumlah masyarakat perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs Meningkatnya kualitas dan kuantitas bangunan pelayanan publik Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB Meningkatkan pembangunan penahan badan jalan untuk menunjang jalan dalam keadaan baik terutama pada ruas jalan yang mengalami penyempitan dan rawan longsor Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan jembatan secara rutin dan berkala untuk membuka aksesibilitas daerah yang terisolir Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan untuk mencukupi target MDGs (Millenium Development Goals) Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan bangunan/gedung pelayanan publik (fasilitas pendidikan, kesehatan, sarana prasarana penunjang pariwisata, sarana prasarana penunjang olahraga, sarana prasarana penunjang perhubungan) Optimalisasi penyebarluasan informasi dan pengendalian tata bangunan Melaksanakan pembangunan penahan badan dengan prioritas jalan poros kabupaten yang mengalami penyempitan dan rawan longsor Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan jembatan pada daerah yang sudah ada embrio jembatan (jembatan gantung, jembatan bambu) Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan untuk mencukupi kebutuhan masyarakat pada daerah rawan air bersih (daerah kering, pegunungan dan daerah dengan struktur tanah labil) Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan bangunan/gedung pelayanan publik dengan prioritas kebutuhan masyarakat yang sangat mendesak Meningkatkan koordinasi para pemangku kepentingan dan lintas sektor 6. PROGRAM DAN KEGIATAN Program pada dasarnya merupakan upaya untuk mengimplementasi strategi organisasi. Sedangkan kegiatan merupakan aktivitas operasional pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi pemerintah. Kinerja akan dapat diukur dengan dimulai dari kegiatan yang dilaksanakan, sejauh mana kegiatan itu sejalan dengan program, tujuan dan sasaran. Adapun Program dan Kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut: 10

11 No Program Kegiatan 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan jasa Surat menyurat Penyediaan Komunikasi, sumber daya air dan listrik Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan jasa perkantoran Penyediaan alat tulis kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan komponen instalasi listrik / penerangan bangunan kantor Penyediaan peralatan rumah tangga Penyediaan bahan logistik kantor Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pembangunan gedung kantor Pengadaan perlengkapan gedung kantor Pengadaan mebeleur Rehabilitasi/Pemeliharaan rutin/berkala alat berat Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pengadaan sarana dan prasarana pelayanan publik Pemeliharaan rutin/berkala jaringan intranet Pemeliharaan rutin/berkala Peralatan dan Perlengkapan Kantor Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur Pengadaan pakaian kerja lapangan 4 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi kinerja SKPD Keuangan 5 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Perencanaan pembangunan jalan Pembangunan jalan Pembangunan jembatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan Pembangunan penahan badan jalan Monitoring, evaluasi dan pelaporan 6 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan Rehabilitasi/pemeliharaan jalan Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan Pembangunan bandar udara sisi darat Rehabilitasi/pemeliharaan jembatan 7 Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong Pembangunan plengsengan 11

12 8 Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong Pembangunan saluran drainase/gorong-goronggorong Pembangunan bak penampung ke saluran drainase 9 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Saluran Drainase/Gorong-gorong Rehabilitasi/pemeliharaan saluran drainase/gorong-gorong-gorong 10 Program Pembangunan Sistem Penyusunan sistem informasi/database jalan Informasi/Database Jalan dan Jembatan 11 Program Peningkatan Sarana dan Pengadaan alat-alat berat Prasarana Kebinamargaan 12 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan Pembangunan jalan dan jembatan perdesaan Pembangunan sarana dan prasarana air bersih perdesaan Pembangunan pasar perdesaan Rehabilitasi/pemeliharaan pasar perdesaan Monitoring, evaluasi dan pelaporan 13 Program Lingkungan Sehat Perumahan Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi dasar terutama bagi masyarakat miskin Monitoring, evaluasi dan pelaporan 14 Program Pengembangan Perumahan Pembangunan sarana dan prasarana rumah sederhana sehat 15 Program Pengendalian Pemanfaatan Monitoring, evaluasi dan pelaporan Ruang 16 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Penataan RTH Pembangunan ruang terbuka hijau (RTH) 17 Program Pembangunan Fasilitas Publik Pembangunan fasilitas publik 18 Program Rehabilitasi / Pemeliharaan Rehabilitasi/pemeliharaan fasilitas publik Fasilitas Publik 19 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Rehabilitasi sedang/berat ruang serba guna/aula Sembilan 20 Program Pendidikan Menengah Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah Rehabilitasi sedang/berat ruang serba guna/aula 21 Program Pembangunan Wilayah Strategis Pembangunan/peningkatan infrastruktur dan Cepat Tumbuh 22 Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata Pembangunan rumah sakit Pembangunan ruang poliklinik rumah sakit Penambahan ruang rawat inap rumah sakit (VVIP, VIP, Kelas I, II dan III) B. RENCANA KINERJA TAHUNAN (RKT) TAHUN 2014 Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang tahun 2014 merupakan komitmen Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang yang diupayakan pencapaiannya dalam kurun waktu 1 (satu) tahun yaitu pada 12

13 tahun Rincian lengkap Rencana Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Tahun 2014 tertuang dalam lampiran Dokumen LAKIP ini. C. PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2014 Penetapan Kinerja merupakan tekad dan janji rencana kinerja tahunan yang akan dicapai antara pimpinan instansi pemerintah/unit kerja yang menerima amanah/tanggungjawab/kinerja dengan pihak yang memberikan amanah/tanggungjawab/kinerja. Dengan demikian, penetapan kinerja ini merupakan suatu janji kinerja yang akan diwujudkan oleh seorang pejabat penerima amanah kepada atasan langsungnya. Penetapan kinerja menggambarkan rencana capaian kinerja yang akan diwujudkan oleh suatu instansi pemerintah/unit kerja dalam suatu tahun tertentu dengan mempertimbangkan sumber daya yang dikelolanya. Penetapan Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kab. Banyuwangi tahun 2014 dapat dilihat pada lampiran dokumen LAKIP ini 13

14 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. PENGUKURAN KINERJA. Sebagaimana tertuang dalam Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor: 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, pengukuran kinerja yang digunakan sebagai dasar untuk menilai keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Instansi Pemerintah. Pengukuran tingkat capaian kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang tahun 2014 dilakukan dengan cara membandingkan antara target pencapaian indikator sasaran yang telah ditetapkan dalam Penetapan Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang tahun 2014 dengan realisasinya. Tingkat Capian Kinerja Dinas Kesehatan tahun 2014 berdasarkan hasil pengukurannya dapat dilihat dalam tabel sbb: SASARAN INDIKATOR STRATEGIS KINERJA SATUAN TARGET REALISASI % (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1. Meningkatnya kondisi jalan Persentase panjang jalan % dalam keadaan dapat dilalui dengan baik kecepatan > 20 KM % 2. Meningkatnya sarana penunjang jalan dalam keadaan baik Persentase jalan yang memiliki sarana penunjang jalan yang berfungsi baik % % 3. Meningkatnya kondisi jembatan dalam keadaan baik Jumlah jembatan yang berfungsi baik Unit ,49% 14

15 4. Meningkatnya jumlah masyarakat perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs Persentase rumah tangga perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs % 88 84,83 96,40% 5. Meningkatnya kualitas dan kuantitas bangunan pelayanan publik 6. Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB Jumlah bangunan pelayanan publik berfungsi baik Peningkatan jumlah bangunan ber IMB Unit ,39% Unit ,8% B. ANALISA CAPAIAN KINERJA Sasaran Strategis 1 : Meningkatnya kondisi jalan dalam keadaan baik Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Kinerja Persentase panjang jalan dapat dilalui dengan kecepatan > 20 KM Satuan Target Realisasi % % % Sasaran Starategis 2 : Meningkatnya sarana penunjang jalan dalam keadaan baik Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % Persentase jalan yang memiliki sarana penunjang jalan yang berfungsi baik % % 15

16 Sasaran Strategis 3 : Meningkatnya kondisi jembatan dalam keadaan baik Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % Jumlah jembatan yang berfungsi baik Unit ,49% Analisis atas capaian indikator kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Tahun 2014 telah dibangun dan dipelihara jembatan sejumlah 7 unit. Sehingga jembatan yang berfungsi baik pada akhir tahun 2014 sejumlah 55 unit atau 96,49% dari target jembatan yang berfungsi baik sejumlah 57 unit. Capaian kinerja untuk IKU 3 pada tahun 2014 adalah 96,49 % Sasaran Strategis 4 : Meningkatnya jumlah masyarakat perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Kinerja Satuan Target Realisasi % Persentase rumah tangga perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs % 88% 84,83% 96,40% Analisis atas capaian indikator kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Hingga akhir tahun 2014 sejumlah SR (Saluran Rumah) atau 84,83% telah dapat memanfaatkan air bersih melalui program pembangunan infrastruktur perdesaan. Pada tahun 2014 jumlah rumah tangga perdesaan yang memanfaatkan air bersih sesuai target MDGs adalah 88% atau SR dari target MDGs pada akhir tahun 2015 sejumlah SR Capaian kinerja untuk IKU 4 pada tahun 2014 adalah 96,40 % 16

17 Sasaran Strategis 5 : Meningkatnya kualitas dan kuantitas bangunan pelayanan publik Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Satuan Target Realisasi % Kinerja Jumlah bangunan pelayanan publik berfungsi % ,39% baik Sasaran Strategis 6 : Meningkatnya tertib bangunan yang ber IMB Pencapaian target kinerja atas sasaran ini adalah sebagai berikut : Indikator Kinerja Peningkatan jumlah bangunan ber IMB Satuan Target Realisasi % Unit ,8% Analisis atas capaian indikator kinerja sasaran ini adalah sebagai berikut : Hingga akhir tahun 2014 terjadi peningkatan jumlah bangunan ber IMB sejumlah 1268 unit Pada tahun 2014 target peningkatan jumlah bangunan ber IMB sejumlah 1000 unit Capaian kinerja untuk IKU 6 pada tahun 2014 adalah 126,8 % Kendala pada IKU 6 ini adalah kesadaran dari masyarakat untuk mengurus IMB masih rendah dan sulit diprediksi. C. AKUNTABILITAS KEUANGAN 1. Pagu Anggaran tahun 2014 sebesar Rp ,00 (Tiga Ratus Enam Puluh Dua Milyar Tujuh Ratus Sebilan Juta Sembilan Ratus Empat Belas Ribu Lima Ratus Sembilan Puluh Sembilan Rupiah), dengan rincian : o Belanja Pegawai : Rp ,00 o Belanja barang/jasa : Rp ,00 o Belanja Modal : Rp ,00 17

18 2. Realisasi per 31 Desember 2014 sebesar Rp ,76 (Tiga Ratus Dua Puluh Tujuh Milyar Tujuh Ratus Dua Puluh Satu Juta Seratus Empat Puluh Tiga Ribu Empat Ratus Lima Puluh Sembilan koma Tujuh Enam Rupiah), dengan rincian : o Belanja Pegawai : Rp ,03 (88,04%) o Belanja barang/jasa : Rp ,00 (90,91%) o Belanja Modal : Rp ,73 (76,70%) 18

19 TABEL REALISASI ANGGARAN PER PROGRAM TAHUN ANGGARAN 2014 No PROGRAM ANGGARAN REALISASI % 1 Program Peningkatan Sarana dan , ,00 90,53 Prasarana Aparatur 2 Program Pelayanan Administrasi , ,00 88,09 Perkantoran 3 Program Peningkatan Disiplin Aparatur , ,00 99,98 4 Program Peningkatan Pengembangan , ,00 72,30 Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 5 Program Pembangunan Jalan dan , ,00 95,27 Jembatan 6 Program Pembangunan Saluran Drainase , ,00 86,47 / Gorong-gorong 7 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan , ,00 88,87 dan Jembatan 8 Program Pembangunan Sistem , ,00 85,85 Informasi/Data Base Jalan dan Jembatan 9 Program Peningkatan Sarana dan , ,00 95,64 Prasarana Kebinamargaan 10 Program Pengembangan Wilayah , ,00 95,29 Strategis dan Cepat Tumbuh 11 Program Pengembangan Infrastruktur , ,00 95,42 Perdesaan 12 Program Rehabilkitasi/Pemeliharaan , ,00 98,30 Saluran Drainase/Gorong-gorong 13 Program Pembangunan Fasilitas Publik , ,50 82,63 14 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan , ,00 98,66 Fasilitas Publik 15 Program Pengembangan Perumahan , ,00 97,67 16 Program Lingkungan Sehat Perumahan , ,00 83,42 17 Program Perencanaan Tata Ruang , ,00 22,00 18 Program Pengendalian Pemanfaatan , ,00 45,00 Ruang 19 Program Pembangunan Sarana dan , ,00 83,13 Prasarana Perhubungan 20 Program Pengendalian dan Pengamanan , ,00 86,00 Lalu Lintas 21 Program Pengelolaan Ruang Terbuka , ,00 38,10 Hijau (RTH) 22 Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar , ,00 91,96 Sembilan Tahun 23 Program Pendidikan Menengah , ,00 96,35 24 Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit Mata TOTAL , ,00 90, , ,50 90,52 19

20 TABEL REALISASI ANGGARAN PER 31 DESEMBER 2014 No Program Anggaran 1 Pendapatan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang 2 - Pendapatan Retribusi Daerah - Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah Realisasi Belanja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang , , ,96 Anggaran Realisasi % ,45 277, , ,45 105,27 340, , ,76 90,35 - Belanja Operasi - Belanja Modal , , , ,73 90,11 90,35 20

21 BAB IV PENUTUP Laporan Akuntabilitas Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi ini merupakan evaluasi kinerja kegiatan, program dan kebijaksanaan yang telah dicapai pada tahun Dengan Laporan Akuntabilitas Kinerja ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang apa yang telah dicapai serta bagaimana hasil pencapaiannya. Selanjutnya dengan Laporan Akuntabilitas Kinerja ini disusun sebagaimana Instruksi Presiden Nomor 7 tahun 1999 tentang Akuntabilitas Administrasi Negara Nomor: 239/IX/6/8/2003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah yang kemudian diikuti dengan PP 8 Tahun 2006 (Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah) dan Permenpan Nomor 29/2010 tentang Pedoman Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP). Adapun kegiatan dan program pembangunan infrastruktur kebianamargaan dan keciptakaryaan yang telah dilaksanakan mencakup kewenangan yang dimiliki Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi menampung tugas-tugas desentralisasi sekaligus tugas-tugas dekonsentrasi Kementrian Pekerjaan Umum Republik Indonesia. Semoga Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ini dapat menjadi acuan bagi penyelenggaraan program di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi serta unit pelaksana teknis di lingkungan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi guna pelaksanaan kegiatan pada tahun-tahun yang akan datang. 21

22 Secara keseluruhan hasil capaian kinerja 59 kegiatan Pembangunan infrastruktur kebianamargaan dan keciptakaryaan Kabupaten Banyuwangi tahun anggaran 2014 telah terlaksana dengan baik. Namun demikian dalam pelaksanaannya tidak terlepas adanya hambatan atau kendala yang dihadapi antara lain: 1. Pelaksanaan kegiatan dilaksanakan dengan waktu yang kurang memadai yang disebabkan oleh terlambatnya pelaksanaan pelelangan/tender mengakibatkan kinerja dari pihak penyedia jasa tidak dapat optimal sehingga mempengaruhi hasil pekerjaan/kegiatan dan kualitas output kegiatan kurang baik. 2. Adanya ketentuan dari Pemerintah terkait dengan persyaratan yang harus dilengkapi oleh penyedia jasa seperti Sertifikat Badan Usaha Jasa Konstruksi (SBUJK), sehingga proses pelaksanaan kegiatan tidak sesuai dengan jadwal yang telah direncanakan sebelumnya. 3. Ketersediaan bahan/material di pasaran kurang memadai terutama untuk bahan/material khusus yang harus diimpor dulu sehingga memakan waktu pelaksanaan yang sudah terjadwal 4. Kurangnya koordinasi lebih lanjut dengan pemangku kebijakan pada wilayah/lokasi kegiatan yang menyebabkan hambatan pelaksanaan pekerjaan. Karena itu diperlukan langkah-langkah yang harus diambil sebagai upaya pemecahan masalah antara lain: 1. Pelaksanaan lelang/tender seharusnya dilaksanakan lebih awal agar masa pelaksanaan kegiatan dapat dilewati sesuai dengan kebutuhan waktu; 2. Memberikan solusi yang fleksibel terutama bagi penyedia jasa yang SBUJK nya sedang dalam keadaan proses pembaruan; 3. Merencanakan dengan cermat pemilihan bahan/material yang berkualitas dan diutamakan bahan/material yang banyak terdapat pada pasar lokal (produk dalam negeri); 4. Menjalin koordinasi yang baik dengan pemangku kebijakan pada wilayah/lokasi satu kegiatan agar semuanya berjalan lancar. 22

23 Kami menyadari dalam penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga, Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Banyuwangi tahun 2014 ini masih banyak kekurangan. Untuk itu saran, masukan dan kritik yang konstruktif dari semua pihak sangat diharapkan dan berguna untuk penyempurnaan dan peningkatan kinerja dimasa yang akan datang. KEPALA DINAS PEKERJAAN UMUM BINA MARGA, CIPTA KARYA DAN TATA RUANG KABUPATEN BANYUWANGI Ir. H. MUJIONO, M.Si Pembina Tk. l

24 LAMPIRAN - LAMPIRAN 24