ANALISIS REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH TAHUN 2012-2016 PADA BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA BEKASI SKRIPSI Oleh : ANDHIKA HARITS RADITA NPM : 201310315059 PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS BHAYANGKARA JAKARTA RAYA 2017
ABSTRAK Andhika Harits Radita. 201310315059. Analisis Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun 2012-2016 Pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Bekasi Penelitian ini tentang realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah kota bekasi tahun 2012-2016 dan faktor penyebabnya Bertujuan untuk mengetahui berapa besar realisasi anggaaran pendapatan dan belanja daerah tahun 2012-2016 pada badan pengelolaan keuangan dan asset daerah kota bekasi dan faktor penyebabnya. Metode yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dan hasilnya adalah realisasi pendapatan asli daerah kota bekasi dari tahun 2012-2015 mengalami kelebihan, penyebabnya dari perolehan pajak daerah, retribusi daerah, perolehan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan perolehan lain lain PAD yang sah, di tahun 2013 realisasi pendapatan asli daerah melewati angggaran karena perolehan pendapatan pajak daerah, pendapatan lain-lain yang sah di tahun 2014 melewati anggaran karena retribusi daerah, perolehan pendapatan lain lain yang sah, di tahun 2016 tidak mencapai anggaran karena perolehan Pajak daerah retribusi daerah dan hasil pengelolaan keakayaan daerah yang dipisahkan. Pada belanja daerah realisasi belanja daerah tahun 2012 sampai 2016 tidak melebihi yang dibuat oleh pemerintah kota bekasi penyebabnya adalah pemerintah kota bekasi memberikan anggaran untuk belanja jauh lebih besar dari realisasi belanja tiap tahunnya Kata kunci : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah v
ABTRACT Andhika Harits Radita. 201310315059. Analysis of Realization of Regional Revenue and Expenditure Budget 2012-2016 At Bekasi City Financial Management and Asset Agency This research is about the realization of revenue and expenditure budget of city area of 2012-2016 and its causal factor Aims to find out how much the realization of the regional income and expenditure of 2012-2016 in the financial management and asset of the city and the factors causing it. The method used is descriptive qualitative and the result is the realization of the original income of the city of bekasi from 2012-2015 experience the excess, the cause of the acquisition of local taxes, user charges, the acquisition of separated wealth management and other acquisition of other legitimate PAD, in 2013 The realization of local revenues over budget because the acquisition of local tax revenues, other legitimate income in 2014 through the budget due to regional retribution, other legitimate income other than in 2016 did not reach the budget due to the acquisition of local tax levies and the results of the management of wealth Areas separated. In regional expenditure realization of regional expenditure in 2012 to 2016 does not exceed that made by the city government Bekasi cause is the city government Bekasi provide budget for expenditure far greater than the realization of expenditure each year Keyword : Budget for regional income and expenditure vi
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Segala Puji dan syukur penulis panjatkan hanya ditujukan kehadirat Allah SWT hanya karena rahmat, hidayah dan keridhaan penulis memiliki kemauan, kemampuan dan kesempatan dan kemudahan untuk menyelesaikan skripsi, sholawat dan salam semoga tercurahkan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang telah menyampaikan risalah dan syariat islam kepada seluruh umat manusia. atas rahmat Allah SWT, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini berjudul Analisis Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun 2012-2016 pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset daerah Kota Bekasi sebagai tugas akhir yang merupakan syarat untuk meraih gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Bhayangkara Jakarta Raya. Skripsi ini berisi tentang seberapa besar realisasi anggaran pendapatan dan belanja daerah tahun 2012-2016 pada Badan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah Kota Bekasi dan faktor apa yang menyebabkan realisasi tidak melebihi anggaran. Penulis menyadari bahwa muatan skripsi ini masih jauh dari sempurna, baik penyusunan, penulisan maupun isinya. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan pengetahuan, pengalaman, dan kemampuan yang penulis miliki. Meskipun demikian, penulis telah berusaha semaksimal mungkin untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan benar. Meskipun masih memerlukan penyempurnaan mudah mudahan skripsi ini dapat bermanfaat serta memberikan petunjuk kepada para Mahasiswa/I yang akan melaksanakan skripsi serta ke berbagai pihak yang memerlukan. Penulis menyadari bahwa keberhasilan yang diperoleh adalah berkat bantuan dan dukungan dari semua pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Irjen. Pol. (Purn) Drs. H. Bambang Karsono, S.H., M.M. selaku Rektor Universitas Bhayangkara Jakarta Raya 2. Bapak Dr. Rorim Panday, M.M., M.T. selaku Dekan Fakultas Ekonomi 3. Ibu Tutiek Yoganingsih, S.E., M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bhayangkara Jakarta Raya 4. Bapak R. Baskoro T. Birowo, S.E., Ak., M.M. selaku Dosen pembimbing I dan ketua tim penguji yang telah membimbing penulis dengan baik sampai dengan skripsi ini selesai. 5. Bapak Widi Winarso, S.E., M.M. selaku Dosen pembimbing II yang telah membimbing penulis dengan baik sampai dengan skripsi ini selesai. 6. Bapak Maidani, S.E., M.Ak selaku Penguji I yang telah memberi masukan untuk penulisan skripsi ini 7. Bapak Cahyadi Husadha, S.E., M.M. selaku Penguji II yang telah memberi masukan untuk penulisan skripsi ini 8. Bapak Herry Suparjan selaku Pegawai Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kota Bekasi yang telah membantu pada saat riset 9. Kedua Orang Tua serta Adikku Terima kasih atas cinta dan kasih sayang serta doa, dorongan, semangat, pengorbanan, perhatian dan dukungan baik moral dan finansial yang kalian berikan terhadapku. Semoga karyaku ini bisa membanggakan kalian. 10. Kepada teman-temanku Terima kasih banyak untuk semua dukungan kalian selama ini. Semoga Allah SWT memberikan balasan atas semua kebaikan kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam masa proses penyelesaian laporan skripsi ini.dan semoga Allah SWT melimpahkan karunianya dalam setiap amal kebaikan kita dan di berikan balasan Amin. Bekasi, 2017 Andhika Harits Radita
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING...ii LEMBAR PENGESAHAN iii LEMBAR PERNYATAAN...iv ABSTRAK...v ABSTRACT...vi KATA PENGANTAR.......vii DAFTAR ISI ix DAFTAR TABEL...xii DAFTAR GAMBAR.xiii DAFTAR LAMPIRAN.xiv BAB I PENDAHULUAN 1 1.1 Latar Belakang Masalah.....1 1.2 Rumusan Masalah...........3 1.3 Tujuan Penelitian..........3 1.4 Manfaat Penelitian............4 1.5 Batasan Masalah.........4 1.6 Sistematis Penulisan....5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA....6 2.1 Landasan Teori....6 2.1.1 Pengertian Akuntansi.......6 2.1.2 Pengertian Akuntansi Manajemen.........7 2.1.3 Pengertian sektor publik.......7 2.1.3.1 Sektor publik.........7 2.1.3.2 Organisasi sektor publik........7 2.1.3.3 Jenis-jenis organisasi sektor publik.....7 2.1.4 Pengertian Akuntansi Managemen sektor publik......8 2.1.4.1 Akuntansi Manajemen sektor publik.... 8 ix
2.1.4.2 Peran perencanaan akuntansi manajemen sektor publik...8 2.1.4.3 Peran Pengendalian Akutansi Manajemen sektor publik...9 2.1.5 Pengertian Anggaran........9 2.1.5.1 Anggaran....9 2.1.5.2 Manfaat Anggaran......10 2.1.5.3 Fungsi Anggaran........10 2.1.5.4 Jenis Jenis anggaran sektor publik...11 2.1.6 Anggaran Pemerintah.....12 2.1.6.1 Anggaran Pendapatan Belanja Negara ( APBN )...12 2.1.6.2 Struktur APBN...12 2.1.6.3 Anggaran Pendapatan belanja Daerah ( APBD ).....12 2.1.6.4 Pihak Pihak yang terlibat dalam anggaran Pemerintah daerah...12 2.1.6.5 Struktur anggaran pendapatan belanja daerah ( APBD )...13 2.1.6.6 Penyusunan APBD...13 2.2 Penelitian Terdahulu...........13 2.3 Kerangka Pemikiran......19 BAB III METODE PENELITIAN.......20 3.1 Desain Penelitian.......20 3.2 Tahapan Penelitian........20 3.3 Model Konseptual......20 3.4 Definisi Operasional Variable....21 3.5 Waktu dan tempat penelitian......21 3.5.1 Waktu Penelitian.......21 3.5.2 Tempat Penelitian.... 22 3.6 Populasi dan Sample.......22 3.6.1 Populasi.......22 3.6.2 Sampel.......22 3.7 Analisis data.....22 BAB 1V HASIL DAN PEMBAHASAN...23 4.1 Gambaran Umum Perusahaan.....23 x
4.1.1 Sejarah Perusahaan.........23 4.1.2 Visi dan Misi BPKAD........23 4.1.3 Struktur Organisasi........23 4.2 Pembuatan atau Penyusunan APBD......25 4.3 Analisis Anggaran dan Realisasi Pendapatan Daerah......27 4.3.1 Anggaran dan realisasi Pendapatan Asli Daerah......27 4.3.1.1 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2012.27 4.3.1.2 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2013.28 4.3.1.3 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Th 2014...28 4.3.1.4 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Th 2015...29 4.3.1.5 Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Th 2016...29 4.4 Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah........29 4.4.1 Anggaran dan Realisasi belanja daerah tahun 2012.......30 4.4.2 Anggaran dan Realisasi belanja daerah tahun 2013........30 4.4.3 Anggaran dan Realisasi belanja daerah Tahun 2014....30 4.4.4 Anggaran dan Realisasi belanja daerah Tahun 2015......31 4.4.5 Anggaran dan Realisasi belanja daerah Tahun 2016....31 4.5 Faktor penyebab terjadinya realisasi melebihi atau kurang Dari Anggaran..........31 4.5.1 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2012....32 4.5.2 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2013......33 4.5.3 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2014....34 4.5.4 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2015....36 4.5.5 Anggaran dan Realisasi pendapatan Asli daerah Th 2016......37 4.6 Faktor penyebab realisasi tidak melebihi anggaran belanja. 38 BAB V KESIMPULAN DAN IMPLIKASI MANAJERIAL...39 5.1 KESIMPULAN.... 39 5.2 IMPLIKASI MANAJERIAL........42 DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN xi
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka pemikiran...19 Gambar 3.1 Model konseptual... 20 Gambar 4.1 Penyusunan APBD.....25
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Kartu Bimbingan Konsultasi Lampiran 2 Surat Permohonan Penelitian Kampus Lampiran 3 Surat Permohonan Izin Penelitian BPKAD Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 2012 Lampiran 5 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 2013 Lampiran 6 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 2014 Lampiran 7 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 2015 Lampiran 8 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah 2016 Lampiran 9 Biodata xiv
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu...13 Tabel 3.1 Waktu Penelitian.21 Tabel 4.1 Anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2012...27 Tabel 4.2 Anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2013...28 Tabel 4.3 Anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2014...28 Tabel 4.4 Anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2015...29 Tabel 4.5 Anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2016.29 Tabel 4.6 Anggaran dan realisasi belanja daerah tahun 2012.....30 Tabel 4.7 Anggaran dan realisasi belanja daerah tahun 2013....30 Tabel 4.8 Anggaran dan realisasi belanja daerah tahun 2014...30 Tabel 4.9 Anggaran dan realisasi belanja daerah tahun 2015....31 Tabel 4.10 Anggaran dan realisasi belanja daerah tahun 2016...31 Tabel 4.11 Uraian anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2012...31 Tabel 4.12 Uraian anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2013...32 Tabel 4.13 Uraian dan realisasi anggaran pendapatan asli daerah th 2014...34 Tabel 4.14 Uraian dan realisasi anggaran pendapatan asli daerah th 2015...35 Tabel 4.15 Uraian anggaran dan realisasi pendapatan asli daerah th 2016.36 Tabel 4.16 Uraian anggaran dan realisasi belanja daerah th 2012-2016.38