DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

TINJAUAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA ATAS KECELAKAAN KERJA DI PTPN IV (STUDI KASUS DI PTPN IV UNIT KEBUN BAH JAMBI, PEMATANG SIANTAR) SKRIPSI OLEH : PUTRINITA E. R. 080200175 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

TINJAUAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA ATAS KECELAKAAN KERJA DI PTPN IV (STUDI KASUS DI PTPN IV UNIT KEBUN BAH JAMBI, PEMATANG SIANTAR) Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH 1 Ramli Siregar, SH, M.Hum 2 Putrinita E. R 3 ABSTRAKSI Jaminan sosial tenaga kerja merupakan suatu perlindungan terhadap tenaga kerja dalam suatu perusahaan, yang mana perlindungan tersebut merupakan suatu program pemerintah dalam memberikan perlindungan dasar kepada tenaga kerja serta untuk memberikan hak-hak dan kepentingan bagi tenaga kerja dalam mengatasi resiko-resiko yang akan timbul pada saat terjadinya suatu hubungan kerja, dimana jaminan sosial merupakan suatu asuransi yaitu asuransi jiwa dan asuransi kesehatan bagi tenaga kerja. Dari hasil penelitian dengan metode pengumpulan data dan hasil wawancara yang dilakukan di PT Perkebunan Nusantara IV Unit Kebun Bah Jambi bahwa jaminan sosial tenaga kerja merupakan salah satu program yang sangat diperhatikan oleh pihak perusahaan, dimana pihak perusahaan selalu berusaha untuk perlindungan dan berusaha untuk memberikan yang terbaik kepada tenaga kerjanya dan begitu juga bagi tenaga kerja untuk berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan yang terbaik bagi perusahaan serta saling menjaga dan melindungi kepentingan bersama. Program jaminan sosial di PT Perkebunan Nusantara IV Unit Kebun Bah Jambi yang diberikan kepada tenaga kerja merupakan suatu perlindungan dan suatu pelayanan kesehatan dan jiwa, dimana setiap tenaga kerja diwajibkan untuk terdaftar di dalam program jaminan social tersebut yang mana akan diberikan apabila terjadinya suatu kecelakaan kerja yang mengakibatkan kematian maka pihak Jamsostek akan mengeluarkan biaya dan satunan kepada pihak ahli waris yang ditinggalkannya dengan memenuhi persyaratan yang telah tercantum oleh pihak Jamsostek dan pihak perusahaan. 1 Guru Besar Fakultas Hukum sekaligus Dosen Pembimbing I 2 Dosen Fakultas Hukum sekaligus Dosen Pembimbing II 3 Mahasiswa Fakultas Hukum Kata kunci : - PTPN IV - Jaminan Sosial Tenaga Kerja

KATA PENGANTAR Puji dan Syukur Penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat, karunia dan anugerah-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum. Dalam skripsi ini, Penulis menyajikan judul : TINJAUAN HUKUM TERHADAP PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA ATAS KECELAKAAN KERJA DI PTPN IV (Studi Kasus di PTPN IV Unit Kebun Bah Jambi, Pematang Siantar) Pada kesempatan ini, dengan segala hormat Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M. Hum selaku Dekan Fakultas Hukum 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M. Hum sebagai Pembantu Dekan I, yang telah membantu para mahasiswa/i memenuhi segala kebutuhan akademik dan administrasi 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM sebagai Pembantu Dekan II, yang telah membantu mahasiswa/i dalam pembayaran SPP dan sumbangan-sumbangan kegiatan kampus 4. Bapak Muhammad Husni, SH. MH sebagai Pembantu Dekan III, yang telah banyak membantu mahasiswa/i di bidang kemahasiswaan 5. Ibu Windha, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum i

6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberika bimbingan, saran dan masukanmasukan yang sangat bermanfaat bagi Penulis dalam penyelesaian skripsi ini 7. Bapak Ramli Siregar, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II dan selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum yang telah memberikan bimbingan, saran dan masukan-masukan yang sangat bermanfaat bagi Penulis dalam penyelesaian skripsi ini 8. Ibu Aflah, SH, M.Hum selaku Dosen Wali yang telah membimbing Penulis dalam penyelasaian kuliah 9. Bapak//Ibu Dosen Fakultas Hukum yang telah mendidik Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum, serta segenap staf administrasi yang telah banyak membantu dalam pengurusan dokumen dan administrasi selama perkuliahan 10. Bapak Godang Siregar, Bapak Harisman Nasution dan juga Bapak Irfan yang telah banyak membantu Penulis dalam mengumpulkan data dan memberi informasi yang dibutuhkan Penulis untuk menyelesaikan skripsi ini 11. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu dan mendukung Penulis selama ini yang tidak dapat disebutkan namanya satu per satu. Tak lupa Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada seluruh Bapak/Ibu guru Penulis yang telah banyak membimbing Penulis sejak Penulis ii

masih duduk di Taman Kanak-Kanak (TK), Sekolah Dasar (SD) sampai Sekolah Menengah Atas (SMA). Dalam kesempatan ini juga Penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada seluruh rekan-rekan Penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, seperti : a. Buat Saudara/i Terkasih di KMK (Agnes Sinaga, Ruba Silaen,Jigoro Lumbanraja, Dema Ginting, Maruli Simalango, Anggie Sinaga, Wisman Goklas, Nova Sagala, beserta seluruh KMK stambuk 2009,stambuk 2010, stambuk 2011 dan stambuk 2013) Penulis mengucapkan terima kasih banyak atas doa, dukungan dan perhatiannya. b. Buat Saudara/i di Paduan Suara Credo (Kak Marlia Sagala, Kak Noura Sitinjak, Bang Reymond, Kak Fika, Kak Sarma, Kak Elvi, Bang Royce Mawuntu, Kak Shanti, dan lainnya) Penulis mengucapkan terima kasih banyak buat dukungan dan waktu bersama kalian. c. Buat Saudara/i di KKMK (Kak Christine, Kak Ita, Fernando, Angel Sihombing, Bang Jefri Kacaribu, dan lainnya) Penulis mengucapka terima kasih atas doa dan dukungan dari kalian. d. Buat Umat di Lingkungan St. Anna Paroki Tanjung Selamat Medan dan Paroki Kristus Raja Tanah Jawa, Penulis mengucapkan terima kasih banyak atas doa dan perhatiannya. e. Buat teman-teman satu Departemen Hukum Ekonomi (Juni Rusminarti, Asihot Manalu, Putri Ulfa, Dennis, Abidin Yunus, Rully Afraldo, dan lainnya) Penulis mengucapkan terima kasih atas kerjasama dan iii

dukungan yang telah teman berikan selama ini pada Penulis dan buat teman-teman yang belum disebutkan namanya. f. Buat teman-teman stambuk 2008 yang tidak bisa disebutkan namanya satu per satu, Penulis mengucapkan terima kasih atas dukungannya. g. Buat sahabat-sahabatku (Minstyn Tambunan, Gishela Sianipar dan Efni Sri Andriyani) Penulis mengucapkan terima kasih banyak atas doa, dukungan, perhatian & waktu yang telah kalian berikan kepada Penulis selama ini. Semoga persahabatan kita untuk selamanya. h. Terakhir buat Abang dan Kakak angkat ku (Bang Dorman Simare-mare, Bang Ranter, Kak Mira Purba, Bang Febry Silaban, Bang Fernandes, Bang Leorensus Sitorus, Bang Donny Rajagukguk, Romo Hans Jeharut, Romo Blasius, dan lainnya) penulis mengucapkan terima kasih banyak atas doa dan perhatiannya dan khususnya terima kasih buat Bang Sahat Manullang yang selalu ada buat ku baik dalam suka maupun duka dan yang udah mendengarkan curhatan ku selama ini,maaf uda pernah buat Abang marah sama ku. Akhirnya dengan hati yang sangat tulus Penulis menyampaikan rasa terima kasih dan hormat kepada kedua orang tua Penulis terkasih yaitu Ayahanda Ramli Markus Rajagukguk dan Ibunda Rudia Ompusunggu. Terima kasih buat segala doa, perhatian, kasih sayang, dukungan, nasehat, harapan, pengorbanan, keringat dan air mata yang telah dicurahkan. Semoga Ananda dapat menjadi anak yang berguna bagi Nusa dan Bangsa terutama bagi keluarga kita dan terlebih di hadapan Tuhan dan Bunda Maria. Buat Kakanda-Kakanda ku semuanya, iv

khususnya buat Kakanda ku Jenny Elfrida Rajagukguk diucapkan terima kasih yang selalu memberikan dukungan, doa dan perhatiannya. Semoga adik kalian ini menjadi adik yang sukses dan semakin taat ibadahnya. Kepada keponakankeponakan ku tersayang, khususnya Yohana Henny Calysta Gultom Kepada seluruh keluarga dihaturkan terima kasih atas pengorbanan dan bantuan yang telah diberikan kepada Penulis dan keluarga selama ini. Semoga apa yang telah diberikan tidak menjadi sebuah pengorbanan yang sia-sia. Akhir kata Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masig jauh dari kesempurnaan karena masih banyak kelemahan da kekurangan. Maka dengan hati yang tulus, Penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun agar dimana yang akan datang dapat menjadi lebih baik lagi. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu pengetahuan khususnya Ilmu Hukum. Jadilah Garam dan Terang Dunia. Medan, April 2013 Hormat Penulis, Putrinita E. Rajagukguk v

DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 D. Metode Penulisan... 8 1. Jenis Penelitian... 8 2. Lokasi Penelitian... 9 3. Alat Pengumpulan Data... 9 4. Analisis Hasil... 9 E. Keaslian Penulisan... 9 F. Tinjauan Kepustakaan... 10 1. Pengertian Asuransi... 10 2. Dasar Hukum Asuransi... 11 3. Pengertian Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 12 4. Dasar Hukum Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 15 5. Pengertian Kecelakaan Kerja... 16 6. Pengertian Organisasi Buruh/Pekerja... 18 7. Dasar Hukum Organisasi Buruh/Pekerja... 20 8. Ruang Lingkup PT Perkebunan Nusantara IV Unit Kebun Bah Jambi... 21 G. Sistematika Penulisan... 23 BAB II PENGATURAN HUKUM TENTANG JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA ATAS KECELAKAAN KERJA A. Sejarah Jaminan Sosial Tenaga Kerja di Indonesia... 25 1. Pengertian Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 25 2. Sejarah Terbentuknya Jaminan Sosial Bagi Pekerja30 vi

B. Macam-Macam Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 35 C. Peran Pemerintah dalam Perlindungan Jaminan Sosial Tenaga Kerja... 43 BAB III PERANAN SERIKAT BURUH/SERIKAT PEKERJA DALAM PERUSAHAAN A. Pengertian Serikat Buruh/Serikat Pekerja... 51 B. Sejarah Serikat Buruh/Serikat Pekerja... 54 C. Tujuan Serikat Buruh/Serikat Pekerja... 57 D. Dasar Hukum Serikat Buruh/Serikat Pekerja... 59 E. Peran dan Fungsi Serikat Buruh/Serikat Pekerja dalam Suatu Perusahaan... 61 BAB IV PELAKSANAAN JAMINAN SOSIAL TENAGA KERJA ATAS KECELAKAAN KERJA PADA PT PERKEBUNAN NUSANTARA IV UNIT KEBUN BAH JAMBI A. Gambaran Umum PT Perkebunan Nusantara IV (Persero) Unit Kebun Bah Jambi... 68 B. Pelaksanaan Jaminan Sosial Tenaga Kerja di PT Perkebunan Nusantara IV Unit Kebun Bah Jambi Terhadap Kecelakaan Kerja... 74 C. Hambatan yang Diterima Tenaga Kerja dalam Menerima Uang Jaminan Sosial Tenaga Kerja yang Diderita Tenaga Kerja... 84 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 88 B. Saran... 91 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii