SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015

KONSEP PEMANFAATAN RUANG SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN SUB DAS BABURA KOTA MEDAN TESIS Oleh : ADANIL BUSHRA 117003021/PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015 1

2 KONSEP PEMANFAATAN RUANG SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN SUB DAS BABURA KOTA MEDAN TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan pada Sekolah Pascasarjana Oleh ADANIL BUSHRA 117003021 SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2015

3 KONSEP PEMANFAATAN RUANG SEBAGAI UPAYA PELESTARIAN SUB DAS BABURA KOTA MEDAN ABSTRAK Ruang sebagai wadah tempat manusia beraktifitas, seyogyanya harus dikelola dan dimanfaatkan dengan baik. Pemanfaatan ruang yang sesuai dengan daya dukung, akan menciptakan keseimbangan dan kelestarian lingkungan hidup. Pemanfaatan ruang Sub DAS Babura melalui upaya pemanfaatan lahan yang optimal sangat dibutuhkan untuk menjaga keberlanjutan ekosistem yang ada, dan memertahankan kualitas lingkungan, serta menjaga keseimbangan antara kegiatan masyarakat dengan lingkungan di Sub DAS Babura. Pemanfaatan ruang tersebut harus didukung dengan konsep yang baik, sehingga terjaga kelestraian lingkungan Sub DAS Babura di masa yang akan datang. Penelitian pemanfaatan Sub DAS Babura ini dilakukan di Kota Medan dengan tujuan mengidentifikasi penggunaan, penyimpangan pemanfaatan lahan, serta memetakan lahan sesuai dengan daya dukung fisik Sub DAS Babura. Pendekatan di dalam penelitian ini berupa pendekatan kualitatif yaitu berbagai identifikasi kondisi Sub DAS Babura secara umum, dan pendekatan kuantitatif yaitu penilaian aspek-aspek yang terkait dengan pemanfaatan lahan seperti fisik, sosial, dan ekonomi. Penilaian fisik dengan menggunakan Metode Pembobotan melalui model penilaian Satuan Kemampuan Lahan (SKL) yang akan menghasilkan daya dukung dan kesesuaian lahan untuk pengembangan kegiatan lindung dan budidaya. Penilaian terhadap aspek sosial memakai pembobotan dengan asumsi peneliti terhadap penyimpangan tindakan masyarakat dalam memanfaatakan lahan, dan penilaian dari sisi ekonomi berdasarkan tingkat pendapatan masyarakat di Sub DAS Babura, melalui pembobotan berdasarkan penelitian yang telah dilakukan oleh Kementerian Kehutanan Republik Indonesia Tahun 2012. Hasil identifikasi menunjukkan bahwa dominasi pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura berupa pemanfaatan lahan perkotaan sebesar 70,5%. Berdasarkan hasil penelitian, pemanfaatan lahan dengan katagori tinggi untuk kawasan perkotaan sebesar 32,7%. Perbandingan antara fakta dan hasil penelitian menunjukkan terdapatnya penyimpangan pemanfaatan lahan untuk kawasan perkotaan sebesar 46%. Penyebab terjadinya penyimpangan pemanfaatan lahan adalah faktor tingkat pendidikan dan pendapatan masyarakat di Sub DAS Babura. Kata kunci : Konsep, Pemanfaatan Lahan, Sub DAS, dan Pelestarian,

4 THE CONCEPT OF THE USE OF SPACE AS AN ATTEMPT TO CONSERVE BABURA SUB-WATERSHED, MEDAN ABSTRACT Space as a place for human activities should be managed and used efficiently. The use of space as a supporting power will create environmental balance and conservation. The use of the Babura Sub-watershed through optimal land use is needed in order to keep the ecosystem sustainably, to maintain the quality of environment, and to keep the balance between people s activities and environment along the Babura Sub-watershed. The use of the space should be supported by a good concept so that environmental conservation along the Babura Sub-watershed can be maintained in the future. The objective of the research was to identify the use of land and the deviation of using the land and to map the land according to physical supporting power along the Babura Subwatershed. The research used quantitative approach which assessed the aspects related to the use of land physically, socially, and economically. Physical assessment was done by using weighing method through SKL (Land Capacity Unit) assessment model which would produce supporting power and land harmony for developing the activities of protection and cultivation. Assessment on the social aspect was done by using weighing with the researcher s assumption on people s deviation in using the land; assessment on the economic aspect was based on the people s income along the Babura Sub-watershed through the weighing, based on the research done by the Ministry of Forestry in 2012. The result of the identification showed that the domination of land use along the Babura Sub-watershed was the use of urban land of 70.5%. The result of the research showed that the use of land with high category in urban area was 46%. The factors which caused of deviation in land use were people s education and income along the Babura Sub-watershed. Keywords: Concept, Land Use, Sub-Watershed, Conservation

5 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini. Selama proses penyelesaian penelitian ini, Penulis banyak mendapatkan bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1. Orangtua dan seluruh keluarga penulis yang telah mendukung baik moril maupun spiritual. 2. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor. 3. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang, MSIE, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana. 4. Bapak Prof. Dr. lic. rer. reg Sirojuzilam, SE, dan Bapak Ir. Supriadi, MS selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Perencanaan Wilayah dan Perdesaan. 5. Bapak Prof. Ir. Zulkifli Nasution, M.Sc, Ph.D, dan Bapak Ir. Supriadi, MS selaku Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan tesis ini. 6. Bapak Prof. Dr. Ir. Abdul Rauf, MS, Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak,CA, dan Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Komisi Pembanding atas saran dan kritik yang diberikan. 7. Seluruh pegawai Program Studi Perencanaan Wilayah dan Perdesaan yang telah membantu penulis dalam hal administrasi. Akhir kata penulis sampaikan, semoga Tesis ini dapat bermanfaat bagi para pembaca. Medan, 2014 Penulis

6 D A F T A R I S I KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iii DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 2 1.3 Tujuan dan Manfaat... 3 1.3.1 Tujuan... 3 1.3.2 Manfaat... 3 1.4 Defenisi Operasional... 4 1.5 Ruang Lingkup Studi... 5 1.5.1 Lingkup Wilayah... 5 1.5.2 Lingkup Materi Penelitian... 5 1.6 Kerangka Pemikiran... 5 1.7 Sistematika Pembahasan... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Studi Terdahulu... 10 2.2 Daerah Aliran Sungai (DAS)... 11 2.2.1 Pengertian DAS... 11 2.2.2 Konsep Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS)... 12 2.2.3 Sistem Perencanaan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai... 19 2.2 Tata Guna Lahan/Tanah... 23 2.3 Pengembangan Wilayah... 25 BAB III METODA PENELITIAN 3.1 Pendekatan Studi... 30 3.2 Organisasi Data... 30 3.3 Model Analisa... 31 3.3.1 Analisa Fisik Sub DAS Babura... 31 3.3.2 Analisa Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat... 40 BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1 Kebijaksanaan Penataan Ruang Kota Medan... 42 4.1.1 Rencana Kawasan Lindung... 42 4.1.2 Rencana Kawasan Budidaya... 42

7 4.2 Gambaran Umum Daerah Penelitian... 42 4.2.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah Sub DAS Babura... 42 4.2.2 Ketinggian dan Kemiringan Lereng Sub DAS Babura... 43 4.2.3 Fisiografi, Tanah dan Bentuk Wilayah Sub DAS Babura... 43 4.2.4 Klimatologi... 46 4.2.5 Penggunaan Lahan Sub DAS Babura... 46 4.2.6 Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat... 53 4.3 Lahan Cadangan Pengembangan Saat Ini... 55 4.4 Analisa Daya Dukung Potensial... 56 4.4.1 SKL Morfologi... 56 4.4.2 SKL Kemudahan Dikerjakan... 59 4.4.3 SKL Kestabilan Lereng... 61 4.4.4 SKL Kestabilan Pondasi... 63 4.4.5 SKL Ketersediaan Air... 65 4.4.6 SKL Drainase... 66 4.4.7 SKL Terhadap Erosi... 68 4.4.8 SKL Pembuangan Limbah... 72 4.4.9 SKL Bencana Alam... 73 4.4 Analisis Daya Dukung Lahan... 77 4.5 Analisis Kesesuaian Lahan... 84 4.6 Analisa Terhadap Sosial Budaya... 87 4.7 Analisa Terhadap Sosial Ekonomi... 88 BAB V PEMBAHASAN 5.1 Pemanfaatan Lahan Sub DAS Babura Saat Ini... 95 5.2 Potensi Pengembangan Sub DAS Babura... 96 6.3 Konsep Pemanfaatan Lahan Sub DAS Babura... 99 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan... 110 6.2 Saran... 111 DAFTAR PUSTAKA

8 D A F T A R T A B E L No. Tabel Judul Tabel Halaman 2.1 Nama dan Judul Penelitian Terdahulu... 10 2.2 Tiga Kegiatan Utama Pengelolaan DAS... 14 3.1 Pembobotan Satuan Kemampuan Lahan... 32 3.2 Kriteria Peruntukan Lahan Berdasarkan Kemirinagn dan Ketinggian Lahan... 39 3.3 Kriteria Fisik Lingkungan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung... 40 3.4 Penilaian Perilaku Masyarakat Dalam Penggunaan Lahan... 40 3.5 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat berdasarkan Katagori dan Nilai Skor... 41 4.1 Luas dan Klasifikasi Kemiringan Lereng Sub DAS Babura... 44 4.2 Jenis Penggunaan Lahan Sub DAS Babura... 50 4.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Daerah Penelitian Tahun 2013... 53 4.4 SKL Morfologi... 57 4.5 Luas dan Persentase Kemiringan Lereng Wilayah Berdasarkan SKL Morfologi Wilayah Sub DAS Babura... 57 4.6 SKL Kemudahan Untuk Dikerjakan... 59 4.7 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kemudahan Untuk Dikerjakan... 60 4.8 SKL Kestabilan Lereng... 61 4.9 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kestabilan Lereng... 61 4.10 SKL Kestabilan Pondasi... 63 4.11 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kestabilan Pondasi... 64 4.12 SKL Ketersediaan Air... 65 4.13 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Ketersediaan Air... 66 4.14 SKL Drainase... 68 4.15 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Drainase... 68 4.16 SKL Terhadap Erosi... 70 4.17 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Terhadap Erosi... 70 4.18 SKL Pembuangan Limbah... 72 4.19 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Pembuangan Limbah... 73 4.20 SKL Bencana Alam... 75 4.21 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Bencana Alam... 75 4.22 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Tinggi... 78 4.23 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Sedang... 79 4.24 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Rendah... 80 4.25 Total Skor Analisa SKL... 81 4.26 Analisis Kemampuan/Daya Dukung Lahan... 81 4.27 Luas, Persentase dan Lokasi Penggunaan Lahan Sub DAS Babura... 83 4.28 Perbandingan Luas Lahan Berdasarkan Analisis Kesesuaian Lahan... 84

9 4.29 Penilaian Perilaku Masyarakat Dalam Penggunaan Lahan... 88 4.30 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat berdasarkan Katagori dan Nilai Skor... 90 4.31 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat berdasarkan Katagori dan Nilai Skor... 91

10 D A F T A R G A M B A R No. Gambar Judul Gambar Halaman 1.1 Peta Wilayah Studi... 6 1.2 Kerangka Berfikir Konsep Pemanfaatan Ruang Sub DAS Babura Kota Medan... 7 2.1 Diagram Alir Sistem Pengelolaan DAS... 22 2.2 Proses Diagnosis Kesehatan DAS Sebagai Basis Karakterisasi... 23 2.3 Diagram Alir Analisis Tipologi DAS... 24 2.4 Keterangan dan Pembuatan Keputusan Dalam Tata Guna Lahan... 24 4.1 Peta Ketinggian Lahan dan Kemingan Lereng Sub DAS Babura... 44 4.2 Peta Jenis Tanah Sub DAS Babura... 47 4.3 Peta Jenis Batuan Sub DAS Babura... 48 4.4 Peta Klimatologi Sub DAS Babura... 49 4.5 Peta Citra Sub DAS Babura... 51 4.6 Peta Penggunaan Lahan Sub DAS Babura... 52 4.7 Peta SKL Morfologi... 58 4.8 Peta SKL Kemudahan di Kerjakan... 60 4.9 Peta SKL Kestabilan Lereng... 62 4.10 Peta SKL Kestabilan Pondasi... 64 4.11 Peta SKL Ketersediaan Air... 67 4.12 Peta SKL Drainase... 69 4.13 Peta SKL Terhadap Erosi... 71 4.14 Peta SKL Pembuangan Limbah... 74 4.15 Peta SKL Terhadap Bencana Alam... 76 4.16 Peta Daya Dukung Lahan Pengembangan... 82 4.17 Peta Kesesuaian Lahan... 85 4.18 Peta Perbandingan Penggunaan Lahan Eksisting dengan Kesesuaian Lahan Hasil Kajian... 86 5.1 Peta Konsep Pemanfaatan lahan Sub DAS Babura... 100