BAB III AKUNTABILITAS KINERJA. LKj IP Pemerintah Kabupaten Cilacap Tahun 2014

Transkripsi

1 Peningkatan pelayanan pendidikan, kesehatan, dan sarana prasarana wilayah. Peningkatan pendapatan daerah yang berpihak pada masyarakat dan pemberdayaan ekonomi kerakyatan dalam mendukung program Bali Deso Mbangun Desa dan Bangga mbangun Desa. Peningkatan SDM baik aparatur maupun masyarakat. Penurunan Angka Kemiskinan Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Peningkatan Profesionalisme Aparatur dan SDM Peningkatan Pendapatan Daerah Pengembangan Prasarana dan Sarana Pendukung Pemanfaatan SDA Secara Berkelanjutan Peningkatan Upaya Penegakan Hukum Meningkatkan pembangunan yang semakin merata, dan meningkatkan infrastruktur pada wilayah tertinggal dan perbatasan melalui infrastuktur yang memadai Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat Memberdayakan masyarakat melalui sektor pertanan dalam arti luas dan UMKM Meningkatkan kualitas SDM dan Demokratisasi Meningkatkan kualitas pelayanan publik Meningkatkan kualitas LH secara berkelanjutan. Peningkatan kualitas dan kapasitas infrastruktur untuk mendukung pemerataan pembangunan dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan Peningkatan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat Pemberdayaan ekonomi masyarakat melalui sektor pertanian dalam arti luas dan UMKM Peningkatan kualitas SDM, pelayanan publik, tata kelola pemerintahan dan demokratisasi. BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Manajemen pembangunan berbasis kinerja mengandaikan bahwa fokus dari pembangunan bukan hanya sekedar melaksanakan program/ kegiatan yang sudah direncanakan. Esensi dari manajemen pembangunan berbasis kinerja adalah orientasi untuk mendorong perubahan, di mana program/ Akuntabilitas Kinerja berisi : kegiatan dan sumber daya anggaran adalah alat yang dipakai A. Pengukuran Kinerja untuk mencapai rumusan perubahan, baik pada level keluaran, B. Capaian IndikatorUtama hasil maupun dampak. Pendekatan ini juga sejalan dengan 4 prinsip salah satu pilarnya, yaitu akuntabilitas, akan C. Evaluasi dan Analisis menunjukkan sejauh mana sebuah instansi pemerintahan Capaian Kinerja telah memenuhi tugas dan mandatnya dalam penyediaan D. Pencapaian Kinerja layanan publik yang langsung bisa dirasakan hasilnya oleh Lainnya E. Akuntabilitas anggaran masyarakat. Karena itulah, pengendalian dan pertanggungjawaban F. Akuntabilitas Kinerja terhadap Anggaran program/kegiatan menjadi bagian penting dalam memastikan akuntabilitas kinerja pemerintah daerah kepada publik telah dicapai. 6

2 A. PENGUKURAN KINERJA Kerangka Pengukuran kinerja di Pemerintah Kabupaten Cilacap dilakukan dengan mengacu ketentuan dalam Peraturan Presiden RI Nomor 9 4, Keputusan Kepala LAN Nomor 9/IX/6/8/, dan Permenpan RB Nomor 5 4. Adapun pengukuran kinerja tersebut dengan rumus sebagai berikut :. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja atau semakin rendah realisasi menunjukkan makin rendahnya kinerja, digunakan rumus : Capaian indikator kinerja = x target. Apabila semakin tinggi realisasi menunjukkan semakin rendahnya kinerja atau semakin rendah realisasi menunjukkan semakin tingginya kinerja, digunakan rumus : ( ) Capaian indikator kinerja = x Atau ( x ) Capaian indikator kinerja = x Penilaian capaian kinerja untuk setiap indikator kinerja sasaran menggunakan interprestasi penilaian dengan pengukuran dengan skala ordinal yaitu : Tabel. Pengukuran dengan Skala Ordinal Skala Ordinal Predikat / Kategori >85 5 s.d. < 7 Cukup 7 s.d. <85 < 5 Tidak Selanjutnya berdasarkan hasil evaluasi kinerja dilakukan analisa untuk memberikan informasi yang lebih transparan mengenai keberhasilan atau ketidakberhasilan pencapaian 7

3 kinerja. Untuk capaian masingmasing indikator kinerja sasaran disimpulkan berdasarkan "Metode Ratarata Data Kelompok". Penyimpulan capaian sasaran nilai mean setiap kategori ditetapkan sebagai berikut : Penyimpulan pada tingkat sasaran dilakukan dengan mengalikan jumlah indikator untuk setiap kategori (sangat berhasil, berhasil, cukup berhasil dan tidak berhasil) yang ada disetiap kelompok sasaran dengan nilai mean skala ordinal dari setiap kategori, dibagi dengan jumlah indikator yang ada di kelompok sasaran tersebut. Jumlah indikator untuk setiap kategori x nilai mean setiap kategori Capaian Sasaran = x Jumlah indikator kinerja sasaran Nilai Mean setiap kategori ditetapkan sebagai berikut : : 9.5 Cukup : 6.5 Tidak : : B. EVALUASI DAN ANALISIS CAPAIAN KINERJA Secara umum Pemerintah Kabupaten Cilacap telah melaksanakan Capaian Indikator tugas dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kinerja Utama Daerah (RPJMD) Kabupaten Cilacap 7 sebagaimana juga telah ditetapkan dalam Surat Keputusan Bupati Cilacap 6/8// 5 tentang Perubahan atas Keputusan Bupati Cilacap Nomor 66// 4 tentang penetapan Indikator Kinerja Utama ( IKU ) Kabupaten Cilacap 7. Capaian Indikator Kinerja Utama Kabupaten Cilacap 4 sebagai berikut : N Tabel. Capaian Indikator Kinerja Utama 4 INDIKATOR KINERJA 4 Capaia n Capaian Kategori Akhir RPJMD *. Opini pemriksaan BPK Opini WDP WTP WDP Tidak WTP Nilai EKPPD Nilai tinggi tinggi tinggi Indeks Pembangunan Manusia ( ) Satu an 8

4 4 CC ( cukup baik ) B ( Baik ) CC ( cukup baik ) Tahu n Angka Kematian Bayi (AKB). Angk a Angka Kematian Ibu (AKI). Angk a Cukup 9 Usia Harapan Hidup Tahu n Presentase Gizi Buruk...5 Angka Pengangguran ( ) 7.8 6, penguatan cadangan pangan pokok Ketersediaan energi per kapita Ketersediaan protein per kapita Persentase koperasi aktif Indeks Gini Point Cukup. 7 Indeks kedalaman kemiskinan Point Indeks keparahan kemiskinan Point Pertumbuhan PDRB per kapita prosentase penduduk miskin Proporsi panjang jalan dengan kondisi baik terhadap total panjang Proporsi jalan jaringan irigasi terhadap Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemda Nilai Ratarata Lama Sekolah Angka Melek Huruf luas lahan budidaya pertanian ( tersier sekunder primer ) Cakupan daerah yang teraliri listrik () Cakupan daerah yang teraliri air bersih () Cakupan rumah dan pemukiman layak huni sesuai SPM ( ) Prosentase penurunan lahan kritis ( ) Persentase tersedianya Ruang Terbuka Hijau Publik ( ) * Angka Sementara BPS Februari 5 Berdasarkan hasil pengukuran kinerja terhadap 7 indikator kinerja utama, disimpulkan bahwa indikator (85.9) dikategorikan "sangat berhasil", indikator (.7) dikategorikan "", indikator (7.45 ) dikategorikan "Cukup ", dan indikator (.7) dikategorikan " Tidak berhasil". Berarti masih terdapat indikator yang capaiannya belum sesuai apa yang diharapkan sehingga perlu adanya perhatian pada tahun berikutnya. 9

5 Capaian Kinerja Sasaran N Dengan telah dilaksanakan pengukuran kinerja beserta simpulan ratarata sesuai dengan Metode Ratarata Data kelompok, maka dari sasaran strategis dengan indikator kinerja tersebut, pencapaian kinerja masingmasing sasaran Pemerintah Kabupaten Cilacap sebagai berikut : Tabel. Ratarata Capaian Sasaran Strategis 4 SASARAN STRATEGIS Jumlah Indikator Ratarata Rincian Kategori untuk indikator Kategori Tidak Cukup < 5 5s.d.< 7 7s.d.<85 >85 Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) 9.5 Meningkatnya derajat pemerintahan yang bersih dan akuntabel (clean government) Meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan individu Meningkatnya daya serap lapangan kerja Terpeliharanya ketahanan pangan Meningkatnya peranan UMKM dalam perekonomian Meningkatnya pendapatan perkapita secara berkelanjutan Menurunnya tingkat kemiskinan Meningkatnya pembangunan infrastruktur yang semakin merata Meningkatnya kelestarian lingkungan Ratarata Capaian Sasaran Strategis 88.5 Ratarata capaian sasaran strategis sebesar 88.5 dengan kategori. Capaian dari (sebelas) sasaran strategis, sebanyak 7 sasaran (6.64) dengan kategori. Sebanyak 4 sasaran (6.6) dengan kategori.. Capaian kinerja menurut Misi Adapun simpulan untuk kategori capaian indikator kinerja sasaran menurut misi, maka dari 7 indikator kinerja sasaran menurut misi sebagai berikut : Tabel.4 Persentase Kategori capaian indikator kinerja sasaran menurut misi 4

6 No 4 5 MISI / Kategori Persentase MISI Cukup Tidak MISI Cukup Tidak. MISI Cukup 6.67 Tidak MISI Cukup Tidak MISI 5 Cukup Tidak 6 Jumlah Indikator MISI Cukup 8. Tidak ANALISIS CAPAIAN KINERJA Sasaran : Meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran dengan indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 9.5 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran ini sebagai berikut : Tabel.5 Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran 4

7 N o. Indikator Kinerja Utama Indeks Pembangunan Manusia ( ) Satuan 4 Capaian () *. Kategori 7 s.d. 4 terhadap target 7 ( ) Indeks Pembangunan Manusia ( IPM ) Akhirakhir ini hasilhasil pembangunan dirasakan terdapat suatu kesenjangan (gap) yang cukup besar antara pembangunan fisik dan pembangunan di bidang manusia. Padahal keberhasilan pembangunan dibidang manusia juga akan menguatkan sendisendi perekonomian secara meyeluruh, karena pembangunan manusia yang baik mempunyai side efect ke berbagai bidang. Side effect yang dimaksud adalah efek penyebaran yang ditimbulkan dari suatu kegiatan yang berdampak pada kegiatan lain karena kegiatan tersebut mempunyai keterkaitan satu sama lain, misalnya keberhasilan dibidang pendidikan akan meningkatkan pendapatan masyarakat. IPM adalah indikator yang mencerminkan keberhasilan Pemerintah atas layanan dasar di bidang kesehatan, pendidikan dan ekonomi. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks komposit yeng terdiri atas indeks, yaitu :. Indeks harapan hidup, sebagai perwujudan dimensi umur panjang dan sehat (longevity). Indeks pendidikan, sebagai perwujudan dimensi pengetahuan (knowledge). Indeks standar hidup layak, sebagai perwujudan dimensi hidup layak (decent living). Tabel.6. Indek Pembangunan Manusia (IPM) Kab Cilacap 9 TAHUN Indeks Harapan Hidup Indeks Pendidikan Indeks Pengeluaran IPM () 9 75,8 75, 6, 7,9 76,7 75,4 6,4 7,7 76,87 76, 6,9 7,4 77,8 76,5 64,67 7,77 77,7 77, 65, 7,4 Sumber : Buku Indikator Pembangunan Cilacap 4 Menurut hasil perhitungan hasil Susenas (tabel.5), pada tahun 4 IPM Kabupaten Cilacap sebesar 7,4 ( data sementara ) masih dibawah IPM Jawa Tengah (74,5). Kabupaten CIlacap berada pada peringkat dari 5 Kabupaten/Kota se Jawa Tengah dan masih di bawah IPM Nasional. Selama periode 9 hingga, nilai IPM Kabupaten Cilacap meningkat sekitar,95. Pencapaian hasil IPM merupakan hasil pencapaian jangka waktu yang panjang. Peningkatan IPM pada prisipnya merupakan perubahan pola pikir manusia, yaitu perubahan untuk semakin berperilaku hidup bersih dan sehat (bidang kesehatan), semakin meningkat intelektual (bidang pendidikan) dan semakin meningkatnya kemampuan bersaing secara ekonomi (bidang ekonomi). Faktor yang mempengaruhi keberhasilan pencapaian sasaran ini antara lain ; semakin bertambahnya usia harapan hidup penduduk, meningkatnya 4 Gambar.. Perbandingan IPM Kab.Cilacap, IPM Prov. Jawa Tengah, dan IPM Nasional Sumber : RKPD Prov. Jateng 5 ; Jawa Tengah Dalam Angka 4

8 angka melek huruf dan ratarata lama sekolah penduduk pada usia > 5 tahun ke atas, dan meningkatnya pendapatan per kapita penduduk. Meskipun dinilai sangat berhasil, namun masih dijumpai beberapa kendala antara lain ; masih tingginya Angka Buta Buruf ( per sesuai susenas masih 8), masih banyaknya siswa yang putus sekolah/do, masih banyaknya masyarakat yang kurang menyadari pentingnya PHBS. Untuk itu Pemkab Cilacap mempunyai Strategi/Upaya pemecahan masalah yaitu : Diperlukan kebijakan konkrit yang mendukung langsung pada upaya pemberantasan buta huruf dan peningkatan kesejahteraan masyarakat seperti menekan angka putus sekolah melalui dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah ) dan BSM ( Beasiswa Siswa Miskin); mensukseskan wajib belajar 9 tahun; mendorong lembaga pendidikan non formal untuk menciptakan iklim pembelajaran yang lebih kompetitif; Perluasan pendidikan vokasi sekolah menengah; Meningkatkan peran aktif pihak swasta, Dunia Usaha Dunia Industri (DUDI) dan masyarakat dalam pembangunan lapangan kerja seluasluasnya; Memperluas kesadaran masyarakat akan pentingnya program PHBS; Sasaran tersebut dicapai dengan melaksanakan program sebagai berikut :. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan. Program Pendidikan Menengah. Program Pendidikan Non Formal 4. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 5. Program Pengembangan Lingkungan Sehat 6. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 7. Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin 8. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia 9. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Sasaran : Meningkatnya derajat pemerintahan yang bersih dan akuntabel (clean government) Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran dengan indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 7.7 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran sebagai berikut : Tabel.7. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran N o Indikator Kinerja Utama Satuan 4. Opini pemriksaan BPK Opini WDP WTP Nilai EKPPD Nilai tinggi tinggi C ( Cukup )* CC ( cukup baik ) Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemda Nilai tinggi CC ( cukup baik ) Capaian () Kategori Tidak WTP s.d. 4 terhadap 7 ( ) tinggi 7 B( Baik ) 75. Opini Pemeriksaan BPK Sasaran ke meningkatnya derajat pemerintahan yang bersih dan akuntabel (clean government) salah satu indikatornya dapat dilihat dari hasil penilaian atas laporan keuangan 4

9 yang dilakukan oleh pihak eksternal yang dalam hal ini dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keungan (BPK). Penilaian oleh lembaga eksternal ini menjadi komponen penting untuk menilai sejauh manakah penilaian yang objektif dapat dilakukan terhadap akuntabilitas dan kinerja pemerintah daerah terutama dari aspek pengelolaan keuangan. Pemeriksaan oleh BPK dilakukan dengan mendasarkan pada UndangUndang Nomor 5 4 tentang BPK. Pemeriksaan yang dilakukan secara periodik setiap tahunnya ini mencakup pemeriksaan terhadap neraca, laporan realisasi anggaran, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. Opini yang dihasilkan atas pemeriksaan ini secara bertingkat terdiri dari Tidak Wajar (TW), Tidak Memberi Pendapat (TMP), Wajar Dengan Pengecualian (WDP) dan yang terbaik adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). atas target kinerja yang ditetapkan menunjukkan capaian yang belum berhasil. yang ditetapkan dalam mendukung sasaran meningkatnya derajat pemerintahan yang bersih dan akuntabel (clean government) adalah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), tetapi realisasinya Pemerintah Kabupaten Cilacap mendapatkan opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP). Kondisi ini perlu mendapatkan perhatian serius, mengingat selama kurun waktu tahun sampai dengan Pemerintah Kabupaten Cilacap mendapat opini WDP. ( BPKRI belum mengeluarkan opini untuk tahun 4 ). Hal ini dimotivasi pula oleh Pemerintah Provinsi yang sudah mendapat WTP tahun 4. Beberapa faktor yang berpengaruh terhadap tidak tercapainya opini Wajar tanpa Pengecualian (WTP) antara lain pengelolaan dan penyajian Aset Tetap dalam Neraca Daerah yang belum memadai, penyajian nilai persediaan dalam neraca yang tidak diyakini kewajarannya dan belum optimalnya pengendalian internal di masingmasing SKPD. Berdasarkan hambatanhambatan sebagaimana diuraikan di atas, maka strategi yang akan dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap antara lain :. Berupaya untuk membenahi dan menyelesaikan proses inventarisasi Aset milik Pemerintah Daerah yang selama ini masih banyak masalah. Melakukan perbaikanperbaikan dan pembenahan baik dalam bidang Penatausahaan keuangan maupun perbaikan Sistem Pengendalian Intern.. Nilai EKPPD Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EKPPD) sebagaimana Peraturan Pemerintah Nomor 6 8 Tentang Pedoman Penyelenggaraan Pemerintahan adalah suatu proses pengumpulan dan analisi data secara sistematis terhadap kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan menggunakan sistem pengukuran kinerja. Berdasarkan hasil penilaian pada tahun, nilai EKPPD yang dicapai oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap dalam kinerja penyelenggaraan pemerintah adalah tinggi. Hal ini menunjukkan pada tahun tersebut kinerja Pemerintah Kabupaten Cilacap sudah baik, oleh karenanya target yang ingin dicapai pada tahun dan 4 yang hasil penilaiannya sampai saat ini belum ada tentu Pemerintah Kabupaten Cilacap ingin mempertahankan kondisi Gambar. Grafik Nilai EKPPD Kab. Cilacap tersebut sebagai upaya untuk mendukung pencapaian sasaran Meningkatnya derajat pemerintah yang bersih dan akuntabel (clean government) 44

10 . Nilai Akuntabilitas Kinerja Pemda Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 6 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, Peraturan Presiden Nomor 9 4 tentang Sistem Akuntabilitas Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Menteri PAN dan Reformasi Birokrasi Nomor 5 tentang Petunjuk Pelaksanaan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia telah melakukan evaluasi akuntabilitas kinerja pada Pemerintah Kabupaten Cilacap. Berdasarkan data hasil evaluasi selama tahun sampai tahun 4 menunjukkan bahwa hasil evaluasi yang diperoleh dapat dilihat dari tabel berikut : No a. b. c. d. e. Tabel.8 Hasil Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Komponen yang dinilai Bobot Perencanaan Kinerja 5 Pengukuran Kinerja Pelaporan Kinerja 5 Evaluasi Kinerja Capaian Kinerja Nilai hasil Evaluasi Tingkat Akuntabilitas Kinerja Nilai Nilai Nilai 4, 7,7 7,8,54,6 9,8 C 7,5 9, 7,, 8,78 44,4 C 9,,78 8,7 4,78 9,4 5,5 CC Dari data sebagaimana dijabarkan diatas, maka dapat disimpulkan bahwa realisasi atas target yang telah ditetapkan capaiannya adalah berhasil. Pencapaian nilai CC ini merupakan peningkatan dari tahuntahun sebelumnya yang nilainya adalah C. Adapun nilai hasil evaluasi kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada tahun terakhir ( 4 ) adalah B ( Baik ). Sementara Kabupaten/Kota di wilayah Jawa Tengah belum ada yang mencapai nilai B. Beberapa faktor yang mendukung pencapaian keberhasilan Pemerintah kabupaten Cilacap antara lain karena telah menindaklanjuti rekomendasi hasil evaluasi pada tahuntahun sebelumnya serta berupaya meningkatkan kapasitan sumber daya manusia penyusun laporan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Meskipun capaian realisasi sudah sesuai dengan yang ditargetkan, akan tetapi masih banyak halhal yang harus dibenahi dan disempurnakan lagi. Beberapa strategi untuk mendukung upaya penyempurnaan antara lain sebagai berikut : a. Perencanaan Kinerja ) Melakukan review dan perbaikan terhadap RPJMD, Renstra SKPD dan Penetapan Kinerja (PK) Pemerintah Daerah dan SKPD khususnya terkait dengan kualitas tujuan/sasaran strategis yang belum berorientasi hasil (outcome) dan kualitas indikator kinerja yang baik ) Melakukan monitoring evaluasi secara berkala terhadap pencapaian target kinerja dalam PK Pemda dan SKPD dan memanfaatkan hasil monitoring evaluasi untuk pengendalian dan pengarahan impinan dalam meningkatkan capaian target kinerja b. Penguran Kinerja ) Melakukan review dan perbaikan terhadap indikator kinerja utama pada tingkat Pemerintah Daerah dan SKPD, khususnya terkait dengan kualitas IKU yang belum berorientasi pda hasil (outcome) dan pemenuhan kriteria indikator yang baik ) Membangun sistem pengumpulan data kienerja yang baik, pda tingkat Pemerintah Derah dan SKPD secara berkala ) Memanfaatkan IKU yang telah diperbaiki dalam perencanaan kinerja (RPJM/Renstra/Renja/RKT), penganggaran (RKA), pengukuran Kinerja (PK) dan Pelaporan Kinerja (LAKIP) c. Pelaporan Kinerja 45

11 ) Melakukan perbaikan penyajian informasi kinerja dalam LAKIP, terkait dengan substansi akuntabilitas kinerja antara lain harus fokus pada menjawab pencapaian target kinerja yang diperjanjikan dalam PK, analisis atas pencapaian target kinerja sasaran yang perlu dipertajam dengan mengungkapkan adanya hambatan atau kendala dan usulan untuk penyelesaian, pembandingan data kinerja harus diperkaya minimal pembanding dengan tahun sebelumnya dan jangka menengah ) Mengupload LAKIP ke dalam website Pemerintah Kabupaten Cilacap ) Meningkatkan pemanfaatan informasi pencapaian kinerja dalam LAKIP untuk perbaikan perencanaan dan peningkatan kinerja secara berkelanjutan d. Evaluasi Kinerja ) Meningkatkan kapasitas dan kompetensi para evaluator akuntabilitas kinerja dan evaluator program ) Melakukan monitoring dan evaluasi serta review secara berjenjang atas proses pelaksanaan evaluasi akuntabilitas kinerja dan evaluasi program ) Meningkatkan pemanfaatan secara nyata hasil evaluasi akuntabilitas kienrja dan evaluasi program untuk perbaikan perencanaan, pelaksanaan serta penilaian kinerja Pemerintah daerah dan SKPD berkelanjutan e. Capaian Kinerja Capaian Kinerja yang dilaporkan dalam LAKIP Pemerintah Kabupaten Cilacap akan ditingkatkan dengan menyajikan informasi kinerja yang berorientasi pada outcome dan didukung dengan data kinerja yang akurat. Sasaran tersebut dicapai dengan melaksanakan 7 program sebagai berikut : Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi, Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa, Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan, Program Penataan Peraturan PerundangUndangan, Program Pengembangan Data/Informasi, Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah, Program Peningkatan Disiplin Aparatur, Program Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa, Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah, Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah, Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah, Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja & Keuangan, Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan, Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal, Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH, Program Perencanaan Pembangunan Daerah, Sasaran : Meningkatnya tingkat pendidikan masyarakat Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran dengan indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 9.5 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran sebagai berikut : N o Tabel.9. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran Indikator Kinerja Utaa. Angka Melek Huruf Ratarata Lama Sekolah Satuan 4 Capaian () Kategori sd 4 terhadap 7 ( )

12 . Angka Melek Huruf Angka melek huruf adalah persentase dari penduduk usia 5 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis dalam huruf latin dan huruf lainnya. tahun 4 sebesar 95.6 telah menunjukan hasil yang positif karena telah melampui target tahun 7 yaitu sebesar Faktor yang mempengaruhi keberhasilan sasaran ini antara lain adanya kesadaran akan pentingnya baca tulis dan adanya perasaan malu apabila disebut "buta aksara". Peran pemerintah yang sangat tinggi dan kontribusi penting dari pihak swasta dan organisasi masyarakat yang juga menjadi penyelenggara pendidikan di berbagai jenjang. Sebagaimana tabel. pada tahun Angka Melek Huruf di Kabupaten Cilacap (9.49) Gambar.. Angka Melek Huruf di Kabupaten CIlacap, kabupaten diatas Angka Melek Huruf Provinsi sekitar, Provinsi Jawa Tengah tahun dan Nasional Jawa Tengah Namun masih Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka 4 berada di bawah ratarata nasional dan jika dibandingkan dengan angka melek huruf di kabupaten sekitar, masih berada di bawah Kabupaten Banyumas, Purbalingga, dan Kebumen. Tetapi masih di atas Kabupaten Banjarnegara. Nasional 4, 9.7. Permasalahan/Hambatan yang dihadapi dalam pencapaian indikator ini antara lain masalah geografis wilayah Kabupaten Cilacap yang kurang terjangkau akses pendidikan. Adapun Strategi/upaya pemecahan masalah yang dilakukan Pemkab Cilacap yaitu memberikan penyuluhan dan penyelenggaraan Kejar Paket A, Paket B, maupun Paket C.. Ratarata Lama Sekolah Ratarata lama sekolah adalah ratarata jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk usia 5 tahun ke atas di seluruh jenjang pendidikan formal yang pernah dijalani atau sedang menjalani. Indikator ini dihitung dari variabel pendidikan tertinggi yang ditamatkan dan tingkat pendidikan yang sedang diduduki. Jumlah tahun efektif adalah jumlah tahun standar yang harus dijalani oleh seseorang untuk menamatkan suatu jenjang pendidikan, misalnya tamat SD adalah 6 tahun, tamat SMP 9 tahun dan seterusnya. Gambar.4. Diagram Ratarata lama sekolah penduduk Cilacap 4 Sumber : Disdikpora Kab Cilacap 4 Perhitungan lama sekolah dilakukan tanpa memperhatikan apakah seseorang menamatkan sekolah lebih cepat atau lebih lama dari waktu yang telah ditentukan. 47

13 Seperti yang ditunjukkan pada Gambar. di atas bahwa ratarata lama sekolah penduduk Kabupaten Cilacap pada tahun 4 baru mencapai 7, tahun. Angka ini menunjukkan bahwa secara ratarata pendidikan penduduk usia 5 tahun ke atas baru mencapai kelas SMP (kelas VII), yaitu baru mencapai jenjang tamat SD. Faktor yang mempengaruhi keberhasilan pencapaian sasaran ini antara lain; semakin meningkatnya pemahaman masyarakat akan pentingnya pendidikan, semakin meningkatnya kesejahteraan ekonomi masyarakat, terjangkaunya akses layanan pendidikan dan menurunnya angka putus sekolah di Kabupaten Cilacap. Pada tahun Ratarata lama sekolah di Kabupaten Cilacap masih lebih rendah daripada ratarata di Provinsi Jawa Tengah yang mencapai angka 7.9 tahun dan Kabupaten Banyumas, Purbalingga, Kebumen. Namun lebih tinggi dari Kabupaten Banjarnegara. 4 Nasional sebesar 7.4 tahun. Namun demikian, masih terdapat beberapa permasala Gambar.5. Ratarata lama sekolah di Kabupaten Cilacap, kabupaten han/hamb sekitar, Provinsi jawa Tengah tahun dan Nasional atan yaitu Sumber : Jawa Tengah Dalam Angka 4 masih banyak warga yang belum sadar akan pentingnya pendidikan yang lebih tinggi, masih tingginya angka kemiskinan Penduduk Cilacap yang mengakibatkan anak usia sekolah lebih memilih bekerja, dan kondisi geografis beberapa wilayah yang masih jauh/sulit menjangkau pendidikan. Adapun Gambar.6. Siswa SDN Bojong Kawunganten bersemangat ikuti Sosialisasi Tertib Lalu Lintas di Polres strategi/upaya pemecahan masalah yang Cilacap, meskipun letak sekolah di pelosok dan jauh dari dilaksanakan Pemerintah pusat kota. Kabupaten Cilacap antara lain meningkatkan akses/jangkauan layanan pendidikan ke masyarakat, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan menuntasan Buta Huruf. Sasaran tersebut dicapai dengan melaksanakan 6 program sebagai berikut : Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Program Pendidikan Menengah Program Pendidikan Non Formal Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Sasaran 4: Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan individu Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran 4 dengan 4 indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 84.5 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran sebagai berikut : Tabel.. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran 4 48

14 N o. Indikator Kinerja Utama Satuan 4 Capaian () Angka Angka Kematian Bayi (AKB). Angka Kematian Ibu (AKI). Angka Indek Harapan Hidup Presentase Gizi Buruk.7.. Kategori Cukup 7 sd.4 terhadap7 ( ) Angka Kematian Bayi (AKB). Masalah AKB di Kabupaten Cilacap ditinjau dari penyebab kematian dibagi menjadi kematian bayi yang terjadi pada masa neonatal dan kematian pada masa postnatal. Menurut tabel di atas dan Gambar disamping, tahun 4 sebesar 9,/. KH, terealisasi sebesar 9,46/.KH, masuk kategori sangat berhasil meskipun nilai capaian indikator sasaran tidak mencapai hanya sebesar 98,8 namun capaian ini meningkat dibanding capaian ( 8.5.) dan capaian (77.4). Gambar.7. dan AKB Kab Cilacap 4 dibandingkan realisasi AKB Prov Jateng 4 Menurut gambar.4. Sumber : Dinas Kesehatan Kab Cilacap; RKPD Jawa Tengah 5 4 menunjukan angka lebih baik dibanding AKB di Prov Jawa Tengah.8 meskipun realisasi dan berada di bawah angka realisasi Jawa Tengah. Jumlah bayi (berumur < tahun) yang meninggal tahun 4 sebanyak 84 bayi. tahun yaitu,4/. KH dengan jumlah kematian sebanyak 5 bayi, jika dibandingkan tahun realisasi sebesar,96/. KH dengan kematian sebanyak 5 bayi berarti terjadi penurunan sebanyak 6 bayi pada tahun, sedangkan tahun dibandingkan tahun 4 realisasi angka kematian bayi sebesar 9,46/. KH dengan jumlah kematian sebanyak 84 bayi berarti terjadi penurunan sebanyak 4 bayi pada tahun 4. Pada akhir RPJMD tahun 7 realisasi angka kematian bayi diharapkan dapat ditekan sehingga mencapai 9/. KH.. Angka Kematian Ibu (AKI). Pengukuran indikator sasaran ini adalah sebagai gambaran kualitas pelayanan material prenatal di institusi pelayanan kesehatan. tahun 4 sebesar 9,/. KH, terealisasi sebesar 9,46/.KH, masuk kategori sangat berhasil meskipun nilai capaian indikator sasaran tidak mencapai hanya sebesar 98,8 namun capaian ini meningkat dibanding capaian ( 8.5.) dan capaian (77.4). Menurut gambar. 4 meun jukan angka lebih baik dibanding AKB di Prov Jawa Tengah.4 meskipun realisasi dan berada di bawah angka realisasi Jawa Tengah. Menurut tabel di atas dan Gambar disamping, tahun 4 49 Gambar.8. dan AKI Kab Cilacap 4 dibandingkan realisasi AKI Prov Jateng 4 Sumber : Dinas Kesehatan Kab Cilacap; RKPD Jawa Tengah 5

15 sebesar 6 kasus dan terjadi 6 kasus (9,9/.KH), maka nilai capaian indikator sasaran ini sebesar 6,54 dengan kategori cukup berhasil. tahun sebesar 4/.. KH dengan jumlah kematian sebanyak 4 kasus, jika dibandingkan tahun dengan 4,6/. KH, jumlah kematian ibu sebanyak 4 kasus, berarti tidak terjadi kenaikan kematian. Namun capaian ( 86.67) menunjukan kenaikan dari (8.76). 4 terjadi peningkatan sebanyak kasus dibanding. Yang artinya capaian 4 menurun menjadi (6.54). Meski demikian, capaian tersebut masih menunjukan angka yang lebih baik dibandingkan AKI di Provinsi Jawa Tengah dalam tahun terakhir 4. Seluruh kejadian kematian ibu di Kabupaten Cilacap telah dilakukan Audit Maternal Perinatal yang diselenggarakan dalam rangka mengkaji hal hal yang terkait dengan riwayat serta kondisi ibu sejak ibu masih hamil, proses dan penatalaksanaan persalinan serta kronologis kasus sampai dengan terjadinya kematian. Hasil audit penyebab kematian ibu tersebut sebagian besar disebabkan pengenalan resiko oleh masyarakat dan petugas kesehatan serta pemilihan fasilitas layanan persalinan pada ibu hamil/bersalin/nifas dengan komplikasi yang kurang tepat sehingga menyebabkan keterlambatan penatalaksanaan kasus emergency obstetric di Rumah Sakit rujukan dengan fasilitas yang memadai, pada akhirnya menyebabkan kematian ibu. Selain itu dari hasil kajian audit didapatkan kematian ibu yang disebabkan oleh adanya penyakit penyerta seperti penyakit jantung atau hipertensi. Indikator sasaran ini belum tercapai (hanya 6.54) karena belum berjalannya jejaring tenaga kesehatan dengan baik. Upaya pemecahan terhadap permasalahan dengan peningkatan kualitas SDM dalam kegiatan pengenalan tanda bahaya dan cara pencegahan kematian selama kehamilan, bersalin dan nifas, perawatan kesehatan serta pengambilan keputusan yang cepat dan tepat dalam kegawatdaruratan serta peningkatan program kesehatan pra kehamilan termasuk kesehatan remaja, Gambar.9 Pelayanan KB dan Pemeriksaan Kesehatan anak usia sekolah dan calon pengantin. untuk Ibu Hamil, menyusui, dan nifas guna menekan AKI dan AKB. Usia Harapan Hidup Usia Harapan Hidup manusia di Kabupaten Cilacap ratarata tahun 4 terealisasi 77.7 dari target sebesar ratarata 77.7 dengan capaian.. Usia Harapan Hidup merupakan dimensi umur panjang dan sehat yang dipengaruhi oleh angka anak lahir hidup dan anak masih hidup. Usia Harapan Hidup Kabupaten Cilacap tahun 4 mengalami peningkatan dari target 77.7 terealisasi 77.7 dengan capaian.. Adapun UHH mengalami kenaikan dari 4 sebagaimana gambar di atas. Gambar..Grafik dan Usia Harapan Hidup Faktor yang mempengaruhi Kab Cilacap 4 Sumber : Indikator Pembangunan Kab Cilacap 4 keberhasilan pencapaian ini 5 Gambar. Penyuluhan dan Perawatan Kesehatan dari Dokter Puskesmas pada Posyandu Lansia

16 antara lain adanya peningkatan perawatan kesehatan melalui puskesmas, peningkatan daya beli masyarakat yang akan meningkatkan akses pelayanan kesehatan, mampu memenuhi kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga memperoleh penghasilan yang memadai yang pada akhirnya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang Usia Harapan Hidup. Permasalahan/Hambatan yang ditemui antara lain yang paling utama adalah masih sulitnya akses layanan kesehatan di masyarakat khususnya masyarakat di wilayah yang sulit terjangkau dan kurangnya kesadaran akan hidup sehat. Strategi/Upaya pemecahan masalah tersebut yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Cilacap di antaranya adalah mencukupi sarana prasarana kesehatan terutama di pedesaan. Selain itu dilakukan penyuluhan dan promosi kesehatan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan hidup sehat. 4. Presentase Gizi Buruk Persentase gizi buruk tahun 4 mencapai target yang telah ditetapkan. Dari target, terealisasi,, atau dengan kategori. Balita dengan gizi buruk berjumlah 6 jiwa. Sesuai gambar. Persentase gizi buruk di Kabupaten Cilacap selama tahun 4 menunjukan angka yang semakin membaik dan angka ini masih jauh lebih buruk dibanding dengan Prov Jawa Tengah. Adapun data prevalensi gizi buruk dapat dilihat pada gambar.6. Penanganan gizi buruk sudah atau semua balita gizi buruk sudah dilakukan penanganan hingga akhir tahun, tetapi setelah dilakukan validasi data, balita yang terkena gizi buruk sebagian besar merupakan kasus 'kambuhan' yaitu balita yang sudah pernah menderita gizi buruk dan dilakukan penanganan, setelah itu menjadi penderita lagi. Ini perlu perhatian dari seluruh komponen masyarakat terutama kesadaran akan keluarga sadar gizi. Persentase balita gizi buruk adalah persentase balita dalam kondisi gizi buruk terhadap jumlah balita. Keadaan tubuh anak atau bayi dilihat dari berat badan menurut umur. Status gizi balita secara sederhana dapat diketahui dengan membandingkan antara berat badan menurut umur maupun menurut panjang badannya dengan rujukan (standar) yang Gambar..Grafik Prevalensi Gizi Buruk Kabupaten Cilacap telah ditetapkan. Program 4 di bandingkan dengan Provinsi Jawa Tengah perbaikan gizi masyarakat pada Sumber Dinas Kesehatan Kab CIlacap; RKPD Jawa Tengah 5 tahun 4 salah satu kegiatannya digunakan untuk pemberian makanan tambahan bagi Balita gizi buruk, diantaranya melalui pemberian kapsul vitamin A, keluarga sadar gizi (Kadarzi) dan pemantauan penimbangan balita. Capaian kinerja di atas merupakan hasil dari program yang dilakukan terkait peningkatan derajad kesehatan masyarakat. Pada tahun 4, program yang dilaksanakan untuk sasaran strategis ini terdiri dari 6 (enam belas) program sebagai berikut :. Program Obat dan Perbekalan Kesehatan. Program Upaya Kesehatan Masyarakat. Program Pengawasan Obat dan Makanan 4. Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 5. Program Perbaikan Gizi Masyarakat 6. Program Pengembangan Lingkungan Sehat 5

17 Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan Prasarana Puskesmas/Puskemas Pembantu dan Jaringannya Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit ParuParu/Rumah Sakit Mata Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia Program Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak Program Peningkatan Mutu Pelayanan Kesehatan BLUD Program Lingkungan Sehat Perumahan Sasaran 5: Meningkatnya daya serap lapangan kerja Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran 5 dengan indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 9.5 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran sebagai berikut : Tabel. Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran 5 N o. Indikator Kinerja Utama Angka Pengangguran ( ) Satuan ,76 Capaian ().67 Kategori 7 5. s.d. 4 terhadap 7 ( ) Angka Pengangguran ( ) Pembangunan bidang ketenagakerjaan bertujuan untuk menyediakan lapangan kerja dan lapangan usaha untuk memperoleh pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan dengan harapan jumlah penganggur dan setengah penganggur dapat ditekan atau diperkecil. Sehubungan dengan hal tersebut kondisi permasalahan ketenagakerjaan ternyata sangat terkait erat dengan keadaan ekonomi yang berkembang setiap saat. Pertumbuhan ekonomi terkait erat terhadap dunia usaha, bahwa pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi akan berpengaruh pada terciptanya iklim usaha yang kondusif, yaitu melalui investasi yang ditanamkan oleh para investor, sehingga akhirnya akan Gambar. Usaha pembuatan batu bata dalam berdampak pada perluasan kesempatan kerja keluarga salah satu penciptaan lapangan usaha sebaliknya menurunnya pertumbuhan ekonomi juga akan berdampak negatif terhadap bidang ketenagakerjaan. Kondisi tersebut mendorong pemerintah dan masyarakat memanfaatkan peluang kerja di luar negeri sebagai salah satu upaya yang cukup strategis guna menangani masalah pengangguran di dalam negeri karena keterbatasan kemampuan Tenaga Kerja Indonesia (TKI) pencari kerja yang pada umumnya berpendidikan SLTA ke bawah. Selain kondisi dunia usaha yang belum kondusif, minimnya informasi pasar kerja baik dalam maupun luar negeri juga merupakan salah satu kendala dalam upaya untuk menangani masalah pengangguran dan disatu sisi pencari kerja tidak mudah untuk memperoleh pekerjaan sesuai dengan kompetensinya, disisi lain para pengguna juga sulit mendapatkan pekerja sesuai dengan job/jabatan yang dibutuhkan. 5

18 Melihat kenyataan tersebut masalah ketenagakerjaan khususnya penanganan pengangguran terbuka (open unployment) merupakan masalah yang serius dan harus segera dipecahkan bersama baik antara pihak pemerintah dan swasta, maupun antar instansi pemerintah. Dalam hal ini pemerintah mempunyai peranan sangat penting yaitu disamping sebagai penggerak, pemerintah juga ikut serta menciptakan perluasan kesempatan kerja dan penanganan masalah pengurangan pengangguran. Tingkat pengangguran di Kabupaten Cilacap tahun 4 mengalami penurunan yang cukup signifikan yaitu sebesar 6,76 dari target yang ditetapkan dalam RPJMD sebesar 7,8 dengan capaian sebesar,67 sehingga menunjukkan kinerja. Keberhasilan capaian indikator ini secara lengkap dapat dilihat dari datadata empiris terkait dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK). TPAK adalah ukuran yang menggambarkan perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan jumlah penduduk usia kerja. TPT adalah ukuran yang menunjukkan besarnya penduduk usia kerja yang termasuk dalam kelompok pengangguran yang dihitung dari perbandingan antara jumlah pencari kerja dengan jumlah angkatan kerja. TPAK mengindikasikan besarnya penduduk usia kerja yang aktif secara ekonomi di suatu wilayah. TPAK diukur sebagai persentase jumlah angkatan kerja (bekerja dan pengangguran) terhadap jumlah penduduk usia kerja. TPAK di Kabupaten Cilacap tahun tercatat sebesar 66,4. Hal ini berarti bahwa dari orang penduduk usia kerja, sekitar 66 orang termasuk angkatan kerja. Atau dapat diartikan dari. orang penduduk usia kerja sekitar 664 orang diantaranya aktif secara ekonomi. Tabel :.. Penduduk Usia kerja, Angkatan Kerja dan TPAK di Kabupaten Cilacap Menurut Jenis Kelamin Uraian Penddk Usia Kerja L P L+P L P L+P L P L+P Angkatan Kerja ,77 59,9 7,76 8,5 47, TPAK , Gambar.4. Penduduk Usia Kerja dan Angkatan Kerja Kabupaten Cilacap menurut Jenis Kelamin Sumber BPS Cilacap Gambar.5. TPAK Kabupaten Cilacap menurut Jenis Kelamin 5 Sumber BPS

19 Sumber BPS Cilacap Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) memberikan indikasi tentang penduduk usia kerja yang termasuk dalam kelompok pengangguran. TPT dihitung berdasarkan perbandingan antara jumlah pengangguran dengan jumlah angkatan kerja, dinyatakan dalam persen. TPT di Kabupaten Cilacap tahun tercatat sebesar 6,76 yang berarti bahwa dari orang angkatan kerja terdapat sekitar 7 orang yang menganggur. Bila dilihat menurut jenis kelamin, TPT lakilaki lebih tinggi dari pada TPT perempuan, tercatat masingmasing sebesar 7,5 dan 5,8. TPT sebagai indikator makro, di Kabupaten Cilacap capaian tahun 4 ( 6.76) menunjukan angka yang tidak lebih baik daripada di Prov. Jawa Tengah pada tahun yang sama( 6. pada dan 5.68 pada 4 ) dan Nasional (5.94.) Uraian Tabel.. Angkatan Kerja, Pencari Kerja dan TPT di Kabupaten Cilacap Menurut Jenis Kelamin L P L+P L P L+P L P L+P Angkatan Kerja Pengangguran ,6 7,74 6,5 7,8 7,59 7,4 7,5 5,8 6,76 TPT Gambar.6. Angkatan Kerja dan pengangguran Kabupaten Cilacap menurut Jenis Kelamin Gambar.7. TPT Kabupaten Cilacap menurut Jenis Kelamin 54

20 Tingkat kesempatan kerja (TKK) mengindikasi kan besarnya penduduk usia kerja yang bekerja atau sementara tidak bekerja di suatu wilayah. TKK diukur sebagai persentase jumlah penduduk yang bekerja terhadap jumlah penduduk yang termasuk angkatan kerja. Tabel.4. Angkatan Kerja, Pekerja dan TKK di Kabupaten Cilacap Menurut Jenis Kelamin Uraian L P L+P L P L+P L P L+P Angkatan Kerja Pekerja ,7 9,6 9,48 9,7 9,4 9,6 9,65 94,7 9,4 TKK Gambar.8.Angkatan Kerja, Pekerja Kab Cilacap menurut Jenis Kelamin Gambar.9. TKK Kabupaten Cilacap menurut Jenis Kelamin Sumber BPS Cilacap Di Kabupaten Cilacap, TKK tahun sebesar 9,4, berarti bahwa dari orang angkata kerja, sekitar 9 orang mempunyai kegiatan bekerja atau sementara tidak bekerja selama seminggu yang lalu. Pengamatan berdasarkan jenis kelamin, TKK lakilaki sedikit lebih kecil dibanding TKK perempuan, yaitu masingmasing sebesar 9,65 dan 94,7. Capaian kinerja di atas merupakan hasil dari program yang dilakukan terkait menurunnya tingkat pengangguran. Pada tahun 4, program yang dilaksanakan untuk mencapai sasaran strategis ini terdiri dari 7 (tujuh) program yaitu :. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 55

21 Program Peningkatan Iklim Investasi dan Investasi Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana, dan Prasarana Daerah Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Sasaran 6 : N o. Terpeliharanya ketahanan pangan Indikator Kinerja Utama penguatan cadangan pangan pokok Ketersediaan energi per kapita Ketersediaan protein per kapita Satua n Capaian () Kategori s.d. 4 terhadap 7 ( ) Hasil evaluasi capaian kinerja sasaran 6 dengan indikator kinerja mendapatkan angka nilai ratarata capaian sebesar 9.5 dengan kategori. Adapun hasil pengukuran indikator kinerja sasaran sebagai berikut : Tabel.5 Pengukuran Capaian Kinerja Sasaran 6. Penguatan cadangan pangan pokok Penguatan Cadangan Pangan pokok menunjukan keberhasilan pada tahun 4 meskipun belum mencapai, capaian kinerja sebesar Dari target 89 realisasi tahun 4 menunjukkan bahwa tingkat penguatan cadangan pangan pokok mencapai 86 dengan kategori. Dengan pencapaian ini pula telah mencapai 9.5 dari target yang akan dicapai pada akhir RPJMD tahun 7. Meskipun realisasi 4 (86) mengalami penurunan dari tahun (87) namun angka capaian pada tahun masih lebih baik dibanding cadangan pangan pokok di Prov Jawa Tengah (8.9). Perbandingan realisasi cadangan pangan pokok di Kabupaten Cilacap dengan di wilayah Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat pada gambar. Pada tahun 4 produksi gabah Kabupaten Cilacap sebanyak 77.5 ton GKG setara dengan ton beras sedang penjualan ke luar daerah mencapai 9.9 ton, pembelian dari luar daerah ton, selisih stok awal dan akhir di Dolog Kabupaten/Kota terdapat ton. Kecukupan konsumsi beras/kapita per hari 6 gram dengan jumlah penduduk Kabupaten Cilacap jiwa, total konsumsi beras per tahun.44 ton sehingga terdapat kecukupan cadangan beras sebesar.6 ton atau sebesar 89,4. Keberhasilan ini didukung adanya beberapa hal antara lain : a. Adanya potensi alam sektor pertanian dan kehutanan/ perkebunan di Kabupaten Cilacap yang sangat mendukung Gambar. Cadangan Pangan Pokok Kab b. Dukungan pemerintah pada kegiatan penyuluhan pertanian, Cilacap danperikanan, Prov Jateng 4 kehutanan dan ketahanan pangan, 56

22 c. Adanya Pendampingan Kelompok Tani dan Gabungan Kelompok Tani oleh para penyuluh lapangan dalam Jml Cadangan Pangan Item budidaya padi dan No Satuan 4 komoditi pangan. Produksi gabah ( GKG ) Ton 77, lainnya. Apalagi. Produksi beras Ton 484, Ton 4, 9.9 saat ini petani. Penjualan ke luar daerah Jumlah beras setelah penjualan Ton 44, sudah didekatkan 4. Pembelian beras dari luar daerah Ton Jumlah beras setelah pembelian Ton dengan penyuluh 5. Selisih stock awal stok akhir di Dolog Kab/Kota Ton..9 yang tersebar di Jumlah Persediaan beras Ton Balai Penyuluhan 6. Kecukupan konsumsi beras / kapita / hari Gram 6 6 Jumlah penduduk Jiwa sehingga mudah Total konsumsi beras per tahun Ton dalam 7. Jumlah Kecukupan Cadangan Beras / Ton.9.6 Jumlah kecukupan Cadangan Beras / Hari Ton berkoordinasi atau menyampaikan Tabel.6. Jumlah Cadangan Pangan di Kabupaten Cilacap dan 4 Sumber :Neraca Bahan Makanan Kabupaten Cilacap permasalahan serta mencari solusinya. Disamping keberhasilan tersebut diatas, dalam pencapaiannya mengalami kendala yaitu : a. Kecenderungan petani berperilaku konsumtif, b. Sikap petani yang cenderung apatis c. Adanya petani yang terjerat sistem ijon karena terdesak kebutuhan/ keinginan hidup. Beberapa strategi yang perlu dikembangkan untuk penguatan ketersediaan pangan yaitu : a. Meningkatkan potensi Sumber Daya Manusia petani melalui berbagai pelatihan dan pendidikan melalui penyuluhan penyuluhan petanipetani, agar mereka tahu, mau dan mampu mengembangkan potensi lumbung pangan dengan meningkatkan produksi petani terutama program dengan sistem agrobisnis secara berkelanjutan. b. Penguatan modal usaha tani agar petani mampu mengembangkan inovasi teknologi pertanian untuk mencapai kapasitas ketahanan pangan.. Ketersediaan energi per kapita Tingkat ketersediaan energi per kapita menunjukkan keberhasilan pada tahun 4 capaian kinerjanya dengan kategori. Dari target 98, realisasi tahun 4 menunjukkan angka tingkat ketersediaan energi 98. Dengan pencapaian ini pula telah mencapai 98 dari target pada akhir RPJMD tahun 7, yang bisa diartikan sebagai indikasi pencapaian target pada akhir RPJMD. Dengan Angka Kecukupan energi sebesar.47 Kkal/Kap/Hr maka capaian ini sudah diatas Standar Nasional (. Kkal/Kap/hr). Stabilisasi harga berperan pada saat panen agar harga tidak turun/rendah sampai dibawah HPP (Harga Pembelian Pemerintah) untuk gabah/beras dan HRD (Harga Referensi Daerah) untuk jagung, kedelai dan ubikayu. Harga Pembelian Pemerintah (HPP) adalah harga pembelian pemerintah untuk komoditas gabah/ beras sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor 6/Permentan/OT.4//4 atau disesuaikan dengan peraturan yang berlaku. Sedangkan Harga Referensi Daerah (HRD) adalah harga referensi daerah untuk komoditas jagung, kedelai dan ubi kayu yang ditetapkan berdasarkan Keputusan Gubernur setempat. 57

23 No Jenis Bahan Makanan Padipadian Makanan Berpati Gula Buah Biji Berminyak Buahbuahan Sayursayuran Daging Telur Susu Ikan Minyak dan Lemak Total KKal ,6,55,8,7,5,,64,86,4,68,7,5 4 Kkal ,68,5,8,7,55,4,64,86,5,77,7,64 Tabel.7. Data Ketersedia an Energi per Kapita per Hari dan 4 Sumber : Neraca Bahan Makanan Kabupaten Cilacap Keberhasilan ini didukung antara lain Pertumbuhan ekonomi dan kemajuan teknologi, dan penyuluhan berbasis teknologi yang selalu berkembang mengikuti penerapan teknologi anjuran spesifik lokalita (SLPTT, SRI, hasil Pengembangan a Karangkandri Kec. Perbaikan Irigasi) sehingga dari tahun ke tahun produksi beras di Kabupaten Cilacap mengalami kenaikan. Disamping itu kesadaran masyarakat dalam mengembangkan pertanian dan menyerap teknologi yang dianjurkan serta pengembangan lumbung desa dan lumbung kelompok tani cukup besar.. Ketersediaan protein per kapita Tingkat ketersediaan protein per kapita menunjukkan keberhasilan pada tahun 4 capaian kinerjanya. Dari target 98, realisasi tahun 4 menunjukkan angka 98 dengan kategori. Dengan pencapaian ini pula telah mencapai 98 dari target capaian pada akhir RPKMD tahun 7, yang bisa diartikan sebagai indikasi pencapaian target pada akhir RPJMD. No Tabel.8. Data Ketersediaan Protein per Kapita per Hari /. Jenis Bahan Makanan Padipadian Makanan Berpati Gula Buah Biji Berminyak Buahbuahan Sayursayuran Daging Telur Susu Ikan Minyak dan Lemak Total Gram 4,65 76,58,4,4,96,44,68,9,59 4,54 4,4 7,6 4,54 7,96,6,6,68 4,7, 6, 7,5 Gram 44,,4,96,68,59 4,4 4,54,6,7, 6,4 4 77,5,7,,44,9 4,54 7,6 7,96,6 4,77, 7,76 Sumber : Neraca Bahan Makanan Kabupaten Cilacap Angka kecukupan Gizi merupakan kecukupan ratarata zat gizi sehari bagi hampir 58