ANALISIS AKUNTABILITAS PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA PADA DESA BANJARARUM KECAMATAN SINGOSARI KABUPATEN MALANG SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi Oleh : PUTRI NIRMALA SARI 201210170311408 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah memberikan karunia serta rahmat-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana Strata Satu (S1) di Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Jurusan Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang. Selain itu penulis juga ingin menyampaikan ucapan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, antara lain: 1. Allah Karim Yang Maha Segalannya dan Rasulullah SAW yang selalu penulis harapkan syafa atnya kelak. 2. Teruntuk Aby wa Umy yang telah memberikan semangat untuk segera mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi. 3. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang Bapak Drs. Fauzan, M.Pd. 4. Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. 5. Ketua Jurusan Akuntansi Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., CA. 6. Bapak Drs. Dhaniel Syam, MM., Ak., CA serta Ibu Gina Harventy, S.E., M.M., Ak., CA selaku pembimbing skripsi yang selalu memberikan motivasi, bimbingan, dan saran untuk penyelesaian skripsi. 7. Seluruh keluarga Kantor Desa Banjararum, terutama Pak Za fari, Pak Imron, Bu Widi, Om Nanang, Om Bay dan Pak Kasun Karanglo. vi
8. My best friend ever Siti Ayu Mustikasari daughter of C.E.O Matahari Meatball, I cant wrote many words for you because you are hmm I cant describe how a lucky am I to have a friend like you! Thank you so much for your support! حبیبي قلبي محمد رفیعل حمید حیمزي جزكملھ خیرن كتسرن.9 10. Dan untuk teman-teman Akuntansi H 2012 dan semua teman-teman yang tidak bisa sebutkan satu persatu, terima kasih banyak. Jazzakumullah khairan katsiran.. Dalam penulisan skripsi ini, penulis masih merasa banyak kekurangan baik pada teknis penulisan maupun materi, mengingat kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti. Oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang, 7 April 2016 Penulis vii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, didalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 07 April 2016 Putri Nirmala Sari 201210170311408 viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PENGESAHAN... ii BERITA ACARA... iii KARTU KENDALI BIMBINGAN... iv KATA PENGANTAR... vi PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... viii DAFTAR ISI... ix ABSTRAKSI... xi ABSTRACT... xii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat... 6 1. Tujuan... 6 2. Manfaat... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7 A. Review Penelitian Terdahulu... 7 B. Kajian Pustaka... 10 1. Konsep Otonomi Daerah... 10 2. Konsep Pemerintahan Desa... 12 3. Konsep Akuntabilitas... 13 4. Konsep Akuntabilitas Kinerja... 15 5. Konsep Pengelolaan Keuangan Desa... 16 6. Prosedur Pengelolaan Keuangan Desa... 18 7. Konsep Pengalokasian Alokasi Dana Desa... 20 8. Fungsi dan Peran Pengelola Alokasi Dana Desa... 20 BAB III METODE PENELITIAN... 23 A. Jenis Penelitian... 23 B. Objek Penelitian... 23 C. Jenis dan Sumber Data... 23 D. Teknik Perolehan Data... 24 E. Teknik Analisis... 24 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 26 A. Gambaran Umum Desa Banjararum... 26 B. Deskripsi Data Penelitian... 32 C. Analisis Data... 39 D. Pembahasan... 52 ix
BAB V PENUTUP... 55 A. Kesimpulan... 55 B. Keterbatasan... 56 C. Saran... 56 DAFTAR PUSTAKA... 58 LAMPIRAN... 60 x
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Klasifikasi Tingkat Akuntabilitas... 25 Tabel 4.1 Rincian Jumlah Penduduk per Nopember 2015... 27 Tabel 4.2 Jenjang Pendidikan Masyarakat... 28 Tabel 4.3 Rincian Jumlah Dukuh Desa Banjararum... 29 Tabel 4.4 Laporan Realisasi APBDes Banjararum Tahun Anggaran 2015.. 33 Tabel 4.5 Pembagian Alokasi Dana Desa di Kecamatan Singosari... 36 Tabel 4.6 Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) Desa Banjararum berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014... 46 Tabel 4.7 Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa... 50 xi
DAFTAR BAGAN Bagan 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Banjararum... 25 xii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Keputusan Kepala Desa Banjararum... 60 Lampiran 2 Permohonan Pembangunan Bedah Rumah... 63 Lampiran 3 Kerangka Proposal Usulan Kegiatan Tahun 2015... 67 Lampiran 4 Berita Acara Musyawarah Pembangunan Desa... 68 Lampiran 5 Rencana Anggaran Biaya Pembangunan Bedah Rumah... 69 Lampiran 6 Buku Kas Umum Pembangunan Bedah Rumah... 70 Lampiran 7 Daftar Isian Data Pemetaan Rumah Tidak Layak Huni... 71 Lampiran 8 Bukti Kwitansi Pembelian Bahan Material Pembangunan... 73 xiii
ABSTRAKSI Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) ini bertujuan untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan, melaporkan dan mengungkapkan segala aktivitas dan kegiatan yang menjadi tanggung jawab Pemerintah Desa kepada pihak internal dan kepada pihak eksternal. Tujuan penelitian ini adalah menganalisis dan mendeskripsikan akuntabilitas pengelolaan Alokasi Dana Desa dan mendeskripsikan faktor penghambat dan pendukung pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa Banjararum menggunakan metode deskriptif yang bersifat studi kasus. Hasil dari penelitian tersebut ditemukan bahwa pada akuntabilitas pengelolaan Alokasi Dana Desa pada Desa Banjararum telah menerapkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014, walaupun ada yang belum terlaksana dengan sempurna pada tahap pelaporan dan pertanggungjawaban. Pemerintah Desa Banjararum dalam melaporkan laporan pertranggungjawaban tidak pada bulan Januari tahun 2016 yang seharusnya paling lambat bulan Januari tahun berikutnya dikarenakan keterlambatan ketua Tim Pelaksana Kegiatan dalam menyampaikan laporan pertanggungjawabannya kepada Bendahara. Kata kunci: Akuntabilitas, Pengelolaan Alokasi Dana Desa, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 xiv
ABSTRACT Management accountability of Alokasi Dana Desa aims to provide accountability, presenting, reporting and disclose all activities that are the responsibility of the village goverment to the internal and external parties.30 The purpose of this study is to analyze and describe the accountability of management of Alokasi Dana Desa and describe the factors inhibiting and supporting the management of Alokasi Dana Desa at Banjararum Village using descriptive case study method.39 The result of this studies found that accountability of the management of Alokasi Dana Desa in Banjararum Village have apllied Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014, although there is yet to be done perfectly at the stage of reporting and accountability. Village goverment in reporting accountability report does not in January that should be reporting later than January of next year due to delays in implementing activities within the team leader to submit a report to the treasurer.83 Keywords: Accountability, Management of Alokasi Dana Desa, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 xv