STUDI KOMPARASI PENGATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: Rahmatika Damayanti NIM. E0013327 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) STUDI KOMPARASI PENG ATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE Oleh: Rahmatika Damayanti NIM. E0013327 Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 20 Maret 2017 Pembimbing Winarno Budyatmojo, S.H., M.S. NIP. 196005251987021002 ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) STUDI KOMPARASI PENGATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE Oleh: Rahmatika Damayanti NIM. E0013327 Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari : Jumat Tanggal : 21 April 2017 DEWAN PENGUJI 1. Rofikah, S.H., M.H. :... NIP. 195512121983032001 Ketua 2. Sabar Slamet, S.H., M.H. :... NIP. 195607271986011001 Sekretaris 3. Winarno Budyatmojo, S.H., M.S. :... NIP. 196005251987021002 Anggota Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. NIP. 196011071986011001 iii
SURAT PERNYATAAN Nama NIM : Rahmatika Damayanti : E0013327 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : STUDI KOMPARASI PENGATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, 20 Maret 2017 Yang Membuat Pernyataan, Rahmatika Damayanti NIM. E0013327 iv
MOTTO Jika Allah Menolong kamu, maka tidak ada yang dapat mengalahkanmu, tetapi jika Allah Membiarkan kamu (tidak memberi pertolongan), maka siapa yang dapat menolongmu setelah itu? Karena itu, hendaklah kepada Allah saja orang-orang Mukmin bertawakal. (Al Quran Surat Ali Imran Ayat 160) Hai orang-orang beriman apabila dikatakan kepadamu. Berlapang-lapanglah dalam majlis, maka dilapangkanlah, niscaya Allah akan memberi kelapangan untukmu. Dan apabila dikatakan, Berdirilah kamu, maka berdirilah, niscaya Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orangorang yang diberi ilmu pengetahuan beberapam derajat. Dan Allah Maha Mnegetahui apa yang kamu kerjakan. (Al Quran Surat Al Mujadalah Ayat 11) jika seorang anak Adam (manusia) meninggal, maka seluruh amalannya terputus kecuali dari tiga perkara, Shodakoh jariyah, ilmu yang bermanfaat, dan anak sholih yang senantiasa mendoakannya. (Hadist Riwayat Muslim) Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka dia berada di jalam Allah. (Hadist Riwayat Turmudzi) v
PERSEMBAHAN Penulisan Hukum ini Dipersembahkan Kepada : 1. Allah SWT yang selalu memberikan rahmat, hidayah, karunia-nya. 2. Orang tua, Bapak Sukardi dan Ibu Eni Kustiyah yang selalu mendoakan dan memberi semangat serta adik tersayang Desta Windiani Aflahah dan Raihan Hilmi Ramadhan yang selalu mendukung. 3. Keluarga besar yang senantiasa mendoakan penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 4. Sahabat-sahabat dan kakak-kakak tercinta, yang selalu mendoakan, memberi dukungan, memberi masukan kepada penulis. 5. Sahabat-sahabatku tercinta dimanapun kalian berada. 6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan seluruh ilmunya. 7. Seluruh pihak yang telah berperan dalam membantu kelancaran penulis dalam penulisan hukum ini. vi
ABSTRAK Rahmatika Damayanti. E0013327. 2017. STUDI KOMPARASI PENGATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana persamaan, perbedaan, kelemahan, dan kelebihan dari tindak pidana pemalsuan uang menurut Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang dan Kitab Undang- Undang Hukum Pidana Singapura. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan serta melalui pendekatan undang-undang dan pendekatan komparatif. Bahan hukum yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah bahan hukum primer berupa Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang dan Kitab Undang-undang Hukum Pidana Singapura serta bahan hukum sekunder yang berupa buku, jurnal, laporan, dan kamus yang berkaitan dengan pemalsuan uang. Teknik pengumpulan data berupa studi kepustakaan dan teknik analisis data yang digunakan bersifat deduksi dengan metode silogisme. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pengaturan mengenai tindak pidana pemalsuan uang telah diatur secara terperinci oleh masing-masing negara tersebut. Adanya perbedaan dan persamaan dari pengaturan tindak pidana pemalsuan uang dapat digunakan sebagai pertimbangan bagi kebaharuan hukum di masing-masing negara. Kata kunci: pemalsuan uang, Indonesia, Singapura. vii
ABSTRACT Rahmatika Damayanti. E0013327. 2017. COMPARATIVE STUDY ON REGULATION OF COUNTERFEITING IN LEGISLATION NUMBER 7 OF 2011 ABOUT CURRENCY AND SINGAPORE PENAL CODE. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law Sebelas Maret University Surakarta. The aim of this research is to describe how are the similarities, differences, weaknesses, and advantages of counterfeiting according to Legislation Number 7 of 2011 about Currency and Singapore Penal Code. This normative legal research is descriptive and applied. It used legislation and comparative approach. The legal materials used in this legal writing are primary legal material in the form of Legislation Number 7 of 2011 about Currency and Singapore Penal Code and secondary legal materials in the form of books, journals, report, and dictionaries related to counterfeiting. This research used literature review tecnique of data collection and deductive syllogism tecnique of data analysis. Based on the analysis, regulation on counterfeiting has been regulated in the detail by each country. The similarities and differences of those regulations can be used as consideration for law innovation on each country. Keyword: counterfeiting, Indonesia, Singapore. viii
KATA PENGANTAR Perbandingan hukum pidana merupakan suatu disiplin ilmu sekaligus sebagai cabang ilmu hukum yang pada awalnya dipahami sebagai salah satu metode pemahaman sistem hukum pidana. Dalam perbandingan hukum pidana, hal-hal yang menjadi perhatian terhadap hukum asing yang menitiberatkan pada perbedaan dan persamaan dari sistem hukum pidana suatu negara. Pada penulisan hukum ini, penulis mengambil tema mengenai sistem hukum tindak pidana pemalsuan uang di Indonesia dan Singapura untuk diperbandingkan diantara kedua sistem hukum pidana masing-masing negara. Hal tersebut dilatar belakangi oleh pentingnya peranan uang bagi kehidupan manusia sehingga tidak sedikit dari masyarakat yang ingin memperoleh uang sebanyak-banyaknya dengan cara melawan hukum. Untuk itu setiap negara memerlukan regulasi khusus untuk mengatur mengenai tindak pidana pemalsuan uang tersebut. Dari perbandingan hukum pidana kedua negara tersebut, dapat digunakan sebagai pertimbangan dalam pembaharuan hukum nasional serta memberikan pengetahuan mengenai berbagai peraturan. Segala puji syukur bagi Allah Subhanahu Wa Ta ala Tuhan semesta alam atas ridho dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) yang berjudul STUDI KOMPARASI PENGATURAN TINDAK PIDANA PEMALSUAN UANG DALAM UNDANG UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2011 TENTANG MATA UANG DAN SINGAPORE PENAL CODE. Penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini mempunyai tujuan yang utama untuk melengkapi salah satu syarat dalam mencapai derajat sarjana (S1) dalam bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tidak akan terlaksana dengan lancar tanpa bimbingan, bantuan moral maupun materiil, serta saran dari berbagai pihak yang selalu memberi semangat dan mendukung penulis. Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dengan segala kerendahan hati dan ketulusan atas berbegai bantuan yang telah diberikan kepada penulis selama ix
melaksanakan studi sampai terlaksananya penulisan hukum ini. Terima kasih penulis ucapkan kepada: 1. Allah Subhanahu Wa Ta ala yang selalu melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-nya sehingga penulisan hukum ini dapat terlaksana dengan baik. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Ismunarno, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik yag telah memberikan bimbingan dan arahan selama penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Bapak Winarno Budyatmojo, S.H., M.S., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah dengan telaten dan sabar memberikan ilmu, bimbingan, saran, arahan, tenaga, dan waktu untuk diskusi dalam penyusunan penulisan hukum ini. 6. Ibu Subekti S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu hukum kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Bapak, Ibu, dan adik-adik tercinta, terkasih, dan tersayang yang selalu memberikan motivasi, doa, kasih sayang, dan semangat kepada penulis. 9. Sahabat-sahabat penulis yang selalu memberi semangat dan memotivasi dalam keadaan susah maupun senang sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 10. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis dalam menyusun penulisan hukum ini baik secara moril dan materiil. x
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih terdapat kekurangan dan kekeliruan karena keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu dengan lapang dada penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan tengan terbuka. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan hukum di Indonesia, terutama untuk penulis, kalangan akademis dan masyarakat. Surakarta, 20 Maret 2017 Penulis xi
DAFTAR ISI PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii LEMBAR PENGESAHAN... iii PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi ABSTRAK... vii ABSTRACT... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 Latar Belakang Masalah... 1 Rumusan Masalah... 4 Tujuan Penelitian... 5 Manfaat Penelitian... 5 Metode Penelitian... 6 Sistematika Penulisan Hukum... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 A. Kerangka Teori... 11 1. Tinjauan Umum tentang Perbandingan Hukum... 11 2. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana... 15 3. Tinjauan Umum tentang Pemalsuan Uang... 19 B. Kerangka Pemikiran... 21 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 23 C. Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Undang- Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang dan Singapore Penal Cod... 23 Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Undang- Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang... 23 xii
Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Singapore Penal Code... 30 Persamaan dan Perbedaan Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Undang-Undang Nomor 7 tahun 2011 tentang Mata Uang dengan Singapore Penal Code... 46 D. Kelemahan dan Kelebihan Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Undang-Undang Nomor 7 tahun 2011 tentang Mata Uang dengan Singapore Penal Code... 50 1. Kelemahan dan Kelebihan Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang... 50 2. Kelemahan dan Kelebihan Pengaturan Tindak Pidana Pemalsuan Uang dalam Singapore Penal Code... 51 BAB IV PENUTUP... 54 Simpulan... 54 DAFTAR PUSTAKA... 56 xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Perbedaan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2011 tentang Mata Uang dengan Singapore Penal Code Chapter XII about Offences Relating To Coin And Goverment Stamps... 48 xiv