BAB III METODA PENELITIAN

Transkripsi

1 40 BAB III METODA PENELITIAN 3.1 Pendekatan Studi Pendekatan studi dilakukan dengan maksud agar sistematika penelitian ini dapat dengan jelas diketahui dan dipahami, sehingga dapat meminimalkan kesalahan dalam pengkajian permasalahan yang diteliti. Pendekatan yang dilakukan adalah sebagai berikut : 1. Pendekatan kualitatif meliputi : Identifikasi secara umum kondisi pemanfataan ruang Sub DAS Babura Kota Medan; Identifikasi secara umum kondisi Sub DAS Babura Kota Medan; Identifikasi secara umum kondisi sosial budaya dan sosial ekonomi masyarakat di Sub DAS Babura. 2. Pendekatan kuantitatif meliputi : Penilaian terhadap kemampuan, daya dukung dan kesesuaian lahan di Sub DAS Babura; Penilaian terhadap kondisi sosial dan ekonomi masyarakat di Sub DAS Babura; 3.2 Organisasi Data Organisasi data merupakan sistematika penulis di dalam mendapatkan sumber-sumber data dan informasi yang dibutuhkan di dalam penelitian ini. Dalam rangka mempermudah penyelesaian penelitian ini, maka penulis membagi 2 (dua) katagori di dalam mendapatkan data dan informasi yaitu sebagai berikut : 1. Pengumpulan data primer yaitu dengan melakukan survey ke lokasi penelitian untuk melihat secara langsung kondisi penggunaan lahan/pemanfaatan ruang, kondisi sosial budaya dan sosial ekonomi masyarakat, Sub DAS Babura. Data primer ini dilakukan melalui kegiatan observasi untuk melihat secara langsung pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura.

2 41 2. Pengumpulan data sekunder yaitu dengan melakukan kunjungan ke instansi/dinas/lembaga terkait dengan pengelolaan dan pemanfaatan serta perencanaan Sub DAS Babura Kota Medan. 3.3 Model Analisa Analisis Fisik Sub DAS Babura A. Analisis Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Model analisis ini dipergunakan untuk pemilahan bentuk bentang alam/morfologi pada wilayah kajian untuk mengetahui kawasan yang mampu untuk dikembangkan sesuai dengan fungsi dan daya dukung lahannya. Model analisis ini akan menghasilkan peta-peta yang menginformasikan tentang kondisi fisik dan lingkungan daerah kajian yaitu berupa peta sebagai beikut : a) Peta SKL morfologi; b) Peta SKL kemudahan untuk dikerjakan; c) Peta SKL kestabilan lereng; d) Peta SKL ketersediaan air; e) Peta SKL untuk drainase; f) Peta SKL terhadap erosi; g) Peta SKL pembuangan limbah; h) Peta SKL terhadap bencana alam. Model analisis ini dilakukan dengan menggunakan teknik tumpang susun (superimpose) peta fisik daerah perencanaan, kemudian hasilnya akan dinilai melalui teknik pembobotan untuk menentukan nilai kemampuan setiap tingkatan pada masing-masing satuan kemampuan lahan, dengan penilaian 3 (tiga) untuk nilai tertinggi (lahan yang memiliki daya dukung tinggi), 2 untuk daya dukung sedang, dan 1 (satu) untuk daya dukung rendah). Setelah menentukan nilai, maka langkah selanjunya adalah mengkalikan dengan bobot masing-masing satuan kemampuan lahan yang telah ditetapkan. Kemudian masukkan nilai yang telah dikalikan dengan bobot yang telah ditentukan di masing-masing kemampuan lahan tersebut ke dalam sebuah peta, sehingga mendapatkan peta

3 42 wilayah/kawasan yang memiliki kisaran nilai yang menunjukkan kemampuan lahan di lokasi penelitian. a) Kemampuan Lahan dan Lingkungan berdasarkan Kemudahan Dikerjakan Bertujuan untuk mengetahui tingkat kemudahan lahan di wilayah dan/atau kawasan untuk digali/dimatangkan dalam proses pembangunan/pengembangan kawasan. Tabel 3.1 Pembobotan Satuan Kemampuan Lahan No Satuan Kemampuan Lahan Bobot 1 SKL Morfologi 5 2 SKL Kemudahan Dikerjakan 1 3 SKL Kestabilan Pondasi 5 4 SKL Kestabilan Lereng 3 5 SKL Ketersediaan Air 5 6 SKL Terhadap Erosi 3 7 SKL untuk Drainase 5 8 SKL Pembuangan Limbah 1 9 SKL terhadap Bencana Alam 5 Sumber : Pedoman Teknik Analisis Aspek Fisik dan Lingkungan, Ekonomi serta Sosial Budaya dalam Penyususnan Tata Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Tahun ). Sasaran Memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk digali, ditimbun, ataupun dimatangkan dalam proses pembangunan untuk pengembangan kawasan, Mengetahui potensi dan kendala dalam pengerjaan masing-masing tingkatan kemampuan lahan kemudahan dikerjakan, Mengetahui metode pengerjaan yang sesuai untuk masing-masing tingkatan kemampuan lahan. 2). Masukan: Peta Topografi, Peta Morfologi,

4 43 Peta Kemiringan Lereng, Peta Geologi, Peta Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3). Keluaran Peta Satuan Kemampuan Lahan Kemudahan Dikerjakan, Deskripsi masing-masing tingkatan kemudahan dikerjakan. b) Kestabilan Lereng Guna mengetahui tingkat kemantapan lereng di wilayah dan/atau kawasan dalam menerima beban pada pengembangan wilayah dan/atau kawasan. 1). Sasaran Memperoleh gambaran tingkat kestabilan lereng untuk pengembangan wilayah dan/atau kawasan. Mengetahui daerah-daerah yang berlereng cukup aman untuk dikembangkan sesuai dengan fungsi kawasan. Mengetahui batasan-batasan pengembangan pada masing-masing tingkatan kestabilan lereng. 2). Masukan Peta Topografi, Peta Morfologi, Peta Kemiringan Lereng, Peta Geologi, Karakteristik Air Tanah Dangkal, Besar Curah Hujan, Penggunaan Lahan yang ada saat ini, Bencana Alam. 3). Keluaran Peta Satuan Kemampuan Lahan Kestabilan Lereng,

5 44 Deskripsi masing-masing tingkatan kestabilan lereng. c) Kestabilan Pondasi Bergunan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis-jenis pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan. 1). Sasaran Mengetahui gambaran daya dukung tanah secara umum, Memperoleh gambaran tingkat kestabilan pondasi di wilayah dan/atau kawasan, Mengetahui perkiraan jenis pondasi dari masing-masing tingkatan kestabilan pondasi. 2). Masukan Peta Kestabilan Lereng, Peta Geologi, Karakteristik Air Tanah Dangkal, Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3). Keluaran Peta SKL Kestabilan Pondasi, Deskripsi masing-masing tingkatan kestabilan pondasi, yang memuat juga perkiraan jenis pondasi untuk masing-masing tingkatan kestabilan pondasi. d) Ketersediaan Air Berguna untuk mengetahui tingkat ketersediaan air guna pengembangan kawasan, dan kemampuan penyediaan air masing-masing tingkatan. 1). Sasaran Mengetahui kapasitas air untuk pengembangan kawasan,

6 45 Mengetahui sumber-sumber air yang bisa dimanfaatkan untuk keperluan pengembangan kawasan, dengan tidak mengganggu keseimbangan tata air, Memperoleh gambaran penyediaan air untuk tiap tingkatan ketersediaan air, dan pengolahan secara umum untuk air dengan mutu kurang memenuhi persyaratan kesehatan. 2). Masukan Peta Hidrologi dan Klimatologi, Peta Morfologi, Peta Kemiringan Lereng, Peta Geologi Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3). Keluaran Peta SKL Ketersediaan Air. Deskripsi masing-masing tingkatan kemampuan ketersediaan air. Perkiraan kapasitas air permukaan dan air tanah. Metode pengolahan sederhana untuk air yang mutunya tidak memenuhi persyaratan kesehatan. Sumber-sumber air yang bisa dimanfaatkan sebagai sumber air bersih. e) Untuk Drainase Guna mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat lokal ataupun meluas dapat dihindari. 1) Sasaran Mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam proses pematusan. Memperoleh gambaran karakteristik drainase alamiah masing-masing tingkatan kemampuan drainase. Mengetahui daerah-daerah yang cenderung tergenang di musim penghujan. 2) Masukan

7 46 Peta Morfologi, Peta Kemiringan Lereng, Peta Topografi, Peta Geologi, Peta Hidrologi dan Klimatologi, Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3) Keluaran Peta SKL Drainase. Deskripsi masing-masing tingkatan kemampuan drainase. f) Erosi 1) Sasaran Mengetahui tingkat keterkikisan tanah di wilayah dan/atau kawasan perencanaan. Mengetahui tingkat ketahanan lahan terhadap erosi. Memperoleh gambaran batasan pada masing-masing tingkatan kemampuan terhadap erosi. Mengetahui daerah yang peka terhadap erosi dan perkiraan arah pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian hilirnya. 2) Masukan Peta Permukaan, Peta Geologi, Peta Morfologi, Peta Kemiringan Lereng, Peta Hidrologi dan Klimatologi, Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3) Keluaran Peta SKL Terhadap Erosi. Deskripsi masing-masing tingkatan kemampuan lahan terhadap erosi tersebut.

8 47 g) Pembuangan Limbah Guna mengetahui daerah-daerah yang mampu untuk ditempati sebagai lokasi penampungan akhir dan pengolahan limbah, baik limbah padat maupun limbah cair. 1) Sasaran Mengetahui daerah-daerah yang mampu untuk ditempati sebagai lokasi penampungan akhir dan pengolahan limbah padat atau sampah. Mengetahui daerah yang mampu untuk ditempati lokasi penampungan akhir dan pengolahan limbah cair. Mempersiapkan daerah-daerah tersebut dan pengamanannya sebagai lokasi pembuangan akhir limbah. 2) Masukan Peta Morfologi, Kemiringan Lereng dan Topografi, Peta Geologi dan Geologi Permukaan, Peta Hidrologi dan Klimatologi, Penggunaan Lahan yang ada saat ini. 3) Keluaran Peta SKL Pembuangan Limbah Perkiraan prioritas lokasi pembuangan sampah dan daya tampung lokasi. Berdasarkan hasil satuan kemampuan lahan di atas dikembangkan metoda penjumlahan kemampuan lahan terbobot untuk memperoleh gambaran tingkat kemampuan lahan untuk dikembangkan sebagai perkotaan yang dilakukan dalam peta klasifikasi kemampuan lahan. Peta klasifikasi ini dipergunakan sebagai arahan-arahan kesesuaian lahan pada tahap analisa berikutnya. Nilai bobot sebesar 3 (tiga) untuk nilai tertinggi dan 1 (satu) untuk nilai terendah, kemudian dikalikan nilai-nilai tersebut dengan bobot dari masingmasing satuan kemampuan lahan. Bobot ini didasarkan pada seberapa jauh pengaruh satuan kemampuan lahan tersebut pada pengembangan perkotaan. Dengan men-superimpose-kan semua satuan-satuan kemampuan lahan tersebut,dengan cara menjumlahkan hasil perkalian nilai kali bobot dari seluruh

9 48 satuan-satuan kemampuan lahan dalam satu peta, sehingga diperoleh kisaran nilai yang menunjukkan nilai kemampuan lahan di wilayah dan/atau kawasan perencanaan. Diperoleh zona-zona kemampuan lahan dengan nilai tertentu yang menunjukkan tingkatan kemampuan lahan di wilayah ini, dan digambarkan dalam satu peta klasifikasi kemampuan lahan untuk perencanaan pemanfaatan ruang. B. Analisa Daya Dukung Lahan Analisis kemampuan lahan ini diperoleh dari hasil overlay terhadap semua SKL yang dihasilkan melalui proses pembobotan dengan bobot. Berdasarkan proses pembobotan diperoleh 3 (tiga) kelas kemampuan lahan, meliputi kemampuan pengembangan rendah, kemampuan pengembangan sedang, kemampuan pengembangan tinggi. Kemampuan lahan tinggi menunjukkan bahwa karakteristik lahannya sesuai untuk pengembangan kegiatan perkotaan seperti industri, permukiman, perdagangan dan jasa, dan lain sebagainya. Kemampuan lahan sedang menunjukkan bahwa untuk pengembangan kegiatan perkotaan, karakteristik lahannya memungkinkan untuk dikembangkan hanya saja di beberapa bagian membutuhkan suatu rekayasa teknologi, sedangkan kemampuan lahan rendah tidak memungkinkan untuk pengembangan kawasan perkotaan lebih lanjut. C. Analisa Kesesuaian Lahan Analisa kesesuaian lahan diperuntukkan bagi menyusun pola pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung dan budidaya di lokasi penelitian, sehingga dapat dengan jelas batasan (dalam peta) kawasan-kawasan yang harus dilindungi (non terbangun) di wilayah Sub DAS Babura. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi seumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan sumberdaya buatan (Modul Terapan : Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, 17).

10 49 Tabel 3.2 Kriteria Peruntukan Lahan Berdasarkan Kemiringan Dan Ketinggian Lahan Kemiringan Peruntukan Lahan Berdasarkan Ketinggian Lereng (%) Bentuk Lahan M M - Daerah terbangun - Daerah terbangun (Sampai bangunan bertingkat) - Tanaman pangan 0 8 Datar - Tanaman pangan - Perkebunan - Perkebunan - Peternakan - Perikanan - Perikanan - Rekreasi - Tanaman pangan - Tanaman pangan - Peternakan - Peternakan 8-15 Berombak - Perkebunan - Perkebunan - Penghijauan - Hutan Produktif -Daerah terbangun terbatas - Daerah terbangun terbatas - Tanaman pangan terbatas - Tanaman pangan - Perkebunan - Perkebunan - Peternakan - Peternakan Bergelombang - Penghijauan - Konservasi lahan - Daerah terbangun terbatas - Hutan Produktif - Daerah terbangun terbatas - Reboisasi - Hutan produksi - Hutan produksi terbatas Curam - Reboisasi - Reboisasi - Konservasi lahan - Konservasi lahan Diatas 40 Terjal - Reboisasi - Hutan lindung

11 50 Kemiringan Lereng (%) Bentuk Lahan Peruntukan Lahan Berdasarkan Ketinggian M M - Konservasi lahan - Rekreasi Sumber : Modul Terapan : Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Tahun Analisis kesesuaian lahan ini juga dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai tingkat kesesuaian, tingkat kemampuan, dan tingkat ketersediaan lahan untuk kawasan lindung dan budidaya. Proses analisa ini akan menggunakan petapeta yang kemudian ditumpangsusun melalui alat bantu program arc atau map info, sehingga teridentifikasi kondisi kesesuaian lahan menurut klasifikasi yang telah ditentukan. Dalam analisis ini juga menggunakan model kriteria fisik untuk lingkungan kawasan budidaya dan lindung yang ditetapkan berdasarkan Keppres No.32 Tahun 1990 tentang penetapan kawasan lindung, penetapan kriteria dan pola pengelolaan kawasan budidaya (BAPPENAS, 1995), FAO (1976) tentang Kerangka Kerja Evaluasi Kesesuaian Lahan, PPTA (1993). Tabel 3.3 Kriteria Fisik Lingkungan Kawasan Budidaya dan Kawasan Lindung Karakteristik/Tematik Kriteria Kawasan Lindung Kriteria Kawasan Budidaya Ketinggian (m dpl) >2000 <2000 Bentuk Wilayah Bergunung Datar s/d berbukit Kemiringan lereng (%) >40,40 Singkapan Batuan (%) >50 50 Bahaya Banjir 1 x/thn - Bahaya Longsor/Erosi Labil Stabil Jenis Tanah Sphagnofibrist, Tropofibrist, Tropofolist, Halaquepts, Natrobolis, Natraquall, Lithic, Natrustolis, Lainnya Natraqualfs, natruslalfs, Hudraquents, Psamments Sumber : Modul Terapan : Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, Kementerian Pekerjaan Umum, Direktorat Jenderal Penataan Ruang, Tahun Analisa Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat Penilaian terhadap kondisi sosial dan ekonomi masyarakat menggunakan pembobotan berdasarkan asumsi peneliti dan ketentuan pembobotan mengacu

12 51 pada ketentuan Kementerian Kehutanan yang termuat di dalam buku penelitian tentang Pengelolaan Daerah Aliran Sungai. Penilaian terhadap kondisi sosial masyarakat berkaitan dengan prilaku masyarakat terhadap pemanfaatan lahan di wilayah Sub DAS Babura dengan bentuk penilaian dapat dilihat pada Tabel 3.4. Tabel 3.4 Penilaian Perilaku Masyarakat Dalam Penggunaan Lahan No Parameter Tindakan Katagori Skor 1 Tanpa Sanksi Rendah 1 2 Hukum Sanksi Administrasi Sedang 2 3 Sanksi Pidana Tinggi 3 Sumber : Asumsi Peneliti, Tahun 2014 Sedangkan penilaian terhadap kondisi ekonomi masyarakat melihat aspek tingkat pendapatan, dengan penilaian dapat dilihat pada Tabel 3.5. Tingkat pendapatan > 1,5 SK, memiliki katagori sangat rendah terhadap kesalahan dalam pemanfaatan lahan, sedangkan pada tingkat pendapatan < 0,67 SK, sangat rentan terhadap kesalahan dalam pemanfaatan lahan. No 1 Tabel 3.5 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat berdasarkan Katagori dan Nilai Skor Besaran Parameter (Standard Kerentanan Skor Kemiskinan (SK)) > 1,5 Sangat Rendah 1 2 1,26 1,5 SK Rendah 2 3 Tingkat Pendapatan 1,1 1,25 SK Sedang 3 4 Masyarakat 0,67 1 SK Tinggi 4 5 < 0,67 SK Sangat Tinggi 5 Sumber : Asumsi Peneliti, Tahun 2014

13 52 BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1 KEBIJAKSANAAN PENATAAN RUANG KOTA MEDAN Rencana Kawasan Lindung Berdasarkan Dokumen Rencana Tata Ruang Kota Medan, kawasan lindung yang ditetapkan di wilayah penelitian berupa sempadan sungai yaitu Sungai Deli dan Sungai Babura dengan sempadan sungai sebesar 15 meter yang diukur dari tepi kanan dan kiri sungai. Penetapan garis sempadan sungai ini dimaksudkan agar kawasan bantaran sungai selebar 15 meter tersebut dapat dilindungi sebagai daerah resapan air/terbuka, sehingga dapat menjaga kelestrarian fungsi sungai, dan dapat mengurangi bahaya banjir Kawasan Budidaya Daerah penelitian merupakan bagian wilayah Kota Medan bagian Selatan. Arahan pemanfaatan lahan Kota Medan bagian Selatan berupa permukiman dengan berbagai tingkatan kepadatan yaitu tinggi, sedang dan rendah. Permukiman dengan tingkat kepadatan tinggi ditetapkan di Kecamatan Kecamatan Medan Maimum (Kelurahan Hamdani, Kelurahan Sei Mati), tingkat kepadatan sedang adalah Kecamatan Medan Petisah yaitu di Kelurahan Sei Barat, Kelurahan Sei Putih Tengah, dan Kelurahan Sekip, sedangkan yang ditetapkan sebagai permukiman kepadatan rendah yaitu Kecamatan Medan Polonia, Medan Baru, Johor, Selayang dan Tuntungan. 4.2 GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN Letak Geografis dan Luas Wilayah Sub DAS Babura Letak geografis Wilayah Sub DAS Babura berada pada kisaran koordinat 3 o o Lintang Utara dan 98 o o Bujur Barat. Berdasarkan digitasi peta citra, luas wilayah Sub DAS Babura adalah sebesar Ha. Wilayah Sub DAS Babura merupakan sebuah kawasan dengan batas

14 53 wilayah tidak berdasarkan batas administrasi kecamatan, melainkan deliniasi dari kawasan yang merupakan wilayah Sub DAS Babura yang penentuan dealiniasinya telah ditentukan oleh Pemerintahan Kota Medan. Wilayah kecamatan yang termasuk ke dalam Sub DAS Babura adalah sebagai berikut : 1. Sebagian Kecamatan Medan Baru; 2. Sebagian Kecamatan Medan Petisah; 3. Sebagian Kecamatan Medan Polonia; 4. Sebagian Kecamatan Medan Maimun; 5. Sebagian Kecamatan Medan Selayang; 6. Sebagian Kecamatan Medan Johor; dan 7. Sebagian Kecamatan Medan Tuntungan Ketinggian dan Kemiringan Lereng Sub DAS Babura Sub DAS Babura memiliki ketinggian lahan yang bervariasi yaitu antara meter di atas permukaan laut (dpl). Ketinggian wilayah yang paling rendah (23-35 mdpl) berada di daerah bagian tengah sampai ke arah Utara Sub DAS Babura, yaitu Kecamatan Medan Johor, Medan Polonia, Medan Baru, Medan Maimun, Medan Petisah, dan Medan Baru. Ketinggian lahan di atas 35 mdpl berada di sebelah Selatan Sub DAS Babura yaitu Kecamatan Medan Johor dan Medan Tuntungan. Kemiringan lereng Sub DAS Babura berkisar antara 2 45 %, dengan katagori kemiringan 8%, dapat dikatagorikan datar, sedangkan kemiringan di atas 45%, dikatagorikan terjal. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.7 dan Gambar Fisiografi, Tanah dan Bentuk Wilayah DAS Babura Fisiografi menunjukkan bentuk permukaan lahan dipandang dari faktor dan proses pembentukan tanah, sehingga fisiografi memberikan pengaruh terhadap perkembangan tanah. Secara umum fisiografi kawasan Sub DAS Babura dan sekitarnya dapat dikelompokan dalam beberapa grup antara lain: 1) grup Aluvial, 2) grup marin 3) grup volkan 4) grup tufa masam beserta satuan lahan/unit lahan

15 54 Tabel 4.1 Luas dan Klasifikasi Kemiringan Lereng Sub DAS Babura No Kemiringan Lereng (%) Katagori Luas (Ha) 1 <8 Datar 1.129, >15 Berombak 798, >25 Bergelombang 439, >45 Curam 323,54 5 >45 Terjal 71,23 Luas Total : Sumber : Hasil Digitasi Peta Citra, Tahun 2011

16 55 Gambar 4.1 Peta Ketinggian Lahan dan Kemingan Lereng Sub DAS Babura sesuai dengan proses geomorfologinya, susunan geologi dan keadaan iklim dominan. a. Grup Aluvial Grup Aluvial umumnya terbentuk dari endapan kasar dan halus yang berumur Quarter (Qal dan Qh), yang umumnya berasal dari endapan sungai, Grup Aluvial ini meliputi dataran banjir disekitar jalur aliran Sungai Deli), dan dataran Aluvial. Dataran banjir umumnya menyebar disekitar aliran sungai besar dekat muara berbatasan dengan pantai. Dataran Aluvial merupakan peralihan dari grup

17 56 Marin, relatif datar airnya bersifat tawar sampai payau dan bagian besar telah dimanfaatkan sebagai areal persawahan dan perkebunan negara. Secara rinci satuan lahan/unit lahan yang termasuk dalam grup Aluvial disajikan uraiannya di bawah ini: Dataran Aluvial Peralihan ke Marin Satuan lahan ini merupakan dataran Aluvial peralihan ke Marin, dengan bahan sedimen halus dan kasar masam, bentuk wilayah datar (lereng 3%). Jenis tanah dominan adalah Troquents, Fluvaquents dan setempat yang agak kering di dominasi oleh Eutropepts. Satuan lahan ini tersebar secara luas dibagian agak hilir sebelah kanan dan kiri dari Sungai Deli. b. Grup Volkan Grup volkan ini umumnya berasal dari volkan muda berumur kuarter dari Gunung Sibayak dan Gunung Sinabung di sebelah Utara Berastagi, dengan bahan utama berupa tufa masam dan intermedier. Hasil erupsi kedua gunung tersebut mengisi bagian dataran sebelah Utara di sekitar Medan dan Binjai, sedangkan bagian yang berlereng terisi bahan tufa toba masam. Ketebalan abu volkan Sibanyak dan Sinabung makin tebal ke arah pusat erupsi (Brastagi) serta menipis ke daerah berbukit dan jauh dari pusat erupsi (Medan/Binjai). Penyebaran grup volkan ini mendominasi kawasan Medan dan sekitarnya, meliputi kawasan Medan dan Binjai memanjang ke arah Kabanjahe. c. Grup Tufa Masam Grup ini terbentuk dari aliran abu volkan hasil erupsi volkan toba pada masa tersier. Aliran abu masam (dasit dan liparit) ini membentuk endapan sangat tebal dan kadang-kadang melebur (welded) terutama di dekat Danau Toba. Di dataran rendah membentuk endapan volkan masam yang sangat luas sebelum pada mas kwarter. Fisiografi ini mempunyai penyebaran luas di sebelah Selatan Medan termasuk Sub DAS Babura sampai Danau Toba.

18 Klimatologi Kondisi klimatologi di Sub DAS Babura sama dengan kondisi klimatologi Kota Medan karena Sub DAS Babura merupakan bagaian wilayah Kota Medan. Menurut Stasiun BMG Sampali suhu minimum berkisar antara 23,0 C 24,1 C dan suhu maksimum berkisar antara 30,6 C 33,1 C, dengan kelembaban udara untuk rata-rata berkisar antara 78 82%. Kecepatan angin rata-rata sebesar 0,42 m/sec sedangkan rata-rata total laju penguapan tiap bulannya 100,6 mm. Hari hujan rata-rata perbulan 19 hari dengan rata-rata curah hujan per bulannya berkisar antara 211,67 mm 230,3 mm (Gambar 4.3) Penggunaan Lahan Sub DAS Babura Secara umum, penggunaan lahan di Sub DAS Babura Kota Medan di dominasi oleh perumahan mencapai 1.402,1 Ha yang terdiri dari perumahan kepadatan rendah seluas 649,6 Ha, perumahan kepadatan sedang seluas 315,4 Ha, dan perumahan kepadatan tinggi seluas 315,4 Ha. Selain itu, penggunaan lahan berupa penggunaan lain seperti kebun campuran dan lahan belum termanfaatkan seluas 473,1 Ha, kegiatan perdagangan seluas 224,5 Ha, jasa komersial seluas 142 Ha, fasilitas umum dan sosial seluas 143,4 Ha, kolam seluas 17,7 Ha, serta sungai seluas 26 Ha. Total luas Sub DAS Babura dalam kajian ini adalah seluas 2.761,94 Ha. Secara rinci dapat dilihat pada Tabel 4.2 dan Gambar 4.4.

19 58 Gambar 4.2 Peta Jenis Tanah Sub DAS Babura

20 59 Gambar 4.3 Peta Jenis Batuan Sub DAS Babura

21 60 Gambar 4.4 Peta Klimatologi Sub DAS Babura

22 61 Tabel 4.2 Jenis Penggunaan Lahan Sub DAS Babura No Jenis Penggunaan Lahan Luas (Ha) 1 Kolam 17,7 2 Perdagangan 224,5 3 Fasilitas Umum dan Sosial 143,4 4 Jasa Komersial Kawasan sempadan sungai 62,9 6 Perumahan Kepadatan Rendah 649,6 7 Perumahan Kepadatan Sedang 437,1 8 Perumahan Kepadatan Tinggi 315,4 9 Lahan campuran 473,1 10 Infrastruktur 296,64 Jumlah Total : 2.761,94 Sumber : Hasil Digitasi Peta Citra, Tahun 2012 Berikut ini beberapa jenis penggunaan lahan di Sub DAS Babura berdasarkan hasil observasi peneliti yang didokumentasikan dalam bentuk gambar. Gambar Kegiatan Perdagangan berupa Pasar Tradisional di Jalan Jamin Ginting Gambar kegiatan permukiman di Kel. Beringin Kecamatan Medan Selayang Gambar Kegiatan pendidikan di Medan Baru Gambar Kegiatan jasa dan kegiatan perkotaan lainnya di Medan Johor

23 62 Gambar 4.5 Peta Citra Sub DAS Babura

24 63 Gambar 4.6 Peta Penggunaan Lahan Sub DAS Babura Kondisi Sosial dan Ekonomi Masyarakat A. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Jumlah penduduk daerah penelitian mengacu pada jumlah penduduk masingmasing kecamatan yang termasuk dalam daerah penelitian ini yaitu Kecamatan

25 64 Medan Maimun, Medan Polonia, Medan Baru, Medan Petisah, Medan Johor, Medan Selayang dan Medan Tuntungan. Kecamatan yang paling tinggi jumlah penduduknya berada di Kecamatan Medan Johor yaitu sebesar jiwa, sedangkan jumlah penduduk paling rendah berada di Kecamatan Medan Maimun. Bila dilihat dari tingkat kepadatan, kecamatan yang memiliki kepadatan penduduk lebih tinggi bila dibanding dengan kecamatan lainnya adalah Kecamatan Maimun yaitu sebasar 133 jiwa/ha, sedangkan yang paling rendah adalah Kecamatan Medan Tuntungan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.3 Tabel 4.3 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Daerah Penelitian Tahun 2012 No Kecamatan Luas (Ha) Jumlah (Jiwa) Kapadatan (Jiwa/Ha) 1 Medan Tuntungan Medan Johor Medan Maimun Medan Polonia Medan Baru Medan Selayang Medan Petisah Jumlah/Total Sumber : Kota Medan Dalam Angka Tahun 2012 B. Kondisi Sosial Masyarakat Berdasarkan hasil pengamatan di daerah penelitian, kondisi sosial masyarakat di daerah penelitian sangat beragam. Berdasarkan tingkat pendidikan, jenjang pendidikan masyarakat sangat bervariasi, ada yang hanya lulusan Sekolah Dasar (SD), ada yang hanya lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), ada yang lulusan Sekolah Menengah Umum (SMU), dan ada juga yang sudah lulusan dari tingakt Akademik (D3) dan Universitas/Sekolah Tinggi (S1).

26 65 Berdasarkan jenjang pendidikan tersebut, pola pikir yang dimiliki sangat bervariasi tentang pola pemanfaatan lahan sebagai tempat tinggal dan sebagai tempat beraktifitas. Ada yang faham tentang bagaimana sebaiknya tentang memanfaatkan lahan sesuai dengan kondisi lahan, dan ada juga yang tidak perduli sama sekali dengan kondisi lahan yang mereka tempati untuk tempat tinggal dan beraktifitas karena alasan ekonomi. Umumnya, masyarakat dengan pendapatan relatif rendah menempati lahan-lahan yang secara peraturan tidak dibenarkan untuk dimanfaatkan seperti daerah sempadan/bantaran sungai yang rawan akan bahaya banjir. Rata-rata umumnya yang bertempat tinggal di bantaran sungai tidak memiliki Izin Mendirikan Bangunan dan tingkat pendidikan hanya sebagai SMU. Umumnya memiliki tingkat pengetahuan lingkungan yang kurang baik, karena lingkungan tempat tinggal mereka kurang terawat dengan baik, sehingga kualitas lingkungan sangat buruk. Suasana kekerabatan masih sangat baik, karena ketergantungan satu dengan lainnya sangat tinggi. Tingkat hunian cukup tinggi. Hal ini ditandai dengan kerapatan bangunan yang cukup tinggi, dengan tidak memiliki jarak antar bangunan, hanya dibatasi oleh jalan lingkungan yang berkisar antara 1-1,5 m. Hal ini sangat rawan terhadap bahaya kebakaran, dan kurang baik untuk kesehatan dan mental generasi muda yang ada. C. Kondisi Sosial Ekonomi Berdasarkan hasil pengamatan peneliti di lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat di daerah penelitian sangat beragam. Ada yang memiliki tingkat ekonomi yang tinggi, ada juga yang menengah dan juga masyarakat dengan kondisi ekonomi kelas bawah. Tingkat pendapatan yang berbeda tersebut merupakan faktor terbesar masyarakat untuk memilih tempat tinggal dan beraktifitas. Pada daerah permukiman dengan kepadatan tinggi, umumnya kondisi ekonomi masyarakat berada diantara kelas menengah ke bawah, sedangkan masyarakat dengan tingkat perekonomian menengah ke atas lebih memilih memanfaatkan lahan-lahan yang bernilai strategis dan dengan tingkat kepadatan menengah dan rendah. Namun ada juga masyarakat yang tingakt ekonominya mengenah ke bawah menempati lahan-lahan di permukiman kepadatan rendah seperti di Kecamatan Medan Johor dan Kecamatan Medan Tuntungan, karena mereka berdekatan dengan lahan-lahan pertanian sebagai sumber mata

27 66 pencaharian mereka. Masyarakat yang menempati lahan dengan fungsi sebagai permukiman kepadatan sedang dan tinggi, umumnya bekerja di daerah-daerah pusat Kota Medan, seperti di Kecamatan Medan Baru, Kecamatan Medan Petisah, Kecamatan Medan Polonia, dan Kecamatan Medan Maimun. Namun ada juga yang bekerja di Kecamatan Medan Johor dan Kecamatan Medan Tuntungan. Tingkat pendapatan masyarakat di daerah penelitian sangat bervariasi yaitu ada yang di bawah Rp /bulan (pedagang asongan dan penarik becak dayung) ada juga yang lebih dari Rp /bulan (pegawai dengan posisi staf dan pedagang menengah), dan bahkan ada yang memiliki tingkat pendapatan di atas Rp /bulan (umumnya memiliki usaha sendiri dan pegawai yang memiliki posisi kepala bagian di sebuah instansi atau perusahaan). 4.3 LAHAN CADANGAN PENGEMBANGAN SAAT INI Pengembangan pemanfaatan lahan di Kawasan Sub DAS Babura di masa yang akan datang akan bergantung pada ketersediaan lahan-lahan yang ada saat ini. Berdasarkan hasil digitasi peta citra, penggunaan lahan terbesar di kawasan Sub DAS Babura saat ini adalah jenis pemanfaatan lahan untuk permukiman penduduk sebesar 1.401,9 Ha atau 61 % dari total luas kawasan Sub DAS Babura, kemudian lahan yang dimanfaatakan untuk fasilitas umum dan sosial serta perdagangan dan jasa sebesar 509,9 Ha atau 19 %. Sedangkan pemanfaatan lainnya berupa kolam, lahan campuran dan sempadan sungai sebesar 553,7 Ha atau 20%. Ketersediaan lahan pengembangan untuk kawasan perkotaan saat ini di kawasan Sub DAS Babura dapat dihitung dengan menggunakan persamaan seperti di bawah ini : LP = X (Y + Z) Keterangan : LP = Lahan pengembangan; X = Total luas lahan; Y = Lahan terbangun; Z = Lahan dengan fungsi lindung.

28 67 Berdasarkan persamaan di atas, ketersediaan lahan pengembangan di Sub DAS saat ini sebesar 2.761,94 (1.992,4 + 80,4) = 689,14 Ha. Berdasarkan hasil perhitungan di atas, lahan cadangan untuk pengembangan kawasan perkotaan di Sub DAS Babura adalah sebesar 689,14 atau 25% dari total luas lahan Sub DAS Babura. Luas lahan tersebut merupakan lahan yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan perkotaan seperti permukiman, perdagangan dan jasa, kebutuhan sarana dan prasarana, ruang terbuka hijau dan lain sebagainya. 4.4 ANALISA DAYA DUKUNG POTENSIAL Daya dukung lahan adalah tingkat kemampuan lahan untuk mendukung segala aktivitas manusia yang ada di wilayahnya (Riyadi dan Bratakusumah, 2003). Penilaian terhadap daya dukung lahan potensial dapat dilakukan dengan menggunakan model satuan kemampuan lahan (SKL). SKL merupakan suatu studi yang dilakukan untuk melihat kemampuan fisik geografis suatu wilayah untuk dapat dikembangkan dari segi aspek fisik dan kegeologian. Model analisis ini dipergunakan untuk pemilahan bentuk bentang alam/morfologi pada wilayah kajian untuk mengetahui kawasan yang mampu untuk dikembangkan sesuai dengan fungsi dan daya dukung lahannya. Pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura akan ditentukan dari kondisi fisik lahan yang ada. Kondisi fisik tersebut akan dianalisis dengan menggunakan model analisa SKL. Analisa tersebut meliputi : 1) Analisa SKL untuk morfologi; 2) Analisa SKL untuk kemudahan untuk dikerjakan; 3) Analisa SKL untuk kestabilan lereng; 4) Analisa SKL untuk ketersediaan air; 5) Aanlisa SKL untuk drainase; 6) Analisa SKL terhadap erosi; 7) Analisa SKL untuk pembuangan limbah; 8) Analisa SKL untuk bencana alam SKL Morfologi Penilaian terhadap morfologi Sub DAS Babura dimaksudkan untuk melihat daya dukung lahan berdasarkan kemiringan lereng. Kemiringan Lereng di Sub

29 68 DAS Babura berkisar antara 2 45 %. Berdasarkan kriteria kelas lereng yang dikeluarkan dari Kementerian Pekerjaan Umum yang menetapkan bahwa kemiringan lereng 0 -< 15% merupakan bentuk lahan datar-landai, kemiringan lereng 15-<25 % dikatagorikan sebagai bentuk lahan agak curam, dan kemiringan lereng di atas 25 % dikatagorikan sebagai bentuk lahan curam. Mengacu ke kriteria tersebut, maka dilakukan penilaian terhadap morfologi Sub DAS Babura (lihat Tabel 4.4). Tabel 4.4 SKL Morfologi SKL Kemiringan (%) BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR < MORFOLOGI 15 - < > Sumber : Hasil Analisa, Tahun 2014 Skor yang paling tinggi, merupakan bentuk lahan yang paling baik untuk kegiatan perkotaan dan budidaya lainnya. Dengan demikian, kemiringan lereng kurang dari 15 %, merupakan lahan dengan kemiringan yang baik untuk dikembangkan kegiatan tersebut, dan lahan dengan kemiringan di atas 15 %, baik untuk dikembangkan kegiatan budidaya pertanian dan perkebunan, lahan konservasi dan hutan lindung, dan kegiatan perkotaan dapat dikembangkan secara terbatas (15-<25%). Sebagian besar wilayah Sub DAS Babura di dominasi oleh SKL Morfologi rendah dengan luas 1.928,06 Ha atau 69,8% (lihat Tabel 4.5). Dengan demikian bahwa sebagian besar wilayah Sub DAS Babura merupakan daerah potensi untuk kegiatan pengembangan perkotaan, pertanian, dan kegiatan budidaya lainnya yang memiliki persyaratan kemiringan lereng di bawah 15%.

30 69 No. Tabel 4.5 Luas dan Persentase Kemiringan Lereng Wilayah Berdasarkan SKL Morfologi Wilayah Sub DAS Babura Kemiringan Lereng Luas Persentase SKL Morfologi (%) (Ha) (%) 1 Kemampuan Lahan Tinggi > Kemampuan Lahan Sedang 15 - < Kemampuan Lahan Rendah < 15 1, ,8 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

31 70 Gambar 4.7 Peta SKL Morfologi

32 SKL Kemudahan Di Kerjakan Sebagian besar wilayah Sub DAS Babura merupakan daerah dengan SKL Kemudahan Dikerjakan Tinggi. Hal ini di sebabkan oleh morfologi wilayah sebagian besar daerah datar dan bergelombang dengan tingkat kecuraman rendah sampai sedang. Dengan demikian wilayah Sub DAS Babura merupakan daerah yang tidak memiliki kendala yang berarti dalam pengembangan perkotaan. Hal ini juga didukung oleh jenis tanah berupa Qpme (bongkahan kerikil, pasir, lanau, lempung), dan sebagian berjenis tanah Qvbs (andesit, dasit, piroklastika). Berdasarkan hasil perhitungan yang telah dilakukan melalui teknik pembobotan (lihat Tabel 4.6), luas lahan yang memiliki katagori tinggi untuk kemudahan dikerjakan sebesar 1,481 Ha, atau seluas 53,5%, sedangkan untuk katagori sedang sebesar 602 Ha atau 21,8%, dan katagori rendah sebesar 678,9 Ha atau 25,4% (lihat Tabel 4.7). Hasil perhitungan ini selanjutnya dipetakan sehingga dapat dengan jelas gambaran wilayah yang memiliki kemampuan tinggi, sedang dan rendah. Untuk wilayah Utara Sub DAS Babura, memiliki nilai kemampuan tinggi untuk kemudahan dikerjakan sedangkan bagian Selatan merupakan wilayah yang kurang mendukung untuk pengembangan karena memiliki nilai rendah untuk kemudahan dikerjakan (lihat Gambar 4.8).

33 72 Tabel 4.6 SKL Kemudahan Untuk Dikerjakan SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR KEMUDAHAN DIKERJAKAN Kemiringan Lereng Jenis Tanah/Batuan Penggunaan Lahan < < > Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam 3 3 Clay loam, silty clay loam Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay 1 1 Hutan 3 3 Pertanian 2 2 Perkotaan 1 1 Sumber : Hasil Analisa, Tahun 2014 Tabel 4.7 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kemudahan Untuk Dikerjakan No. SKL Kemudahan Dikerjakan Luas (Ha) Persentase (%) 1 Kemudahan Dikerjakan Tinggi ,5 2 Kemudahan Dikerjakan Sedang ,8 3 Kemudahan Dikerjakan Rendah 678,9 24,5 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

34 73 Gambar 4.8 Peta SKL Kemudahan di Kerjakan

35 SKL Kestabilan Lereng Kestabilan lereng merupakan salah satu faktor penting dalam pemanfaatan lahan Sub DAS Babura di masa yang akan datang. Kondisi kelerengan akan mempengeruhi pengembangan pemanfaatan lahan di suatu wilayah. Penilaian terhadap kestabilan lereng akan melihat karakter dari kemiringan lereng, jenis tanah, dan penggunaan lahan di Sub DAS Babura. Berdasarkan penilaian yang dilakukan (lihat Tabel 4.8), menghasilkan luasan lahan yang dapat menggambarkan potensial lahan pengembangan berdasarkan kestabilan lereng di Sub DAS Babura. Berdasrkan hasil perhitungan, lahan yang memiliki kestabilan lereng tinggi seluas 1.609,7 Ha atau 58,1%, lahan yang memiliki kestabilan lereng sedang sebesar 1.150,8 Ha atau 41,8 %, dan kestabilan lereng rendah sebesar 1,4 Ha atau 0,1 %. Hal ini menunjukkan bahwa wilayah Sub DAS Babura memiliki potensial lahan pengembangan yang cukup besar. Pengembangan potensial tinggi tersebut berada di sebeleh Utara Wilayah Sub DAS Babura (lihat Gambar 4.9). Tabel 4.8 SKL Kestabilan Lereng SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng < < > Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay 3 9 KESTABILAN LERENG Jenis Tanah/Batuan Clay loam, silty clay loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam 1 3 Penggunaan Lahan Hutan 3 9 Pertanian 2 6 Keg.Perkotaan 1 3 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

36 75 Tabel 4.9 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kestabilan Lereng No. SKL Kestabilan Lereng Luas (Ha) Persentase (%) 1 Kestabilan Lereng Tinggi 1.609,7 58,1 2 Kestabilan Lereng Sedang 1.150,8 41,8 3 Kestabilan Lereng Rendah 1,4 0,1 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

37 76 Gambar 4.9 Peta SKL Kestabilan Lereng

38 SKL Kestabilan Pondasi Pondasi merupakan bagian penting dari struktur bangunan sebagai penopang bangunan agar kokoh berdiri. Kestabilan pondasi merupakan faktor penting dari sebuah bangunan. Pengembangan daerah terbangun di wilayah Sub DAS Babura di masa yang akan datang, sangat perlu memperhatikan kestabilan pondasi. Variabel yang mendukung penilaian tersebut terhadap kestabilan pondasi adalah kemiringan lereng dan jenis batuan/tanah. Berdasarkan hasil analisa, sebagian besar wilayah Sub DAS Babura merupakan daerah dengan SKL Kestabilan Pondasi Tinggi. Hal ini di sebabkan oleh morfologi wilayah yang datar dan bergelombang dengan tingkat kecuraman rendah sampai menengah., dan jenis batuan/tanah yang cukup baik untuk menopang bangunan yang berada diatasnya. Dari hasil perhitungan yang dilakukan, luas lahan untuk kestabilan pondasi tinggi sebesar 2.112,7 Ha atau 76,1%, sedangkan kestabilan pondasi sedang sebesar 650,6 Ha atau 23,6%, dan kestabilan pondasi rendah sebesar 8,6 Ha atau 0,3%. Hal ini menunjukkan bahwa Wilayah Sub DAS Babura dapat mendukung pengembangan perkotaan sebagai wadah aktifitas masyarakat Kota Medan. Wilayah Utara dan Selatan Sub DAS Babura merupakan wilayah yang memiliki kestabilan pondasi tinggi untuk menopang bangunan yang berada diatasnya (lihat Gambar 4.10). Tabel 4.10 SKL Kestabilan Pondasi SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng < < > KESTABILAN PONDASI Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay Jenis Tanah/Batuan Clay loam, silty clay loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam

39 78 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 Tabel 4.11 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Kestabilan Pondasi No. SKL Kestabilan Pondasi Luas (Ha) Persentase (%) 1 Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Tinggi 2.112,7 76,1 2 Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Sedang 650,6 23,6 3 Daya Dukung dan Kestabilan Pondasi Rendah 8,6 0,3 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 Jumlah : 2.761,9 100

40 79 Gambar 4.10 Peta SKL Kestabilan Pondasi

41 SKL Ketersediaan Air Ketersediaan air untuk daerah pengembangan merupakan suatu keharusan demi keberlangsungan masyarakat di suatu wilayah. Analisa terhadap ketersediaan air di wilayah Sub DAS Babura mempertimbangkan aspek kemiringan lereng, jenis batuan, curah hujan, dan penggunaan lahan. Berdasarkan kondisi eksisting wilayah penelitian, kemiringan lereng wilayah Sub DAS Babura berkisar antara 2 45%, dengan jenis batuan/tanah berupa lempung, kerikil, alluvial, andesit dan lain-lain. Sedangkan penggunaan lahan dominan adalah kawasan terbangun Ha atau 69 % dari luas lahan Sub DAS Babura. Curah hujan rata-rata berkisar antara 211,67 mm 230,3 mm. Dari hasil penilaian yang dilakukan menggunakan model pembobotan pada SKL ketersediaan air, maka didapatkan luas lahan Sub DAS Babura yang mendukung pengembangan dari sisi ketersediaan air yaitu sebagai berikut : 1. Luas lahan dengan katagori ketersediaan air tinggi sebesar 937,5 Ha (34%), bagian Utara; 2. Luas lahan dengan katagori ketersediaan air sedang sebesar 754,8 Ha (27%), bagian tengah; 3. Luas lahan dengan katagori ketersediaan air rendah sebesar 1.070,6 Ha (39%), bagian Selatan (lihat Gambar 4.12);

42 81 Tabel 4.12 SKL Ketersediaan Air SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR KETERSEDIAAN AIR Kemiringan Lereng Jenis Tanah/Batuan Curah Hujan Penggunaan Lahan > < < Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay 3 15 Clay loam, silty clay loam 2 10 Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam < Hutan 3 15 Pertanian 2 10 Perkotaan 1 5 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 Luas lahan dengan katagori ketersediaan rendah merupakan luas dominan di wilayah Sub DAS Babura. Dengan demikian perlu dilakukan sebuah upaya pembuatan kantong-kantong air untuk ketersediaan air bagi masyarakat di Sub DAS Babura. Tabel 4.13 Luas dan Presentase Lahan Berdasarkan SKL Ketersediaan Air No. SKL Ketersediaan Air Luas (Ha) Persentase (%) 1 Ketersediaan Air Tinggi 937, Ketersediaan Air Sedang 754, Ketersediaan Air Rendah 1.070,6 39 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

43 SKL Drainase Penilaian terhadap kondisi drainase di wilayah Sub DAS Babura, akan memperhatikan faktor kemiringan lereng, kondisi geologi, kerapatan sungai dan penggunaan lahan. Kerapatan sungai di wilayah Sub DAS Babura tergolong jarang karena wilayah Sub DAS Babura memiliki sedikit anak-anak sungai sebagai, dan berada di daerah Hilir dari DAS Deli. Berdasarkan hasil penilaian dengan model analisa SKL terhadap drainase (lihat Tabel 4.14), selanjutnya dilakukan perhitungan berdasarkan teknis superimpose peta-peta yang dipakai di dalam analisa SKL ini. Hasil yang diperoleh adalah sebagai berikut : 1. Luas lahan dengan kemampuan drainase tinggi sebesar 385,3 Ha (14%); 2. Luas lahan dengan kemampuan drainase sedang sebesar 2.373,2 Ha (85,9%); 3. Luas lahan dengan kemampuan drainase tinggi sebesar 3,4 Ha (0,1%); Wilayah dengan kemampuan drainase sedang merupakan wilayah yang dominan di Sub DAS Babura. Terbentang dari wilayah Utara sampai ke wilayah Selatan Sub DAS Babura. Hal ini disebabkan karena wilayah Sub DAS Babura memiliki bentuk wilayah datar landai. Dengan demikian wilayah Sub DAS Babura rawan terhadap bencana banjir.

44 83 Gambar 4.11 Peta SKL Ketersediaan Air

45 84 Tabel 4.14 SKL Drainase SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng > < < Jenis Tanah/Batuan Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay Clay loam, silty clay loam DRAINASE Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Sangat Rapat/Rapat 3 15 Kerapatan Sungai Sedang 2 10 Jarang 1 5 Penggunaan Lahan Hutan 3 15 Pertanian 2 10 Perkotaan 1 5 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 No. Tabel 4.15 Luas dan Presentase Lahan Berdasarkan SKL Drainase SKL Drainase Luas (Ha) Persentase (%) 1 Kemampuan Drainase Tinggi 385, Kemampuan Drainase Sedang 2.373,2 85,9 3 Kemampuan Drainase Rendah 3,4 0,1 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

46 SKL Terhadap Erosi Faktor lainnya yang sangat diperhatikan di dalam hal pengembangan wilayah adalah erosi. Erosi merupakan proses pengikisan tanah yang disebabkan oleh air. Erosi dapat menyebabkan timbulnya lahan kritis dan bencana longsor. Untuk mencegah terjadinya pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan daya dukung lahan di Sub DAS Babura, maka penilaian SKL terhadap erosi sangat penting untuk dilakukan. Variabel yang akan dinilai pada SKL ini adalah kemiringan lereng, jenis tanah, curah hujan dan penggunaan lahan. Berdasarkan analisa tersebut, wilayah Sub DAS Babura dibagi ke dalam 3 (tiga) katagori lahan yaitu kerentanan tinggi, sedang dan rendah.

47 86 Gambar 4.12 Peta SKL Drainase

48 87 Tabel 4.16 SKL Terhadap Erosi SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng > < < Jenis Tanah/Batuan Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Clay loam, silty clay loam EROSI Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay Curah Hujan < Penggunaan Lahan Perkotaan 3 9 Pertanian 2 6 Hutan 1 3 Sumber : Hasil Analisa, Tahun 2014 Lahan dengan tingkat kerentanan tinggi terhadap erosi berada di wilayah Selatan Sub DAS Babura dengan luas lahan mencapai 1.756,7 Ha atau 67%, sedangkan wilayah dengan tingkat kerentanan sedang sebesar 905,2 atau 32,9% yang tersebar di wilayah bagian Utara, sedangkan tingkat erosi rendah sebesar 0,003 Ha atau 0,0001%.

49 88 Tabel 4.17 Luas dan Persentase Lahan Berdasarkan SKL Terhadap Erosi Luas Persentase No. SKL Terhadap Erosi (Ha) (%) 1 Kemampuan Terhadap Erosi Tinggi 1.756, Kemampuan Terhadap Erosi Sedang 905,2 32,9 3 Kemampuan Terhadap Erosi Rendah 0,003 0,0001 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

50 89 Gambar 4.13 Peta SKL Terhadap Erosi

51 SKL Pembuangan Limbah Limbah merupakan salah satu faktor penghambat perkembangan suatu wilayah. Penanganan limbah di wilayah perkotaan sangat penting untuk dilakukan, karena limbah dapat mengganggu kesehatan masyarakat. Dengan demikian, perencanaan sistem pembuangan limbah harus dibuat sebaik mungkin dengan memperhatikan faktor daya dukung lahan. Penilaian terhadap daya dukung lahan untuk pemanfaatan ruang pembuangan limbah di Sub DAS Babura, dilakukan melalui penilaian beberapa variabel terkait yaitu kemiringan lereng, jenis tanah, curah hujan, dan penggunaan lahan. Berdasarkan hasil penilaian (lihat Tabel 4.18), yang selanjutnya dilakukan penialain secara spatial dengan metoda tumpang susun peta-peta terkait, menghasilkan luas lahan dengan berbagai katagori yaitu tinggi, sedang, dan rendah. Luas lahan dengan daya dukung tinggi untuk pembuangan sampah berada di sebelah Utara Sub DAS Babura yaitu sebesar 1.617,6 Ha atau 58,1%, sedangkan luas lahan dengan daya dukung sedang berada di sebelah Selatan dengan luas sebesar Ha, atau 41,89%, dan daya dukung lahan rendah sebesar 0,3 Ha, atau 0,01%.

52 91 Tabel 4.18 SKL Pembuangan Limbah SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng < < > Jenis Tanah/Batuan Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay Clay loam, silty clay loam LIMBAH Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam < Curah Hujan Penggunaan Lahan Perkotaan 3 3 Pertanian 2 2 Hutan 1 1 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

53 92 No. Tabel 4.19 Luas dan Presentase Lahan Berdasarkan SKL Pembuangan Limbah SKL Pembuangan Limbah Luas (Ha) Persentase (%) Kemampuan Lahan Untuk Pembuangan Limbah Tinggi Kemampuan Lahan Untuk Pembuangan Limbah Sedang Kemampuan Lahan Untuk Pembuangan Limbah Rendah 1.617,6 58, ,89 0,3 0,01 Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun SKL Bencana Alam Peluang terjadinya banjir di wilayah Sub DAS Babura cukup besar khususnya di wilayah hilir seperti Kecamatan Medan Baru, Petisah dan Medan Polonia. Hal ini karena kondisi morfologi yang datar dengan tingkat kelerengan yang landai. Berdasarkan hasil penilaian terhadap SKL bencana alam dengan variabel yang dinilai adalah kemiringan lereng, jenis tanah, curah hujan, kerapatan sungai, dan penggunaan lahan (lihat Tabel 4.20), menghasilkan luasan dan wilayah yang rawan terhadap bencana alam. Wilayah Sub DAS Babura yang memiliki kerawanan tinggi terhadap bencana alam (banjir) yaitu wilayah sebelah Utara dengan luas mencapai 184,6 Ha atau 7%. Wilayah dengan tingkat kerawanan sedang berada pada wilayah Selatan dengan luas lahan sebesar 2.372,9 Ha atau sebesar 85%, sedangkan tingkat kerawanan rendah sebesar 205,4 Ha atau 8% dari total wilayah Sub DAS Babura.

54 93 Gambar 4.14 Peta SKL Pembuangan Limbah

55 94 Tabel 4.20 SKL Bencana Alam SKL PARAMETER SATUAN BOBOT NILAI KEMAMPUAN SKOR Kemiringan Lereng > < < Jenis Tanah Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Clay loam, silty clay loam Sand, lomy sand, silty clay, sandy loam, clay BENCANA ALAM Curah Hujan Kerapatan Sungai Penggunaan Lahan < Jarang 3 15 Sedang 2 10 Sangat Rapat/Rapat 1 5 Perkotaan 3 15 Pertanian 2 10 Hutan 1 5 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

56 95 Tabel 4.21 Luas dan Presentase Lahan Berdasarkan SKL Bencana Alam No. SKL Rawan Bencana Luas (Ha) Persentase (%) 1 Kemampuan Lahan Bencana Tinggi 184,6 7 2 Kemampuan Lahan Bencana Sedang 2.372, Kemampuan Lahan Bencana Rendah 205,4 8 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 Jumlah : 2.761, Analisa Daya Dukung Lahan Analisis daya dukung lahan di gunakan untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dan kesesuaian lahan, sehingga arah peruntukan lahan tidak menimbulkan berbagai persoalan sebagai berikut : 1) Kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan ketersediaan sumber daya, terutama yang terkait dengan aspek geologi. 2) Kegiatan pembangunan dengan skala yang tidak sesuai dengan daya dukung lingkungan (lingkungan geologi), sehingga sumber daya akan tereksploitasi secara berlebihan.

57 96 Gambar 4.15 Peta SKL Terhadap Bencana Alam

58 97 3) Kegiatan pembangunan yang lokasinya terletak pada daerah rawan bencana alam (geologi) 4) Kegiatan pembangunan yang lokasinya rentan tehadap pencemaran dan degradasi lingkungan. Analisis kemampuan lahan ini diperoleh dari hasil overlay terhadap semua SKL yang dihasilkan melalui proses pembobotan yang akan diperoleh 3 (tiga) kelas kemampuan lahan, meliputi kemampuan pengembangan rendah, kemampuan pengembangan sedang, kemampuan pengembangan tinggi. Kemampuan lahan tinggi menunjukkan bahwa karakteristik lahannya sesuai untuk pengembangan kegiatan perkotaan seperti industri, permukiman, perdagangan dan jasa, dan lain sebagainya. Kemampuan lahan sedang menunjukkan bahwa untuk pengembangan kegiatan perkotaan, karakteristik lahannya memungkinkan untuk dikembangkan hanya saja di beberapa bagian membutuhkan suatu rekayasa teknologi, sedangkan kemampuan lahan rendah tidak memungkinkan untuk pengembangan kawasan perkotaan lebih lanjut. 1. Untuk daya dukung pengembangan lahan dengan katagori tinggi, nilai setiap SKL-nya adalah sebagai berikut : a) SKL Morfologi, harus memiliki nilai tertinggi yang menggambarkan kemiringan lereng yang baik untuk dikembangkan kegiatan perkotaan, yaitu < 15%; b) SKL Kemudahan Dikerjakan, harus memiliki nilai tertinggi yang menggambarkan kemudahan lahan untuk digali/dimatangkan dalam proses pembangunan/pengembangan kawasan; c) SKL Kestabilan Lereng, harus memiliki nilai tertinggi yang menggambarkan tingkat kemantapan lereng dalam menerima beban pada pengembangan wilayah dan kawasan; d) SKL Kestabilan Pondasi, harus memiliki nilai tertinggi yang menggambarkan tingkat kemampuan lahan dalam mendukung bangunan berat dalam pengembangan perkotaan, serta jenis-jenis pondasi yang sesuai untuk masing-masing tingkatan;

59 98 e) SKL Ketersediaan Air, harus memiliki nilai tertinggi yang menggambarkan mengetahui tingkat ketersediaan air guna pengembangan kawasan, dan kemampuan penyediaan air masing-masing tingkatan; f) SKL Drainase, harus memiliki nilai sedang-rendah yang menggambarkan tingkat kemampuan lahan dalam mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat lokal maupun meluas dapat dihindari; g) SKL terhadap Erosi, memiliki nilai sedang-rendah yang menggambarkan tingkat keterkikisan tanah, tingkat ketahanan lahan terhadap erosi, gambaran batasan pada masing-masing tingkatan kemampuan terhadap erosi, daerah yang peka terhadap erosi dan perkiraan arah pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian hilirnya; h) SKL Pembuangan Limbah, memiliki nilai sedang-rendah yang menggambarkan daerah-daerah yang mampu untuk dialokasikan sebagai tempat penampungan akhir dan pengolahan limbah, baik limbah padat maupun limbah cair ; i) SKL Bencana Alam, memiliki nilai sedang-rendah yang menggambarkan tingkat kemampuan lahan dalam meminimalkan dampak bencana alam yang mungkin terjadi.

60 99 Tabel 4.22 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Tinggi No Jenis SKL Parameter Total Kemiringan Curah Kerapatan Penggunaan Jenis tanah Skor Lereng (%) Hujan Sungai Lahan 1 Morfologi < Kemudahan Loam, sandy clay loam, - Hutan < 15 - Dikerjakan sandy, clay, silt, silt loam /Pertanian 9 3 Kestabilan Sand, lomy sand, silty clay, - < 15 < 1000 Lereng sandy loam, clay Perkotaan 36 4 Kestabilan Sand, lomy sand, silty clay, - < 15 < 1000 Pondasi sandy loam, clay Perkotaan 45 5 Ketersediaan Sand, lomy sand, silty clay, - Hutan < Air sandy loam, clay /Pertanian 60 6 Drainase <25 Sand, lomy sand, silty clay, Hutan - Rapat sandy loam, clay /Pertanian 60 7 Erosi <15 Loam, sandy clay loam, Pertanian < sandy, clay, silt, silt loam /Hutan 12 8 Pembuangan Sand, lomy sand, silty clay, Pertanian <15 < Limbah sandy loam, clay /Perkotaan 12 9 Bencana Sand, lomy sand, silty clay, Pertanian < 15 < 1000 Rapat Alam sandy loam, clay /Perkotaan 25 Sumber : Hasil Analisa Tahun Untuk daya dukung pengembangan lahan dengan katagori sedang, nilai setiap SKL-nya adalah sebagai berikut : a) SKL Morfologi, memiliki nilai sedang; b) SKL Kemudahan Dikerjakan, memiliki nilai sedang; c) SKL Kestabilan Lereng, memiliki nilai sedang; d) SKL Kestabilan Pondasi, memiliki nilai sedang; e) SKL Ketersediaan Air, memiliki nilai sedang; f) SKL Drainase, memiliki nilai sedang; g) SKL terhadap Erosi, memiliki nilai sedang; h) SKL Pembuangan Limbah, memiliki nilai sedang; i) SKL Bencana Alam, memiliki nilai sedang.

61 100 Tabel 4.23 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Sedang No Jenis SKL Parameter Total Kemiringan Curah Kerapatan Penggunaan Jenis tanah Skor Lereng (%) Hujan Sungai Lahan 1 Morfologi 15 - < Kemudahan 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - - Dikerjakan loam /Perkotaan 6 3 Kestabilan Lereng 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - loam 1500 /Perkotaan 24 4 Kestabilan Pondasi 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - loam 1500 /Perkotaan 30 5 Ketersediaan Air 15 - <25 Clay loam, silty clay loam Pertanian 40 6 Drainase 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - loam 1500 /Perkotaan 40 7 Erosi 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - loam 1500 /Perkotaan 24 8 Pembuangan 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian - Limbah loam 1500 /Perkotaan 8 9 Bencana Alam 15 - <25 Clay loam, silty clay Pertanian Sedang loam 1500 /Perkotaan 50 Sumber : Hasil Analisa Tahun Untuk daya dukung pengembangan lahan dengan katagori rendah, nilai setiap SKL-nya adalah sebagai berikut : a) SKL Morfologi, memiliki nilai rendah; b) SKL Kemudahan Dikerjakan, memiliki nilai rendah; c) SKL Kestabilan Lereng, memiliki nilai rendah; d) SKL Kestabilan Pondasi, memiliki nilai rendah; e) SKL Ketersediaan Air, memiliki nilai rendah; f) SKL Drainase, memiliki nilai tinggi; g) SKL terhadap Erosi, memiliki nilai tinggi; h) SKL Pembuangan Limbah, memiliki nilai rendah; i) SKL Bencana Alam, memiliki nilai tinggi.

62 101 Tabel 4.24 Perhitungan SKL untuk Pengembangan Lahan dengan Daya Dukung Rendah Parameter Total No Jenis SKL Kemiringan Curah Kerapatan Penggunaan Jenis tanah Skor Lereng (%) Hujan Sungai Lahan 1 Morfologi > Kemudahan Sand, lomy sand, silty 2 > Perkotaan 3 Dikerjakan clay, sandy loam, clay Loam, sandy clay Kestabilan Lereng > 25 loam, sandy, clay, silt, - Perkotaan silt loam 4 Kestabilan Pondasi > 25 5 Ketersediaan Air < 15 6 Drainase < 15 7 Erosi > 25 8 Pembuangan Limbah > 25 Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Loam, sandy clay loam, sandy, clay, silt, silt loam Sand, lomy sand, silty 9 Bencana Alam > 25 clay, sandy loam, clay Sumber : Hasil Analisa Tahun Hutan /Pertanian 15 < Perkotaan Jarang Perkotaan 20 - Hutan /pertanian 36 - Perkotaan 4 Jarang Perkotaan 75 Berdasarkan hasil penilaian pada tabel-tabel di atas, maka dapat dihitung luasan lahan dengan daya dukung ke 3 (tiga) katagori tersebut dengan bantuan teknik overlay peta-peta SKL bersangkutan, dan secara lebih jelas mengenai luasan lahan dengan daya dukung ke tiga katagori tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.25.

63 102 Tabel 4.25 Total Skor Analisa SKL No. Peta SKL Klasifikasi Nilai Bobot Rendah 1 Total Skor 5 1 Morfologi Sedang Tinggi 3 15 Rendah Kemudahan Dikerjakan Sedang Tinggi 3 9 Rendah Kestabilan Lereng Sedang Tinggi 3 36 Rendah Kestabilan Pondasi Sedang Tinggi 3 45 Rendah Ketersediaan Air Sedang Tinggi 3 60 Rendah Drainase Sedang Tinggi 3 60 Rendah Erosi Sedang Tinggi 3 36 Rendah Pembuangan Limbah Sedang Tinggi Bencana Alam Rendah

64 103 Sedang 2 50 Tinggi 3 75 Sumber : Hasil Analisa, Tahun 2014 No. Tabel 4.26 Analisis Kemampuan Daya Dukung Lahan Daya Dukung Lahan Luas (Ha) Persentase (%) Lokasi (Kecamatan) 1 Pengembangan Tinggi 902,4 32,7 Medan Tuntungan dan Medan Johor 2 Pengembangan Sedang 1.825,5 66 Medan Petisah, Medan Baru, Medan Polonia, Medan Johor, Medan Tuntungan 3 Pengembangan Rendah 34,01 1,2 Tuntungan, Selayang, Maimun Jumlah : 2.761,9 100 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

65 104 Gambar 4.16 Peta Daya Dukung Lahan Pengembangan

66 Analisis Kesesuaian Lahan/Potensi Pengembangan Analisa kesesuain lahan diperuntukkan bagi menyusun pola pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung dan budidaya di lokasi penelitian, sehingga dapat dengan jelas batasan (dalam peta) kawasan-kawasan yang harus dilindungi (non terbangun) dan yang dapat dijadikan untuk pengembangan perdesaan dan perkotaan di Sub DAS Babura. Kawasan lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Kawasan budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi seumberdaya alam, sumberdaya manusia, dan sumberdaya buatan (Modul Terapan : Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, 17). Berdasarkan hasil analisis fisik lahan di wilayah Sub DAS Babura, lahan yang baik untuk pengembangan seluas 2.753,9 Ha atau seluas 99,7 % dari luas total Sub DAS Babura. Lahan dengan katagori baik untuk pengembangan adalah lahan dengan katagori kemampuan tinggi sedang, dengan fungsi budidaya perkotaan dan pertanian/perkotaan secara terbatas. Untuk mengetahui kesesuaian lahan tersebut dapat dilihat pada Tabel Tabel 4.27 Luas, Presentasi dan Lokasi Penggunaan Lahan Sub DAS Babura Lokasi Luas Persentase No. Penggunaan Lahan (Kecamatan) (Ha) (%) 1 Kawasan Perkotaan Medan Tuntungan dan Medan Johor 902,4 32,7 2 Kawasan Pertanian/Perkotaan Terbatas Medan Petisah, Medan Baru, Medan Polonia, Medan Johor, Medan Tuntungan 1.851, Kawasan Lindung Tuntungan, Selayang, Maimun 34,01 1,3 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014 Jumlah : 2.761,9 100

67 106 Dari hasil analisis kesesuaian lahan tersebut dilakukan evaluasi terhadap kesesuaian lahan dengan guna lahan eksisting, hal ini diperlukan untuk mengetahui perkembangan guna lahan yang ada sudah sesuai dengan kesesuaian lahan yang seharusnya. Untuk mengetahui evaluasi kesesuaian lahan terbangun maupun yang non terbangun dapat dilihat pada Gambar Berdasarkan hasil analisa tersebut, maka didapatkan penyimpangan pemanfaatan luas lahan di Kawasan Sub DAS Babura yaitu sebagai berikut : 1. Pada pemanfaatan lahan perkotaan, luas lahan hasil kajian sebesar 902,4 Ha, sedangkan pemanfaatan pada kondisi eksisting sebesar 1.948,5 Ha. Dengan demikian pemanfaatan kawasan perkotaan melebihi hasil kajian yaitu sebesar 1.046,1 Ha atau 46 %; 2. Pada pemanfaatan kawasan pertanian/perkotaan terbatas, pemanfaatan pada kondisi eksisting sebesar 490,8 Ha, sedangkan hasil kajian sebesar 1.851,5 Ha. Dengan demikian pemanfaatan tidak melebihi hasil kajian, bahkan masih tersisa lahan yang dapat dimanfaatakan sebesar 1.334,7 atau sebesar 73,2%; 3. Pada pemanfaatan lahan kawasan lindung, luas lahan pada kondisi eksisting sebesar 26,01 Ha, sedangkan luas lahan hasil kajian sebesar 34,01 Ha. Dengan demikian tidak melebihi hasil kajian bahkan masih tersisa lahan sebesar 8 Ha yang dapat dimanfaatkan sebagai fungsi lindung. 4. Berdasarkan hasil perhitungan, lahan cadangan untuk pengembangan saat ini sebesar 689,14 atau 25% dari total luas kawasan Sub DAS Babura. Lahan potensial pengembangan berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan model analisa SKL sebesar 2.753,9 Ha atau seluas 99,7 %.

68 107 No. Tabel 4.28 Perbandingan Luas Lahan Berdasarkan Analisis Penggunaan Lahan Kesesuaian Lahan Lokasi (Kecamatan) Perbandingan Luas Lahan (Ha) Hasil Kajian Kondisi Eksisting Selisih Luas Lahan (Ha) 1 Kawasan Perkotaan Medan Tuntungan dan Medan Johor 902,4 (32,7%) 1.948,5 (70,5%) 1.046,1 2 Kawasan Pertanian/Perkotaan Terbatas Medan Petisah, Medan Baru, Medan Polonia, Medan Johor, Medan Tuntungan 1.825,5 (66%) 490,8 (17,7%) 1.334,7 3 Kawasan Lindung Tuntungan, Selayang, Maimun 34,01 (1,3%) 26,01 (0,9%) 8 Jumlah : 2.761, ,9 Sumber : Hasil Analisis, Tahun 2014

69 108 Gambar 4.17 Peta Kesesuaian Lahan

70 109 Gambar 4.18 Peta Perbandingan Penggunaan Lahan Eksisting dengan Kesesuaian Lahan Hasil Kajian di Sub DAS Babura

71 110 Berdasarkan hasil penilaian terhadap kesesuaian lahan di atas yang menghasilkan rekomendasi pemanfaatn lahan untuk kawasan perkotaan dan kawasan perkotaan terbatas atau perdesaan/pertanian, maka dapat dirumuskan konsep pemanfaatan lahan untuk wilayah Sub DAS Babura. Pengembangan wilayah yang baik untuk kegiatan perkotaan berada di Kecamatan Medan Selayang, Medan Johor dan Medan Tuntungan, sedangkan untuk pengembangan perkotaan terbatas/pertanian/perdesaan berada di Kecamatan Medan Maimun, Medan Polonia, Medan Baru, Medan Petisah, dan Medan Baru. 4.7 Analisa Terhadap Sosial Budaya Berdasarkan hasil pengamatan di daerah penelitian, kondisi sosial masyarakat di daerah penelitian sangat beragam. Berdasarkan tingkat pendidikan, jenjang pendidikan masyarakat sangat bervariasi, ada yang hanya lulusan Sekolah Dasar (SD), ada yang hanya lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP), ada yang lulusan Sekolah Menengah Umum (SMU), dan ada juga yang sudah lulusan dari tingakt Akademik (D3) dan Universitas/Sekolah Tinggi (S1). Berdasarkan jenjang pendidikan tersebut, pola pikir yang dimiliki sangat bervariasi tentang pola pemanfaatan lahan sebagai tempat tinggal dan sebagai tempat beraktifitas. Ada yang faham tentang bagaimana sebaiknya tentang memanfaatkan lahan sesuai dengan kondisi lahan, dan ada juga yang tidak perduli sama sekali dengan kondisi lahan yang mereka tempati untuk tempat tinggal dan beraktifitas karena alasan ekonomi. Umumnya, masyarakat dengan pendapatan relatife rendah menempati lahanlahan yang secara peraturan tidak dibenarkan untuk dimanfaatkan seperti daerah sempadan/bantaran sungai yang rawan akan bahaya banjir. Rata-rata umumnya yang bertempat tinggal di bantaran sungai tidak memiliki Izin Mendirikan Bangunan dan tingkat pendidikan hanya sebagai SMU. Umumnya memiliki tingkat pengetahuan lingkungan yang kurang baik, karena lingkungan tempat tinggal mereka kurang terawat dengan baik, sehingga kualitas lingkungan sangat buruk. Suasana kekerabatan masih sangat baik, karena ketergantungan satu dengan lainnya sangat tinggi. Tingkat hunian cukup tinggi. Hal ini ditandai dengan kerapatan bangunan yang cukup tinggi, dengan tidak memiliki jarak antar

72 111 bangunan, hanya dibatasi oleh jalan lingkungan yang berkisar antara 1-1,5 m. Hal ini sangat rawah terhadap bahaya kebakaran, dan kurang baik untuk kesehatan dan mental generasi muda yang ada. Dalam hal penerapan sanksi terhadap kesalahan terhadap pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan masih sangat lemah. Hal ini ditandai dengan banyaknya bangunan untuk tempat tinggal dan usaha di bantaran Sungai Deli dan Sungai Babura. Tabel 4.29 merupakan cara penilaian terhadap prilaku pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan pengenaan sanksi. Penyalahgunaan pemanfaatan lahan tanpa sanksi dikatagorikan rendah, dengan skor 1, sedangkan dengan penerapan sanksi administrasi dapat dikatagorikan sedang dengan nilai 2, dan pengenaan sanksi pidana dikatagorikan tinggi dengan skor 3. Tabel 4.29 Penilaian Perilaku Masyarakat Dalam Penggunaan Lahan No Parameter Tindakan Katagori Skor 1 Tanpa Sanksi Rendah 1 2 Hukum Sanksi Administrasi Sedang 2 3 Sanksi Pidana Tinggi 3 Sumber : Analisa, Tahun 2014 Berdasarkan penilaian tersebut, penerapan sanksi terhadap masyarakat yang melanggar peraturan/ketentuan pemanfaatan ruang sangat lemah (skor 1). Hal ini yang menyebabkan semakin berkembangnya kawasan terbangun di daerah daerah yang memiliki fungsi lindung seperti di bantaran sungai. 4.8 Analisa Terhadap Sosial Ekonomi Berdasarkan hasil pengamatan peneliti di lapangan, kondisi sosial ekonomi masyarakat di daerah penelitian sangat beragam. Ada yang memiliki tingkat ekonomi yang tinggi, ada juga yang menengah dan juga masyarakat dengan kondisi ekonomi kelas bawah. Tingkat pendapatan yang berbeda tersebut merupakan faktor terbesar masyarakat untuk memilih tempat tinggal dan

73 112 beraktifitas. Pada daerah permukiman dengan kepadatan tinggi, umumnya kondisi ekonomi masyarakat berada diantara kelas menengah ke bawah, sedangkan masyarakat dengan tingkat perekonomian menengah ke atas lebih memilih memanfaatkan lahan-lahan yang bernilai strategis dan dengan tingkat kepadatan menengah dan rendah. Namun ada juga masyarakat yang tingkat ekonominya menengah ke bawah menempati lahan-lahan di permukiman kepadatan rendah seperti di Kecamatan Medan Johor dan Medan Tuntungan, karena mereka berdekatan dengan lahan-lahan pertanian sebagai sumber mata pencaharian mereka. Masyarakat yang menempati lahan dengan fungsi sebagai permukiman kepadatan sedang dan tinggi, umumnya bekerja di daerah-daerah pusat Kota Medan, seperti di Kecamatan Medan Baru, Kecamatan Medan Petisah, Kecamatan Medan Polonia, dan Kecamatan Medan Maimun. Namun ada juga yang bekerja di Kecamatan Medan Johor dan Kecamatan Medan Tuntungan. Tingkat pendapatan masyarakat di daerah penelitian sangat bervariasi yaitu ada yang di bawah Rp /bulan (pedagang asongan dan penarik becak dayung) ada juga yang lebih dari Rp /bulan (pegawai dengan posisi staf dan pedagang menengah), dan bahkan ada yang memiliki tingkat pendapatan di atas Rp /bulan (umumnya memiliki usaha sendiri dan pegawai yang memiliki posisi kepala bagian di sebuah instansi atau perusahaan), dengan ratarata jumlah anggota keluarga dalam 1 rumah tangga adalah sebanyak 3-5 orang. Berdasarkan kriteria miskin yang dikeluarkan oleh BPS Kota Medan, bahwa garis kemiskinan masyarakat Kota Medan, adalah penghasilan masyarakat rata-rata sebesar Rp /orang/bulan. Berdasarkan kriteria BPS tersebut, dapat diklasifikasikan pendapatan masyarakat di daerah penelitian sebagai berikut : 1) Asumsi 1 kepala keluarga memiliki anggota keluarga 3 orang, maka jumlah penghasilan minimum kelurga tersebut adalah sebesar x 3 yaitu sebesar RP ,- 2) Asumsi 1 kepala keluarga memiliki anggota keluarga 5 orang, maka jumlah penghasilan minimum kelurga tersebut adalah sebesar x 5 yaitu sebesar RP ,-

74 113 Dari hasil perhitungan di atas, pendapatan minimum masyarakat yang beranggotakan 3 orang dalam 1 keluarga adalah sebesar Rp , dan yang beranggotakan 5 orang sebesar Rp ,-. Bila mengacu ke daerah penelitian, maka pendapatan masyarakat sebesar Rp bila beranggotakan 3 orang, masih di atas batas garis kemiskinan yang ditetapkan Kota Medan. Namun jika dengan pendapatan sebesar Rp ,- dengan anggota keluarga 5 orang, masih di bawah standar penghasilan minimal yaitu Rp Bila mengacu kepada Studi Kementerian Kehutanan mengenai Sistem Perencanaan Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Tahun 2012, penilaian terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat berdasarkan tingkat pendapatan masyarakat menggunakan cara penilaian melalui skoring dengan katagori tingkat kerentanan tinggi, sedang dan rendah, dengan besaran interval pendapatan sebagai berikut : 1) Tingkat pendapatan >1,5 SK, tingkat kerentanan sangat rendah, skor 1; 2) Tingakt pendapatan 1,26 1,5 SK, tingkat kerentanan rendah, skor 2; 3) Tingkat pendapatan 1,1 1,25 SK, tingkat kerentanan sedang, skor 3; 4) Tingkat pendapatan 0,67 1 SK, tingkat kerentanan tinggi, skor 4; 5) Tingkat pendapatan < 0,67 SK, tingkat kerentanan sangat tinggi, skor 5. No 1 Tabel 4.30 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat Berdasarkan Katagori dan Nilai Skor Besaran Tingkat Parameter (Standard Skor Kerentanan Kemiskinan (SK)) > 1,5 Sangat Rendah 1 2 1,26 1,5 SK Rendah Tingkat Pendapatan Masyarakat 1,1 1,25 SK 0,67 1 SK Sedang Tinggi < 0,67 SK Sangat Tinggi 5 Sumber : Asumsi Peneliti, Tahun 2014 Tabel 4.31 Interval Besaran Tingkat Pendapatan Masyarakat

75 114 No 1 Parameter Berdasarkan Katagori dan Nilai Skor Besaran Besaran (Standard (Rp) Kemiskinan (SK)) Tingkat Kerentanan Skor > 1,5 > Sangat Rendah 1 2 1,26 1,5 SK Rendah 2 Tingkat 3 Pendapatan 1,1 1,25 SK Sedang 3 Masyarakat 4 0,67 1 SK Tinggi 4 5 < 0,67 SK < Sangat Tinggi 5 Sumber : Hasil Analisa, Tahun 2014 Bila mengacu pada pertimbangan asumsi jumlah anggota keluarga 3-5, maka dapat diketahui jumlah pendapatan per orang dalam sebuah keluarga yaitu sebagai berikut : 1) Asumsi jumlah anggota 3 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; 2) Asumsi jumlah anggota 5 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; 3) Asumsi jumlah anggota 3 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; 4) Asumsi jumlah anggota 5 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; 5) Asumsi jumlah anggota 3 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; 6) Asumsi jumlah anggota 5 di dalam sebuah keluarga dengan penghasilan sebesar Rp yaitu sebesar Rp per orang/bulan; Berdasarakan hasil perhitungan di atas, dengan mengacu pada standar pendapatan dari kementerian kehutanan, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa pendapatan masyarakat di daerah penelitian berkisar antara Rp per orang/bulan. Tingkat pendapatan masyarakat tersebut masuk pada katagori tingkat kerentanan tinggi sampai sangat rendah, dengan nilai skor 1-4. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesalahan dalam penggunaan lahan sangat variatif yaitu sangat rendah sampai tinggi.

76 115 BAB V PEMBAHASAN 5.1 PEMANFAATAN LAHAN SUB DAS BABURA SAAT INI Berdasarkan hasil penelitian, pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura saat ini di dominasi oleh kegiatan perkotaan sebesar 2.209,14 Ha atau 80% dari total luas kawasan Sub DAS Babura, dengan jenis pemanfaatan berupa perumahan dan permukiman sebesar 1.402,1 Ha, perdagangan seluas 224,5 Ha, jasa komersial seluas 142 Ha, fasilitas umum dan sosial seluas 143,4 Ha, dan infrastruktur sebesar 296,64 Ha. Selain itu, pemanfaatan lainnya berupa lahan kebun campuran sebesar 473,1 Ha, kolam seluas 17,7 Ha, serta kawasan sempadan sungai seluas 62,9 Ha. Dominasi pemanfaatan lahan untuk kegiatan perkotaan tersebut telah merata di kawasan Sub DAS Babura baik hulu, tengah maupun hilir. Pemanfaatan lahan perkotaan yang cukup tinggi terdapat di wilayah tengah dan hilir Sub DAS Babura meliputi Kecamatan Medan Petisah, Medan Maimun, Medan Baru, dan Medan Polonia. Wilayah hulu Sub DAS Babura yaitu Kecamatan Medan Johor, Selayang, dan Tuntungan masih memiliki lahan dengan pemanfaatan sebagai kebun campuran. Perkembangan kegiatan perkotaan yang merupakan lahan terbangun dengan berbagai jenis pemanfaatan lahan di sebelah tengah sampai hilir Sub DAS Babura, akan menimbulkan dampak negative terhadap masyarakat di kawasan Sub DAS Babura itu sendiri. Hal ini disebabkan oleh morfologi wilayah tengah sampai hilir berupa dataran, sehingga rawan bencana banjir bila sistem darinase perkotaan yang dibangun tidak baik. Berdasarkan data kemiringan lereng (Gambar 4.1), wilayah tengah sampai ke hilir Sub DAS Babura memiliki kemiringan lereng di bawah 8%. Jenis tanah di wilayah tersebut umumnya adalah alluvial dengan bentuk penggunaan lahan berupa rawa. Lahan rawa memiliki kerentanan banjir cukup tinggi. Dengan demikian, wilayah tengah sampai hilir Sub DAS Babura merupakan wilayah rawan banjir, sehingga cocok untuk wilayah pertanian atau pengembangan perkotaan secara terbatas dengan memperhatikan daerah

77 116 sempadan sungai dan cekungan sebagai kawasan tampungan air. Sistem drainase harus dibangun sesuai dengan kebutuhan dengan memperhatikan air limpasan dan sistem pengaliran yang tepat dengan memperhatikan arah kemiringan dan bentuk pemanfaatan lahan. 5.2 POTENSI PENGEMBANGAN SUB DAS BABURA Mengacu pada Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, Kementerian Pekerjaan Umum-Dirjen Penataan Ruang Tahun 2010, dan berdasarkan hasil analisa kesesuaian lahan dengan menggunakan model analisa satuan kemampuan lahan (SKL), maka didapatkan 3 (tiga) katagori potensi pengembangan lahan di Sub DAS Babura Kota Medan yaitu sebagai berikut : 1. Potensi pengembangan tinggi, yaitu kawasan dengan fungsi untuk kegiatan perkotaan, dengan luas 902,4 Ha meliputi wilayah Kecamatan Medan Tuntungan dan Medan Johor; Potensi pengembangan tinggi, sangat baik untuk kegiatan perkotaan seperti permukiman, perkantoran, perdagangan, jasa, pariwisata, transportasi, industri dan lain sebagainya. Pada kawasan ini memiliki potensi bebas banjir karena berada pada daerah yang relatif tinggi. Kegiatan-kegiatan tersebut umumnya memiliki persyaratan fisik yang khusus untuk mendukung pengembangan aktifitas masing-masing. Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan untuk kawasan permukiman, perdagangan, jasa dan pariwisata adalah sebagai berikut: a) Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0-25%); b) Tersedia sumber air, baik air tanah maupun air yang diolah oleh penyelenggara dengan jumlah yang cukup. c) Tidak berada pada daerah rawan bencana (longsor, banjir, erosi, abrasi); d) Drainase baik sampai sedang; e) Tidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/waduk/danau/mata air/saluran pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan; f) Tidak berada pada kawasan lindung; g) Tidak terletak pada kawasan budi daya pertanian/penyangga; h) Menghindari sawah irigasi teknis.

78 117 Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan kawasan peruntukan industri adalah sebagai berikut : a) Kemiringan lereng yang sesuai untuk kegiatan industri berkisar 0% - 25%, pada kemiringan >25% - 45% dapat dikembangkan kegiatan industri dengan perbaikan kontur, serta ketinggian tidak lebih dari meter dpl; b) Bebas genangan, dekat dengan sumber air, drainase baik sampai sedang; c) Geologi dapat menunjang konstruksi bangunan, tidak berada di daerah rawan bencana longsor; d) lahan : area cukup luas minimal 20 Ha; karakteristik tanah bertekstur sedang sampai kasar, berada pada tanah marginal untuk pertanian. 2. Potensi pengembangan sedang, yaitu kawasan dengan fungsi untuk kegiatan pertanian atau perkotaan terbatas (pedesaan), dengan luas 1.825,5 Ha, meliputi wilayah Kecamatan Medan Petisah, Medan Baru, Medan Selayang, sebagaian Medan Johor dan sebagian Medan Tuntungan; Pada kawasan ini, kegiatan yang paling baik adalah pertanian atau permukiman pedesaan, dengan pengembangan daerah terbangun dibatasi oleh kondisi dan daya dukung lingkungan. Kawasan ini berada pada daerah dengan morfologi bergelombang hingga datar sehingga memiliki resiko longsor dan banjir. Pada kawasan ini, daerah yang berada pada bentang alam dataran adalah Kecamatan Medan Baru dan Medan Petisah. Daerah tersebut baik dimanfaatkan untuk kawasan pertanian lahan basah dan kering, atau permukiman pedesaan dengan pengembangan rendah karena potensial genangan dan banjir. Kecamatan Medan Selayang, Medan Johor, dan Medan Tuntungan baik dimanfaatkan untuk pertanian dengan jenis tanaman tahunan, sebagai upaya pelestarian bagian hulu Sub DAS Babura. 3. Potensi pengembangan rendah, yaitu kawasan dengan fungsi lindung, dengan luas 34,01 Ha, meliputi Kecamatan Medan Tuntungan, dan Medan Maimun. Kawasan ini merupakan kawasan sempadan sungai dengan batas sempadan minimal 15 meter dari kanan dan kiri yang dihitung dari bibir sungai. Ketetapan batas sempadan sungai tersebut mengacu pada ketentuan yang telah di tetapkan di dalam Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

79 118 Medan. Pada kawasan sempadan sungai tersebut dapat dimanfaatkan sebagai ruang terbuka hijau dengan fungsi ekologis (resapan air). Kawasan tersebut dapat ditanami dengan berbagai macam jenis tanaman yang memiliki perakaran kuat untuk menopang tanah agar tidak mudah longsor karena tergerus air seperti Pohon Beringin, Pulai, Kelor, Bambu, Gayam dan lainlain. Pada kawasan sempadan Sungai Babura telah tumbuh dan berkembang aktifitas masyarakat. Permukiman tak terencana telah banyak berkembang dan umumnya tidak memiliki ijin dari pemerintahan Kota Medan. Berdasarkan hasil analisa, penegakan sanksi terhadap masyarakat yang tidak patuh terhadap peraturan daerah tentang sempadan sungai yang telah ditetapkan di dalam Dokumen Rencana Tata Ruang Kota Medan sangat lemah. Hal ini berdampak terhadap semakin maraknya pembangunan permukiman di kawasan sempadan Sungai Babura. Lemahnya penegakan sanksi bukan merupakan satu satunya penyebab berkembangnya permukiman di bantaran Sungai Babura. Kondisi ekonomi masyarakat yang tinggal di daerah bantaran sungai umumnya masyarakat ekonomi lemah. Keterbatasan pendapatan masyarakat menimbulkan aksi pemanfaatan daerah lindung (sempadan sungai) menjadi lahan tempat tinggal masyarakat. Dengan demikian, perlu suatu upaya penertiban secara bertahap dengan penegakan hukum/sanksi bagi masyarakat melanggar peraturan yang telah ditetapkan di dalan Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan yang telah diperdakan tersebut. 5.3 KONSEP PEMANFAATAN LAHAN SUB DAS BABURA Secara konseptual, pengelolaan DAS/Sub DAS dipandang sebagai suatu sistem perencanaan terhadap beberapa hal (Chay Asdak, 541) yaitu sebagai berikut : 4. Aktifitas pengelolaan sumberdaya termasuk tata guna lahan, praktek pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya setempat, dan praktek pengelolaan sumberdaya di luar daerah kegiatan program atau proyek;

80 Alat implementasi untuk menempatkan usaha-usaha pengelolaan DAS seefektif mungkin melalui elemen-elemen masyarakat dan perseorangan; 6. Pengaturan organisasi dan kelembagaan di wilayah perencanaan dilaksanakan. Konsep yang sesuai dengan pengelolaan daerah aliran sungai adalah konsep kolaborasi yang dapat dilihat dari dua perspektif ; 1) konsep pemecahan konflik dari perspektif organisasi dan 2) konsep kerjasama antar stakeholders (Sam un J.R, 223). Konsep pemanfatan lahan Sub DAS Babura sangat memperhatikan kelestarian dan keberlanjutan ekosistem yang ada, sehingga sangat mempertimbangkan daya dukung dan kesesuaian lahan, serta pengaturan pelaksanaan pembangunan yang melibatkan segenap unsur pemerintahan Kota Medan, masyarakat dan swasta. Konsep pemanfaatan lahan Sub DAS Babura sangat berkaitan erat dengan hasil kajian yang telah dilakukan pada penelitian ini. Pemanfaatan lahan Sub DAS Babura akan mempertimbangkan faktor fisik berupa daya dukung lahan, sosial, dan ekonomi. I. Konsep Pemanfaatan Lahan Sub DAS Babura Berdasarkan penilaian dengan menggunakan model analisa Satuan kemampuan Lahan (SKL), daya dukung lahan di Sub DAS Babura dikatagorikan ke dalam 3 (tiga) katagori, yaitu lahan dengan daya dukung pengembangan tinggi, sedang, dan rendah. Daya dukung tinggi baik untuk kawasan perkotaan, daya dukung sedang untuk kegiatan pertanian atau permukiman perdesaan, dan daya dukung rendah akan dimanfaatkan untuk kawasan lindung (Gambar 5.1).

81 120 Gambar 5.1 Peta Konsep Pemanfaatan Lahan Sub DAS Babura

82 121 Merujuk hasil analisa tersebut, pendekatan yang dipakai di dalam menetapkan konsep pemanfaatan lahan Sub DAS Babura dengan menggunakan model zonasi. Zonasi merupakan alat pengendalian pemanfaatan ruang yang akan mengatur fungsi-fungsi lahan pada kawasan-kawasan yang memiliki karakteristik khusus A. Konsep Pengembangan Zona Perkotaan Tingkat pertumbuhan suatu wilayah/kota secara umum dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi wilayah atau kota tersebut. Hal ini merupakan gambaran perkembangan wilayah dan kesejahteraan masyarakatnya. Pertumbuhan ekonomi wilayah sering kali tidak dibarengi dengan aspek pemerataan pendapatan dan pelestarian lingkungan. Masalah kemiskinan, distribusi dan pemerataan pendapatan, dan dampak kerusakan lingkungan masih kurang mendapat perhatian dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi, padahal sebaliknya, sebenarnya aspek jasa lingkungan dapat memberikan manfaat ekonomi (Ruchyat D.D, 19). Masalah kemiskinan yang tidak dapat teratasi, dan pemerataan pendapatan serta pertumbuhan yang terlupakan, akan membawa masalah sosial yang cukup berat dan pada gilirannya akan mengeluarkan ongkos sosial yang mahal. Selain itu, pembangunan fisik dengan pertimbangan ekonomi semata seperti pembangunan perkebunan, industri, perumahan, pertambangan, dan prasarana transportasi wilayah/kota tanpa memperhatikan aspek lingkungan hidup, selalu akan memberi dampak kerusakan lingkungan. Dampak kerusakan lingkungan akibat pembangunan yang tidak direncanakan sesuai tata ruang ini, biasanya akan membawa bencana yang merugikan, tidak hanya aspek finansial, sarana prasarana, bahkan juga jiwa manusia. Solusi terhadap permasalahan tersebut adalah pembangunan yang dilakukan harus berwawasan lingkungan, yang dikenal dengan sebutan pembangunan berkelanjutan (sustainable development). Pembangunan berkelanjutan memiliki arti pembangunan yang dilakukan saat ini dapat memenuhi kebutuhan generasi sekarang, tanpa mengurangi kemampuan dari generasi mendatang untuk mencukupi kebutuhannya (Budiharjo, 141). Dalam rangka mewujudkan pembangunan berkelanjutan, salah satu upaya yang dapat dilakukan adalah pelestarian lingkungan perkotaan/wilayah melalui penataan ruang.

83 122 Upaya mewujudkan pelestarian Sub DAS Babura Kota Medan, maka konsep pembangunan berkelanjutan merupakan sebuah solusi bagi pemecahan permasalahan penyimpangan pemanfaatan lahan yang saat ini telah terjadi. Pembangunan yang tidak dilandasi dengan kemampuan dan daya dukung lahan yang sesuai untuk kawasan perkotaan, akan berdampak negatif terhadap keberlangsungan ekosistem di wilayah Sub DAS Babura di masa yang akan datang. Upaya yang dapat untuk mendukung pengembangan kawasan perkotaan di Sub DAS Babura adalah sebagai berikut : 1. Pengembangan dengan pertimbangan kondisi fisik kawasan : Pengembangan kawasan perkotaan pada wilayah Sub DAS Babura harus memperhatikan daya dukung lingkungan terutama faktor kemiringan, geologi, ketersediaan air, dan daerah rawan bencana; Pengembangan kawasan perkotaan pada wilayah Sub DAS Babura harus memperhatikan keberlangsungan kawasan lindung seperti sempadan sungai, ruang terbuka hijau berupa taman-taman kota, kolam-kolam retensi, dan lain sebagainya; 2. Pengembangan dengan pertimbangan kondisi sosial dan ekonomi masyarakat kawasan perkotaan meliputi sebagai berikut : a. Adat istiadat masyarakat; b. Pola pikir dan jenjang pendidikan masyarakat; c. Partisipasi masyarakat di dalam pembangunan; d. Mata pencaharian dan pendapatan masyarakat; e. Kesempatan kerja yang ada di wilayah perkotaan. 3. Pengembangan dengan pertimbangan kondisi kelembagaan meliputi sebagai berikut : a. Kinerja kelembagaan pengelolaan pembangunan; b. Sumberdaya manusia dalam mengelola pembangunan; c. Sistem manajemen pengelolaan pembangunan;

84 123 Dari ke 3 (tiga) unsur tersebut di atas, maka konsep yang dapat dipakai untuk pengembangan kawasan perkotaan di wilayah Sub DAS Babura adalah sebagai berikut ; 1. Pengembangan kawasan perkotaan di Sub DAS Babura Kota Medan memanfaatkan lahan dengan daya dukung tinggi. Lahan dengan daya dukung tinggi terdapat di Kecamatan Johor dan Tuntungan. Pemanfaatan lahan pada kecamatan tersebut baik untuk fungsi lahan perumahan dan permukiman, dan kegiatan perkotaan lainnya seperti perdagangan, jasa, pusat transportasi, industri dan lain-lainnya. 2. Pengembangan kawasan perkotaan harus didukung dengan pengembangan lahan dengan fungsi lindung seperti taman-taman kota yang dapat dimanfaatakan pada daerah sempadan sungai, daerah bahu jalan, median jalan, pemakaman, sempadan jaringan listrik yaitu pada jaringan Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) atau Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT), sempadan rel kereta api, lapangan olah raga terbuka seperti lapangan sepak bola, gazebo/alun-alun. Selain itu, pengembangan ruang terbuka hijau kepemilikan pribadi berupa perkarangan rumah, perkarangan kantor/tempat usaha, perkarangan fasilitas umum dan sosial. 3. Pemanfaatan kawasan perkotaan di daerah-daerah yang berbatasan dengan kawasan lindung, harus memperhatikan kelestarian lingkungan agar tidak merusak kondisi lingkungan kawasan lindung tersebut, sehingga dapat terjaga keseimbangan lingkungan antara kawasan terbangun dan non terbangun; 4. Pengembangan perkotaan harus didukung dengan perencanaan yang matang melalui pembuatan rencana tata ruang wilayah perkotaan. Rencana tata ruang tidak hanya merencanakan pemanfaatan fisik lahan dalam bentuk fungsifungsi kawasan, melainkan juga menetapkan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang/lahan melalui perangkat peaturan zonasi, perijinan, insentif dan disinsentif, serta sangsi terhadap pelanggar pemanfaatan ruang/lahan. Penataan ruang juga mengatur tentang ketentuan intensitas pemanfaatan ruang dan tata bangunan. Intensitas pemanfaatan ruang akan mengatur mengenai koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai bangunan (KLB), koefisien dasar hijau (KDH). Tata bangunan akan mengatur

85 124 mengenai garis sempadan muka, samping, dan belakang bangunan, dan ketinggian bangunan. Kedua perangkat pengaturan ruang tersebut sangat baik untuk menjamin keteraturan, ketertiban, kenyamanan dan keamanan, serta keindahan lingkungan perkotaan. 5. Pada kawasan sempadan jalan atau ruang terbuka lainnya seperti taman dengan fungsi estetika dan ekologi (resapan air) pada daerah perkotaan, baik ditanami jenis-jenis pepohonan yang banyak menyerap CO 2 dan menghasilkan banyak O 2, serta memiliki perakaran yang dapat menyerap air lebih banyak, seperti Pohon Mahoni, Bambu, Angsana, Akasia, Beringin, Asam Jawa, Cemara Bundel, Johar, Bungur, Matoa, Dadap, dan lain sebagainya. 6. Pada areal perkarangan rumah, dapat ditanami dengan jenis tanaman seperti Pohon Kiara Payung, Palem Raja, Palem Putri, Pohon Tanjung, dan lain sebagainya. 7. Pada kawasan permukiman, teknologi pemanfaatan lahan yang dapat dilakukan berupa sebagai berikut (Kementerian Kehutanan RI, 2011): a. Pembuatan lubang biopori; b. Pembuatan sumur resapan untuk menampung air hujan; c. Pembuatan tangki penampung air hujan dari atap rumah, dengan prinsip sama dengan sumur resapan; d. Pembuatan bak penampung air hujan yang dibuat di bawah teritisan atap bangunan (ujung atap bangunan tempat air hujan jatuh ke permukaan tanah); e. Pembuatan tapak permeable pada halaman rumah, trotoar dan badan jalan lingkungan permukiman dan perumahan. f. Pembuatan taman intersepsi, yaitu taman dengan sebagian komponennya berupa pepohonan yang dapat diberdayakan untuk menampung air hujan, selain memberikan keindahan dan kesejukan. g. Membuat green leaf, yaitu penanaman pohon di dalam pot besar atau drum besar yang ditempatkan di lantai atap rumah/bangunan atau penghijauan di lantai atap bangunan (green leaf).

86 125 B. Konsep Pengembangan Lahan Pertanian/Perdesaan Pengembangan lahan Sub DAS Babura untuk fungsi pertanian atau permukiman pedesaan akan memanfaatkan lahan dengan daya dukung sedang, meliputi Kecamatan Medan Petisah, Medan Polonia, Medan Baru, Medan Selayang, sebagaian Medan Johor dan sebagian Medan Tuntungan. Pengembangan kawasan tersebut dilakukan dengan pendekatan konsep lahan pertanian berkelanjutan. Pembangunan pertanian berkelanjutan memiliki tiga tujuan (Saptana, 127), yaitu tujuan ekonomi (efisiensi dan pertumbuhan), tujuan sosial (kepemilikan/keadilan), dan tujuan ekologi (kelestarian sumber daya alam dan lingkungan). Tiga tujuan tersebut saling terkait seperti disajikan pada Gambar 5.1 Pembangunan pertanian berkelanjutan dapat terwujud bila tiga tujuan pembangunan tersebut tercapai. Gambar 5.1 Hubungan Antara Tiga Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Sumber : Saptana, 2007 Berdasarkan ke tiga tujuan tersebut di atas, maka konsep pemanfaatan dan pengembangan lahan pertanian atau permukiman pedesaan di wilayah Sub DAS Babura berupa pemanfaatan lahan untuk kawasan perdesaan dan pertanian lahan basah di Kecamatan Medan Baru, Medan Polonia, dan Medan Petisah.

87 126 Pemanfaatan lainnya berupa lahan tanaman tahunan meliputi Kecamatan Medan Tuntungan dan Medan Johor. Dasar pertimbangan penentuan pemanfaatan lahan tersebut adalah berdasarkan ketinggian dan kemiringan lereng. Kecamatan Medan Tuntungan dan Medan Johor terletak di wilayah yang lebih tinggi bila dibandingkan dengan Kecamatan Medan Baru, Medan Polonia, dan Medan Petisah. Dengan demikian, wilayah yang lebih tinggi merupakan hulu dari Sub DAS Babura, dan sangat baik untuk daerah dengan jenis tanaman tahunan. Tanaman tahunan dapat mengurangi tingkat erosi yang disebabkan oleh hujan. Wilayah lebih rendah merupakan daerah hilir yang baik untuk tanaman padi sawah. Secara teoritis, konsep ideal untuk pemanfaatan lahan dengan daya dukung sedang adalah kawasan pertanian atau permukiman perdesaan, namun pada kenyataannya kawasan tersebut sudah dimanfaatkan sebagai lahan aktifitas perkotaan. Untuk dapat mencapai tujuan pelestarian lingkungan di Sub DAS Babura, maka ada beberapa tindakan yang harus dilakukan yaitu sebagai berikut (Kementerian Kehutanan RI, 2011) : 1. Untuk kawasan permukiman dan kegiatan lainnya dapat dilakukan teknik pemanfaatan lahan sebagai berikut : a) Pembuatan lubang biopori; b) Pembuatan sumur resapan untuk menampung air hujan; c) Pembuatan tangki penampung air hujan dari atap rumah, dengan prinsip sama dengan sumur resapan; d) Pembuatan bak penampung air hujan yang dibuat di bawah teritisan atap bangunan (ujung atap bangunan tempat air hujan jatuh ke permukaan tanah); e) Pembuatan tapak permeable pada halaman rumah, trotoar dan badan jalan lingkungan permukiman dan perumahan. f) Pembuatan taman intersepsi, yaitu taman dengan sebagian komponennya berupa pepohonan yang dapat diberdayakan untuk menampung air hujan, selain memberikan keindahan dan kesejukan.

88 127 g) Membuatn green leaf, yaitu penanaman pohon di dalam pot besar atau drum besar yang ditempatkan di lantai atap rumah/bangunan atau penghijauan di lantai atap bangunan (green leaf). 2. Teknologi pemanfaatan lahan pada kawasan hulu Sub DAS Babura yaitu sebagai berikut : a) Pembuatan piringan pada lahan kawasan tanaman tahunan (perkebunan dan industri). Bentuk piringan dibuat dengan cara membuat bibir piringan dibagian samping lahan tanaman dan cekungan pada tengah lahan tanaman. Bentuk piringan bertujuan untuk menampung air hujan dan mencegah hilangnya pupuk akibat erosi. b) Pembuatan bumbunan pada tanaman pohon dengan tujuan sebagai tambahan untuk unsur hara bagi tanaman, juga dapat menjadi penampung air hujan. c) Pembuatan embung atau kolam-kolam kecil yang bertujuan sebagai penampung air hujan pada lahan pertanian terutama pada lokasi yang sulit mendapatkan sumber air. d) Pembuatan sistem tanaman hole in hole yaitu pembuatan lubang tanaman ganda yang bertujuan untuk menampung air hujan, terutama untuk tanaman reboisasi. e) Pembuatan rorak, merupakan bangunan konservasi berupa parit yang dibuat memotong lereng. Hal ini dapat diterapkan pada lahan budidaya yang miring seperti disekitar kaki perbukitan. f) Pembuatan mulsa vertikal. Teknik ini dilakukan dengan pemberian bahan organik sisa tanaman atau pupuk kandang, atau kombinasi keduanya dengan cara membenamkan ke dalam parit atau rorak yang telah disiapkan. Tujuan teknik ini adalah agar air hujan dapat tertahan pada lubang-lubang rorak yang berisi sisa tanaman tersebut, sehingga dapat mengurangi tingkat erosi pada kawasan yang memiliki morfologi berbukit. g) Pembuatan mulsa insitu, yaitu pemberian mulsa organik sebanyak mungkin menutupi permukaan tanah dari sisa tanaman setempat (insitu). Teknik tersebut bertujuan untuk penyerapan air hujan lebih banyak karena

89 128 tumbuhan akan berkembang sangat cepat akibat kesuburan tanah menjadi meningkat. h) Pembuatan bangunan penyadapan air berupa gubung atau saung. Air hujan yang jatuh pada atap saung akan dialirkan pada kolam-kolam ikan. 3. Pemanfaatan lahan untuk daerah hulu Sub DAS Babura dapat juga menggunakan teknik sebagai berikut : a. Agroforestry tanaman pertanian, hutan dan buah-buahan; b. Agrosilvopastur tanaman pertanian, hutan dan rumput; c. Agrosilvofishery tanaman pertanian, hutan dan ikan d. Penanaman dalam sistim strip (tanaman semusim/rumput); e. Penanaman dalam sistim kontur (// kontur, / kontur); f. Alley cropping multiple cropping; g. Pengaturan pola tanam tanaman semusim/tahunan; h. Tanaman penutup tanah (cover crop) jenis-jenis leguminosa; i. Penyempurnaan teras (teraserring yang dilengkapi dengan SPA). C. Konsep Pengembangan Kawasan Lindung Pemanfaatan kawasan lindung di Sub DAS Babura dialokasikan pada lahan dengan daya dukung rendah, meliputi Kecamatan Medan Selayang, Medan Tuntungan dan Medan Maimun. Pada kawasan ini baik dikembangkan untuk zona lindung berupa ruang terbuka hijau dengan jenis tanaman antara lain Pohon Beringin, Pulai, Kelor, Bambu, Gayam dan jenis tanaman hias untuk wilayah perkotaan seperti Trembesi, Mahoni, Angsana, Akasia, Beringin, Asam Jawa, Cemara Bundel, Johar dan Bungur. Selain itu juga, dapat dikembangkan situ-situ sebagai wadah penampung air hujan. Kawasan lindung tersebut dapat dimanfaatkan sebagai hutan kota, taman kota, lapangan olah raga, dan lain sebagainya. Kawasan lindung berupa sempadan Sungai Babura (15 meter kanan dan kiri) akan dimanfaatakan sebagai lahan dengan fungsi ruang terbuka hijau. Pada lahan sempadan sungai tersebut, dapat ditanami dengan jenis tanaman seperti pada zona lindung yaitu Pohon Beringin, Pulai, Kelor, Bambu, Gayam, Trembesi, Jabon, dan lain-sebagainya.

90 129 II. Konsep Pengembangan Aspek Sosial, Ekonomi dan Kelembagaan Konsep yang direkomendasikan untuk diterapkan pada aspek sosial, ekonomi, dan kelembagaan dalam rangka pemanfaatan ruang yang baik di wilayah Sub DAS Babura adalah sebagai berikut : a) Aspek Sosial Penyediaan perumahan untuk masyarakat berpenghasilan rendah (kususnya di sempadan sungai) yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Medan atau lembaga (developer) yang ditunjuk dan diawasi oleh pemerintah Kota Medan. b) Peningkatan ekonomi/kesejahteraan masyarakat Perbaikan infrastruktur; Pengembangan dan penyediaan air minum/air bersih pada daerah rawan air; Peningkatan keterampilan masyarakat melalu pelatihan kewirausahaan, dan peningkatan pendidikan masyarakat; Bantuan pengadaan bibit-bibit unggul untuk kegiatan pertanian masyarakat. c) Kelembagaan Peningkatan kinerja lembaga pengelola Sub DAS Babura. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur pengelola Sub DAS Babura. Peningkatan sistem manajemen pengelolaan Sub DAS Babura; Penegakan peraturan penataan ruang. Memperketat izin pemanfaatan ruang untuk kegiatan perkotaan; Penegakan sanksi terhadap pelanggar pemanfaatan ruang baik yang dilakukan oleh masyarakat maupun oleh aparatur pemerintahan; Pemantauan oleh aparatur pemerintahan secara priodik mengenai pemanfaatan ruang sebagai upaya pencegahan tindakan masyarakat yang kurang memperhatikan daya dukung dan kelestarian lingkungan hidup;

91 130 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Berdasarkan hasil pengamatan dan analisa yang telah dilakukan di wilayah Sub DAS Babura dapat ditarik beberapa kesimpulan yaitu sebagai berikut : 1. Kondisi pemanfaatan lahan di wilayah Sub DAS Babura pada saat ini di dominasi dengan pemanfaatan lahan untuk fungsi perkotaan. Pemanfaatan lahan perkotaan berupa permukiman dengan luas sebesar 1.402,1 Ha, perdagangan dan jasa sebesar 224,5 Ha, jasa komersial seluas 142 Ha, fasilitas sosial dan umum sebesar 143,4 Ha. Selain fungsi perkotaan, ada beberapa pemanfaatan dengan fungsi lainnya seperti kebun campuran seluas 535,9 Ha dan kolam seluas 17,3 Ha; 2. Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan model analisa Satuan Kemampuan Lahan (SKL), dapat terpetakan kesesuaian pemanfaatan lahan di wilayah Sub DAS Babura sesuai dengan daya dukung lahan yang ada. Lahan dengan daya dukung tinggi, baik untuk lahan dengan fungsi perkotaan, memiliki luas lahan sebesar 902,4 Ha atau 32,7 % dari total luas lahan Sub DAS Babura. Lahan dengan daya dukung sedang, baik untuk lahan dengan fungsi non perkotaan (pertanian) atau perkotaan pengembangan terbatas (memperhatikan kebencanaan), memiliki luas lahan sebesar 1.851,5 Ha atau 67 %. Lahan dengan daya dukung rendah, baik untuk lahan dengan fungsi lindung memiliki luas lahan sebesar 8 Ha atau 0,3 % dari total luas lahan Sub DAS Babura; 3. Penyimpangan pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura untuk jenis pemanfaatan lahan dengan daya dukung tinggi sebesar 46% atau sebesar 1.046,1 Ha. Pemanfaatan lahan dengan daya dukung sedang, sebesar 73,2%, atau sebesar 1.334,7. 4. Konsep pemanfaatan lahan di Sub DAS Babura berupa konsep pengembangan wilayah berbasis tata ruang yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan, dengan memperhatikan beberapa aspek yaitu aspek

92 131 sosial budaya, ekonomi, kelembagaan, dan lingkungan. Konsep wilayah dalam proses penataan ruang yang harus diterapkan berupa konsep ruang sebagai ruang ekonomi, ruang wilayah sosial budaya, ruang wilayah ekologi, dan ruang wilayah politik. 6.2 Saran Berdasarkan hasil pengamatan dan penilaian peneliti terhadap daerah penelitian, maka ada beberapa saran peneliti sebagai rekomendasi/masukan yaitu sebagai berikut : 1. Pemanfaatan lahan harus mempertimbangkan faktor daya dukung lahan, sehingga dapat meminimalkan penyimpangan pemanfaatan lahan. Selain itu, meningkatkan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang dengan menerapkan peraturan zonasi yang mengatur mengenai ketentuan pemanfaatan ruang (intensitas pemanfaatan ruang dan tata bangunan), perijinan, insentif dan disinsentif, dan pengenaan sanksi terhadap pelanggar pemanfaatan ruang, baik berupa sanksi administrasi maupun sanksi badan. 2. Peningkatan koordinasi antar dinas/lembaga yang memiliki kewenangan di dalam penataan dan pemanfaatan ruang di wilayah Sub DAS Babura Kota Medan khususnya, dan wilayah Kota Medan secara keseluruhan umumnya, serta peningkatan koordinasi mengenai pemanfaatan ruang yang lebih luas, yaitu pemanfaatan lahan DAS Deli yang meliputi beberapa wilayah administrasi antara lain Kabupaten Karo, Kabupaten Deliserdang, dan Kota Medan. 3. Peningkatan partisipasi masyarakat di dalam pembangunan melalui pelibatan masyarakat dari proses perencanaan, pemanfaatan, pengendalian dan evaluasi pemanfaatan ruang di Kota Medan. 4. Kemitraan melalui peningkatan kerjasama antar lembaga kemasyarakatan untuk menjaring informasi, penambahan keterampilan dan wawasan. 5. Peningkatan kinerja kelembagaan yang memiliki wewenang dalam penataan dan pemanfaatan ruang, melalui upaya peningkatan program-program perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, dan evaluasi pemanfaatan ruang, serta peningkatan kelembagaan untuk mempertahankan kearifan lokal.