BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah. Akuntansi keuangan daerah merupakan salah satu bidang dalam akuntansi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Akuntansi keuangan daerah merupakan salah satu bidang dalam akuntansi sektor publik yang mendapat perhatian besar dari berbagai pihak semenjak reformasi pada pertengahan tahun Hal tersebut disebabkan oleh adanya kebijakan baru dari pemerintah Republik Indonesia yang mereformasi pengelolaan keuangan daerah. Reformasi tersebut dilakukan dengan mengganti Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah dengan Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang Nomor 22 Tahun 1999 tersebut berisi tentang perlunya dilaksanakan otonomi daerah sehingga undang-undang tersebut sering disebut dengan Undang-undang Otonomi Daerah. Pemerintah daerah selaku pihak yang diberikan mandat oleh rakyat untuk mengelola dan menyelenggarakan pemerintah didaerah harus mempertanggungjawabkan kinerjanya kepada rakyat. Laporan keuangan yang dibuat pada akhir tahun anggaran oleh pemerintah daerah merupakan salah satu mekanisme pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat untuk memenuhi tuntutan transparansi dan akuntabilitas dalam menyelenggarakan pemerintahan.pengelolaan keuangan daerah khususnya yang berkenaan dengan akuntansi dan pertanggungjawaban mengacu pada peraturan perundangundangan yaitu antara lain Undang-undang No.17 Tahun 2003 tentang 8

2 Keuangan Negara, Undang-undang No.32 Tahun 2004 tentang pemerintah daerah, peraturan pemerintah No.24 Tentang standar akuntansi pemerintahan, peraturan pemerintahan No.58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, peraturan pemerintah No.8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah. Dalam struktur pemerintahan daerah, Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) merupakan entitas akuntansi yang mempunyai kewajiban melakukan pencatatan atas transaksi-transaksi pendapatan, belanja, asset dan selain kas yang terjadi dilingkungan satuan kerja. Proses pencatatantersebut dilakukan oleh Pejabat Penatausahaan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (PPK- SKPD), dan pada akhir periode dari catatan tersebut PPK-SKPD menyusun laporan keuangan untuk satuan kerja bersangkutan. SKPD yang dapat berupa Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) pencatatan transaksi-transaksi akuntansi diklasifikasikan menjadi dua yaitu : a. Transaksi-transaksi yang dilakukan oleh SKPD sebagai satuan kerja yaitu mencatat transaksi-transaksi keuangan dalam melaksanakan program dan kegiatan pada bagian atau biro yang ada pada BPKD. b. Transaksi-transaksi yng dilakukan oleh SKPD sebagai pemerintah daerah untuk mencatat transaksi-transaksi keuangan seperti pendapatan yang berasal dari dana perimbangan da pendapatan hibah, belanja bunga, belanja subsidi, belanja hibah, belanja bantuan social, belanja bagi hasil, belanja bantuan 9

3 keuangan, dan belanja tidak terduga, serta penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pebiayaan daerah. Untuk menyelenggarakan akuntansi pemerintahan daerah, kepala daerah menetapkan sistem akuntansi pemerintahan daerah dengan mengacu pada peraturan daerah tentang pokok-pokok pengelolaan keuangan daerah, dari sistem akuntansi pemerintahan ditetapkan entitas pelaporan dan entitas akuntansi yang menyelenggarakan sistem akuntansi pemerintahan daerah. Entitas pelaporan dan entitas akuntansi tersebut menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib yang menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan pada akhir periode. Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas maka penulis mengangkat judul PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang diatas, maka perumusan masalah dalam penulisan ini adalah Bagaimanakah Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan Daerah dalampenyusunan Laporan Keuangan pada Sekretariat Daerah Provinsi Sumatera Utara? 10

4 C. Tujuan dan Manfaat 1. Tujuan Penelitian Ada pun tujuan penelitian ini adalah: 1. Memperoleh gambaran mengenai penerapan akuntansi keuangan dalam penyusunan laporan keuangan pada Setdaprovsu. 2. Sebagai syarat kelengkapan untuk kelulusan dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis USU. 2. Manfaat Penelitian 1. Bagi Penulis a. Untuk memperoleh pengetahuan tentang penerapan akuntansi keuangan dalam penyusunan laporan keuangan pada Setdaprovu. b. Dapat memperoleh gambaran dunia kerja yang nantinya berguna bagi penulis apabila telah menyelesaikan perkuliahannya, sehingga dapat menyesuaikan diri dengan dunia kerja. c. Dapat mengaplikasikan ilmu dan keterampilan yang telah diperoleh pada masa kuliah dan sekalian dapat menambah wawasan dan pengalaman. d. Melatih kemampuan mahasiswa dalam menghadapi situasi dan kondisi yang berbeda antara teori dan praktek. 2. Bagi Akademik a. Dapat mempromosikan keberadaan akademik di tengah-tengah dunia kerja. 11

5 3. Bagi Instansi. a. Instansi atau perusahaan dapat membentuk semangat kerja yang tangguh serta ulet pada pada diri mahasiswa secara dini yaitu sebelum memasuki dunia kerja sehingga dapat membantu menciptakan sumber daya manusia yang berpotensi. D. Rencana Penulisan Dalam penyusunan tugas akhir ini, peneliti mempunyai sistematika penelitian yang terdiri dari jadwal survei / observasi dan rencana isi. 1. Jadwal Survei / Observasi Observasi dilaksanakan di Kantor Gubernur Sumatera Utara yang terletak di Jln. Pangeran Diponegoro No. 30 Medan. Jadwal survei / observasi yang dilakukan penulis dijelaskan pada tabel di bawah ini : Tabel 1.1. Jadwal Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir No Kegiatan April 2016 Mei 2016 I II III IV I II III IV 1 Pengesahan Penulisan Tugas Akhir 2 Pengajuan Judul 3 Penunjukan Dosen Pembimbing 4 Permohonan Izin Riset 5 Pengumpulan Data 6 Penyusunan Tugas Akhir 7 Bimbingan Tugas Akhir 8 Penyelesaian Tugas Akhir 12

6 2. Rencana Isi Secara garis besar pembahasan yang dilakukan dibagi atas empat bab, dimana setiap babnya dibagi atas beberapa sub bab sesuai dengan pembahasannya. Adapun rencana isi dari tugas akhir ini adalah sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini akan diuraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, dan rencana penelitian yang terdiri dari jadwal survei/observasi dan rencana isi. BAB II : KANTOR GUBERNUR PROVINSI SUMATERA UTARA Bab ini meliputi sejarah singkat Instansi Kantor Gubernur Sumatera Utara, struktur organisasi, job description, jaringan kegiatan, kinerja kegiatan terkini dan rencana kegiatan. BAB III : PENERAPAN SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN DAERAH DALAM PENYUSUNAN LAPORAN KEUANGAN PADA SEKRETARIAT DAERAH PROVINSI SUMATERA UTARA Menguraikan pengertian Akuntansi Keuangan Daerah, Laporan Keuangan, Prosedur Akuntansi Keuangan Daerah 13

7 dalam Penyusunan Laporan Keuangan Daerah, dan Pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah berdasarkan LAKIP BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini penulis mencoba mengambil kesimpulan dan memberikan saran-saran yang bertitik tolak dari pengumpulan data dan pembahasan yang dilakukan dimana diharapkan dapat memberikan masukan yang bermanfaat pada Sekretariat Daerah Provinsi Sumatera Utara. 14