TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : Nathasia Geovanni Saragih NIM : 130200540 DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN SKRIPSI Diajukan untuk meglengkapi tugas-tugas dan memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : Nathasia Geovani Saragih NIM : 130200540 Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara (Suria Ningsih, SH, M.Hum) Nip. 19600214987032002 DOSEN PEMBIMBING I DOSEN PEMBIMBING II (Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN) Nip. 196112311987031023 (Mariati Zendrato, SH., M.Hum) Nip. 195703231987032001
ABSTRAK TINJAUAN YURIDIS ATAS PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH YANG SEDANG TERIKAT HAK TANGGUNGAN * Nathasia Geovani Saragih **Prof. Dr. M. Yamin, SH., MS., CN *** Mariati Zendrato, SH., M.Hum Pembebasan tanah hanya dapat dilakukan atas dasar persetujuan dari pihak pemegang hak, baik mengenai besar maupun bentuk ganti rugi yang diberikan terhadap tanahnya. Pada praktiknya penerima hak tanggungan seringkali memperjanjikan bahwa pemberi hak tanggungan tidak akan mengalihkan objek hak tanggungan. Pemberi hak tanggungan terikat untuk tidak melakukan tindakan atau mengambil sikap yang bisa mengakibatkan beralihnya pemilikan objek hak tanggungan kepada pihak lain tanan persetujuan pemegang hak tanggungan. Perumusan masalah dalam penelitian skripsi ini adalah: bagaimanakah pengaturan hak tanggungan, bagaimanakah ganti rugi atas pembebasan hak atas tanah, bagaimanakah pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan. Metode yang digunakan adalah yuridis normatif, maka sumber-sumber data yang dikumpulkan berasal dari data kepustakaan. Untuk memperoleh suatu kebenaran ilmiah dalam penulisan skripsi, maka digunakan teknik pengumpulan data dengan cara yaitu studi Kepustakaan. Metode yang digunakan untuk menganalisis data adalah analisis kualitatif. Hak tanggungan sebagai hak jaminan diatur dalam Undang-Undang Nomor 4 tahun 1996 tentang hak tanggungan atas tanah beserta benda-benda yang berkaitan dengan tanah, Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 Tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Bangunan dan Hak Pakai Atas Tanah, Peraturan Menteri Negara Agraria/Kepala BPN Nomor 5 Tahun 1996 Tentang Pendaftaran Hak Tanggungan, Peraturan Kepala BPN Nomor 2 Tahun 2013 tetang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas Tanah dan Kegiatan Pendaftaran Tanah. Ganti kerugian atas pembebasan hak atas tanah ditetapkan diatur pada Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum maupun Perpres No. 71 Tahun 2012 tentang Penyelengaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum. Pelaksanaan penerimaan uang ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan sebagai jaminan atas fasilitas kredit. Pihak yang Berhak atas ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah antara lain pemegang hak atas tanah, pemegang hak pengololaan, nadzir, untuk tanah wakaf, pemilik tanah bekas milik adat,masyarakat hukum adat, pihak yang menguasai tanah negara dengan itikad baik, pemegang dasar penguasaan atas tanah; dan/atau pemilik bangunan, tanaman atau benda lain yang berkaitan dengan tanah. Kata kunci : Ganti rugi, pembebasan tanah, hak tanggungan *) Mahasiswi Fakultas Hukum USU/Penulis **) Dosen/Staf Pengajar Fakultas Hukum, Dosen Pembimbing I ***) Dosen/ Staf Pengajar Fakultas Hukum, Dosen Pembimbing II
KATA PENGANTAR. Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas kasih dan berkat yang dilimpahkannya sehingga penulis dapat memulai, menjalani dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik-baiknya. Adapun skripsi ini berjudul Tinjauan Yuridis Atas Penerimaan Uang Ganti Rugi Dari Pembebasan Hak Atas Tanah Yang Sedang Terikat Hak Tanggungan yang merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian Sarjana Hukum Medan. Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan dan bimbingan serta dorongan semangat dari beberapa pihak, maka dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan rasa penghargaan kepada: 1. Bapak Prof Dr Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K) sebagai Rektor dan Pembantu Dekan I. 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MHum sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum.. 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 4. Bapak OK. Saidin, SH, M.Hum Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 5. Bapak Prof. Dr. M. Yamin, SH, MS.CN., Ketua Program Kekhususan Agraria Fakultas Hukum dan sekaligus sebagai
Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini 6. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum, sebagai Departemen Hukum Agraria. 7. Ibu Mariati Zendrato, SH., M.Hum, sebagai Pembimbing II yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini. 8. Bapak dan Ibu Dosen yang lainnya yang telah banyak berjasa dalam membimbing penulis selama perkuliahan. 9. Teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua serta Abang, Kakak dan Adik-adik dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan do a dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan perkuliahan dan penyusunan skripsi ini 10. Seluruh rekan-rekan mahasiswa/i Fakulas Hukum USU yang telah banyak membantu penulis selama kuliah. Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya kepada Bapak/Ibu Dosen dan semua rekan-rekan atas segala kesilapan yang telah di perbuat penulis selama ini, dan penulis berharap semoga skripsi yang sangat sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca dan pihak lain yang memerlukannya. Amin.. Medan, Oktober 2016 Penulis (Nathasia Geovani Saragih NIM : 130200540
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan Penulisan... 6 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Keaslian Penulisan... 7 F. Metode Penelitian... 7 G. Sistematika Penulisan... 9 : BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI PENGATURAN HUKUM HAK TANGGUNGAN... 12 A. Pengertian dan Dasar Hukum... 12 B. Objek dan Subjek Hukum dalam Hak Tanggungan... 18 C. Asas-Asas Hak Tanggungan... 21
BAB III : BAB IV : D. Pembebanan Hak Tanggungan... 24 E. Lahir dan Berakhirnya Hak Tanggungan... 28 GANTI KERUGIAN ATAS PEMBEBASAN HAK ATAS TANAH... 37 A. Pengertian Pembebasan Hak Atas Tanah dan Dasar Hukum... 37 B. Aspek Ganti Rugi... 48 C. Bentuk dan Penetapan Ganti Rugi... 50 D. Asas-asas Ganti Rugi... 57 PELAKSANAAN PENERIMAAN UANG GANTI RUGI DARI PEMBEBASAN TERIKAT HAK ATAS TANAH YANG SEDANG HAK TANGGUNGAN... 61 A.... P rosedur pembebasan hak Atas tanah... 61 B.... P elaksanaan pemberian ganti kerugian... 69 C.... H ambatan yang di hadapi ganti rugi dari pembebasan hak Atas tanah... 73 D.... P eran Pemerintah dalam pemberian ganti rugi dari pembebasan hak atas tanah yang sedang terikat hak tanggungan... 78
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN... 86 A. Kesimpulan... 86 B. Saran... 87 DAFTAR PUSTAKA