PERAN UPTD DINAS PASAR, KEBERSIHAN DANPERTAMANANDALAM PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI PASAR TUAH SERUMPUN KECAMATAN TUALANG KABUPATENSIAK MENURUT PERATURAN DAERAH KABUPATENSIAKNOMOR 12 TAHUN 2007 SKRIPSI DiajukanUntukMelengkapiPersyaratanMemperoleh GelarSarjanaHukum (SH) PadaFakultasSyariahdanHukum OLEH: RICKY LIYANZA 11027101574 PROGRAM S1 JURUSAN HUKUM FAKULTAS SYARI AH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGRI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015
ABSTRAK SkripsiiniBerjudul: PERAN UPTD DINAS PASAR, KEBERSIHAN DAN PERTAMANAN DALAM PEMBERDAYAAN PEDAGANG KAKI LIMA DI PASAR TUAH SERUMPUN KECAMATAN TUALANG KABUPATEN SIAK MENURUT PERATURAN DAERAHKABUPATEN SIAK NOMOR 12TAHUN 2007. Dinamikakehidupansekitar 530 pedagang kaki lima di PasarTuahSerumpunKecamatanTualangselaludibanyanginasib yang tidakmenentuakibatdariadanyasuatukebijakan, danperlakuan yang diskriminatifolehaparatpemerintahankecamatantualang. SeharusnyaPemerintahanKecamatanTualangtidaklagimenganggapkeberadaanpedagan g kaki lima di PasarTuahSerumpuninisebagaimasalahkota, akantetapidapatmerangkuldanmemberdayakanmerekasebagaimitrapemerintahankeca matantualangterutamadalammembantumeningkatkanpertumbuhanekonomimasyarak atdanpenyediaanbarang-barangkebutuhanhidupsehari-hari yang relative terjangkaunamunapabilakitamelihatpadakenyataan yang adabahwa, PemerintahanKecamatanTualangtidakmenganggappedagang kaki lima inisebagaipotensiekonomikota, melainkanpemerintahankecamatantulangmenganggapkeberadaanmerekasebagaimas alahkota yang dianggaptelahmengangguketertiban, keamanan, kenyamanan, kebersihandankeindahankotasertamengangguketertibanumumdalamkehidupanmasyar akat. RumusanmasalahdalampenelitianiniadalahBagaimanaperan UPTD DinasPasar, KebersihandanPertamanandalampemberdayaanpedagang kaki lima di KecamatanTualangmenurutPeraturan Daerah KabupatenSiakNomor 12 tahun 2007danhambatan yang dihadapidalampemberdayaanpedagang kaki lima di KecamatanTualang. Jenispenelitian yang digunakanadalahobservation Researchyaitudengancarasurvey yaitudengancaramengumpulkandata,mengklasifikasikan. Sebenarnya yang terdapatpadasaatpenelitianberlangsungdanmenganalisissehinggadiperolehperumusana nalisisterhadappermasalahan yang dihadapi Dari hasilpenelitiandapatdisimpulkanbahwaperan UPTD DinasPasar, KebersihandanPertamanandalampemberdayaanpedagang kaki lima KecamatanTualangmenurutPeraturan Daerah KabupatenSiakNomor 12 tahun 2007 di PasarTuahSerumpunKecamatanTualangbelumberjalansebagaimanamestinya. Hal inidisebabkankarenasebagianbesarpedagang kaki lima belummengetahuitentangperaturandaerahtersebut, yang disebabkankurangnyasosialisasidanpenyuluhanolehpemerintahankecamatantualangs ehinggamerekakurangmemahamihakdankewajibannyasebagaipedagang kaki lima. Hambatan yang dihadapidalampemberdayaanpedagang kaki lima di KecamatanTualangantara lain kurangnyapengetahuanpedagangtentangperda no 12 i
tahun 2007, belumtersedianyasaranadanprasarana yang memadai, kurangnyakesadaranhukumolehmasyarakat, terbatasnyaanggaran, kurangnya program-program pemberdayaan, kurangnyakerjasamadenganpihakterkaitdankurangnyajumlahpersonil. ii
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji hanya milik Allah yang telah melimpahkan rahmat dan karunianya kepada Penulis. Akhirnya penulis berhasil menyelesaikan Skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya. Shalawat dan salam buat teladan ummat sepanjang masa, Nabi Muhammad SAW yang telah berjasa besar dengan segenap pengorbanan, beliau berhasil mengantarkan ummat manusia kejalan yang diridhoi Allah SWT. Skripsi ini merupakan persyaratan untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Syari ah dan Hukum UIN Suska Riau. Dalam skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, baik secara Moril maupun Materil yang sangat berharga. Oleh karena itu selayaknya penulis mengucapkan terma kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1. Keluarga tercinta, terutama kedua orang tuaku Ayahanda Akhyaruddin, S.Pd dan Ibunda Rosnelli, Am.Keb yang telah memberikan kasih sayang dan do a disepanjang kehidupan penulis, serta kakak Fina Anggraini, Am.Keb, Abang Briptu Syafdinaldi, Adik- Adikku M.Ridho Liyanza, Della Aprilia, Febriansyah dan Ponakanku yang terimut M.Mirza Fathi Alfaidi yang telah memotivasi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini, terima kasih untuk semuanya. 2. Bapak Rektor UIN Suska Riau, Prof. DR. H. Munzir Hitami, MA beserta jajarannya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menuntut ilmu di UIN Suska Riau. ii
3. Bapak DR. H. Akbarizan, MA. M.Pd, Dekan fakultas Syari ah dan Hukum beserta jajarannya yang telah mempermudah proses Penyelesaian Skripsi ini. 4. Ketua Jurusan Ilmu Hukum, Ibu Hj. Nur aini Sahu, SH.MH, dan sekretaris jurusan Bapak H.Maghfirah, M.Ag, staf Jurusan Ilmu Hukum yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 5. Ibuk Zuraidah, M.Ag yang telah memberikan bimbingan, arahan dan kemudahan selama penulisan skripsi ini. 6. Penasehat Akademis Dermawan Tia Indrajaya,M.Ag, yang telah memberikan bimbingan, arahan dan kemudahan selama perkuliahan. 7. Bapak/Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis, sehingga penulis bias seperti ini. Semua ilmu yang telah diberikan sangat berarti dan berharga demi kesuksesan penulis dimasa mendatang. 8. Kepada Wulan Darianto, S.Kom tercinta yang selalu memberikan doa dan motivasi untuk keberhasilan penulis, dan kawan-kawan seperjuangan yang telah memberikan motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini. Harapan penulis semoga Allah SWT menerima amal kebaikan mereka dan membalasnya dengan kebaikan yang jauh lebih baik. Terima kasih. Wassalamu alaikum Wr. Wb Pekanbaru, 06 Maret 2015 RICKY LIYANZA NIM.11027101574 iii
DAFTAR ISI PENGESAHAN ABSTRAK... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iv DAFTAR TABEL... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Masalah... 8 C. Rumusan Masalah... 8 D. Tujuan dan Manfaat... 8 E. Metode Penelitian... 10 F. Sistematika Penulisan... 13 BAB II TINJAUAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 15 a. Letak Geografis dan Demografis Kabupaten Siak... 15 b. Pendidikan dan Kehidupan Beragama di Kabupaten Siak... 18 c. Sosial Ekonomi Masyarakat Kabupaten Siak... 20 d. Adat Istiadat di Kabupaten Siak... 21 B. Gambaran Umum PKL di Pasar Tuah Serumupun... 23 BAB III TINJAUAN TEORITIS A. Kajian Umum Tentang Konsep Pembangunan... 25 a. Pembangunan Nasional.... 25 iv
b. Pembangunan Perkotaan... 26 B. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat... 28 C. Kajian Umum Tentang Pedagang Kaki Lima... 29 D. Hak Hak Pedagang Kaki Lima... 30 E. Kajian Umum Tentang Efektifitas Hukum... 35 F. Perda Kabupaten Siak No 12 Tahun 2007... 38 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Peran UPTD Dinas Pasar dalam Pemberdayaan PKL... 55 B. Hambatan yang di Hadapi dalam Pemberdayaan PKL... 68 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 78 B. Saran... 79 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP v