PEMERIKSAAN TINDAK PIDANA OLEH UNIT PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK (PPA): PROSES, KENDALA DAN SOLUSINYA (Studi Kasus di Polres Klaten) SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat Sarjana S-1 Pendidikan Kewarganegaraan Oleh: RITA LIVIA SERLY A 220080098 FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2012
PERSETUJUAN PEMERIKSAAN TINDAK PIDANA OLEH UNIT PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK (PPA): PROSES, KENDALA DAN SOLUSINYA (Studi Kasus di Polres Klaten) Diajukan Oleh: RITA LIVIA SERLY A 220080098 Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Skripsi S-1 Pembimbing I Pembimbing II Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si Dra. Hj. Sri Arfiah SH. M.Pd NIK. 411 NIK. 235 ii
PENGESAHAN PEMERIKSAAN TINDAK PIDANA OLEH UNIT PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK (PPA): PROSES, KENDALA DAN SOLUSINYA (Studi Kasus di Polres Klaten) Yang dipersiapkan dan disusun oleh: RITA LIVIA SERLY A220080098 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal 13 Maret 2012 dan dinyatakan telah memenuhi syarat 1. Drs. Ahmad Muhibin, MSi ( ) 2. Dra. Hj. Sri Arfiah SH. M.Pd ( ) 3. Drs. H. M. Abdul Choir, SH. MH ( ) Surakarta, 7 Maret 2012 Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Dekan, Drs. H. Sofyan Anif,. M. Si NIK: 547 iii
PERNYATAAN Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya akan bertanggung jawab sepenuhnya. Surakarta, 29 Februari 2012 Rita Livia Serly A.220080098 iv
MOTTO Jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu. dan sesungguhnya yang demikian itu sungguh berat, kecuali bagi orang-orang yang khusyu (Al-Baqarah: 45) Untuk menjadi bintang, anda butuh terbang lebih tinggi, sayap lebih lebar dan sinar yang lebih cermelang. (Mario Teguh) Jadi Diri Sendiri, Cari Jati Diri, And Dapetin Hidup Yang Mandiri Optimis, Kaena Hidup Terus Mengalir Dan Kehidupan Terus Berputar Sesekali Liat Ke Belakang Untuk Melanjutkan Perjalanan Yang Tiada Berujung. Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan selama ada komitmen bersama untuk menyelesaikannya. (Penulis) v
PERSEMBAHAN Ibu dan Ayahku yang tercinta Tiada kata lain yang bisa terucap selain terima kasih yang tak terhingga atas semua pengorbanan, curahan kasih sayang, cinta, dukungan, dan do a yang tulus untuk keberhasilan ananda. Tetesan peluh dan air mata yang takkan mampu terbayarkan oleh apapun. Hanya do a dan ucapan syukur yang bisa ananda berikan. Odie Nindya Maharsitama Terima kasih telah memberikan semangat dan motivasi, makasih atas semuanya doa dan dukungannya. Teman-teman Angkatan 08 Mbak Nurjannah, Fitria, Mihna, Iis, Wanda, Ana dll, yang tidak bisa saya sebutkan satu demi satu. Kalian semua adalah bagian dari perjalanan hidupku. Makasih buat semuanya semoga persahabatan dan tali persaudaraan kita tidak akan putus, akan abadi, dan tak pernah aku lupakan. Dosen-dosen FKIP PKn Bapak/Ibu dosen yang terhormat dan saya sayangi, terimakasih atas ilmu yang kalian berikan untuk saya selama ini. Semoga ananda dapat mengamalkan ilmu yang Bapak/Ibu berikan. Almameterku vi
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT, hanya ini yang mampu hamba haturkan keharibaanmu atas rahmat, hidayah dan pertolonganmu. Sholawat serta salam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Adapun maksud dari penyusunan Skripsi yang berjudul PEMERIKSAAN TINDAK PIDANA OLEH UNIT PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK (PPA): PROSES, KENDALA DAN SOLUSINYA (Studi Kasus di Polres Klaten) guna memenuhi derajat Sarjana S-1 Jurusan Pendidikan Kewarganegaraan FKIP UMS. Penulis menyadari tanpa adanya bantuan dari berbagai pihak, penulis tidak akan mampu menyelesaikan Skripsi ini dengan baik. Untuk itu perkenankan penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Yth. Bapak Drs. H. Sofyan Anif, M.Si. selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan izin dalam penelitian. 2. Yth. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. selaku ketua Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah memberikan rekomendasi persetujuan judul dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi. vii
3. Yth. Drs. Achmad Muthali in, M.Si. selaku Sekretaris Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah membantu penulis dalam menentukan pembimbing I dan II untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 4. Yth Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku pembimbing I yang senantiasa memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Yth. Ibu Dra. Hj. Sri Arfiah, SH., M.Pd. selaku pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 6. Yth Ibu Dra. Hj Sri Gunarsi, SH., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa membimbing dan memberikan pengarahan kepada penulis. 7. Yth. Bapak dan Ibu dosen Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah rela dan ikhlas memberikan ilmu yang bermanfaat, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1. 8. Yth. Bapak Rudi Hartono, SIK, MH, M.Si selaku Kepala kepolisian Resor Klaten Kasat Reskrim yang telah memberi izin untuk mengadakan penelitian ini. 9. Yth. Bapak Ibnu Sunarno selaku Kanit PPA yang telah membantu dalam proses penyelesaikan penelitian ini. 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan memberikan semangat selama penyusunan laporan ini. Semoga amal baik semua pihak yang membantu dalam penyusunan Laporan Penelitian ini mendapat imbalan dari Allah SWT. Penulis berharap viii
semoga Laporan Penelitian Tindakan Kelas ini bermanfaat bagi penulis pada khususnya, dan bagi para pembaca pada umumnya. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, 29 Februari 2012 Penulis ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... LEMBAR PERSETUJUAN... LEMBAR PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTO PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... i ii iii iv v vi vii viii xiii xiv xv xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 4 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Daftar istilah...... 6 BAB II LANDASAN TEORI A. Kajian Teori... 8 x
1. Pengertian Umum Tindak Pidana... 8 2. Pengertian Umum Pemeriksaan Tindak Pidana..... 10 3. Pengertian Mengenai Unit PPA... 15 4. Pengertian Umum Mengenai Perlindungan Perempuan...... 19 5. Pengertian Mengenai Perlindungan Anak... 20 B. Kajian Penelitian yang Relevan... 23 C. Kerangka Pemikiran... 24 D. Rancangan atau Desain Penelitian... 24 BAB III METODE PENELITIAN A. Tempat dan Waktu Penelitian... 26 B. Jenis dan Strategi Penelitian... 27 C. Subyek dan Obyek Penelitian... 30 D. Sumber Data... 31 E. Tehnik Pengumpulan Data... 33 F. Keabsahan Data...... 35 G. Teknik Analisis Data... 39 H. Prosedur Penelitian... 41 BAB IV HASIL PENELITIAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 42 1. Lokasi Penelitian di Polres Klaten... 42 2. Fasilitas dan Perlengkapan di Ruang RPK... 42 B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan... 44 1. Pelaksanaan Pemeriksaan Tindak pidana... 44 xi
2. Kendala-kendala yang Dihadapi dalam Pemeriksaan Tindak Pidana.... 54 3. Solusi-solusi dalam Menangani Kedala-kendala dalam Proses Pemeriksaan Tindak Pidana... 55 C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori... 56 BAB V PENUTUP A. Simpulan... 60 B. Implikasi... 62 C. Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 64 LAMPIRAN xii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Perincian Kegiatan Penelitian... 26 xiii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Struktur Organisasi Unit III PPA Polres Klaten...... 16 Gambar 2. Rancangan atau Desain Penelitian.... 25 Gambar 3. Triangulasi Tehnik Pengumpulan Data... 37 Gambar 4. Triangulasi Sunber Data... 38 Gambar 5. Komponen-komponen Analisis Interaktif... 40 Gambar 6. Struktur Organisasi Unit III PPA Polres Klaten... 51 xiv
PEMERIKSAAN TINDAK PIDANA OLEH UNIT PERLINDUNGAN PEREMPUAN DAN ANAK (PPA): PROSES, KENDALA DAN SOLUSINYA (Studi Kasus di Polres Klaten) Rita Livia Serly, A220080098, Program Studi Pendidikan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2012, Xv+65 halaman. Abstrak Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemeriksaan tindak pidana oleh unit perlindungan perempuan dan anak (PPA): proses, kendala dan solusinya (studi kasus di Polres Klaten). Penelitian ini mengkaji dan menjawab permasalahan mengenai pelaksanaan proses pemeriksaan tindak pidana oleh unit perlindungan perempuan dan anak (PPA) serta kendala-kendala dan bagaimana solusi masalah tersebut dalam rangka pelaksanaan proses pemeriksaan tindak pidana oleh unit perlindungan perempuan dan anak (PPA). Data penelitian diperoleh melalui informan, tempat dan peristiwa serta arsip atau dokumen. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan tehnik wawancara, observasi dan dokumentasi. Prosedur dalam penelitian ini ada lima tahap yaitu pra lapangan, penelitian lapangan, observasi, analisis data dan analisis dokumentasi Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan, yaitu, Pada kasus KDRT, asusila, maupun kasus yang melibatkan anak-anak yang ditangani oleh Unit Perlindungan Perempuan dan Anak (PPA) di Polres Klaten diproses melalui pendekatan kekeluargaan. Hal ini ditujukan untuk mempermudah pemeriksaan terhadap korban maupun tersangka yang mengalami trauma psikis agar dapat berkomunikasi dan memberikan keterangan yang dibutuhkan, selain itu untuk mengurangi rasa takut yang dihadapi korban jika berhadapan dengan aparat Kepolisian. Kendala yang dihadapi unit perlindungan perempuan dan anak (PPA) di Polres Klaten yaitu sulitnya mendapatkan saksi dalam kasus yang melibatkan perempuan maupun anak, tersangka dalam memberikan keterangan tidak jelas dan sulit dimengerti atau dipahami, mengakibatkan petugas mengalami kesulitan dalam mengumpulkan data atau keterangan untuk menyusun berita acara pemeriksaan yang baik dan terperinci, keluarga korban yang menyangkut asusila seringkali memandang bahwa kasus yang menimpa keluarganya adalah suatu aib, sehingga sulit untuk mengungkap kasus asusila, pada kasus KDRT, pengaduan yang diajukan kepada unit PPA Polres Klaten seringkali dijadikan sebagai alat untuk melayangkan gugatan cerai. Kata Kunci: Pemeriksaan, Tindak Pidana, PPA Penulis Rita Livia Serly xv