TINJAUAN YURIDIS PENGALIHAN BENTUK UANG KEMBALIAN KONSUMEN KEDALAM BENTUK SUMBANGAN OLEH PELAKU USAHA (WARALABA MINIMARKET) BERDASARKAN UU NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN UU NO. 9 TAHUN 1961 TENTANG PENGUMPULAN UANG DAN BARANG (Studi pada LPKSM Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dalam Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh: YOSAFAT SIBARANI Nim : 110200156 Hukum Keperdataan Program Kekhususan Hukum Dagang FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016 1
2 TINJAUAN YURIDIS PENGALIHAN BENTUK UANG KEMBALIAN KONSUMEN KEDALAM BENTUK SUMBANGAN OLEH PELAKU USAHA (WARALABA MINIMARKET) BERDASARKAN UU NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN UU NO. 9 TAHUN 1961 TENTANG PENGUMPULAN UANG DAN BARANG (Studi pada LPKSM Medan) SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dalam Memenuhi Syarat Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh: YOSAFAT SIBARANI Nim : 110200156 Hukum Keperdataan Program Kekhususan Perdata Dagang Disetujui oleh: Ketua Departemen Hukum Keperdataan Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum NIP : 196603031985081001 Dosen Pembimbing I : Dosen Pembimbing II : M. Husni, S.H., M.Hum. Muhammad Siddik,S.H., M.Hum. NIP. 195802021988031004 NIP. 195412101986011001
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia Nya yang senantiasa menyertai Penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul: TINJAUAN YURIDIS PENGALIHAN BENTUK UANG KEMBALIAN KONSUMEN KEDALAM BENTUK SUMBANGAN OLEH PELAKU USAHA (WARALABA MINIMARKET) BERDASARKAN UU NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN UU NO. 9 TAHUN 1961 TENTANG PENGUMPULAN UANG DAN BARANG (STUDI PADA LPKSM). Adapun penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat guna mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu dengan segala kerendahan hati Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak sehingga nantinya skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Selama penulisan skripsi ini penulis tidak lepas dari berbagai hambatan, namun berkat bantuan dari berbagai pihak maka hambatan tersebut dapat teratasi. Oleh karena itu, dengan tulus hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah membantu dengan memberikan bimbingan dan semangat kepada penulis, yaitu kepada yang terhormat: 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. i
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.,M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universtas Sumatera Utara. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., MH., DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universtas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universtas Sumatera Utara. 5. Bapak Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH., M.Hum. selaku KetuaDepertemen Keperdataan Fakultas Hukum. 6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Keperdataan Fakultas Hukum. 7. Ibu Sinta Uli, SH., M.Hum. selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Dagang Fakultas Hukum. 8. Bapak M. Husni, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan terhadap penulisan skripsi ini. 9. Bapak Muhammad Siddik, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan terhadap penulisan skripsi ini. 10. Bapak/Ibu Dosen dan seluruh Pegawai Administrasi di Fakultas Hukum. 11. Ibunda Serepina Hutabarat yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang, motivasi serta pengorbanan yang tulus kepada penulis selama ini. 12. Ayahanda Tumpak Sibarani yang senantiasa memberikan doa, motivasi serta kasih sayang yang tulus kepada penulis selama ini. ii
13. Kepada kak Rheince Sibarani, Elisabeth Sibarani, dan bang Stephanus Sibarani, Alfianto Siregar, Rudi Martin Sitanggang, Andhi Rangkuti yang selama ini telah memberikan motivasi dan memberikan dukungan moril. 14. Grace Dita Cahya A.Md., yang telah memberikan dukungan dan motivasi serta banyak memberikan bantuan bagi penulis. 15. Teman teman terbaik : Rahmad Rivai, S.H., Heri Gunawan S.H., Halits, Hendro, Giri, Hermawan, Rianda, Benjol, Jole, Ramot, serta semua teman teman stambuk 2011 yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu. Akhir kata semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat kita semua. Amin. Medan, Maret 2016 Penulis (Yosafat Sibarani) iii
DAFTAR ISI Hal KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... ABSTRAK... BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 6 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Keaslian Penulisan... 7 F. Metode Penelitian... 8 G. Sistematika Penulisan... 11 BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN A. Pengertian Perlindungan Konsumen dan Konsumen... 14 B. Dasar dan Sumber Perlindungan Konsumen... 17 C. Asas dan Tujuan Perlindungan Konsumen... 23 D. Pihak Pihak dalam Perlindungan Konsumen... 25 E. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha... 26 F. Penyelesaian Sengketa Konsumen... 31 BAB III TINJAUAN UMUM TENTANG PENGUMPULANUANG SEBAGAIMANA DIATUR DALAM UU NO. 9 TAHUN 1961 TENTANG PENGUMPULAN UANG DAN BARANG A. Tinjauan Umum Pengumpulan Uang atau Barang... 48 iv
B. Sumbangan Sebagai Salah Satu Usaha Pengumpulan Uang atau Barang... 51 C. Perizinan Pengumpulan Uang atau Barang... 56 D. Tinjauan Umum tentang Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat... 67 BAB IV TINJAUAN YURIDIS PENGALIHAN BENTUK UANG KEMBALIAN KONSUMEN KEDALAM BENTUK SUMBANGAN OLEH PELAKU USAHA (WARALABA MINIMARKET) BERDASARKAN UU NO. 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN UU NO. 9 TAHUN 1961 TENTANG PENGUMPULAN UANG DAN BARANG (STUDI PADA LPKSM) A. Analisis Tentang Program Donasi oleh Pelaku Usaha... 75 B. Analisis Tentang Pengalihan Uang Konsumen Kedalam Bentuk SumbanganOleh Pelaku Usaha... 79 C. Tindakan Hukum yang Dapat Dilakukan Oleh Konsumen dan LembagaPerlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat... 88 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 98 B. Saran... 99 Daftar Pustaka... v