BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Pemahaman sumber dan penggunaan dana diperlukan untuk mengetahui bagaimana cara mengelola keuangan dengan benar agar tidak terjadi ketidakcocokan (missmatch) antara sumber dan penggunaan dana. Pemahaman tentang sumber dan penggunaan dana ini diperlukan untuk pimpinan instansi/ lembaga atau orang yang bertanggung jawab di bidang keuangan. Untuk melihat kondisi dan perkembangan keuangan suatu instansi/ lembaga, biasanya bagian keuangan yang menggambarkan kejadian-kejadian atau segala transaksi yang terjadi di instansi/ lembaga yang kemudian digunakan untuk meginterprestasikan atau menganalisis terhadap data keuangan istansi/ lembaga tersebut. Laporan keuangan yang diterbitkan instansi/ lembaga merupakan produk dari proses akuntansi yang tentunya memiliki karakteristik dan keterbatasan. Interprestasi atau analisis terhadap laporan keuangan instansi/ lembaga sangat bermanfaat bagi penganalisa untuk mengetahui keadaan dan perkembangan keuangan instansi/ lembaga yang bersangkutan. Analisa sumber-sumber dan penggunaan dana atau sering juga disebut analisa aliran dana merupakan alat analisa finansiil yang sangat berperan penting bagi finansial manager, di samping alat-alat finansial lainnya.maksud utama dari analisa tersebut adalah untuk mengetahui bagaimana dana digunakan dan bagaimana kebutuhan dana tersebut
dibelanjai. Dengan kata lain, dengan analisa aliran dana itu akan dapat diketahui dari mana datangnya dana dan untuk apa dana itu digunakan. Suatu laporan yang menggambarkan dari mana datangnya dan untuk apa dana itu digunakan disebut Laporan sumber-sumber dan penggunaan dana. Pengertian dana yang digunakan dalam analisa sumber-sumber dan penggunaan dana tersebut dalam artian sempit dapat diartikan sebagai Kas atau dalam artian luas disebut Modal kerja. Suatu instansi/ lembaga harus mampu mengelola dana atau kasnya dengan baik, agar dalam kas tercipta suatu efisiensi dan efektivitas dalam penggunaanya sehingga tujuan instansi/ lembaga dapat terwujud. Demi kelancaran dalam aktivitas instansi/ lembaga dibutuhkan adanya suatu laporan sumber dan penggunaan dana yang digunakan untuk memperkirakan jumlah kas yang dibutuhkan di masa yang akan datang. Sehingga instansi/ lembaga dapat memenuhi kewajiban keuangannya yang harus segera dipenuhi. Dari laporan sumber dan penggunaan dana ini akan membantu bagian keuangan dalam menentukan jumlah dana yang harus tersedia dan untuk dapat mengetahui asal sumber dana itu diperoleh. Selain itu, laporan tersebut dapat juga membantu bagian keuangan dalam merencanakan berapa penggunaan dana dengan sebaik-baiknya untuk dapat menghindari hal-hal yang tidak diinginkan instansi/ lembaga sebab apabila terjadi kesalahan dalam perncanaan atau apabila terjadi kesalahan dalam perencanaan atau apabila terjadi kekurangan dana pada instansi/ lembaga tersebut maka instansi/ lembaga tentu akan sulit berkembang. Kekurangan dana secara terus-menerus yang tidak dapat diatasi tentu akan menghambat instansi/ lembaga dalam mencapai tujuannya. Dana yang akan digunakan
sebaiknya tersedia dalam jumlah yang cukup relevan agar dapat dimanfaatkan dengan optimal sehingga suatu instansi/ lembaga bisa beroperasi secara ekonomis dan dapat menunjang segala kelancaran kegiatan operasional instansi/ lembaga secara teratur. Selain itu, pemilikan dana yang cukup akan memberikan beberapa keuntungan, antara lain memungkinkan instansi/ lembaga untuk dapat membayar semua kewajiban tepat pada waktunya, memungkinkan instansi/ lembaga tersebut untuk memiliki persediaan dalam jumlah yang cukup untuk mengantisipasi biaya tak terduga yang harus dikeluarkan oleh instansi/ lembaga, dan memungkinkan instansi/ lembaga tersebut dapat beroperasi dengan lebih efisien. Penetapan besarnya dana dibutuhkan oleh instansi/ lembaga berbeda-beda, bergantung pada jenis instansi/ lembaga itu sendiri. seperti halnya pada Fakultas Ekonomi USU yang memerlukan dana untuk berbagai kegiatan operasional baik itu yang berhubungan dengan barang perlengkapan yang dibutuhkan oleh masing-masing bagian. Misalnya Bagian Kepala Tata Usaha, meliputi bagian personalia, keuangan, perlengkapan, Akademik dan Kemahasiswaan dan pada masing-masing departemen program Reguler, Diploma, Mandiri dan Ekstensi. Selain itu, fakultas ekonomi juga membutuhkan dana dalam menyelenggarakan kegiatan-kegiatan tertentu yang dinilai cukup penting bagi fakultas. Dana yang disalurkan itu harus memiliki laporan kerja, bagaimana dana tersebut digunakan dan untuk apa saja dana tersebut dipergunakan, apakah sesuai dengan program kerja yang direncanakan. Kebijakan instansi/ lembaga dalam mengelola jumlah dana secara baik, efektif, efisien dan cermat akan mengakibatkan keseimbangan, sedangkan
akibat dari pengelolaan dana yang kurang baik, efektif, efisien dan cermat akan mengakibatkan selisih yang merugikan instansi/ lembaga tersebut. Optimalisasi sumber dan penggunaan dana adalah usaha instansi/ lembaga untuk menjaga sumber dana yang ada dalam instansi.dan penggunaan dana yang dilakukan instansi/ lembaga untuk menghindari terjadinya kekurangan dalam melakukan aktivitas instansi/ lembaga tersebut. Berdasarkan pertimbangan di atas, maka penulis merasa tertarik melakukan penganalisaan sumber dan penggunaan dana pada instansi/ lembaga ini. Oleh karena itu penulis mengambil judul Analisis Sumber Dan Penggunaan Dana Pada Fakultas Ekonomi. B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang dikemukakan di atas, rumusan masalah dalam tugas akhir ini yaitu : 1. Bagaimanakah sumber-sumber dan penggunaan dana pada Fakultas Ekonomi Sumatera Utara? 2. Bagaimanakah perbandingan aliran dana pada masing-masing periode? 3. Apakah instansi/ lembaga terkait sudah melaksanakan prinsip pembelanjaan yang sehat dalam menjalankan aktvitasnya? C. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian pada Fakultas Ekonomi USU, yaitu ;
1. Untuk mengetahui kebijakan Fakultas Ekonomi USU dalam mengelola sumbersumber dana yang ada dan penggunaannya. 2. Untuk mengetahui perbandingan aliran dana pada masing-masing periode. 3. Untuk mengetahui apakah Fakultas Ekonomi USU sudah melaksanakan prinsip pembelanjaan yang sehat dalam menjalankan aktivitasnya. D. Manfaat Penelitian Adapun manfaat penelitian pada Fakultas Ekonomi USU adalah sebagai berikut : 1. Bagi Instansi/ Lembaga Dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam mengambil langkah-langkah untuk masa yang akan datang. 2. Bagi Penulis Berguna untuk menambah pengalaman dan pengetahuan terutama dalam hal menganalisa laporan sumber dan penggunaan dana instansi/ lembaga yang nantinya dapat menjadi bekal dalam melaksanakan serta pengambilan keputusan dalam hal keuangan. 3. Bagi Pihak Lain Bermanfaat sebagai bahan informasi khususnya mengenai sumber dan penggunaan dana. E. Jadwal Kegiatan Penelitian
Riset ini dilakukan oleh penulis pada kantor Kepala Tata Usaha Fakultas Ekonomi USU dan jadwal kegiatan dapat dilihat pada Tabel 1.1 sebagai berikut : Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan Penelitian Minggu Ke No Kegiatan I II III 13 Januari 2010-21 Februari 2010-25 Februari 2010-20 Februari 2010 25 Februari 2010 17 Maret 2010 1. Persiapan 2. Pengumpulan Data 3. Penulisan F. Sistematika Penulisan Adapun sistematika penulisan tugas akhir ini adalah :
BAB I. PENDAHULUAN Pada bab ini, penulis akan membahas latar belakang perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, jadwal kegiatan dan sistematika penulisan. BAB II. PROFIL PERUSAHAAN/ INSTANSI Pada bab ini, penulis akan membahas sejarah ringkas, struktur organisasi, job description, jaringan usaha/ kegiatan, kinerja usaha terkini, dan rencan kegiatan pada Fakultas Ekonomi. BAB III. TOPIK PENELITIAN Pada bab ini penulis akan menguraikan sumber-sumber dana yang dimiliki Fakultas Ekonomi USU dan bagaimana kebijaksanaan Fakultas dalam mengelola sumber-sumber dananya. BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN Pada bab ini penulis akan menguraikan kesimpulan dan saran mengenai sumber dan penggunaan dana Fakultas Ekonomi Sumatera Utara.