efisien, karena boros dalam pernanfaatan sumberdaya dan memiliki

Transkripsi

1 USAHA MILIK NEGARA Badan Usaha f'ltilik Negara (BUMN) memiliki peran yang signifikan terhadap pembangunan nasionai baik daiam hai kontribusi langsung terhadap anggarcn, g:engembangan sektor usaha maupun dukungan terhadap kegiatan pra rakyat. Salah satu bentuk kontribusi BUMN terhadap APBru adalah nremberi penerimaan negara nreialui pernbagian deviden kepada Pemerintah I Negara. BUMN masih dipandang sebagai badan usaha yang kurang efektif dan efisien, karena boros dalam pernanfaatan sumberdaya dan memiliki. profitabilitas rendah. Optimalisasi BUMN dilakukan melalui beberapa tahapan : yaitu peningkatan Restruktu risasi, P rofitisasi dan Privatisas i. Optimalnya kinerja BUMN yang tujuan awal pendiriannya lebih diperioritaskan pada pemberian pelayanan publik dan pemenuhan kebutuhan masyarakat dibandingkan perolehan laba. Restrukturisasi dilakukan dengan tujuan untuk menyehatkan BUMN ager dapat beroperasi secara efisien, profesional.

2 Alasan utama BUMN diprivatisasi adalah menopang penerimaan negara dan membantu pemerintah mengurangi defisit anggaran, menciptakan efisiensi ekonomi, mengurangi intervensi pada perekonomian, membuka pintu bagi persaingan yang sehat dalam perekonomian. Privatisasi membantu terbentuknya pasar bebas, privatisasi artinya sebagai suatu proses atau perbuatan menjadi milik perorangan dari milik negara. Peranan negara melalui BUMN menjadi teramat penting ketika dirumuskan dalam suatu ketentuan sebagaimana terumus dalam pasal 33 ayat (2) UUD Cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak harus dikuasai oleh negara. Menunjukkan adanya kewenangan negara untuk ikut serta dalam kegiatan ekonomi melalui penyelenggaraan Cabang Produksi yang dapat dikategorikan penting dan dianggap vital serta strategis bagi kepentingan negara. Peran penting negara melalui BUMN terlihat melalui fungsi negara dalam konsep negara hukum kesejahteraan yakni: 1. Negara tidak hanya berfungsi sebagai penyedia kesejahteraan. 2. Sebagai pengusaha I entrepreneur 3. Sebagaiwasit '(_

3 Jika kehadiran negara dianggap sudah tidak sesuai lagi dengan tuntutan arah dan perkembangan ekonomi dunia. Maka peran dan fungsi negara semestinya mengalami perubahan. Realitas menunjukkan sudah banyak BUMN di privatisasi misalnya. PT Wijaya Karya (Persero) Tbk, PT Adhi Karya (Persero), Tbk. Privatisasi BUMN adalah suatu proses kegiatan beralihnya hak penguasaan negara dalam BUMN berupa saham perusahaan kepada pihak swasta. Tinjauan teoritis mengenai penguasaan negara dalam cabang-cabang produksi yang penting bagi negara dan yang menguasai hajat hidup orang banyak, tidak terlepas dari pemahaman tentang bagaimana konsepsi bernegara. - Negara ) sebagai sistem dominasi yang banyak hal menggunakan unsur paksaan / kekerasaan dan kaitannya atau hubungannya dengan masyarakat (kajian politik) - Negara -) sebagai suatu organisasi / lembaga pembuat keputusan atau pengaturan yang terkait erat dengan segi kedaulatannya sebagai negara (kajian hukum). Sistem perekonomian lndonesia yakni sistem-ekonomi yang berdasarkan Pancasila dan diatur dalam UUD '1945 Pasal 33. Yang mempunyai ciri khas yang berbeda dengan ciri sistem ekonomi mpuran yang digagas oleh W Friedmann. 2

4 (Sistem Ekonomi Kapitalistik + Sosialistik) = Ekonomi Campuran Kapitalis * Sistem ekonomi pasar yang bebas tanpa campur tangan negara artinya pihak swasta yang diberi keleluasaan Sosialis ) mengelola bidang ekonomi. yaitu memusatkan pengendalian terpusat ditangan negara Ekonomi campuran (Mixed Economlr System) yaitu peranan negara dan sv,,asta berlangsung paralel / sejalan. Artinya memberikan kebebasan kepada negara untuk bergerak dalam bidang ekonomi, juga memberikan keleluasaan bagi usaha swasta untuk bersama-sama dengan negara mengelola bidang ekonomi. - Kalau yang terjadi negara lebih kuat atau lebih besar pengaruhnya, maka sistem ekonomi campuran ini lebih mengarah pada sistem ekonomi terencana yang serba negara (efafisme) - Kalau sektor usaha swasta lebih besar dibandingkan dengan negara, maka yang terjadi adalah sistem ekonomi liberal / kapitalis yang mendasarkan kegiatan ekonominya pada rnekanisme pasar. Sistem Ekonomi Pancasila berdasarkan GBHN 1998 terdiri atas tiga pelaku ekonomi : Usaha negara, usaha swasta, dan koperasi ) saling bekerja sama dengan penempatan, prinsip kemitraan usaha guna menjadi penggerak pembangunan ekonomi. \

5 Keterkaitan antara tujuan negara dan fungsi negara dengan konsep negara kesejahteraan yang berlandas pada sistem ekonomi Pancasila melak-ri mekanisme pasar terkelola, maka penguasaan negara yang diwujudkan melalui pendirian usaha negara (BUMN). FUNGSI NEGARA: - Penyediakesejahteraan - Pengusaha(entrepreneur) - Wasit / Facilitator. Pada sistem Pancasila nilai morall etika sangat dijunjung tinggi. o Sistem ekonomi Pancasila mengakui bahwa kehidupan ekonomi diciptakan tidak hanya inisiatif warga negara sebagai pribadi, juga mengakui adanya bimbingan dan dorongan dari negara. - Asas usaha bersama dan kekeluargaan menekankan pada nilai kegotongroyongan, rasa kesetiakawanan sesama pelaku ekonomi nasional. - Asas kekeluargaan jelas menolak konsep liberal atas perekonomian dan kehidupan ekonomi. Asas kekeluargaan juga menolak konsep sosialis / kekuasaan negara secara mutlak dan sevvenang-wenang dalam bentuk pemilikan barang produksi (etatisme). r

6 Menurut M. Hatta Keberadaan usaha negara dalam sistem ekonomi hanya pada pengadaan pelayanan umum (listrik, gas, air) dan cabang-cabang produksi yang penting bagi negara, sepertitambang sehingga perlu dikuasai negara. "Dikuasai" bukan secara otomatis dikelola langsung oleh negara / penrerintah tetapi dapat nrerryerahkan pada pih< swasta, asalkan dengan pe n g awas an penerintah da n rnenerbitkan peratura n-peraturan Dalam banyak UU yang dikeluarkan yang berhubungan dengan aspek ekonomi seperti UU No. 3 dan 1989 tentang telekomunikasi disebutkan bahwa penyelenggaraan telekomunikasi dikuasai ofeh negara dan pernbinaannya dilakukan oleh pemerintah. Lebih lanjut menjelaskan bahwa penyelenggaraan telekomunikasi dilaksanakan oleh pemerintah, yang selanjutnya penyelenggara jasa telekomunikasi dapat dilimpahkan kepada Badan Penyelenggaraan yang dalam hal ini oleh BUMN, juga untuk UU no. 15 tahun 1991 tentang ketenaga listrikan. 6