STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI E-RETRIBUSI

STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI E-RETRIBUSI (Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota Surakarta ) Disusun Oleh: Silagrecia Jiwan Puspita Sari D1212073 SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Jurusan Ilmu Komunikasi PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui dan disahkan oleh Panitia Ujian Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Hari : Tanggal :... Panita Penguji Penguji 1 : Sri Hastjarjo, S.Sos., Ph.D NIP. 19710217 199802 1 001 (...) Penguji 2 : Nora Nailul Amal, S.Sos., M.LEMed, Hons NIP. 19810429 200501 2 002 (...) Penguji 3 : Dr. H. Sutopo J.K, M.S NIP. 19570505 198303 1 0 (...) Mengetahui Dekan, Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni M.Si NIP. 19610825 198601 2 001 ii

LEMBAR PERSETUJUAN Skripsi dengan judul: STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI e- RETRIBUSI ( Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota Surakarta ) Karya: Nama NIM Program Studi : SILAGRECIA JIWAN PUSPITA SARI : D1212073 : Ilmu Komunikasi Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi pada Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret. Mengetahui, Pembimbing Dr. H. Sutopo J.K, M.S NIP.19570505198303 1 00 iii

PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul : STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI PROGRAM E- RETRIBUSI (Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota Surakarta ) Adalah karya asli dan bukan plagiat baik secara utuh maupun sebagian serta belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain. Saya bersedia menerima sanksi dan hukum akademik apapun hingga pencabutan gelar sarjana apabila ternyata di kemudian hari terdapat bukti-bukti yang kuat, bahwa karya saya tersebut ternya bukan karya saya yang asli atau sebenarnya. Surakarta, Januari 2017 Silagrecia Jiwan Puspita S iv

MOTTO Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan padaku ( Filipi 4: 13 ) Aku berada disini oleh ketetpan Allah, di dalam pemeliharannya, di bawah didikannya, menurut waktunya ( David Ropper ) v

PERSEMBAHAN Dengan segala kerendahan hati, ijinkan saya untuk mempersembahkan karya tulis ini kepada: 1. Universitas Sebelas Maret Surakarta 2. Ayah dan Ibu Tercinta 3. Suami dan Buah hatiku vi

KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena limpahan rahmat dan karunianya serta atas kasih-nya yang melimpah kepada penulis sehingga skripsi yang berjudul STRATEGI KOMUNIKASI DINAS PENGELOLAAN PASAR KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI PROGRAM E-RETRIBUSI ini dapat Penulis selesaikan. Skripsi ini disusun guna memenuhi persyaratan kelulusan penyelesaian studi pada Jurusan Ilmu Komunikasi- Non Reguler Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini Penulis banyak mengalami tantangan, suka, dan duka. Salah satu kendala yang dihadapi penulis adalah karena narasumber dalam penelitian ini merupakan pegawai kedinasan dengan tanggung jawab pekerjaan yang besar, mengakibatkan waktu dalam melakukan wawancara dengan narasumber sangat terbatas. Tetapi ini bukan menjadi penghalang yang berarti berkat kerjasama yang baik dari Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta. Berkat bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari beberapa pihak, akhirnya Penulis dapat menyelesaikannya. Untuk itu sudah sepantasnya apabila dalam kesempatan ini dengan penuh ikhlas dan kerendahan hati Penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada : 1. Tuhan Yesus Kristus, yang telah melimpahkan segala kasih-nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. vii

2. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Sri Hastjarjo, S.Sos.,Ph.D., selaku Kepala Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. H. Sutopo J.K, M.S selaku pembimbing skripsi yang dengan sabar memberikan waktu dan bimbingan selama penyusunan skripsi. 5. Nora Nailul Amal, S.Sos.,M.LMEd,Hons selaku pembimbing akademik yang telah sabar membimbing dan memberikan solusi permasalahan selama ini. 6. Kedua orang tua, Ayah Maharsi Rian Trenggono dan Ibu Endang Mulyati yang tidak pernah lelah memberikan yang terbaik untuk anaknya. 7. Suami Birowo Seno Atmojo dan anak Geoffrey Rianda Mulya yang menjadi penyemangat dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Teman-teman dan sahabat yang selalu menjadi penyemangat. 9. Segenap narasumber dari skripsi ini, seluruh Staff Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta, Staff Pasar Depok, Staff Pasar Singosaren, dan beberapa Pedagang. 10. Semua pihak-pihak yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat Penulis sebut satu persatu. Penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini walau telah diusahakan semaksimal mungkin, namun karena keterbatasan penulis, masih membutuhkan banyaak masukan dalam segala hal. Oleh karena itu segala saran viii

dan kritik yang bersifat membangun penulis terima dengan terbuka. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Surakarta, Januari 2017 Penulis ix

ABSTRAK Silagrecia Jiwan Puspitasari. D1212073. STRATEGI KOMUNIKASI PEMERINTAH KOTA SURAKARTA DALAM SOSIALISASI e-retribusi (Studi Deskriptif Kualitatif Mengenai Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta Dalam Sosialisasi Program e- Retribusi Pasar di Kota Surakarta ). Skripsi: Jurusan Komunikasi Fakultas FISIP Universitas Sebelas Maret Surakarta. Program e- retribusi merupakan sistem informasi manajemen retribusi pasar untuk Dinas Pengelolaan Pasar, dimana pembayaran retribusi secara manual di ubah menjadi elektrik dengan kartu. Program ini bertujuan untuk meminimalisir penyimpangan penarikan retribusi, adanya transparansi, membudayakan menabung untuk pedagang, dan salah satu bentuk mewujudkan Solo Smart City. Program baru ini akan membutuhkan sosialisasi kepada pedagang sebagai wajib retribusi yang dilakukan oleh Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta. Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk mengetahui strategi komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam sosialisasi program e- retribusi; (2) untuk mengetahui faktor pendukung dan penghambat yang dihadapi Dinas Pengelolaan Kota Surakarta dalam sosialisasi program e- retribusi. Teori yang mendukung penelitian tentang strategi komunikasi yaitu teori Laswell. Metodologi yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan sumber data primer yang diperoleh dari wawancara mendalam. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta telah melaksanakan strategi komunikasi yang diawali dengan perencanaan berupa rapat koordinasi dan pelaksanaan strategi komunikasi dilakukan dengan sosialisasi dan launching program e-retribusi. Tahapan startegi komunikasi yang dilakukan oleh Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta yaitu, mengenal khalayak; menyusun pesan; menentukan metode dilakukan dengan metode persuasif, informatif, dan educative;seleksi penggunaan media dimana media yang digunakan koran, radio dan tv lokal, dan melalui pertemuan tatap muka; evaluasi dilakukan dengan rapat dan secara langsung bila terjadi kendala secara teknis. Dalam penelitian ini ditemukan faktor pendukung berupa dukungan dari pimpinan dan stakeholder, adanya paguyuban, dan sarana prasarana yng mendukung. Sedang faktor penghambat muncul dari komunikan dimana para pedagang sudaj memiliki mindset dan pola perilaku yang telah mengakar lama dengan cara lama. Saran peniliti, Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam penggunaan media untuk sosialisasi dapat ditambahkan lagi jenisnya seperti pembuatan modul program; sebaiknya membuat program-program kegiatan yang lebih menarik agar mendukung sosialisasi program e-retribusi. Kata Kunci : strategi komunikasi, sosialisasi, DPP Kota Surakarta x

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PENGESAHAN...ii LEMBAR PERSETUJUAN...iii PERNYATAAN...iv MOTTO...v PERSEMBAHAN...vi KATA PENGANTAR...vii ABSTRAK...x DAFTAR ISI...xii DAFTAR TABEL...xv DAFTAR GAMBAR...xvi BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...5 C. Tujuan Penelitian...5 D. Manfaat Penelitian...6 E. Telaah Pustaka...6 1. Komunikasi......6 2. Strategi Komunikasi......11 3. Sosialisasi...26 4. Teori Laswell......32 xi

5. Penelitian Sebelumnya...33 F. Kerangka Berpikir...35 G. Metodologi Penelitian...38 1. Jenis Penelitian...38 2. Subyek Penelitian...38 3. Teknik Pengumpulan Data...39 4. Validitas Data...41 5. Teknik Analisis Data...41 BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN...43 A. Gambaran Umum Kota Surakarta...43 B. Profil Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...47 1. Visi dan Misi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...47 2. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakart...48 3. Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...49 4. Uraian Tugas Jabatan Struktural...51 5. Kepegawaian Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...57 C. Program e-retribusi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...60 BAB III SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN...64 A. Identitas Informan...64 B. Strategi Komunikasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta dalam Sosialisasi Program E-Retribusi...67 C. Faktor Pendukung dan Penghambat...93 xii

D. Aplikasi Teori Laswell dalam Strategi Komunikasi...95 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN...108 A. Kesimpulan...108 B. Saran....109 DAFTAR PUSTAKA...110 LAMPIRAN xiii

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Daftar Pasar Tradisional di Kota Surakarta...44 Tabel 2.2 Jumlah Pegawai Berdasarkan Status Kepegawaian...58 Tabel 2.3 Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan...59 Tabel 3.1 Profile Informan...65 Tabel 3.2 Perencanaan Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta...71 xiv

DAFTAR GAMBAR DAN BAGAN Gambar 1.1 Gambar Kerangka Berfikir... 36 Gambar 1.2 Analisis Data Model Miles dan Huberman...42 Gambar 2.1 Peta Sebaran Pasar Tradisional di Kota Surakarta...44 Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta... 51 Gambar 2.3 Skema Kerja Sama e-retribusi...63 Gambar 3.1 Kepala DPP Surakarta memberikan sosialisasi program e-retribusi di Pendapi Gede,Balaikota Surakarta...79 Gambar 3.2 Sosialisasi e-retribusi dengan menggunakan slide Power Point... 83 Gambar 3.3 Materi slide Power Point...87 Gambar 3.4 Bapak Sigit, Kepala Bidang Pendapatan memberikan sosialisasi e-retribusi...88 Gambar 3.5 Undangan sosialisasi e-retribusi...91 xv