EFEKTIVITAS PROGRAM KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) BANK RAKYAT INDONESIA UNIT TAWANGMANGU DALAM PENGEMBANGAN USAHA PEDAGANG MIKRO Oleh : Christian Adi Utomo NIM : D1113004 Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program StudiIlmu Administrasi PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS commit SEBELAS to user MARET 2016
ii
iii
MOTTO Tuhan mungkin tidak pernah mengabulkan doa kita, tapi Tuhan memberi kita petunjuk dan jalan untuk mendapatkannya. (John Savique Capone) Kesuksesan tidak pernah final,kegagalan tidak pernah fatal, keberanian yang utama (Anonim) Dalam ikhlas ada saat yang dapat menyelamatkan manusia dalam semua kehidupan (Jacky Chenk) iv
PERSEMBAHAN Skripsi ini KupersembahkanKepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa. 2. Bapak, Ibu dan Adiiku tercinta yang telah memberiku semangat dan doa sehingga dapat menyelesaikan kuliah ini. 3. Bambang, Halim, Panca, Panji, Ibnu, Aris serta KKN Tim Pait dan teman lainnya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. 4. Almamaterku. v
KATAPENGANTAR Puji syukurkehadirattuhanyangmahaesayangtelahmelimpahkanrahmatdan kasihkarunia-nya,sehingga penulis dapatmenyelesaikanskripsi yang berjudul EFEKTIVITAS PROGRAM KREDIT USAHA RAKYAT (KUR) BANK RAKYAT INDONESIAUNIT TAWANGMANGU DALAM PENGEMBANGAN USAHA PEDAGANG MIKRO. Skripsiinidisusun untukmelengkapitugas dan memenuhipersyaratanakademikdalammenyelesaikan programstudiilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas MaretJurusan AdministrasiNegara. Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada berbagai pihak yang telah membantu tersusunnya skripsi ini, khususnya kepada: 1. Dra. Sudaryanti, M.Si., selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan pengarahanyangsangat bermanfaat. 2. Prof. Dr.Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selakudekanfakultasilmusosialdanpolitik Universitas Sebelas Maret. 3. Dra. Kristina Setyowati, M.Si., selakuketuajurusanilmuadministrasifakultasilmu Sosial DanPolitik Unversitas SebelasMaret. 4. Dra. Sudaryanti, M.Si., selaku pembimbingakademik penulis. 5. Pimpinan dan Staf BRI Unit Tawangmangu yangtelahmemberikanijindan membantu dalam prosespenelitian. 6. Berbagai pihak yang tidak dapat commit penulis to user sebutkan satu persatu yang telah vi
membantu hingga tersusunnya skripsi ini. vii
Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dari isi maupun bentuk penyajiannya, olehkarena itu,penuliskritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Akhir kata penulisberharap semoga skripsiinidapatditerima sebagaimanaadanyadengan segala keterbatasan dan kesederhanaan. Surakarta, Desember 2015 Penulis viii
DAFTAR PUSTAKA Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTARISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi viii xi xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN A. LatarBelakangMasalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUANPUSTAKA A. Penelitian Terdahulu... 8 B. Efektivitas... 8 1. Pengertianefektivitas... 8 2. Faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas kerja... 11 ix
3. Tolok ukur efektivitas kerja... 14 4. Sumber-Sumber efektivitas Kerja... 27 C. Kredit Usaha Rakyat (KUR)... 29 1. Pengertian Kredit... 29 2. Unsur-unsur Kredit... 30 3. Tujuan Kredit... 31 4. Fungsi Kredit... 32 5. Jenis-jenis Kredit... 34 6. Prinsip- prinsip Penilaian... 37 7. Prosedur Pemberian Kredit... 38 8. Kredit Usaha Rakyat (KUR)... 42 D. Usaha Kecil Menengah (UKM)... 50 1. Pengertian UKM... 50 2. Peraturan Pemerintah No. 46 Tahun 2013... 52 E. KerangkaPikir... 58 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian... 60 B. Lokasi Penelitian... 61 C. Informan... 61 D. Teknik Pengumpulan Data... 62 E. Validitas Data... 63 F. Teknik Analisa Data... 64 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN x
A. Deskripsi Lokasi... 67 B. Pembahasan... 78 1. Efektivitas Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Rakyat pada BRI Unit Tawangmangu... 79 2. Hambatan yang muncul dalam pelaksanaan program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu dalam pengembangan usaha pedagang mikro... 99 BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan... 112 B. Saran... 113 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 4.1 Persyaratan KUR Mikro s/d 5 juta... 81 Tabel 4.2 Matrik efektivitas Pengelolaan Program KUR BRI Unit Tawangmangu dalam Pengembangan Pedagang Mikro... 108 xii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 Kerangka Pikir... 58 Gambar2 GambarModelAnalisisInteraktif... 66 xiii
ABSTRAK Christian Adi Utomo, D1113004, Efektivitas Program Kredit Usaha Rakyat (Kur) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu Dalam Pengembangan Usaha Pedagang Mikro, Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas SebelasMaret, Surakarta, 2015 Penelitianinibertujuanuntukmengetahuiefektivitas program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu dalam pengembangan usaha pedagang mikro dan mengetahui berbagai hambatan pelaksanaan program Kredit Usaha Rakyat (KUR) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu dalam pengembangan usaha pedagang mikro Metodepenelitian yang digunakan dalam penelitian iniadalahmetode penelitian deskriptif kualitatif yangmenggambarkan fenomena yang sebenarnyaterjadidilapangan. Adapun sumberdata diperoleh melaluiproses wawancaradenganinformandandokumen-dokumenyang berkaitan dengan penelitian. Teknikpengumpulandatayaitudengan cara observasi,dokumentasi,danwawancara.ujivaliditasdatadilakukan denganmenggunakantekniktriangulasidatayaitumengujidatayang sejenis dariberbagaisumber.teknikanalisisdatayang digunakanadalahteknik analisisinteraktifyang terdiridaritigakomponenyaitureduksidata,penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Darihasilpenelitianmenunjukkan bahwa KUR BRI Unit Tawangmangu mempunyai peran besar dalam pengembangan pedagang mikro di Tawangmangu, hal ini dapat dilihat dari banyaknya pedagang mikro yang mengajukan kredit tersebut.efektivitas pelaksanaan KUR pada BRI Unit Tawangmangu dapat dikatakan berjalan dengan efektif, hal ini dilihat dari banyaknya pedagang usaha mikro yang mengajukan kredit usaha rakyat di BRI Tawangmangu. Hubungan antar pegawai maupun dengan pimpinan berjalan dengan baik sehingga pelayanan KUR dapat berjalan dengan lancar dan efektif. Pelaksanaan KUR BRI Unit dari sisi kepuasan kerja pegawai dapat dikategorikan kurang efektif mengingat tingkat kedisiplinan pegawai BRI Unit Tawangmangu kurang baik. Kemampuan berlaba juga tidak efektif karena pelayanan dan kemudahan dalam proses pengajuan Kredit Usaha Rakyat kurang berjalan dengan baik karena memang keterbatasan SDM yang ada dalam memenuhi banyaknya pedagang usaha mikro yang mengajukan KUR.Ketersediaan informasi terkait KUR di BRI Unit Tawangmangu tidak berjalan dengan efektif, mengingat masih yang kurang mengetahui persyaratan dalam pengajuan KUR.Kendala pemberian KUR BRI Unit Tawangmangu dalam pengembangan pedagang mikro lebih banyak disebabkan adanya kredit macet, hal ini dimungkinkan karena kreditur merasa bahwa KUR merupakan program pemerintah, sehigga mereka merasa tidak perlu untuk mengembalikan Kata Kunci : efektivitas, Pengembangan, Kredit Usaha Rakyat xiv
xv
ABSTRACT Christian Adi Utmo, AT 1113004, The Effectifiness of Community Business (KUR) Of Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu In Micro Merchant Business Development, Thesis. Department of Public Administration, Faculty of Social and Political Science, Sebelas Maret University, 2015 This study aims to determine the effectiveness of the program Community Business Credit (KUR) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu in business development and micro traders know the constraints of program implementation Business Credit (KUR) Bank Rakyat Indonesia Unit Tawangmangu in the development of micro traders The method used in this research is descriptive qualitative research method that describes the phenomenon is actually happening. The source of the data obtained through interviews with informants and documents related to the research. Namely data collection techniques by observation, documentation, and interviews.the validity of data using data triangulation technique is to test similar data from various sources. The data analysis technique is used interactive analysis technique that consists of three components: data reduction, display data, and conclusion drawing. The results showed that KUR BRI Tawangmangu have a major role in the development of micro traders in Tawangmangu, it could be seen from the many micro traders who apply for the credit. The effective implementation of the BRI KUR Tawangmangu could be said effectively, it is seen from some micro businesses trader who asked small loans at BRI Tawangmangu. The relationship between employees and the leadership so well that KUR services could run smoothly and effectively. Implementation of KUR BRI Unit of the employee satisfaction could be considered less effective given the level of discipline BRI Tawangmangu employee unfavorable. The ability of gainful also ineffective because the services and facilities in the People's Business Credit application process less going well because it is the limitations of the existing human resources to meet the number of traders who filed KUR micro enterprises. Micro enterprises are still many traders who are not informed about the various requirements and other regulations in force in the filling KUR indicate that the availability of relevant information on BRI KUR Tawangmangu not run effectively. Constraints giving KUR BRI Tawangmangu in the development of micro traders more due to bad credit, this is possible because lenders feel that KUR is a government program, so they feel no need to restore Keywords: effectiveness, management, business credit xvi