SKRIPSI ANALISIS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH PADA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET PEMERINTAH KABUPATEN LANGKAT.

Transkripsi

1 SKRIPSI ANALISIS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH PADA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET PEMERINTAH KABUPATEN LANGKAT oleh: NANSHA RAMADHANA YATUHIDIKA NIM PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI MEDAN 2012

2 LEMBAR PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Analisis Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari tempat penelitian, atau yang saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin dan telah dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah serta etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan unsur plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Mei 2012 Nansha Ramadhana Yatuhidika NIM

3 KATA PENGANTAR Maha Suci Engkau ya Allah. Penulis kerap lalai mensyukuri segala nikmat yang telah Engkau berikan kepada penulis dan belum sempat penulis memuji-mu, sebagaimana layaknya Engkau dipuji, sesungguhnya Engkau Maha Terpuji. Atas segala karunia, rahmat, hidayah dan kekuatan yang telah Engkau berikan kepada penulis selama ini ya Allah, penulis dapat merangkai dan menguraikan kata demi kata sehingga menjadi sebuah skripsi. Tiada tempat penulis bersyukur kecuali kepada-mu ya Allah. Rangkaian penulisan skripsi yang diberi judul Analisis Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan jenjang pendidikan Strata 1 Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. Keterbatasan kemampuan, pengalaman dan pengetahuan serta kelengkapan referensi yang penulis miliki terkadang menjadi kendala dalam penulisan skripsi ini. Namun berkat bantuan, dorongan dan bimbingan yang diberikan kepada penulis, kesemuanya itu dapat diatasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya seperti yang diharapkan. Tidak terlepas dari semua itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada keluarga besar penulis atas dukungan, nasehat dan bantuan finansial yang telah diberikan, terutama kepada Ayahanda dan Ibunda tersayang.

4 Dengan hati yang tulus dan ikhlas, pada kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada semua pihak yang telah banyak membantu dan membimbing dalam penulisan skripsi ini, terutama kepada: 1. Bapak Drs. Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec, selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, SE, MAFIS, Ak, selaku Ketua Departemen S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Hotmal Jafar, MM, Ak, selaku Sekretaris Departemen S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Firman Syarif, SE, M.Si, Ak, selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara sekaligus Dosen Pembaca Penilai. 5. Bapak Drs. H. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing. 6. Segenap pegawai Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat. Sebagai manusia biasa yang tidak luput dari segala salah dan khilaf, dengan segala kerendahan hati penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang selama ini sangat dekat dengan penulis. Layaknya peribahasa yang mengatakan Tak Ada Gading Yang Tak Retak, begitu pula dengan skripsi ini. Dengan segala keterbatasan ilmu pengetahuan yang dimiliki, penulis menyadari bahwa rangkaian penulisan skripsi ini belum sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran dari para pembaca sangat penulis harapkan demi kesempurnaan penulisan skripsi ini.

5 Semoga skripsi ini bermanfaat bagi dunia pendidikan pada umumnya dan bagi dunia akuntansi pemerintahan pada khususnya. Medan, Mei 2012 Nansha Ramadhana Yatuhidika NIM

6 ABSTRAK ANALISIS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH PADA BADAN PENGELOLA KEUANGAN DAN ASET PEMERINTAH KABUPATEN LANGKAT Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis kesesuaian penyajian laporan keuangan daerah pemerintah kabupaten Langkat dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku yaitu Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Penelitian ini menggunakan metode analisis deskriptif, yaitu dengan mengumpulkan, menyusun, menginterpretasikan dan menganalisis data dari perumusan masalah dan kemudian melakukan perbandingan terhadap teori-teori yang memiliki hubungan terhadap masalah yang sedang dibahas dan kemudian membuat kesimpulan dan saran yang dianggap penting. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah terdiri dari data primer dan data sekunder. Data primer diperoleh langsung melalui wawancara terhadap pegawai yang terkait pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat, sedangkan data sekunder diperoleh dari publikasi pemerintah kabupaten Langkat. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pencatatan dan penyajian laporan keuangan daerah pemerintah kabupaten Langkat telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, walaupun masih terdapat kekurangan dan keterlambatan dalam penyajian laporan keuangan tersebut. Kata Kunci : Laporan Keuangan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005, Standar Akuntansi Pemerintahan.

7 ABSTRACT ANALYSIS OF REGIONAL FINANCIAL STATEMENT PRESENTATION ON FINANCE AND ASSET MANAGEMENT AGENCY LANGKAT DISTRICT GOVERNMENT This study and research aims to determine and analyze the suitability of the Government Regulation Number 24 of 2005 regarding Government Accounting Standards. This research used descriptive analytical method, by collecting, collating, interpreting and analyzing data from the formulation of the problems and the do a comparison of the theories that have a relationship to the issues being discussed and then make conclusions and recommendations are considered important. Types and sources of data used ini this study is composed of primary and secondary data. Primary data was obtained directly through interviews with the Finance and Asset Management Agency, and secondary data obtained from the publication by District Government of Langkat. The result of research showed that the presentation of regional financial statement by Langkat District Government in accordance with legislation in force, altough there are still shortcomings and delays in the presentation of these financial statements. Keyword : Regional Finacial Statement, Government Regulation Number 24 of 2005, The Government Accounting Standards.

8

9 DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERNYATAAN i KATA PENGANTAR ii ABSTRAK v ABSTRACT vi LEMBAR PERSEMBAHAN vii DAFTAR ISI viii DAFTAR GAMBAR x DAFTAR TABEL xi LEMBAR PENILAIAN PEMBIMBING xii LEMBAR PENILAIAN PEMBACA xiii LEMBAR PERSETUJUAN xiv BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian 6 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pemerintah Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Definisi Karakteristik Peranan, Tujuan dan Fungsi Komponen dan Format Penelitian Terdahulu Kerangka Konseptual 31 BAB 3 METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis Data Jadwal dan Lokasi Penelitian 33 BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN 4.1 Data Penelitian Gambaran Umum Pemerintah Kabupaten Langkat Sejarah Singkat Letak Geografis 38

10 Visi dan Misi Struktur Organisasi Uraian Jabatan BPKAD Faktor Pendukung Penyajian Laporan Keuangan Perubahan terhadap Penyajian Laporan Keuangan Penyajian Laporan Keuangan Analisis dan Pembahasan Hasil Penelitian Analisis Penyajian Laporan Keuangan Analisis Strategi dan Faktor Pendukung 61 BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan Saran 68 DAFTAR PUSTAKA

11 DAFTAR GAMBAR Nomor Judul Halaman Gambar 2.1 Kerangka Konseptual 31

12 DAFTAR TABEL Nomor Judul Halaman Tabel 2.1 Format Laporan Realisasi Anggaran 19 Tabel 2.2 Format Neraca 22 Tabel 2.3 Format Laporan Arus Kas 26 Tabel 4.1 Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Langkat 48 Tabel 4.2 Neraca Kabupaten Langkat 49 Tabel 4.3 Laporan Arus Kas Kabupaten Langkat 51

13 FAKULTAS EKONOMI Sebagai dosen pembimbing saya telah memberikan bimbingan dan perbaikan seperlunya atas skripsi: Nama : Nansha Ramadhana Yatuhidika N I M : Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Judul : Analisis Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat Setelah memperhatikan proposal, proses penulisan, substansi dan teknik penulisan saya memberikan nilai 82 untuk skripsi tersebut di atas. Medan, April 2012 Dosen Pembimbing, Drs. H. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak. NIP

14 FAKULTAS EKONOMI Sebagai pembaca penilai saya telah memberikan koreksi dan perbaikan seperlunya atas skripsi: Nama : Nansha Ramadhana Yatuhidika N I M : Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Judul : Analisis Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat Setelah memperhatikan substansi dan teknik penulisan saya memberikan nilai 85 untuk skripsi tersebut di atas. Medan, Juni 2012 Pembaca Penilai, Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak. NIP

15 FAKULTAS EKONOMI DEPARTEMEN AKUNTANSI PERSETUJUAN PENCETAKAN Nama : Nansha Ramadhana Yatuhidika N I M : Program Studi : Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Judul : Analisis Penyajian Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Pada Badan Pengelola Keuangan dan Aset Pemerintah Kabupaten Langkat Tanggal: Juni 2012 Ketua Program Studi Akuntansi Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak. NIP Tanggal: Juni 2012 Ketua Departemen Akuntansi Dr. Syafruddin Ginting S, SE, MAFIS, Ak. NIP