vii SENARAI KANDUNGAN PERKARA MUKA SURAT PENGESAHAN STATUS TESIS PENGESAHAN PENYELIA JUDUL PENGAKUAN PENULIS DEDIKASI PENGHARGAAN ABSTRAK ABSTRACT SENARAI KANDUNGAN SENARAI JADUAL SENARAI RAJAH SENARAI SINGKATAN SENARAI LAMPIRAN i ii iii iv v vi vii xi xii xiv xvi BAB SATU: PENDAHULUAN 1.1 Pengenalan 1 1.2 Kenyataan Masalah 3 1.3 Matlamat Kajian 5 1.4 Objektif Kajian 5 1.5 Skop Kajian 5 1.6 Kepentingan Kajian 7 1.7 Metodologi Kajian 8 1.8 Susunatur Bab 10
viii BAB DUA: HAKMILIK TANAH RANCANGAN FELDA 2.1 Pengenalan 11 2.2 Definisi Hakmilik Tanah 12 2.2.1 Hakmilik di Pejabat Pendaftar 14 2.2.2 Hakmilik di Pejabat Tanah (PT) 14 2.3 Jenis-jenis Hakmilik 15 2.3.1 Hakmilik Sementara 15 2.3.2 Hakmilik Tetap 16 2.4 Hakmilik Tanah Peneroka 16 2.5 Sekatan Kepentingan 21 2.6 Sistem Hakmilik FELDA 23 2.6.1 Sistem Hakmilik Secara Lot 25 2.6.2 Sistem Hakmilik Secara Kumpulan 26 2.6.3 Sistem Saham Tanpa Hakmilik 27 2.7 Hakmilik Bersama Tanah Peneroka 27 2.7.1 Belum Terima Hakmilik 29 2.7.2 Selepas Menerima Hakmilik 29 2.8 Dasar Bayaran Kembali 30 2.9 Kesimpulan 32 BAB TIGA: PERMOHONAN HAKMILIK TANAH RANCANGAN FELDA KAJIAN KES: TANAH RANCANGAN DI NEGERI JOHOR 3.1 Pengenalan 33 3.2 Permohonan Hakmilik Peneroka 34 3.2.1 Proses Kerja Aktiviti Pengeluaran Hakmilik Peneroka 35 3.2.1.1 Semakan Senarai Peneroka Habis 35 Bayaran Kembali
ix 3.2.1.2 Penyediaan Surat Hakmilik Sementara 36 (Borang 11B) 3.2.1.3 Menguruskan Bayaran Yang Berkaitan 37 Dengan Permohonan atau Pendaftaran Hakmilik 3.2.2 Proses Kerja Ukur Oleh JUPEM 39 3.2.3 Proses Penyediaan Pelan Hakmilik Oleh JUPEM 40 3.2.4 Proses Penyediaan Pelan Warta oleh JUPEM 43 3.2.5 Proses Kerja Ukur Oleh Jurukur Berlesen (JUBL) 45 3.2.5.1 Kerja Ukur Lot Rumah 45 3.2.5.2 Kerja Ukur Lot Kebun 46 3.2.6 Proses Semakan Kerja Jurukur Berlesen( Hakmilik ) 49 3.2.7 Proses Penyediaan Ringkasan Mesyuarat oleh PTG 49 3.2.8 Proses Kerja Bayaran CAC 53 3.2.8.1 Penyediaan Baucer Bayaran 53 3.2.8.2 Urusan Pembayaran 53 3.2.9 Proses Kerja Aktiviti Permohonan Pewartaan GSA 54 3.2.9.1 Mengemukakan Permohonan Warta 55 3.2.9.2 Susulan dan Rekod Warta 55 3.2.9.3 Susulan Kepada PTD 56 3.2.10 Proses Pewartaan Rizab Melayu 56 3.3 Kajian Kes: Tanah Rancangan FELDA Di Negeri Johor 58 3.4 Pengeluaran Hakmilik Tanah Rancangan FELDA di 62 Negeri Johor 3.5 Kesimpulan 64
x BAB EMPAT: ANALISIS KAJIAN 4.1 Pengenalan 65 4.2 Kaedah Pengutipan Data 65 4.3 Kaedah Analisis Kajian 66 4.4 Analisis Data 67 4.4.1 Pandangan Pengurus Rancangan Felda, Pegawai Pejabat 67 Wilayah Felda, Jabatan Tanah FELDA Terhadap Isu Kelewatan Proses Pengeluaran Hakmilik Peneroka 4.4.2 Pandangan Pegawai Pejabat Pentadbir Tanah Daerah 78 dan Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri Johor Terhadap Isu Kelewatan Proses Pengeluaran Hakmilik Peneroka 4.4.3 Pandangan Pihak Jurukur yang Terlibat Dalam Proses 85 Ukur Lot Kebun dan Lot Rumah terhadap Isu Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka 4.5 Kesimpulan 92 BAB LIMA: RUMUSAN DAN CADANGAN 5.1 Pengenalan 94 5.2 Penemuan Kajian 94 5.3 Rumusan Kajian 99 5.4 Limitasi Kajian 101 5.5 Permasalahan Kajian 102 5.6 Cadangan Mengatasi Isu Kelewatan Proses Pengeluaran 102 Hakmilik Peneroka 5.7 Cadangan Lanjutan 108 5.8 Kesimpulan 109 BIBLIOGRAFI
xi SENARAI JADUAL NO JADUAL TAJUK MUKA SURAT 2.1 Penempatan Peneroka Mengikut Negeri 19 2.2 Pengeluaran Hakmilik Peneroka Yang Telah 20 Didaftarkan Sehingga 31 Disember 2006 3.1 Tanah Rancangan Negeri Johor FELDA 60 Wilayah Segamat 3.2 Rancangan FELDA Wilayah Johor Bharu 61 3.3 Pengeluaran Hakmilik Peneroka Negeri 63 Johor Yang Telah Didaftarkan (Sehingga 31.12.2006) 4.1 Punca-punca Kelewatan Pengeluaran Hakmilik 70 Peneroka Menurut Pengurus Rancangan Negeri Johor
xii SENARAI RAJAH NO RAJAH TAJUK MUKA SURAT 3.1 Carta Aliran Proses Permohonan Hakmilik 38 Tanah Peneroka 3.2 Carta Aliran Ukuran Hakmilik (lot kebun 41 atau rumah) 3.3 Carta Aliran Proses Penyediaan Pelan Hakmilik 42 3.4 Carta Aliran Proses Penyediaan Pelan Warta 44 3.5 Carta Aliran Semakan Kerja Jurukur Berlesen 48 (Hakmilik) 3.6 Carta Aliran Penyediaan Kertas Ringkasan 51 Mesyuarat 3.7 Carta Aliran Bayaran CAC 52 3.8 Carta Aliran Mewartakan Rancangan FELDA di Bawah 57 Seksyen 4, 5 dan 6, Akta Tanah GSA 1960 3.9 Taburan Tanah Racangan FELDA di Negeri Johor 58 4.1 Tahap Kerumitan Proses Pengeluaran Hakmilik 69 Peneroka Menurut Pandangan Pengurus Rancangan 4.2 Peratus Pandangan Responden Pihak Pengurusan FELDA 77 Terhadap Punca Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka 4.3 Peratus Pandangan Responden Wakil Pejabat Tanah 84 Terhadap Punca Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka
xiii 4.4 Peratus Pandangan Responden Wakil Jurukur Tanah 91 Terhadap Punca Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka 5.1 Punca Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka 96 5.2 Bilangan Respoden Terlibat Mengikut Punca 96 Kelewatan Pengeluaran Hakmilik Peneroka 5.3 Aliran Kerja Field to Finish 105 5.4 Cadangan Aliran Proses Pewartaan Yang 106 Disediakan Oleh Jabatan Tanah FELDA
xiv SENARAI SINGKATAN BK - Bayaran Kembali CAC - Bayaran tahunan yang disatukan CPS - Cadastral Processing System DPN - Dasar Pertanian Negara FELCRA - Lembaga Penyatuan dan Pemulihan Tanah Persekutuan FELDA - Lembaga Kemajuan Tanah Persekutuan GSA - Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960 ICT - Teknologi Maklumat dan Komunikasi KADA - Lembaga Kemajuan Pertanian Kemubu KETENGAH - Kemajuan Pembangunan Terengganu Tengah LJT - Lembaga Jurukur Tanah Semenanjung Malaysia JKKR - Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Rancangan JUBL - Jurukur Berlesen JUPEM - Jabatan Ukur dan Pemetaan Malaysia KTN - Kanun Tanah Negara, 1965 LKIM - Lembaga Kemajuan Ikan Malaysia MMK - Majlis Mesyuarat Kerajaan
xv PA - Pelan Akui PBN - Pihak Berkuasa Negeri PERDA - Lembaga Kemajuan Wilayah Pulau Pinang PPU - Penolong Pengarah Ukur PTD - Pentadbir Tanah Daerah PTG - Pengarah Tanah dan Galian PU - Pengarah Ukur RISDA - Pihak Berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah RM - Ringkasan Mesyuarat ROH - Register of Holding SPTB - Sistem Pendaftaran Tanah Berkomputer SUJK - Setiausaha Jawatankuasa Hasil Bumi, Kerajaan Negeri TPU - Timbalan Pengarah Ukur
xvi SENARAI LAMPIRAN No. Lampiran Perkara 1 - Contoh Dokumen Hakmilik Peneroka 2 - Peta Rancangan-Rancangan FELDA Di Semenanjung Malaysia 3 - Carta Aliran Permohonan Bagi Pegangan Bersama Di Bawah Seksyen 14 Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) (Pindaan) 2002 4 - Borang AA Permohonan Bagi Kebenaran Untuk Memindah Milik Pegangan Desa Kepada Isteri/Bekas Isteri/Waris Kadim Sebagai Pemilik Bersama 5 - (Borang 1): Borang Pengesahan Permohonan Dan Sokongan Pegangan Tanah Bagi Pegangan Bersama Di Bawah Seksyen 14 Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) (Pindaan) 2002 6 - Proses Pengeluaran Hakmilik Peneroka Rancangan FELDA Pejabat Tanah Daerah Kluang 7 - Senarai Semak: Permohonan Suratan Hakmilik Oleh FELDA Untuk Peserta 8 - Permohonan Pengeluaran Hakmilik Tanah Peneroka FELDA Negeri Johor 9 - Contoh Surat Permohonan Hakmilik Peneroka 10 - Jadual 1 Permohonan Tanah Kerajaan 11 - Contoh Notis Cukup Masa Hasil Dibayar (Borang 5A) oleh PTD
xvii 12 - Senarai Semak: Penghantaran Dokumen Bayaran Ukur Hakmilik Tanah 13 - Surat Pihak Berkuasa Negeri 14 - Permohonan Untuk Mendapat Nombor Lot 15 - Penghantaran Dokumen Ukur Hakmilik Tanah 16 - Persetujuan Menerima Pembahagian Kawasan Pertanian (Ladang) Secara Individu Melalui Undi 17 - Permohonan Pengeluaran Hakmilik Tanah FELDA ( Surat Perakuan PTD ) 18 - Kertas Tindakan Majlis Mesyuarat Kerajaan (EXCO) Johor 19 - Kelulusan Permohonan Pengeluaran Hakmilik Tanah Tapak Rumah dan Ladang 20 - Permohonan Pembatalan Rizab Hidupan Liar ( Mergastua ) 21 - Permohonan Geran Tanah Peneroka Kaum Cina dan Kaum India Diberi Tanpa Perkataan Rizab Melayu 22 - Proses Pewartaan GSA Mengikut Negeri