Penulisan Hukum (Skripsi)

Transkripsi

1 SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh Tarita Kooswanto NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

2 PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING Oleh: TARITA KOOSWANTO NIM E Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 22 Mei 2013 Dosen Pembimbing Dosen Pembimbing I Co. Pembimbing Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum Dr.Pujiyono, S.H., M.H NIP NIP ii

3 PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING Oleh : Tarita Kooswanto NIM E Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari : Rabu Tanggal : 31 Juli 2013 DEWAN PENGUJI 1. M. Najib Imanullah S.H., M.H., PhD : Ketua 2. Dr.Pujiyono S.H., M.H : Sekretaris 3. Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum : Anggota Mengetahui, Dekan, Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum NIP iii

4 MOTTO Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku ~ Filipi 4 : 13 ~ Imagination is more important than knowledge ~ Albert Einstein ~ Jika kita hidup setiap hari seperti hari terakhir bagi kita, kita akan menciptakan sesuatu yang benar-benar besar akhirnya ~ Steve Jobs ~ Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah. ~ Kahlil Gibran ~ iv

5 PERSEMBAHAN Dengan rasa syukur, karya ini dipersembahkan untuk : Papa & Mama tersayang yang selalu menyayangi aku sepenuh hati Adikku kecilku tersayang Keluarga dan Sahabat-sahabatku Seseorang yang ku sayang Almamaterku v

6 PERNYATAAN Nama : Tarita Kooswanto NIM : E Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) yang berjudul : SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING adalah betul-betul karya sendiri. Halhal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, 22 Mei 2013 Yang membuat pernyataan Tarita Kooswanto vi

7 ABSTRAK Tarita Kooswanto. E SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sinkronisasi antara Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum dalam hal pengaturan kepemilikan saham bank oleh pihak asing dan untuk mengetahui dampak kepemilikan saham bank umum oleh pihak asing setelah adanya kedua peraturan tersebut. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal, dan bersifat preskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan perbandingan. Sumber bahan hukum yang digunakan berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan bukum yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Teknik analisis yang digunakan adalah silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berfikir deduktif. Berdasarkan hasil pengkajian dan pembahasan dihasilkan simpulan. Pertama bahwa Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum belum memiliki sinkronisasi di beberapa aspek, yakni Mengenai Tujuan Pembentukan, Penerapan Asas Nasionalisme, Kesehatan Bank, Good Corporate Governance, Aspek Permodalan, Kepemilikan Saham. Kedua, dampak dengan adanya Peraturan Pemerintah Nomor. 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum ini adalah meningkatnya kepemilikan saham bank nasional oleh investor asing, sedangkan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum belum menyebabkan dampak yang signifikan. Kata Kunci : Bank Umum, Kepemilikan Saham, Investor Asing vii

8 ABSTRACT Tarita Kooswanto. E SYNCHRONIZATION OF GOVERNMENT REGULATION NUMBER 29 OF 1999 ON PURCHASE OF SHARES PUBLIC BANKS AND BANK INDONESIA REGULATION NUMBER 14/8/PBI/2012 ON SHARE OWNERSHIP COMMERCIAL BANKS IN SHARE OWNERSHIP BY THE FOREIGN SHAREHOLDERS. The faculty of Law, Sebelas Maret University. The purpose of this research is to analyze the synchronization of law between Government Regulation Number 29 of 1999 On Purchase of Shares Public Banks and Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012 On Share Ownership Commercial Banks in share ownership by the foreign shareholders and to identify the impact of the two regulations. The type of this research is normative law research or the so-called doctrinal research with prescriptive characteristics. This research utilized some approach like the statute approach and the comparative approach. The forms of the legal sources that were used in this research varies from the primary legal source, the secondary source and the tertiary source. The techniques used by the writer to gather the legal information is by book and literature research, and the analysis method used in this research utilized the syllogism and interpretation method in the deductive system. There are some conclusions produced during the research progress. First, Government Regulation Number 29 of 1999 On Purchase of Shares Public Banks and Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012 On Share Ownership Commercial Banks had not been having synchronization in several aspects, namely in The Purpose of Formation, Application of Nationalism Principle, Bank Health, Good Corporate Governance, Capital Aspect, and Share Ownership. Second, the impact of Government Regulation number 29 of 1999 On Purchase of Shares Public Banks is increasing ownership of national bank shares by foreign investors, whereas Bank Indonesia Regulation Number 14/8/PBI/2012 On Share Ownership Commercial Banks not cause a significant impact. Keywords : Commercial Banks, Shares Ownership, Foreign Investors viii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur ke hadirat Tuhan Yesus atas berkah, karunianya, dan kesempatan yang telah diberikan kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul SINKRONISASI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 29 TAHUN 1999 TENTANG PEMBELIAN SAHAM BANK UMUM DAN PERATURAN BANK INDONESIA NOMOR 14/8/PBI/2012 TENTANG KEPEMILIKAN SAHAM BANK UMUM DALAM HAL KEPEMILIKAN SAHAM BANK OLEH PIHAK ASING dengan baik dan lancar. Penulisan hukum ini membahas apakah Peraturan Pemerintah tentang Pembelian Saham Bank Umum, dan Peraturan Bank Indonesia tentang Kepemilikan Saham Bank Umum telah sinkron, dan dampak adanya kedua peraturan tersebut. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa belum terdapat sinkronisasi dalam aspek Tujuan Pembentukan, Penerapan Asas Nasionalisme, Kesehatan Bank, Penerapan Prinsip Good Corporate Governance, Aspek Permodalan, dan Kepemilikan Saham. Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum berdampak pada meningkatnya kepemilikan saham bank Nasional oleh Investor asing, sedangkan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum belum menunjukkan dampak yang signifikan. Amandemen terhadap Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum khususnya pada Pasal 3 hendaknya dilakukan. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak dapat terselesaikan tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu Penulis mengucapkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Prof.Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix

10 2. Bapak Dr.M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum dan Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H yang telah meberikan curahan waktu, tenaga, pikiran, dan bimbingannya kepada penulis hingga akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya. 3. Ibu Emmy Latifah, S.H.,MH selaku Pembimbing Akademik. 4. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Keluarga kecilku, papa, mama, dan adikku atas perhatiannya selama proses belajar dan semangat serta doa yang tak henti diberikan untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini. 6. Mbak Dina, mentor sekaligus kakak yang tak kenal lelah membantu, memberi masukan yang berguna dalam penulisan hukum (skripsi) ini. 7. Keluarga besar yang memberi doa dan dukungannya. 8. Seseorang yang bermakna yang selalu mendoakan, memberi semangat dan motivasi, seseorangyang selalu berarti dihati. 9. Teman-teman seperjuangan, Vita, Ita, Dea, Asti, Lia yang selalu saling mendukung dan menjadi penyemangat. 10. Teman-teman yang jauh, tapi dekat dihati Fanny, Yolanda, Savitri, Lala, Tiffany atas semua dukungannya 11. Semua pihak yang tidak bisa disebut satu per satu, yang telah membantu kelancaran penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini. Disadari karena keterbatasan penulis, penulisan hukum (skripsi) ini jauh dari sempurna, untuk itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat. Surakarta, 22 Mei 2013 x Penulis

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN PERNYATAAN... vi ABSTRAK... vii ABSTRACT... viii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... xi DAFTAR TABEL... xiii DAFTAR GAMBAR... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan Umum tentang Teori Sinkronisasi a. Pengertian dan Tujuan Sinkronisasi b. Ruang Lingkup Sinkronisasi Tinjauan Umum tentang Perbankan Bank Indonesia selaku Bank Sentral Tinjauan Umum tentang Saham a. Pengertian Saham b. Klasifikasi commit Saham... to user 29 xi

12 4. Tinjauan Umum tentang Teori Kepemilikan a. Teori Property Rights b. Kepemilikan Saham c. Pengaturan Kepemilikan Saham B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Sinkronisasi Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dengan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum dalam Hal Kepemilikan Saham Bank oleh Pihak Asing Sinkronisasi Hukum secara Horisontal Sinkronisasi Hukum secara Vertikal a. Sinkronisasi PP Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum b. Sinkronisasi PBI Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum Sinkronisasi Substansi a. Sinkronisasi Berdasarkan Tujuan b. Sinkronisasi Berdasarkan Asas Nasionalisme c. Sinkronisasi Pasal-Pasal B. Dampak Adanya Peraturan Pemerintah Nomor 29 Tahun 1999 tentang Pembelian Saham Bank Umum dan Peraturan Bank Indonesia Nomor 14/8/PBI/2012 tentang Kepemilikan Saham Bank Umum dalam Hal Kepemilikan Saham Bank oleh Pihak Asing BAB IV PENUTUP A. SIMPULAN B. SARAN DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... xv xii

13 DAFTAR TABEL Tabel 1 : Sinkronisasi Horisontal Tabel 2 : Sinkronisasi Vertikal Tabel 3 : Predikat Tingkat Kesehatan Bank Tabel 4 : Faktor-Faktor Penilaian dan Pembobotan Kesehatan Bank xiii

14 DAFTAR GAMBAR Gambar 1 : Kerangka Pemikiran xiv