Tanggapan Manajemen. Jonathan Griffin dan Trevor Dhu (AusAID- AIFDR) Phil Cummins (Geoscience Australia dan Australian National University)

Transkripsi

1 Dipersiapkan oleh: Tinjauan Kemajuan Independen atas Proyek Bahaya Gempa Bumi Indonesia Tanggapan Manajemen Jonathan Griffin dan Trevor Dhu (AusAID- AIFDR) Phil Cummins (Geoscience Australia dan Australian National University) Latar Belakang Subyek dari tinjauan kemajuan independen (IPR) ini adalah Proyek Bahaya Gempa Bumi Indonesia (Indonesian Earthquake Hazard Project (IEHP)) yang telah didanai melalui Australia- Indonesia Facility for Disaster Reduction (AIFDR). IEHP adalah program sepanjang 4 tahun bernilai 5,5 juta Dollar Australia, yang mulai dilaksanakan pada bulan Juli Tujuannya adalah membangun kapasitas pemerintah Indonesia dalam memahami bahaya gempa bumi, termasuk peningkatan pemahaman dimana wilayah yang paling sering mengalami gempa di Indonesia, berapa besarnya, dan seberapa sering gempa tersebut terjadi. IEHP mendapatkan pendanaan sampai dengan Desember Sejumlah Dollar Australia dalam pendanaan ini berasal dari Australian Research Council kepada Australian National University melalui hibah keterkaitan. Hasil utama yang diharapkan dari IEHP adalah: a. Peta bahaya gempa bumi nasional untuk Indonesia yang telah direvisi; dan b. Meningkatnya kapasitas pemerintah Indonesia untuk memelihara dan memperbaharui peta ini di masa depan IEHP dilaksanakan melalui kemitraan antara badan ilmu pengetahuan dan lembaga akademis pemerintah Australia dan Indonesia, dengan tambahan bantuan teknis dan pengelolaan dari staf AIFDR. Modalitas implementasinya mencakup bantuan teknis langsung dari para ilmuwan Australia melalui pelatihan dan bimbingan bagi ilmuwan Indonesia; mendanai siswa dari Indonesia untuk belajar di Australia; dan pendanaan siswa dan akademisi Indonesia untuk melaksanakan penelitian di Indonesia. Dokumen konsep untuk program penanggulangan risiko bencana (PRB) di Indonesia selama 8 tahun telah disetujui oleh AusAID. AusAID sekarang ini sedang merancang program tersebut dan bersama dengan Geoscience Australia akan merancang komponen awal sains dalam program ini untuk pelaksanaan selama 4 tahun dengan dana sebesar 15,3 juta Dollar Australia. Temuan dan rekomendasi dari IPR ini akan memberikan dasar bagi perancangan program sains di masa depan. Page 1

2 Ringkasan IPR Kajian kemajuan independen ini mencakup Indonesian Earthquake Hazard Project (IEHP). Kajian ini memeriksa modalitas dan pendekatan mana yang paling efektif dan memberikan saran me ngenai apa yang dapat dilakukan agar dapat lebih meningkatkan dampak terhadap proyek dalam sisa waktu implementasi dan dalam perpanjangan Australia- Indonesia Facility for Disaster Reduction (AIFDR). Tinjauan ini akan menjawab pertanyaan sebagai berikut: a. Apa yang sudah berjalan dengan baik? b. Apa cara terbaik untuk memberikan bantuan teknis terkait keefektifan dan biaya? c. Modalitas apa yang dapat memberikan keterangan tentang rancangan program peningkatan kapasitas teknis di masa depan? d. Apakah kapasitas yang memadai telah dibangun guna memastikan bahwa pemerintah Indonesia dapat terus membuat, merevisi dan memperbaharui peta bahaya gempa tanpa bantuan lebih lanjut? Tinjauan ini menyimpulkan bahwa langkah- langkah yang dilaksanakan IEHP menuju hasil akhir program (misalnya Pemerintah Indonesia memiliki kapasitas untuk mempertahankan dan memperbaharui peta bahaya gempa bumi) secara umum sangat relevan dan berhasil. Ringkasan rekomendasi Rekomendasi- rekomendasi ini dibagi ke dalam dua bagian: 1. Rekomendasi modalitas campuran untuk intervensi bantuan teknis di masa depan: a. Memulai penggunaan intervensi katalis dengan posisi keluar yang jelas. b. Penggunaan dua pendekatan bercabang dengan fokus jangka panjang pada sains tetapi responsif terhadap kebutuhan ad- hoc c. Memilih para ahli yang memiliki kemampuan teknis dan sosial secara tepat yang dibutuhkan guna membangun hubungan kepercayaan. d. Menggunakan para pejabat untuk membangun hubungan. Modalitas input lain ditentukan oleh harga dan ketersediaan para ahli yang tepat. e. Penggabungan antara staf di lapangan dengan staf yang hanya datang sewaktu- waktu. f. Tempatkan staf dimana kehadiran mereka akan sangat mendukung pencapaian tujuan proyek. Page 2

3 g. Penggunaan metode pembangunan kapasitas gabungan tetapi tetap mencoba pendekatan- pendekatan baru. 2. Rekomendasi untuk kegiatan yang dapat dilakukan IEHP selama sisa proyek guna memastikan keberlanjutan hasil proyek. a. Memastikan posisi keluar proyek jelas dan disampaikan kepada semua pemangku kepentingan. b. Meningkatkan kapasitas gabungan. Awali dengan analisa kendala dan kesempatan 1 dan pengembangan rencana sumber daya manusia sektoral. c. Berfokus pada kapasitas sektoral selama sisa proyek. Dikarenakan reformasi kelembagaan mungkin berada di luar jangkauan IEHP, disarankan untuk memupuk perubahan dengan cara melakukannya. Respon manajemen terhadap rekomendasi mengenai gabungan modalitas Rekomendasi bagian 1 akan dipergunakan oleh AusAID dan Geoscience Australia guna memberikan informasi mengenai rancangan komponen sains dalam investasi DRM AusAID di masa depan di Indonesia. Rekomendasi 1a.Penggunaan intervensi katalis: Awali dengan posisi keluar proyek yang jelas: misalnya, bagaimana proses berjalan ketika IEHP telah mencapai hasilnya. Ciptakan proses ini tanpa menjadi bagian di dalamnya. Intervensi proyek lebih pada membangun kapasitas dan bukan menggantikan atau mengesampingkan kapasitas. Proyek ini bertahan dalam tekanan untuk mengambil peran struktural, misalnya proyek ini tidak akan mengerjakan sesuatu yang di kedepannya nanti sebenarnya harus dilakukan oleh lembaga mitra. Rekomendasi 1b.Penggunaan dua pendekatan bercabang: Proyek ini bekerja secara konsisten menuju pencapaian hasil sains strategis dengan tetap memelihara fleksibilitas untuk merespon terhadap kebutuhan ad hoc yang dapat berkontribusi pada membangun kepercayaan atau yang dapat menunjukkan nilai tambah dari sains. Proyek ini memediasi pengembangan strategi sektoral yang mengidentifikasi penelitian yang dapat membuat kontribusi terbaik pada praktiknya. Rekomendasi 1h.Jelaskan posisi keluar secara jelas: Sejalan dengan pendekatan katalis, proyek ini harus dimulai dengan visi proyek yang jelas yang mendefinisikan fungsi kelembagaan, sektoral dan individual Indonesia yang harus tersedia guna memastikan bahwa bantuan dari luar tidak akan dibutuhkan lagi. Tantangannya adalah untuk mengidentifikasi target realistis yang merupakan prioritas paling relevan terhadap tujuan AIFDR yang lebih luas. 1 Dalam dokumen ini sektor merujuk pada pengembangan informasi risiko dan ancaman gempa untuk Indonesia dan penyampaian informasi ini kepada para pembuat keputusan. Page 3

4 Respon manajemen terhadap rekomendasi 1a, 1b and 1h. Semua rekomendasi ini saling terkait sehingga tanggapan gabungan akan diberikan. AIFDR setuju dengan rekomendasi- rekomendasi ini. Selama perancangan program lanjutan, AIFDR akan menjabarkan proses teknis dan kelembagaan yang harus dilaksanakan pada akhir program dan mendesign intervensi katalis rancangan guna mencapai hasil- hasil tersebut. Sangatlah penting agar rancangan tetap fleksibel, karena posisi keluar yang dipersiapkan pada awal program mungkin akan dapat berubah dikarenakan hubungan kelembagaan dan seiring dengan didapatkannya pemahaman yang lebih mendalam mengenai permasalahan melalui implementasi. Walaupun tetap fleksibel, program ke depan akan melaksanakan proses yang lebih resmi dalam meninjau keputusan yang dibuat guna memastikan bahwa semuanya sesuai dengan posisi keluar dan konteks terkini. AIFDR akan memastikan adanya alokasi sumberdaya yang sesuai dan memadai agar dapat merespon terhadap kebutuhan ad hoc dan tujuan sains jangka panjang. Rekomendasi 1c.Pilih ahli yang tepat: Proyek ini secara teliti memilih staf dengan kemampuan teknis dan sosialspesifik yang dibutuhkan untuk membangun hubungan kepercayaan. Respon manajemen terhadap rekomendasi 1c. AIFDR setuju dengan rekomendasi ini. AIFDR telah menyampaikan kepada Geoscience Australia mengenai pentingnya baik kemampuan teknis maupun sosial untuk perekrutan staf yang akan menggantikan staf dalam negeri yang sekarang ini.hal ini meliputi draft seleksi kriteria pemilihan draf yang menangkap kebutuhan kemampuan pengelolaan pemangku kepentingan yang dibutuhkan dan ambil bagian dalam panel wawancara untuk penggantian Manajer Risiko dan Kerentanan. Rekomendasi 1d.Menggunakaan pejabat untuk membangun hubungan: Pejabat harus dipergunakan untuk posisi jangka panjang (di lapangan atau dikombinasikan dengan kunjungan berkala) yang berfokus pada pembangunan hubungan, bahkan jika hal itu berarti harus ada biaya tambahan. Para pejabat ini harus memberikan kerangka kerja untuk input lainnya. Modalitas untuk input lainnya ini ditentukan berdasarkan harga dan ketersediaan waktu para ahli yang tepat seperti didefinisikan di poin c di atas. Beberapa jenis kemampuan mungkin dihargai lebih mahal di pasar konsultansi sementara lainnya lebih murah. Proses pengadaan dapat menguji harga pasar yang berlaku. Rekomendasi 1e. Penggabungan antara staf di lapangan dengan staf yang hanya datang sewaktu- waktu: Dikarenakan perbedaan harga antara kedua opsi ini dipandang kecil jika dibandingkan dengan pembayaran harian, satu atau beberapa ahli di lapangan dapat dimanfaatkan Page 4

5 untuk melaksanakan tugas seperti memelihara hubungan, pengembangan strategi, perencanaan dengan mitra, mendorong kerja sama dengan mitra, merespon permintaan ad hoc, mempersiapkan dan menindaklanjuti intervensi yang datang sewaktu- waktu, memberikan bimbingan bagi staf mitra, mengkontekstualkan intervensi dan tugas lainnya guna memastikan staf tersebut diperkerjakan secara purna waktu. Hal- hal tersebut adalah tugas yang membutuhkan keahlian khusus. Tugas tambahan lain dapat dilakukan oleh staf yang bisa datang sewaktu- waktu untuk meningkatkan efisiensi dan akses kepada ahli yang tepat. Respon manajemen terhadap rekomendasi 1d and 1e. AIFDR setuju dengan rekomendasi- rekomendasi ini. AIFDR akan terus memperkerjakan pejabat dari Geoscience Australia untuk posisi jangka panjang yang berfokus pada hubungan kerja. Posisi jangka panjang ini mencakup posisi di lapangan dan posisi yang dapat diminta datang sewaktu- waktu untuk tugas seperti memberi masukan jangka pendek yang telah dijabarkan dalam rekomendasi. Untuk keahlian khusus yang akan menghasilkan masukan, staf di lapangan akan mengkaji masukan mana yang lebih efektif dan efisien dengan menggunakan pendekatan pasar. Rekomendasi 1f. Tempatkan staf lokal dimana kehadiran mereka sangat dibutuhkan untuk mendukung pencapaian tujuan proyek: Ada berbagai batasan logistik dan kemanan tentang penempatan ruang kerja proyek. Tetapi dalam berbagai kemungkinan yang tersedia, pilihan yang diambil harus mendukung pencapaian proyek. Staf proyek mencakup staf AIFDR dan mitra. Jika pilihan terbaiknya belum terlalu jelas, maka sejumlah modalitas dapat diuji. Pilihannya bisa lebih dari penyematan atau tidak, termasuk apakah akan menyematkan atau memasukkan staf mitra ke kantor AIFDR, ke kantor mereka masing- masing, dll. Pilihan yang ada harus dikaji secara berkala karena pendekatan yang paling efektif sekalipun dapat berubah dalam periode pelaksanaan proyek. Biaya juga menjadi pertimbangan karena ada kepentingan membiayai satu kantor terpisah, karena harus dibuat satu kantor di setiap bangunan kantor lembaga mitra. Respon manajemen to rekomendasi 1f. AIFDR setuju dengan rekomendasi ini. Selama sisa waktu proyek AIFDR akan menguji penempatan staf lembaga mitra di kantor AIFDR, termasuk dari berbagai badan, untuk jangka waktu pendek dan mengerjakan bagian spesifik dalam proyek. Rancangan program ke depan akan mempertimbangkan jika dan ketika dirasa cukup pantas untuk memasukkan staf AIFDR ke dalam kantor pemerintah. AIFDR memahami bahwa dikarenakan besarnya jumlah lembaga ilmu pengetahuan yang terlibat maka tidaklah memungkinkan untuk memasukkan staf di semua kantor lembaga tidak begitu baik, sementara menempatkan para staf tersebut di satu kantor akan mengubah hubungan yang telah Page 5

6 terjalin antara AIFDR dan lembaga- lembaga pengetahuan tersebut. Akan tetapi, pada tahap tertentu dapat menempatkan staf di BNPB secara paruh atau purna waktu. Rekomendasi 1g.Penggunaan gabungan metode peningkatan kapasitas: Penggabungan dari berbagai metode peningkatan kapasitas lebih efektif daripada kalau semua metode tersebut dilaksanakan satu persatu. Yang penting penggabungan ini akan memperhitungkan kapasitas individu, sektoral dan kelembagaan untuk menjamin adanya keberlanjutan. Penetapan target, efektivitasn, kualitas dan biaya dari berbagai metode lembaga, sektor dan individu harus dievaluasi secara seksama sejak awal. Pengujian berkelanjutan dari berbagai pendekatan tersebut dibutuhkan untuk meningkatkan penggabungan metode. Intervensi harus bersifat realistis dan jika perubahan kelembagaan berada di luar jangkauan proyek, metode peningkatan kapasitas harus berada dalam batasan kelembagaan mitra. Proyek harus secara jelas menjabarkan definisi keberlanjutannya: misalnya mitra telah dilatih, mitra dapat melatih, mitra menyusun pelatihan yang dibutuhkan. Respon manajemen terhadap rekomendasi 1g. AIFDR setuju dengan rekomendasi ini. Program mendatang akan terus menggunakan gabungan metode peningkatan kapasitas dan menguji metode baru. Metode peningkatan kapasitas dapat secara khusus menyikapi kapasitas sektoral dan individual, akan tetapi seperti disebutkan dalam IPR, metode peningkatan kapasitas harus berjalan dalam batasan kelembagaan para mitra. Metode untuk membangun kapasitas sektoral dan individual dapat dipergunakan untuk memberikan tekanan yang mengarah pada perubahan kelembagaan. Respon manajemen terhadap rekomendasi for the remainder of the IEHP Respon manajemen terhadap rekomendasi proyek secara khusus akan dijabarkan di sini. Ini mencakup kegiatan yang akan dilaksanakan selama sisa waktu proyek. Beberapa kegiatan dipandang tidak dapat dilaksanakan dikarenakan keterbatasan sisa waktu dan sumber daya dan akan dialihkan untuk dipertimbangkan dalam program mendatang. Rekomendasi2a: Pastikan posisi keluar proyek nampak dengan jelas (eksplisit) dan disampaikan kepada semua pemangku kepentingan Proyek ini perlu secara jelas menjelaskan posisi keluarnya (seperti dijelaskan di atas): apa yang akan dihasilkan oleh sektor gempa bumi pada akhir proyek. Hal ini mencakup sains sektoral dan strategi penelitian, keterkaitan antara sains dan praktik (relevansi), kapasitas sektoral, lembaga dan individu yang dibutuhkan dan keberlanjutannya (seperti dijelaskan di atas: terlatih, dapat melatih, dapat merancang pelatihan). Targetnya harus realistis (bekerja dalam batasan sectoral dan kelembagaan) Page 6

7 jika perubahan ada di luar jangkauan IEHP). AIFDR harus menyelesaikan pekerjaan ini sebelum berpindah ke sektor atau bahaya lain. Respon manajemen terhadap rekomendasi 2a. AIFDR setuju sebagian dengan rekomendasi ini. Jelas sekali dari tinjauan ini bahwa investasi dalam sains bahaya gempa bumi harus dilanjutkan jauh melebihi jangka waktu proyek yang berjalan (misalnya melebihi Desember 2013). Dengan demikian, rancangan program ke depan juga akan menyikapi posisi keluar bagi gempa bumi dan tsunami, termasuk periode transisi dari fokus utama pada gempa bumi menuju fokus utama pada tsunami. AIFDR mengetahui bahwa berpindah ke bahaya lain (misalnya tsunami) harus dilaksanakan dengan transisi sehingga tidak merusak kemajuan yang telah dicapai dalam ruang gempa bumi. AIFDR tidak setuju dengan pernyataan bahwa gempa bumi harus diselesaikan terlebih dahulu. Memang sangat berguna untuk melakukan transisi yang sangat berhati- hati menuju tsunami dikarenakan ada kebutuhan para ilmuwan yang saling bertumpang tindih dan harus dilaksanakan. Yang penting adalah bahwa transisi ini mempertimbangkan keterbatasan sumber daya manusia dan prioritas para lembaga mitra. Agar dapat mendefinisikan posisi keluarnya, AIFDR telah memulai dialog dengan lembaga mitra untuk mengidentifikasi kemampuan, dari perspektif para lembaga tersebut, yang harus tersedia sebelum proyek selesai dan keluar. Persyaratan ini akan dipergunakan dalam proses perancangan guna menentukan intervensi ke depan dan lini masa untuk mulai mengurangi program dan kemudian menarik diri. Secara khusus AIFDR telah meminta Institut Teknologi Bandung dan Australian National University untuk menyusun proposal gabungan guna mendanai GREAT yang mencakup rencana untuk transisi menuju model pendanaan yang berkelanjutan. AIFDR akan terus menyesuaikan programnya dengan jadwal Badan Geologi agar dapat menghasilkan peta bahaya gempa bumi tingkat propinsi pada akhir Rekomendasi2b: Meningkatkan penggabungan peningkatan kapasitas. Penggabungan metode peningkatan kapasitas yang ada sekoarang ini sudha bagus tetapi dapat dicari inovasi agar dapat meningkatkan sasaran dan kesemimbangaan antara kapasitas individu, lembaga dan sektoral. Pendekatan terhadap inovasi harus dilakukan secara struktural tetapi tetap bisa dilakukan. Poin i dan ii di bawah, harus diselesaikan. Kegiatan- kegiatan pertama ini akan memberikan pandangan yang lebih baik terhadap kebutuhan. Apa yang dilakukan ini akan memberikan dasar pada langkah selanjutnya yang sudah dimulai pada sisa waktu proyek tetapi mungkin harus dilanjutkan pada fase AIFDR berikutnya. Page 7

8 Respon manajemen terhadap rekomendasi 2. Rekomendasi ini mengusung berbagai intervensi tambahan yang harus diuji lebih lanjut untuk menyempurnakan penggabungan peningkatan kapasitas. Tidak mungkin menguji semuanya dalam sisa waktu proyek dan karena itu AIFDR akan memprioritaskan pada, a) yang berfokus pada kapasitas sektoral sesuai dengan rekomendasi c; dan b) mekanisme pengujian yang akan memberikan masukan bagi implementasi program DRM AusAID di masa depan. AIFDR menerima prinsip umum yang menyatakan pentingnya melakukan berbagai campuran intervensi dan bahwa intervensi baru dan yang telah berjalan harus dievaluasi dan diuji secara berkala. i Rekomendasi: Rekomendasi analisa ekonomi politik dan mengidentifikasi rintangan, peluang, intensif dan resistensi. AIFDR setuju dengan rekomendasi ini. Akan dilaksanakan analisa ekonomi politik yang menggali keterkaitan antara lembaga teknis, sektor tersier dan BNPB/BPBD/PU dan lembaga kebijakan lainnya di tingkat nasional dan daerah. ii Rekomendasi: Setuju dengan rencana sumber daya manusia bersama semua mitra. Respon manajemen: AIFDR setuju sebagian dengan rekomendasi ini. Rencana SDM sektoral harus sesuai dengan peranjian mengenai rencana riset sektoral dan tidak akan dilakukan dalam waktu program yang sekarang masih berjalan. Kami akan mendukung tinjauan proses perencanaan dalam lembaga- lembaga tersebut pada program yang akan datang. Kami akan mengadvokasi para mitra kami untuk menyusun rencana SDM, dan jika ada ketertarikan maka AIFDR akan mendukung pengembangan rencana- rencana ini. iii Rekomendasi: Rancang dan implementasi tes mengenai bagaimana mutu penelitian yang dilakukan pihak lain dapat ditingkatkan termasuk percobaan melalui memperkerjakan periset dari luar, pelatihan supervisi, tinjauan rekan kerja, penghargaan dan sanksi, dan pelatihan pengelolaan riset. Respon manajemen: AIFDR setuju sebagian dengan rekomendasi ini. AIFDR akan melanjutkan untuk menguji metode yang akan meningkatkan mutu riset yang dilaksanakan dalam Sektor Pendidikan Tinggi, khususnya di Institut Teknologi Bandung. Akan tetapi, permasalahan mengenai mutu muncul di seluruh sektor pendidikan tinggi (AusAID sedang menyikapi permasalahan sektor pendidikan tinggi ini secara umum melalui proyek selama 15 tahun dalam Inisiatif Sektor Page 8

9 Ilmu Pengetahuan, dengan anggaran sebesar 100 juta Dollar Australia untuk 5 tahun pertama). Dengan demikian, AIFDR harus lebih realistis mengenai skala dampak program ini. AIFDR akan menguji insentif yang mendorong mutu, misalnya menggunakan insentif seperti mengirim siswa untuk menghadiri konferensi yang berdasarkan kualitas riset dan dikaji bersama oleh penyelia dari ANU dan ITB. Intervensi semacam ini tidak akan meningkatkan mutu penelitian yang dilaksanakan pihak lain dalam jangka pendek tetapi akan memberikan tekanan peningkatan mutu dari riset secara lebih luas. AIFDR akan terus melibatkan Sektor Ilmu Pengetahuan AUsAID untuk memastikan mutu riset. Menguji cara riset yang dilaksanakan pihak lain bergantung pada strategi riset bersama (rekomendasi 2ci) dan merujuk pada permasalahan mutu yang diangkat sebelum kita dapat bekerja dengan lembaga- lembaga tersebut utuk menentukan aspek mana yang dapat dikerjakan pihak lain. Sepertinya dalam jangka pendek sektor ini belum akan siap untuk menyerahkan pelaksanaan riset kepada pihak lain. iv Rekomendasi: Rancang dan implementasikan kursus singkat khusus yang mentargetkan pada semua staf secara sekaligus termasuk mekanisme penyampaiannya (ITB GREAT, program beasiswa AusAID), muatan kursus, gaya mengajar, dan insentif untuk kinerja peserta. Respon manajemen: Setuju. Program ke depan akan meminta NU dan/atau GA untuk bekerja sama dengan ITB guna mengembangkan kursus singkat seraya bekerja dengan lembaga- lembaga teknis tersebut untuk mengidentifikasi minat dan kebutuhan kepada kursus tersebut. Jika ada ketertarikan dari mitra maka pendekatan kepada beberapa universitas Australia dapat dilakukan untuk menyusun proposal. Penggunaan ITB untuk melaksanakan kursus singkat tersebut akan membutuhkan pergeseran dari persepsi ITB mengenai perannya sebagai pihak yang membantu pemerintah, walaupun juga dapat dipergunakan sebagai tambahan alur penghasilan mereka. Seiring dengan intervensi lain di sektor pendidikan tinggi, harus ada upaya agar tidak terlalu membebani periset peringkat atas dengan beban kerja mengajar yang sebenarnya tidak terlalu berkelanjutan. Page 9

10 v Rekomendasi: Rancang dan implementasikan tes tentang bagaimana mutu peningkatan kapasitas secara internal dapat ditingkatkan termasuk menyampaian hasil, data dan metodologi kepada publik, penyampaian perkembangan internal terkini, sistem bimbingan, jejaring sesama rekan kerja, magang pada kantor GA dan pelatihan HRM. Respon manajemen: AIFDR setuju sebagian dan akan mempertimbangkan tes lebih lanjut dalam proses rancangan. AIFDR melihat adanya nilai tambah untuk menyampaikan hasil, data dan metodologi kepada publik dan terus memfasilitasi penyediaan data bencana dari lembaga teknis kepada BNPB. Penggunaan diskusi mengenai program pelatihan dengan para manajer dimana staf akan berfokus pada pengkhususan dan mendukung konsentrasi keahlian tiap area dengan staf- staf khusus. AIFDR akan mempertimbangkan magang pada GA jika terdapat peluang. Pelatihan di dalam negeri secara umum memang lebih efektif karena staf dapat menguji berbagai metodologi baru pada data dan sistem mereka. Oleh karena itu program magang harus ditargetkan berdasarkan pada manfaat khusus dari waktu yang dipakai di GA, seperti memahami bagaimana sebuah lembaga pengetahuan berjalan. vi Rekomendasi: Rancang dan implementasikan metode untuk memperkuat kerja sama antar mitra seperti memasukkan staf mitra ke dalam kantor AIFDR, ke kantor masing- masing mitra, dll. Respon manajemen: Setuju AIFDR akan memfasilitasi memasukkan staf dari berbagai kantor mitra AIFDR dalam jangka waktu pendek (1-2 minggu). Para staf ini akan bertanggung jawab untuk bekerja sama guna menghasilkan produk khusus untuk BNPB, dengan fasilitasi dari IEHP. Pergunakan kesempatan ini untuk memfasilitasi pembicaraan tentang staf yang saling menempatkan, misalnya untuk penyusunan skenario latihan nasional BNPB. Hal ini bergantung pada minat atas pendekatan semacam ini dari lembaga mitra. Rekomendasi: Rancang dan implementasikan insentif seperti penghargaan dan pembelajaran agar staf riset yang ada tetap aktif Respon manajemen: Setuju. AIFDR akan membantu staf berkinerja tinggi dengan memberikan peluang penerbitan di jurnal internasional. Seperti Page 10

11 dijabarkan dalam 2iii, proses tinjauan oleh rekan sekerja ini akan dirancang untuk memberikan penghargaan bagi mereka yang berkinerja tinggi. Dalam beberapa situasi, misalnya siswa GREAT, insentif akan diberikan dalam bentuk misalnya dikirim menghadiri konferensi internasional. Penghargaan dan pengakuan bagi staf lembaga seringkali lebih rumit, karena sistem pemberian penghargaan internal mungkin membawa fokus yang berbeda yaitu pada mutu penelitian. Uji coba ide untuk metode penghargaan lain bersama dengan BNPB, misalnya malam penganugerahaan penghargaan untuk keunggulan sains dalam bidang penanggulangan bencana. Rekomendasi2c: Berfokus pada kapasitas sektoral selama sisa proyek: Dikarenakan reformasi kelembagaan nampaknya jauh berada di luar jangkauan IEHP, disarankan untuk memupuk mempercepat perubahan dengan cara: proses kolaborasi harus dipergunakan sementara sampai dengan praktik yang lebih tepat dapat diciptakan. Proses dan prosedur akan berkembang secara organik dan sesuai dengan peraturan terbuka dan tersirat dan budaya lembaga. Kemudian, proses tersebut dapat ditangkap secara progresif dalam SOP sebagai bagian dari MoU. Pendekatan ini adalah cara yang dapat mendorong perubahan dengan cara menciptakan tekanan internal dan bukan langsung melakukan perubahan kelembagaan dari atas. Dalam praktiknya, hal ini berarti IEHP akan melaksanakan langkah- langkah berikut ini: i Rekomendasi: Fasilitasi semua pemangku kepentingan untuk menyetujui sains sektoral dan strategi riset. Jembatani strategi ini ke dalam rencana sektoral HRM dan posisi keluar IEHP (seperti dijelaskan di atas). Resmikan sistem untuk memperbaharui strategi secara berkala (misalnya dua tahun sekali)> Respon manajemen: Setuju. AIFDR akan memulai proses ini dengan cara pelibatan masing- masing lembaga atas kebutuhan yang mereka telah jelaskan seperti tanggapan poin 2a terhadap strategi keluar. Rancangan ini sedang dikembangkan dan hal ini akan didiskusikan dengan kelompok antar lembaga untuk memfasilitasi pemahaman kolektif yang menjadi prioritas lembaga dan bagaimana hal tersebut berkontribusi terhadap pencapaian tujuan penyediaan informasi bahaya gempa yang lebih baik. Dikarenakan kerja sama antar lembaga ini masih berada di tahapan dini, diharapkan kerja sama ini akan membutuhkan waktu beberapa lama sebelum mengembangkan visi sektoral yang lebih mendalam. Namun demikian, mungkin Page 11

12 akan lebih mudah untuk menjawab pertanyaan riset yang lebih spesifik yang melibatkan jumlah lembaga yang lebih sedikit. Kelompok kerja tingkatan yang lebih rendah dapat dibentuk untuk sub- materi yang spesifik, misalnya kelompok kerja untuk microtremor yang telah terbentuk. ii Rekomendasi: Cari cara menyikapi kesenjangan kelembagaan dengan cara meningkatkan jumlah produk informasi gempa bumi. Dorong mitra untuk mengintensifkan kerjasama dengan cara meningkatkan volume kerja dan menstandarisasi prosedur pertukaran informasi. Lembaga ilmu pengetahuan harus didorong agar dapat mengembangkan lebih banyak lagi produk informasi bahaya gempa (katalog gempa bumi, klasifikasi tanah dan respon basis data dan peta, peta skenario gempa bumi dan peta patahan). Pengembangan arus produk yang beraneka ragam ini dapat dilakukan oleh berbagai mitra utama (misalnya katalog EQ dalam katalog BMKG), di mana bahaya gempa bumi menjadi produk yang mengandalkan pada integrasi terhadap kesemua hal tersebut dan mempertimbangkan semua data dan riset terkini dari seluruh sektor. Produk informasi bahaya lain juga dapat dibuat sesuai kebutuhan untuk berbagai industri, seperti industri bangunan, perencana kota dan perusahaan asuransi. Respon manajemen: Setuju sebagian. AIFDR setuju bahwa bekerja dengan produk spesifik seperti ini adalah penting untuk membangun kerjasama yang lebih erat, dimana masing- masing lembaga bertanggung jawab untuk produk khusus yang akan berkontribusi pada produk secara keseluruhan. Peningkatan data dan pertukaran informasi mejadi hal yang sangat penting. Tetapi, AIFDR tidak setuju jika ini hanya dapat dilakukan dengan cara meningkatkan volume produk, padahal pekerjaan ini harus berfokus produk khusus yang berjumlah lebih sedikit kualitas dapat ditangani dengan baik. Mekanisme untuk memupuk kerja sama antar badan yang lebih kuat akan dimasukkan ke dalam analisa politik ekonomi dalam rekomentasi ini. 2bi. Tantangan utamanya adalah pada membantu peran BNPB sebagai badan koordinasi hal ini akan membutuhkan lembaga dukungan teknis untuk mengkomunikasikan nilai produk sains mereka terhadap tujuan BNPB dalam pengelolaan kebencanaan. iii Rekomendasi: Bantu mitra untuk menjembatani produk- produk ini dengan aplikasi di tingkat akar rumput dan mulai bangun dialog dengan para penggunanya. Pastikan lembaga ilmu pengetahuan telah memiliki kapasitas Page 12

13 untuk memakai produk mereka (dan mutu mereka dipahami, tersedia dengan mudah, dan gratis. Respon manajemen: Setuju. AIFDR bekerja sama dengan Badan Geologi dan BNPB untuk membantu membuat peta bahaya untuk berbagai jenis bahaya yang ada dan tersedia dalam bentuk digital dari Badan Geologi untuk BNPB. AIFDR mengetahui bahwa produk informasi bahaya yang sekarang ini disusun oleh Badan Geologi tidak diberikan kepada masyarakat dalam cara yang dapat mereka pergunakan. Sekarang Badan Geologi telah meningkatkan kapasitasnya untuk menghasilkan produk informasi bahaya bermutu tinggi secara lebih independen sehingga ada ruang untuk pergeseran fokus pada peningkaan kapasitas mereka untuk menyediakan informasi ini kepada para pemangku kepentingan. AIFDR akan terus bekerja dengan BNPB untuk mempergunakan alat milik BNPB seperti InaSAFE yang dirancang untuk membuat produk informasi bahaya dapat diakses dan membawa arti bagi para manager kebencanaan. iv Rekomendasi: Identifikasi dan menghilangkan resistensi terhadap kerja sama yang lebih mendalam. Modalitas yang dapat mendekatkan lembaga- lembaga Indonesia lebih dekat. Berikan contoh dengan lebih jauh melibatkan lembaga internasional lain yang bekerja dengan lembaga yang menjadi mitra. Respon manajemen: Setuju. AIFDR akan terus membangun proses yang membutuhkan kerjasama antar lembaga guna menghasilkan produk spesifik yang diminta oleh pemerintah. AIFDR akan menggunakan hubungan dengan donor lain (misalnya German Institute for Geosciences and Natural Resources, BGR) untuk meningkatkan partisipasi dalam forum- forum koordinasi dan pelibatan dengan donor lain bersama dengan badan pemerintah Indonesia dalam menyusun visi sektoral. Terkait dengan Proyek BGR Georisks, AIFDR telah memfasilitasi lokakarya berbagai pemangku kepentingan yang melibatkan lembaga yang ikut ambil bagian dalam pekerjaan microtremor. Proyek ini telah membentuk kelompok kerja yang akan menyusun data inventori yang telah dikumpulkan oleh masing- masing lembaga dan koordinasi program. Page 13

14 Selama perancangan program ke depan, AIFDR akan melibatkan lembaga donor lainnya yang memberikan bantuan teknis guna mengidentifikasi kekuatan mereka dan dimana AIFDR dapat mengambil manfaat, bekerja sama atau mendukung kegiatan lainnya. AIFDR sebagai penyedia bantuan teknis terbesar dalam bidang ini akan memfasilitasi pertemuan koordinasi donor (tahunan atau dua tahunan) untuk membawa kelompok lain agar saling mengetahui kegiatan satu sama lain dan mencari peluang untuk kerja sama lebih dekat. v Rekomendasi: Buktikan bagaimana pendekatan bercabang dua terhadap sains akan berhasil dilaksanakan dalam sektor gempa bumi di Indonesia. IEHP harus mendorong debat tentang nilai tambah sains sampai para pemimpin di lembaga mitra mendapatkan kejelasan ide tentang bagaimana hasil penelitian akan dapat menyelamatkan banyak jiwa. Jika lembaga sains atau ilmu pengetahuan tidak dapat menjangkau semuanya di lapangan, mereka harus mempergunakan lobi atau menyewa organisasi antara guna memastikan bahwa nilai tambah sains ini dipahami dan diaplikasikan oleh para praktisi. Dialog dengan pengguna penelitian harus menghasilkan rencana aksi gabungan (dengan atau tanpa dukungan IEHP). Melobi BNPB untuk memindahkan fokusnya dari kesiapsiagaan dan respon terhadap mitigasi adalah bagian integral dari membangun keterkaitan antara sains dengan praktik. Salah satu dari permasalahan mendorong pemerintah untuk menangani PRB adalah karena tanggung jawab untuk mengelola risiko umumnya sangat teragregasi. Dalam jangka pendek dapat digali apakah lebih efektif untuk melibatkan berbagai pemangku kepentingan dalam diskusi ini. Dari sisi pemerintah ini berarti melibatkan departemen lain seperti perencanaan dan/atau keuangan. Dalam sektor swasta ini berarti melibatkan para profesional di bidang teknis, dsb. Respon manajemen: AIFDR secara parsial sepakat dengan rekomendasi ini. AIFDR setuju bahwa sains perlu dipergunakan oleh para pembuat kebijakan. Kajian ekonomi politik akan memandu intervensi tambahan dengan lembaga kebijakan agar sains tersebut menjadi relevan. AIFDR akan mempertimbangkan intervensi yang ditujukan pada pembangunan kapasitas para mitra sains untuk melobi pembuat kebijakan. Berbagai modalitas harus dipertimbangkan di sini, akan tetapi ini adalah satu bidang yang mungkin membutuhkan adanya program Page 14

15 kursus singkat atau program belajar persahabatan di Australia yang akan menjadi mekanisme efektif untuk membawa sains ke dalam kebijakan. AIFDR tidak setuju mengkaitkan antara sains dengan praktik dianggap sebagai pergeseran dari kesiapsiagaan menjadi mitigasi. AIFDR akan melanjutkan mengkaitkan sains kepada prioritas terkini pemerintah Indonesia tentang kesiapsiagaan dan tanggap darurat dan memakai ini sebagai dasar dalam advokasi lebih lanjut untuk meningkatkan upaya mitigasi. AIFDR akan mempertimbangkan untuk mendukung kegiatan di skala sub nasional untuk melaksanakan program pilot yang dapat membawa sains langsung pada skala pembuat kebijakan daerah. Page 15