NEMO JUDEX IDONEUS IN PROPRIA CAUSA DALAM PEMBATALAN UU NO.4 TAHUN 2014 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI (Studi Putusan MK NOMOR 1-2/PUU-XII/2014) PENULISAN HUKUM Oleh: SAFRULLAH 09400201 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015
PENULISAN HUKUM NEMO JUDEX IDONEUS IN PROPRIA CAUSA DALAM PEMBATALAN UU NO.4 TAHUN 2014 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI (Studi Putusan MK NOMOR 1-2/PUU-XII/2014) Disusun Dan Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Kesarjanaan Dalam Bidang Ilmu Hukum Oleh: SAFRULLAH 09400201 UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2015 i
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM NEMO JUDEX IDONEUS IN PROPRIA CAUSA DALAM PEMBATALAN UU NO.4 TAHUN 2014 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI (STUDI PUTUSAN MK NOMOR 1-2/PUU-XII/2014) Disusun dan Diajukan Oleh: Safrullah Nim: 09400201 Telah Disetujui oleh Pembimbing untuk Dilakukan Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: 15 Januari 2015 Dosen Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II Dr. Sulardi, SH., M.Si Catur Wido Haruni, SH. M.Si., M.Hum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM Dr.Sulardi, SH., M.Si ii
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM NEMO JUDEX IDONEUS IN PROPRIA CAUSA DALAM PEMBATALAN UU NO.4 TAHUN 2014 TENTANG MAHKAMAH KONSTITUSI (STUDI PUTUSAN MK NOMOR 1-2/PUU-XII/2014) Disusun dan Diajukan Oleh: Safrullah Nim: 09400201 Telah dipertahankan di depan Majelis Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: 09 Februari 2015 SUSUNAN MAJELIS PENGUJI Ketua Majelis Sekretaris Majelis Dr. Sulardi, SH., M.Si Catur Wido Haruni, SH. M.Si., M.Hum Anggota Majelis Anggota Majelis Mohammad Isrok, SH., CN., MH Dr.Surya Anoraga, SH., M.Hum Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UMM Dr.Sulardi, SH., M.Si iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertandatangan di bawah ini: Nama : Safrullah NIM : 09400201 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa: 1. Tugas Akhir Penulisan Hukum dengan judul: Nemo Judex Idoneus In Propria Causa Dalam Pembatalan UU No.4 Tahun 2014 Tentang Mahkamah Konstitusi (Studi Putusan MK Nomor 1-2/Puu- Xii/2014) adalah hasil karya saya, dan dalam naskah Tugas Akhir Penulisan Hukum ini, tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain baik sebagian maupun keseluruhan kecuali yang tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. 2. Apabila ternyata di dalam Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, SAYA BERSEDIA Tugas Akhir Penulisan Hukum ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tugas Akhir Penulisan Hukum ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya. Malang, 26 Desember 2014 Yang menyatakan, Safrullah iv
UNGKAPAN PRIBADI Mengerjakan sesuatu yang susah ketika masih mudah. Mengerjakan sesuatu yang besar ketika masih kecil. Kesukaran-kesukaran yang ada di dunia, harus diselesaikan dari yang mudah. Perkara dan urusan yang ada di dunia, harus diselesaikan ketika masih sepele. Demikianlah seorang yang bijaksana. Tidak pernah berurusan dengan masalah yang besar. Dia yang mudah membuat janji akan sering memungkiri janjinya. Banyak menganggap teralu mudah akan menghadapi banyak kesulitan. Oleh karena itu, orang yang bijaksana menganggap semua masalah sukar. Sehingga tidak menjumpai kesulitan (Lao Tze) Tulisan melalui penelitian ini saya persembahkan unutuk orang-orang tercinta di dalam hiduku. Ayahanda, Ibunda, saudara-saudaraku, sahabat-sahabatku, dan pasangan hidupku. Jagalah aku, bangunkan dari lelapku, agar esokku senantiasa menjadi lebih baik. Malang, 18 Januari 2015 Penulis Safrullah v
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Alloh SWT, atas segala ridhlo-nya akhirnya skripsi dengan judul Nemo Judex Idoneus In Propria Causa Dalam Pembatalan UU No.4 Tahun 2014 Tentang Mahkamah Konstitusi (Studi Putusan MK Nomor 1-2/Puu-Xii/2014) dapat penulis selesaikan dengan baik dan lancar. Shalawat serta salam untuk junjungan kita Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya yang telah membawa sekalian ummat dari jaman kegelapan menuju jalan yang terang benderang, jalan yang penuh dengan ridhlo dan hidayah. Terimakasih yang sebesar-besarnya saya sampaikan kepada segenap pihak yang telah memberikan support moril, materiil, waktu, serta ide& pikiran yang tak ternilai; sehingga penulisan skripsi ini dapat penulis selesaikan dengan lancar guna memperoleh gelar kesarjanaan strata satu (S-1) di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Ucapan terimakasih penulis sampaikan kepada: 1. Kedua orang tua saya terkasih; Ayahanda H. Muhammad Taher dan Ibunda saya Hj. Ratna, yang senantiasa memberikan dukungan dan pengorbanan tiada terkira; waktu, tenaga, pikiran, dan segala kasih sayang yang telah dicurahkan kepada penulis hingga penulis bisa sampai pada tahap ini. 2. Bapak Dr.Sulardi, SH., M.Si, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I atas bimbingan, motivasi dan kesabarannya memberikan bimbingan kepada penulis. 3. Ibu Catur W. Haruni, SH. M.Si., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II atas kesabaran memberikan bimbingan, masukan, motivasi, dan arahan selama penulis menyelesaikan skripsi ini. 4. Seluruh jajaran Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang tidak disebutkan satu persatu, terimakasih atas ilmu yang telah diberikan selama masa perkuliahan. viii
5. Seluruh jajaran Staff TU Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, yang dengan penuh kesabaran memberikan pelayanan hingga penulis selesai menempuh gelar kesarjanaan S1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Pasangan hidupku Ana Susilawati yang senantiasa memberikan dorongan moril, semangat tanpa lelah. 7. Abangku Saifullah, trimakasih atas dorongan semangat dan segala kontribusinya. 8. Sahabat-sahabatku ku Gogo Kun Rizky, Handrian Putra, Bagus, Aditya Kusuma, Rian De Jong, motivasi kalian sangatlah berarti, thanks kawan. Akhir kata, penulis mohon maaf apabila yang sebesar-besarnya apabila dalam proses penulisan skripsi ini penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun tidak disengaja. Semoga Alloh SWT mengampuni kesalahan kita dan senantiasa menunjukkan jalan yang benar, amin. Salam hormat, Malang, 18 Januari 2015 Penulis, Safrullah ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PENGESAHAN... ii SURAT PERNYATAAN... iv UNGKAPAN PRIBADI... v ABSTRAKSI... vi ABSTRACT... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian dan Kegunaan Penelitian... 7 D.1. Manfaat Penelitian... 7 D.2. Kegunaan Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 9 E.1.Pendekatan Penelitian... 9 E.2.Jenis Bahan Hukum... 10 E.3.Teknik Pengumpulan Data... 11 E.4.Analisa Bahan Hukum... 12 F. Sistematika Penulisan... 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 14 A. Tinjauan Umum tentang Negara Hukum... 14 A.1. Pengertian Negara Hukum... 14 A.2. Konsep Negara Hukum... 19 B. Tinjauan Umum tentang Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia... 33 B.1. Pengertian Mahkamah Konstitusi... 33 B.2. Sejarah Lahirnya Mahkamah Konstitusi di Indonesia... 34 x
B.3. Kedudukan Mahkamah Konstitusi Dalam Struktur Ketatanegaraan.. Republik Indonesia... 36 B.4. Kewenangan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia dalam... Pengujian Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945... 39 B.5. Tinjauan Tentang Putusan Mahkamah Konstitusi... 42 C. Tinjauan Umum tentang Asas Nemo Judex Idoneus In Propria Causa... 44 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 49 A. Kasus Posisi... 49 B. Putusan MK Nomor 1-2/PUU-XII/2014 ditinjau dari asas Nemo Judex Idoneus In Propria Causa... 53 BAB IV PENUTUP... 74 A. Kesimpulan... 74 B. Saran... 75 DAFTAR PUSTAKA... 76 INDEX... 79 LAMPIRAN... 83 xi
DAFTAR PUSTAKA A. Muhammad Asrun. 2004. Krisis Peradilan: Mahkamah Agung di Bawah Soeharto. Jakarta. Elsam. Abdul Aziz Hakim. 2011. Negara Hukum dan Demokrasi Di Indonesia. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. Ahmad Syahrizal. 2006. Peradilan Konstitusi Cet. Ke-1. Jakarta. Pradnya Paramita. Dahlan Thaib. 1996. Kedaulatan Rakyat Negara Hukum dan Hak-hak Asasi Manusia. Jakarta. Media Pratama. Dahlan Thaib. 1999. Kedaulatan Rakyat, Negara Hukum, dan Konstitusi. Yogyakarta. Liberty. Fatkhurohman. 2004. Memahami Keberadaan Mahkamah Konstitusi Di Indonesia. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti. FH UMM. 2012. Pedoman Penulisan Hukum. Malang. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. George Sabine. 1995. A History of Political Theory. London. George G.Harrap& CO.Ltd. H. Nukthoh Arfawie Kurde. 2005. Telaah Kritis Teori Negara Hukum. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. Iriyanto A Baso Ence. 2008. Negara Hukum Dan Hak Uji Mahkamah Konstitusi. Bandung. PT Alumni. Jimly Asshiddiqie. 2006. Pengantar Ilmu Tata Negara Jilid I. Jakarta. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI. Maruarar Siahaan. 2006. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Jakarta. Konstitusi Press. Moh.Mahfud M. D. 1999. Pergulatan Politik dan Hukum di Indonesia. Yogyakarta. Gama Media. Muhammad Tahir Azhary. 2004. Negara Hukum. Jakarta. Kencana Prenada Media Group. Ni matul Huda. 2005. Negara Hukum,Demokrasi dan Judicial Riview. Yogyakarta. UII Press. 76
Philipus M.Hadjon. 1990. Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia. Surabaya. Bina Ilmu. Philipus.M.Hadjon. 1996. Kedaulatan Rakyat,Negara Hukum dan Hak-hak Asasi Manusia, Kumpulan Tulisan dalam rangka 70 tahun Sri Soemantri Martosoewignjo. Jakarta. Media Pratama. Sabian Usman. 2009. Dasar-Dasar Sosiologi Hukum. Yogyakarta. Pustaka Belajar. Satjipto Rahardjo. 2007. Biarkan Hukum Mengalir (Catatan Kritis Tentang Pergulatan Manusia dan Hukum). Jakarta. Penerbit Buku Kompas. Tim Penyusun Cetak Biru Mahkamah Konstitusi. 2004. Cetak Biru Membangun Mahkamah Konstitusi Sebagai Institusi Peradilan Konstitusi Yang Modern Dan Terpercaya. Jakarta. Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia. Abdul Malik. 2008. Perspektif Fungsi Pengawasan Komisi Yudisial Pasca Putusan MK No.005/PUU-IV/2006. Jurnal Konstitusi. Vol.6. No.2. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Desk Informasi Sekretariat Kabinet Republik Indonesia. Putusan Mahkamah Konstitusi yang Merisaukan. http://old.setkab.go.id/artikel-12178- putusan-mahkamah-konstitusi-yang-merisaukan.html. Diakses tanggal 2 Oktober 2014. Yanis Maladi. 2010. Benturan Asas Nemo Judex Idoneus In Propria Causa dan Asas Ius Curia Novit. Jakarta. Jurnal Konstitusi. Vol.7 No.2. Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi. Abdul Hakim G. Nusantara. Mahkamah Konstitusi: Perspektif Politik dan Hukum. http://www.kompas.com. Diakses tanggal 23 Oktober 2014. Hamdan Zoelva. Mahkamah Konstitusi dalam System Ketatanegaraan. http:// hamdanzoelva.wordpress.com mahkamah- konstitusi- dalam systemketatanegaraan- RI diakses 26 Oktober 2013. Jimly Asshiddiqie. Gagasan Negara Hukum Indonesia. http://www.docudesk.com. Jimly Asshiddiqie. Tidak Bisa Lagi Berlebihan Berterima Kasih. www.hukumonline.com, Diakses tanggal 23 Oktober 2014. Liyantanto. Rule of Law. http://liyantanto.wordpress.com/2009/10/16/rule-oflow/, diakses tanggal 26 November 2014. 77
Majelis Eksaminasi. 2006. Eksaminasi Putusan Mahkamah Konstitusi No. 005/PUU-IV/2006 Pengujian Undang-undang No. 22 tahun 2004 tentang Komisi Yudisial dan Undang-undang No. 4 tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Yogyakarta. Pukat Korupsi. http://pukat.hukum.ugm.ac.id/upload/arsip/putusan_eksaminasi_ky.pdf. Meila Nurhidayati. Negara Hukum (Konsep Dasar dan Implementasinya di Indonesia). http://meilabalwell.wordpress.com/negara-hukum-konsepdasar-dan-implementasinya-di-indonesia/, diakses tanggal 25 Oktober 2014. Yanzehsan. Indonesia Negara Yang Berdasarkan Hukum (Rechtstaat). http://yanzehsan.wordpress.com/2012/02/16/56/, diakses tanggal 25 Oktober 2014. Sutjipto Raharjo, Lingkar Studi Hukum Progresif (LSHP). Identifikasi Hukum Progresif Indonesia. http://www.scribd.com/doc/21741046/identifikasi- Hukum-Progresif-Di-Indonesia, diakses tanggal 27 November 2014. Tony. Ketika Mengadili Diri Sendiri. http://analisadaily.com/news/read/ketikamengadili-diri-sendiri/7196/2014/02/18. Diakses tanggal 5 oktober 2014. Undang-Undang Dasar 1945. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Undang-Undang No.24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi. Undang-Undang No.48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. Undang-Undang No.4 Tahun 2014 tentang Mahkamah Konstitusi. Putusan Putusan MK Nomor 1-2/PUU-XII/2014. 78