KENDALA PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KELALAIAN (CULPA) PADA PERKARA KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN MATINYA KORBAN (STUDI PADA POLDASU) SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Oleh : KURNIAWANTO PUTRA NIM. 070200171 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2 0 1 4
KENDALA PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KELALAIAN (CULPA) PADA PERKARA KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN MATINYA KORBAN (STUDI PADA POLDASU) SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan memenuhi syarat syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Oleh : KURNIAWANTO PUTRA NIM. 070200171 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Pidana Dr. M Hamdan, SH, MH NIP. 195703261986011001 Pembimbing I Pembimbing II Liza Erwina, SH, M.Hum NIP. 196110241989032002 Rafiqoh Lubis, SH, M.Hum NIP. 197407252002122002 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2 0 1 4
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat, nikmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun skripsi ini berjudul : Kendala Penyidikan Tindak Pidana Kelalaian (Culpa) Pada Perkara Kecelakaan Lalu Lintas Yang Mengakibatkan Matinya Korban (Studi Pada Poldasu). Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan saran yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang. Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum, Bapak Syafruddin, SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Bapak Dr. O. K. Saidin, SH.M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum 2. Bapak Dr. M Hamdan, S.H., MH., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum. 3. Ibu Liza Erwina, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum dan selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini 4. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini 5. Kepada Papa Mijer dan Mama Mindalina, atas segala perhatian, dukungan, doa dan kasih sayangnya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum USU dan yang telah memberikan dukungan kepada penulis. 6. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. 7. Kepada Mahasiswa/i Fakultas Hukum USU stambuk 2007, selama menjalani perkuliahan.. 8. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Demikianlah yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih. Medan, Juni 2014 Penulis
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... i iv vi BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Tinjauan Kepustakaan... 7 F. Metode Penelitian... 23 G. Sistematika Penulisan... 25 BAB II PERTANGGUNG JAWABAN PIDANA TERHADAP KELALAIAN (CULPA) PADA KECELAKAAN LALU LINTAS YANG MENGAKIBATKAN MATINYA KORBAN... 28 A. Pengertian Tindak Pidana... 28 B. Unsur-Unsur Tindak Pidana... 33 C. Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Kelalaian (CULPA) Perkara Kecelakaan Lalu Lintas Yang Mengakibatkan Matinya Korban... 38
BAB III FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA KECELAKAAN LALU LINTAS... 42 A. Fungsi dan Peranan Lalu Lintas... 42 B. Pengertian Kecelakaan Lalu Lintas... 45 C. Faktor Penyebab Terjadinya Kecelakaan Lalu Lintas... 48 D. Disiplin Lalu Lintas... 52 BAB IV KENDALA DALAM PENYIDIKAN TINDAK PIDANA (CULPA) DALAM KECELAKAAN LALU LINTAS... 59 A. Gambaran Umum Pelaksanaan Penyidikan... 59 B. Kendala Dalam Penyidikan Tindak Pidana Culpa Dalam Kecelakaan Lalu Lintas... 63 C. Upaya Dalam Mengatasi Kendala Penyidikan Tindak Pidana Culpa Dalam Kecelakaan Lalu Lintas Yang Mengakibatkan Matinya Korban... 67 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN... 71 A. Kesimpulan... 71 B. Saran... 72 DAFTAR PUSTAKA
ABSTRAK Dari banyaknya kecelakaan yang terjadi dan faktor-faktor yang menyebabkan kecelakaan terdapat suatu kendala dalam proses penyidikan kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan matinya korban. Kendala penyidikan ini dapat dilihat dari hasil pra survey pada tahun 2008 sampai dengan pertengahan 2010 jumlah kecelakaan yang mengakibatkan matinya korban sebanyak 856 perkara. Dari jumlah tersebut, perkara yang dapat diselesaikan dalam proses penyidikan sebanyak 700 perkara. Sedangkan yang tidak dapat diselesaikan secara tuntas sebanyak 156 perkara. Dalam tiap tahunnya terdapat ±20% perkara kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan matinya korban tidak dapat terselesaikan atau dapat diselesaikan tetapi membutuhkan waktu yang sangat lama. Permasalahan yang diajukan dalam penulisan skripsi ini adalah bagaimana pertanggung jawaban pidana terhadap kelalaian (culpa) pada kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan matinya korban, apakah faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas serta apakah kendala dalam penyidikan tindak pidana (culpa) dalam kecelakaan lalu lintas. Hasil penelitian dan pembahasan menjelaskan pertanggungjawaban pidana terhadap kelalaian (culpa) pada kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan matinya korban maka kepada pelaku akan diancam dengan dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 tahun dan/atau denda paling banyak Rp.12.000.000,- (dua belas juta rupiah). Faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas adalah Pengemudi kehilangan konsentrasi, Lelah dan mengantuk, Pengaruh alkohol dan obat, Kecepatan melebihi batas, cuaca serta Komponen tak beres. Kendala dalam penyidikan tindak pidana (culpa) dalam kecelakaan lalu lintas, yaitu : Tidak selesainya penyidikan pada perkara kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan matinya korban disebabkan oleh kurangnya alat bukti, selain itu, penghentian penyidikan pada perkara kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan mati tidak ada atau kurangnya saksi di sekitar TKP dalam hal ini dalam lingkup Kabuapten Malang yang melihat langsung peristiwa kecelakaan tersebut, Dihentikannya penyidikan apabila tersangka dan korban kecelakaan lalu lintas sama-sama meninggal dunia. Penelitian ini juga menyarankan perlunya upaya-upaya konkret yang dapat membantu pelaksanaan penyidikan yang dilakukan oleh penyidik, koordinasi dengan instansi setempat harus lebih ditingkatkan karena adanya keterangan dari instansi tersebut sangat membantu penyidikan dan perlunya pengawasan jalan yang ketat oleh para polisi patroli terutama di daerah jarang penduduk agar apabila terjadi kecelakaan langsung dapat diketahui dan ditangani sehingga tidak menimbulkan kendala dalam pelaksanaan penyidikannya nanti. Kata Kunci: Penyidikan, Kelalaian, Kecelakaan, Lalu Lintas