PENANGANAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT) DI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA (BPPKB) KABUPATEN JEPARA

Transkripsi

1 PENANGANAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT) DI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA (BPPKB) KABUPATEN JEPARA (Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam) Skripsi Untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana Sosial Islam (S. Sos. I) Jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam (BPI) Zakiyah Mubarokah FAKULTAS DAKWAH DAN KOMUNIKASI INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG 2014

2 NOTA PEMBIMBING Lamp Hal : 5 (Lima) eksemplar : Persetujuan Naskah Skripsi Kepada. Yth. Bapak Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo - Semarang di Semarang Assalamu alaikum wr. wb Setelah membaca, mengadakan koreksi dan perbaikan sebagaimana mestinya, maka kami menyatakan bahwa skripsi saudari: Nama : Zakiyah Mubarokah Nim : Fak/Jur Judul Skripsi : DAKWAH dan KOMUNIKASI/ BPI : Penanganan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) di Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB) Kabupaten Jepara (Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam) Dengan ini telah saya setujui dan memohon agar segera diujikan. Demikian atas perhatiannya diucapkan terima kasih. Wassalamu alaikum wr. wb Semarang, 20 November 2014 Pembimbing, Bidang Substansi Materi Bidang Metodologi & Tata tulis Komarudin, M. Ag Anila Umriana, M.Pd NIP NIP ii

3 PENGESAHAN SKRIPSI PENANGANAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT) DI BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA (BPPKB) KABUPATEN JEPARA (Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam) Disusun Oleh Zakiyah Mubarokah Nim: Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tanggal 02 Desember 2014 Dan dinyatakan telah lulus memenuhi syarat Susunan Dewan Penguji Ketua Dewan Penguji/ Dekan/Pembantu Dekan Sekretris Dewan Penguji/ Pembimbing Drs. H. M. Mudhofi, M. Ag Komarudin, M. Ag NIP NIP Penguji I Penguji II Dr. Baidi Bukhori, S. Ag, M. Si Hj. Mahmudah, S. Ag, M. Pd NIP NIP iii

4 MOTTO Dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan mencegah dari yang munkar, merekalah orang-orang yang beruntung. (QS. Ali Imran, ayat 104) iv

5 PERSEMBAHAN Ya Allah...Ya Rabbi Sekiranya karya yang sangat sederhana ini Engkau beri nilai dan arti, maka nilai dan arti tersebut kupersembahkan kepada: 1. Ibundaku tercinta Dra. Qomariyah dan Ayahanda terkasih Drs. Suyadi, yang dengan cinta kasihnya yang tulus memberiku semangat untuk berkarya. 2. Adik-adikku tersayang, yang selalu berharap akan masa depan. Kedewasaan Muhammad Husni Mubarok, keceriaan Muhammad Zakiy Mubarok, dan kemanjaan Nur Husnainiyah Mubarokah. 3. Suamiku tercinta yang kukasihi dan kubanggakan Nur Hafid, S. Kom, yang selalu setia dan besar perhatiannya terhadap kesuksesan, nafasmu kekuatan motivasiku. 4. Mertuaku Ibu Musanadah dan Bapak Tarsomo yang selalu besar doanya untuk kesuksesanku. Adik iparku tersayang Uswatun Hasanah yang selalu sabar dan setia menemaniku bimbingan skripsi ini. 5. Teman-temanku senasib dan seperjuangan, keluarga besar BPI B Yang turut memberi motivasiku untuk maju. Khususnya Ning Tya, Ika, Nduk Zulva, Bunda Diah, Tante Zie, Tira. 6. Keluarga besar kost cantik B 2 Perumahan Bank Niaga. Bu Har, Abah Toto, Dek Akbar, Dek Andien. Teman-temanku Mbah Sari, Mama Ely, Cin Dienur, Dek Mufrich, Dek Ais kalian semangatku dan keluarga baruku di Semarang. 7. Sahabat-sahabatku yang seiman dan seagama terutama teman kecilku Santi Widiastuti. 8. Almamaterku IAIN Walisongo Semarang, serta pembaca sekalian, semoga dapat mengambil manfaat dari skripsi ini. v

6 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi ini adalah hasil kerja saya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi di lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum atau tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka. Semarang, 20 November 2014 Penulis, Zakiyah Mubarokah vi

7 ABSTRAK Judul : Penanganan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT) di Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana (BPPKB) Kabupaten Jepara (Analisis Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam) Penulis : Zakiyah Mubarokah NIM : Skripsi ini membahas tentang penanganan kasus KDRT yang ditangani oleh BPPKB Kabupaten Jepara, dengan menggunakan analisis bimbingan dan konseling keluarga Islam. Kajian dilatar belakangi karena kasus KDRT yang biasanya sulit terungkap, tidak pernah tersiar keluar sehingga menjadi bentuk kekerasan terselubung yang selalu menjadi problem. Kajian ini merupakan upaya dalam memberikan solusi Islam terhadap berbagai masalah kehidupan. Hal ini terdapat kaitannya dengan dakwah yaitu pemindahan situasi permasalahan menjadi situasi yang stabil dalam keluarga, dengan cara mengajak korban untuk berubah dari satu situasi yang mengandung nilai kehidupan yang semula tidak harmonis dalam Islam kepada nilai kehidupan keluarga yang harmonis menurut Islam. Studi ini dimaksudkan untuk menjawab permasalahan: (1) Apa saja faktor penyebab terjadinya KDRT yang ditangani oleh BPPKB Kabupaten Jepara? (2) Bagaimana proses penanganan dan analisis bimbingan konseling keluarga Islam terhadap KDRT di BPPKB Kabupaten Jepara? Permasalahan tersebut dibahas melalui studi lapangan yang dilaksanakan di BPPKB Kabupaten Jepara. Data diperoleh dari observasi, wawancara, dan dokumentasi. Penelitian ini termasuk penelitian kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) faktor penyebab terjadinya kasus KDRT yang ditangani BPPKB Kabupaten Jepara, diantaranya: Pertama, budaya masyarakat membesarkan anak laki-laki dengan menumbuhkan keyakinan bahwa anak laki-laki harus kuat dan berani. Kedua, laki-laki dan perempuan tidak diposisikan setara dalam masyarakat. Ketiga, persepsi mengenai kasus KDRT harus ditutup rapat karena merupakan masalah keluarga dan bukan masalah sosial. Keempat, pemahaman masyarakat yang hanya memahami secara tekstual bukan kontekstual terhadap ajaran agama mengenai aturan mendidik istri. Kelima, budaya masyarakat bahwa istri bergantung pada suami, khususnya ekonomi. Keenam, kepribadian psikologis suami yang tidak stabil. Ketujuh, rendahnya kesadaran korban KDRT untuk melapor dikarenakan dari mereka enggan untuk melaporkan aib permasalahan rumah tangganya sendiri. (2) Proses penanganan KDRT dapat terselesaikan dengan tiga hal, yakni Pertama pendekatan hukum, jika korban KDRT tersebut benar-benar mengalami kekerasan fisik yang kemudian menjadikan dirinya trauma bahkan cacat fisik pada tubuhnya. Kedua pendekatan agama, jika korban KDRT tersebut membutuhkan pencerahan agama yang belum mereka ketahui, dapat dijelaskan bahwasanya KDRT dilarang oleh agama. Ketiga pendekatan psikologi, dalam hal ini yang ditangani dalam BPPKB Kabupaten Jepara. Salah satu upaya yang diduga dapat mengurangi problem psikis pada kasus KDRT adalah dengan bimbingan konseling keluarga Islam. Keempat pendekatan medis, pendekatan ini digunakan untuk korban KDRT pada kekerasan fisik. Pendekatan ini dilakukan untuk penguatan kasus KDRT terhadap kekerasan fisik untuk visum, hasil visum tersebut untuk penguatan bukti jika kasus KDRT dibawa dalam jalur hukum. vii

8 KATA PENGANTAR Dengan nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Ilahi Rabbi, shalawat dan salam peruntukkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, para sahabat dan para pengikut ajaran yang beliau bawa. Dengan sebuah keinginan untuk berkarya dan pengharapan hasil karya tersebut bermanfaat, penulis menyusun skripsi ini dengan sepenuh hati, mengoptimalkan berbagai kemampuan untuk menghasilkan karya yang berarti. Penulis telah membayangkan sebelumnya akan adanya kesulitan dan kesukaran dalam penyusunan skripsi ini. Namun, karena adanya usaha yang sungguh-sungguh dan berkat adanya bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak, maka penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan. Penulis menyadari, bahwa tanpa adanya bantuan dari pihak lain skripsi ini tidak akan dapat terselesaikan. Untuk itu penulis tidak lupa menyampaikan ucapan terima kasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. H. Muhibbin, M.Ag, selaku Rektor IAIN Walisongo Semarang. 2. Bapak Dr. H. Awwaludin Pimay, LC, M. Ag selaku Dekan Fakultas Dakwah dan Komunikasi IAIN Walisongo Semarang. 3. Ibu Hj. Mahmudah, S.Ag, M. Pd selaku Ketua jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam, dan Ibu Anila Umriana, M. Pd selaku Sekretaris jurusan Bimbingan dan Penyuluhan Islam. 4. Bapak Komarudin, M. Ag, selaku wali studi yang telah banyak memberikan motivasi, bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama studi. 5. Bapak Komarudin, M. Ag dan Ibu Anila Umriana, M. Pd selaku pembimbing, yang telah bersedia meluangkan waktu dengan kesungguhan dan kesabarannya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. viii

9 6. Ibu Ir. Inah Nuroniah, M. Si, sebagai Kepala kantor BPPKB Kabupaten Jepara, beserta seluruh stafnya, yang telah dengan senang hati menerima dan memberikan informasi yang penulis butuhkan guna penulisan skripsi ini. 7. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Dakwah dan Komunikasi yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan yang sangat berguna bagi penulis. Beserta semua karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Dakwah dan Komunikasi. 8. Ibunda, ayahanda dan adik-adikku yang dengan ketulusan dan cinta kasihnya selalu mendampingi dan menerima penulis, memberikan dorongan moral maupun material, terutama dalam penulisan skripsi ini. 9. Dan semua pihak yang tak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu dan telah banyak membantu, baik moral maupun material, baik membantu secara langsung atau tidak langsung, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis sangat menyadari tak dapat mengimbangi jasa-jasa beliau tersebut, kecuali mengucapkan penghargaan yang setinggi-tingginya dan ucapan terima kasih, teriring doa semoga amal baik yang telah disumbangkan kepada penulis mendapatkan imbalan yang berlipat ganda dari Allah SWT. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya, dan pembaca umumnya. Amin. Semarang, 20 November 2014 Penulis, Zakiyah Mubarokah ix

10 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... NOTA PEMBIMBING HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO.... HALAMAN PERSEMBAHAN PERNYATAAN ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL DAFTAR BAGAN i ii iii iv v vi vii viii x xiii xiv BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Tinjauan Pustaka F. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sumber Data Tehnik Pengumpulan Data x

11 4. Analisis Data G. Sistematika Penulisan BAB II : KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DALAM PERSPEKTIF BIMBINGAN DAN KONSELING KELUARGA ISLAM A. Kekerasan dalam Rumah Tangga Pengertian Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan dalam Rumah Tangga Bentuk-bentuk Kekerasan dalam Rumah Tangga B. Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam C. Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga dalam Pandangan Bimbingan dan Konseling Keluarga Islam Teori Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga dalam Bimbingan dan Konseling Keluarga Model Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga Model Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga Menurut Islam BAB III : BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN KELUARGA BERENCANA KABUPATEN JEPARA DAN PERANNYA DALAM PENYELESAIAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA A. Gambaran Umum Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Jepara xi

12 1. Visi, Misi, dan Tujuan Struktur Kelembagaan B. Gambaran Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga di Kabupaten Jepara C. Peran Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana dalam Penanganan Kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga di Kabupaten Jepara BAB IV : ANALISIS BIMBINGAN DAN KONSELING KELUARGA ISLAM TERHADAP PELAKSANAAN KASUS KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA DI KABUPATEN JEPARA A. Faktor Penyebab Terjadinya Kekerasan dalam Rumah Tangga di Kabupaten Jepara B. Proses Penanganan Kekerasan dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Jepara BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran C. Penutup DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN RIWAYAT xii

13 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 3.1 Isu-isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi Tabel 3.2 Data Kasus Perlindungan Anak dan KDRT Kabupaten Jepara Tahun Tabel 3.3 Kinerja Makro Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tabel 4.1 Bentuk KDRT di BPPKB Kabupaten Jepara Tabel 4.2 Dampak KDRT di BPPKB Kabupaten Jepara xiii

14 DAFTAR BAGAN Halaman Bagan 3.1 Bagan Struktur Kelembagaan BPPKB Kabupaten Jepara xiv