PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) KEMENTERIAN AGAMA KAB. SEMARANG DALAM MEMBENTUK KELUARGA SAKINAH SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat Guna Memeroleh Gelar Sarjana Sosial Islam (S.Sos.I) Jurusan Bimbingan Dan Penyuluhan Islam (BPI) OLEH AKHMAD ZAENI (071111003) FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG TAHUN 2014 i
NOTA PEMBIMBING Lamp. : 5 (lima) eksemplar Hal : Persetujuan Naskah Skripsi Kepada. Yth. Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang di Semarang Assalamu alaikum Wr. Wb. Setelah membaca, mengadakan koreksi, dan perbaikan sebagaimana mestinya, maka kami menyatakan bahwa skripsi saudara : Nama : AKHMAD ZAENI NIM : 0711110003 Fak./Jur. : DAKWAH DAN KOMUNIKASI / BPI Judul : PERAN BADAN PENASEHAT PEMBINAAN DAN PELESTARIAN PERKAWINAN (BP4) KEMENTERIAN AGAMA KAB. SEMARANG DALAM MEMBENTUK KELUARGA SAKINAH Dengan ini telah saya setujui dan mohon agar segera diujikan. Demikian, atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamua alaikum Wr. Wb. ii
iii
iv
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/ tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka Semarang, 18 Juni 2014 AkhmadZaeni NIM. 071111003 v
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, puji syukur atas karunia yang Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.sholawat serta salam penulis haturkan kepada Qudwah Hasanah, Nabi Muhammad SAW, serta segenap keluarga dan para sahabatnya. Dalam penyelesaian skripsi yang berjudul Peran dan Fungsi Badan Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama Kab.SemarangdalamMembentukKeluargaSakinah tentu tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada : 1. Prof. Dr. H. Muhibbin, M. Ag selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang 2. Dr. H. Muhammad Sulthon, M. Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang 3. Hj. Mahmudah, S.Ag, M. Pd selaku Ketua Jurusan BPI Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang 4. Komarudin, M. Ag dan Ema Hidayanti, M. Si selaku pembimbing I dan pembimbing II yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini. 5. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang. 6. Keluarga besar BP4 Kemenag Kab. Semarang yang telah memberikan ijin penulis untuk melaksanakan penelitian dan observasi lapangan 7. Semua pihak yang telah membantu dalam pembuatan skripsi ini vi
Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga kritik dan saran sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini.akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Amin Semarang, Juni 2014 Penulis vii
PERSEMBAHAN Karya sederhana ini penulis persembahkan untuk : Bapak Abdurrohman (Alm) dan Ibu Kamilah tercinta yang dengan tulus dan ikhlas memberikan kasih sayangnya, melantunkan semua doa disetiap waktu demi kesuksesan anaknya viii
MOTTO Dan di antara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah dia menciptakan untukmu isteri-isteri dari jenismu sendiri, supaya kamu cenderung dan merasa tenteram kepadanya, dan dijadikan-nya diantaramu rasa kasih dan sayang. Sesungguhnya pada yang demikian itu benar-benar terdapat tanda-tanda bagi kaum yang berfikir. (QS. Ar-ruum : 21) ix
ABSTRAK Akhmad Zaeni. 2014. Peran Badan Penasehat Pembinaan dan Pelestarian Perkawinan (BP4) Kementerian Agama Kab. Semarang dalam Membentuk Keluarga Sakinah. Jurusan BPI Fakultas Dakwah dan Komunikasi Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang. 90 halaman. Penyusunan skripsi ini bertujuan mengetahui bagaimana peran BP4 Kab. Semarang dalam membentuk keluarga sakinah serta mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan menghambat peran BP4 tersebut. Dalam penyusunannya, skripsi ini menggunakan pendekatan kualitatif. Metode pengumpulan data yang digunakan adalah metode wawancara, observasi dan dokumentasi untuk menghasilkan data mengenai peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah di Kabupaten Semarang. Wawancara dilakukan kepada pimpinan dan staf BP4 Kab. Semarang serta calon pengantin. Untuk menjamin kebenaran dan keabsahan data yang dikumpulkan dalam penelitian ini, maka digunakan teknik triangulasi sumber dan metode analisis datanya adalah metode deskriptif yang terdiri dari empat langkah yaitu pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan kesimpulan data. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh menunjukkan bahwa; pertama, peran BP4 Kab. Semarang dalam penasehatan, pembinaan dan pelestarian perkawinan telah berjalan dengan baik. Penasehatan yang diberikan oleh BP4 merupakan hal yang berdampak positif dan sangat bermanfaat bagi calon pengantin serta keluarga yang sedang mengalami permasalahan. Dampak tersebut antara lain : menjaga keharmonisan, memberikan pengetahuan dan pemahaman tentang kewajiban dan tanggung jawab suami-istri, serta mendorong terciptanya keluarga yang sakinah mawaddah warohmah. Kedua terdapat faktorfaktor yang menghambat dan yang mendukung pelaksanaan peran BP4 dalam membentuk keluarga sakinah. Faktor yang mendukung adalah BP4 adalah lembaga resmi dan mendapat kandukungan sosial. Sementara itu, faktor penghambat BP4 adalah sumber daya manusia yang belum mumpuni, kinerja yang belum optimal, serta sosialisasi yang masih kurang. Kata Kunci :Peran, BP4, Keluarga Sakinah x
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... PERSEMBAHAN... MOTTO... ABSTRAK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vii viii ix x xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Tinjauan Pustaka... 10 F. Metode Penelitian... 13 G. Sistematika Penulisan... 16 BAB II KERANGKA TEORI A. Konsep Perkawinan dalam Islam (KonsepKeluargaSakinah)... 17 B. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah... 28 xi
BAB III GAMBARAN UMUM BP4 KAB. SEMARANG A. Demografi Kab. Semarang... 37 B. Gambaran Umum BP4 Kab. Semarang... 39 C. Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah... 43 BAB IV PEMBAHASAN A. Analisis Peran BP4 dalam Membentuk Keluarga Sakinah di BP4 Kab. Semarang... 63 B. Analisis Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Peran dan Fungsi BP4 Kab. Semarang... 76 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 86 B. Saran... 87 DAFTAR PUSTAKA... 88 LAMPIRAN-LAMPIRAN.... 91 xii
DAFTAR TABEL Tabel 1 Tabel 2 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kab. Semarang Tahun 2013... 7 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bergas Tahun 2013...... 41 Tabel 3 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Barat Tahun 2013... 42 Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Pringapus Tahun 2013. 43 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Bawen Tahun 2013... 43 Rekapitulasi Jumlah Nikah, Talak, Cerai, dan Rujuk Kec. Ungaran Timur Tahun 2013... 44 xiii
DAFTAR LAMPIRAN lampiran 1 Permohonan Ijin Riset... 91 lampiran 2 Pemberian Ijin Penelitian... 92 lampiran 3 Daftar PNS KUA Se- Kab. Semarang Tahun 2013... 93 lampiran 4 Susunan Pengurus BP4 Se-Kab. Semarang... 102 Lampiran 5 Pedoman Wawancara... 109 xiv