MEI - JUNI 2011
LATAR BELAKANG Reformasi birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan
DASAR HUKUM 1. UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 2. UU Nomor 28/1999 Tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari KKN 3. UU Nomor 43/1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8/1974 Tentang Pokok-pokok Kepegawaian 4. UU Nomor 17/2003 Tentang Keuangan Negara 5. UU Nomor 1/2004 Tentang Perbendaharaan Negara 6. UU Nomor 15/2004 Tentang Pengelolaan Keuangan dan Pengawasan 7. UU Nomor 25/2004 Tentang Sistem Perencanaan Nasional 8. UU Nomor 32/2004 Tentang Pemerintah Daerah 9. UU Nomor 17/2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 10. UU Nomor 39/2008 Tentang Kementerian Negara 11. UU Nomor 25/2009 Tentang Pelayanan Publik 12. Perpres Nomor 7/2005 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 13. Perpres Nomor 47/2009 Tentang Pembentukan dan Organisasi Kementerian Negara 14. Perpres Nomor 5/2010 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
DASAR HUKUM 15. Kepres Nomor 84/P/2009 Tentang Pembentukan Kabinet Indonesia Bersatu II 16. Kepres Nomor 14/2010 Tentang Pembentukan Komite Pengarah Reformasi Birokrasi Nasional & Tim Reformasi Birokrasi Nasional 17. Inpres Nomor 5/2004 Tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi 18. Per/15/M.PAN/7/2008 tentang Pedoman Umum Reformasi Birokrasi 19. Per/04/M.PAN/4/2009 Tentang Pedoman Pengajuan Dokumen Usulan Reformasi Birokrasi di lingkungan Kementerian/Lembaga/Pemda 20. Per/19/M.PAN/11/2008 Tentang Juklak Evaluasi Kinerja Organisasi Pemerintah 21. Per/20/M.PAN/11/2008 Tentang Petunjuk Penyusunan Indikator Utama 22. Per/21/M.PAN/11/2008 Tentang Pedoman penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Administrasi Pemerintahan 23. Kepmen. PU 569.1/KPTS/M/2009 Tentang Pembentukan Tim Kerja Reformasi Birokrasi Departemen PU 24. Kep.Dirjen. BM 55/KPTS/Db/2009 Tentang Pembentukan Tim Reformasi Birokrasi Di Lingkungan Ditjen. Bina Marga 25. Kepmen PU 662/KPTS/M/2010 Tentang Pembentukan Tim Reformasi Birokrasi Kementerian Pekerjaan Umum
VISI BANGNAS & RB 2025 VISI PEMBANGUNAN NASIONAL ( UU 17/2007-RPJPN 2005-2025): INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL, DAN MAKMUR VISI REFORMASI BIROKRASI (PERPRES 81/2010 GRAND DESIGN REFORMASI BIROKRASI 2010-2025): TERWUJUDNYA PEMERINTAHAN KELAS DUNIA 6/9/2011 5
VISI REFORMASI BIROKRASI Terwujudnya Pemerintahan Kelas Dunia Pemerintahan yang profesional dan berintegritas tinggi yang mampu menyelenggarakan pelayanan prima kepada masyarakat dan manajemen pemerintahan yang demokratis agar mampu menghadapi tantangan pada abad 21 melalui tata pemerintahan yang baik pada tahun 2025
REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN PU
Penyempurnaan Kerbijakan Nasional Bidang Aparatur Perubahan Mindset dan Culture Set PROFIL BIROKRASI 2025 Pola Pikir Pencapaian Visi RB Peraturan Perundang- Undangan Organisasi Tatalaksana SDM Birokrasi yang Bersih, dan Bebas KKN Peningkatan Kualitas Pelayanan Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi Pengawasan Dan Akuntabilitas Quick Wins Monitoring Dan Evaluasi Manajemen Perubahan Manajemen Pengetahuan RB ( Knowledge Manajemen ) Penegakan Hukum ( Law Enforcemenn) 8
1 2 3 Membentuk dan menyempurnakan Peraturan peruu dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik Melakukan penataan dan penguatan organisasi, tatalaksana, manajemen sumber daya aparatur, pengawasan, akuntabilitas Kualitas pelayanan publik, mind set dan culture set Mengembangkan mekanisme kontrol yang efektif 4 Mengelola sengketa administratif
TUJUAN REFORMASI BIROKRASI Menciptakan birokrasi pemerintahan yang professional dengan karakteristik adaftif berintegritas, berkinerja tinggi, bersih dan bebas KKN, mampu melayani publik, netral, sejahtera, berdedikasi dan memegang teguh nilai nilai dasar dan kode etik aparatur negara.
ASPEK- ASPEK REFORMASI BIROKRASI
9 PROGRAM & 27 KEGIATAN F:\CD-2\Quick Win & Road Map RB BiMa\9 Program & 27 Kegiatan RB.doc
RENCANA KINERJA ORGANISASI PU 2014 NO ASPEK PU-2010 PU-2014 GAP CATAT AN 1 Kepemimpinan 2,79 3,00 0,21-2 PerencanaanKinerja 2,76 3,00 0,24-3 Organisasi 2,92 3,00 0,08-4 Manajemen SDM 2,42 3,00 0,58 XXX 5 Penganggaran 2,78 3,00 0,22-6 Pengukuran, Analisis&ManajemenIn formasi 2,61 3,00 0,39 X 7 ManajemenProses 2,51 3,00 0,49 XX 8 CapaianHasil 2,58 3,00 0,42 XX Rata-Rata 2,67 3,00 0,33 X SKALA NILAI 0 4, 0 = NILAI MINIMAL & 4 = NILAI MAKSIMAL XXX= KRITIS, XX = MODERAT, X = NORMAL, -- = OK
Reformasi Birokrasi Grand design dan Roadmap Reformasi Birokrasi Grand Design Reformasi Birokrasi adalah rancangan induk yang berisi arah kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi nasional untuk kurun waktu 2010-2025. Road Map Reformasi Birokrasi adalah bentuk operasionalisasi Grand Design Reformasi Birokrasi yang disusun dan dilakukan setiap 5 (lima) tahun sekali dan merupakan rencana rinci reformasi dari satu tahapan ke tahapan selanjutnya selama lima tahun dengan sasaran per tahun yang jelas
ROADMAP REFORMASI BIROKRASI (RRB) 1 Roadmap adalah dokumen rencana kerja rinci yang mengintegrasikan seluruh rencana dan pelaksanaan program serta kegiatan dalam rentang waktu tertentu, dengan informasi minimalnya: tahapan atau aktivitas-aktivitas yang harus dilakukan untuk setiap program dan kegiatan; target capaian/hasil; pelaksana; penanggungjawab; dukungan yang dibutuhkan; anggaran yang diperlukan.
ROADMAP REFORMASI BIROKRASI (RRB) 2 Dalam Pelaksanaan Program dan kegiatan, roadmap dapat digunakan sebagai alat bantu dalam pengukuran pencapaian kinerja serta monitoring dan evaluasi PRINSIP DASAR: 1. JELAS. Roadmap harus mudah dipahami dan dilaksanakan; 2. RINGKAS. Roadmap harus disajikan secara ringkas dan padat sesuai format yang ditentukan; 3. TERUKUR. Program, kegiatan, waktu, outputs dan outcomes harus dapat diukur; 4. ADJUSTABLE. Roadmap dapat mengakomodasi umpan balik dan perbaikanperbaikan yang diperlukan; 5. TERINCI. Roadmap harus merupakan rincian dari pelaksanaan kegiatan dan hasil dari kegiatan tersebut; 6. KOMITMEN. Roadmap harus merupakan kesepakatan bersama yang memberikan gambaran kesadaran akan tanggungjawab yang harus diselesaikan. 7. DOKUMEN RESMI. Roadmap harus menjadi dokumen resmi K/L yang ditetapkan oleh pimpinan K/L bersangkutan.
QUICK WINS (PERMENPAN 20/2010 RMRB 2010-2014 HAL 29) QUICK WIN ADALAH SUATU LANGKAH INISIATIF YANG MUDAH DAN CEPAT DICAPAI YANG MENGAWALI PELAKSANAAN SUATU PROGRAM DALAM RB TERUTAMA YG BERKAITAN DENGAN PEMBERANTASAN KKN SERTA PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK QUICK WIN BERMANFAAT UNTUK MENDAPATKAN MOMENTUM YANG POSITIF DAN MENINGKATKAN KEPERCAYAAN DIRI INSTANSI DALAM MELAKUKAN LANGKAH RB, SERTA MENINGKATKAN KEPERCAYAAN MASYARAKAT.
QUICK WINS (PERMENPAN 20/2010 RMRB 2010-2014 HAL 29) 1. DILAKUKAN DIAWAL 2. SESUAI DENGAN EKSPEKTASI STAKE HOLDER UTAMA SATMINKAL/KEMENTERIAN DALAM HAL OUTPUT ATAU TINGKAT KINERJA 3. DAPAT DISELESAIKAN DALAM JANGKA WAKTU RELATIF CEPAT, KURANG LEBIH 12 BULAN 4. MUDAH TERLIHAT DAN MANFAATNYA DAPAT DIRASAKAN LANGSUNG OLEH STAKEHOLDERS 5. MEMICU AREA PERUBAHAN YANG MENJADI TUJUAN REFORMASI BIROKRASI 6. MEMBERIKAN DAMPAK YANG SIGNIFIKAN DALAM PENINGKATAN KUALITAS PRODUK UTAMA SATMINKAL/KEMENTERIAN PU
PET
PROSES PENENTUAN PROGRAM, KEGIATAN DAN TARGET ROADMAP REFORMASI BIROKRASI PROGRAM PENYELENGGAR AAN JALAN IKU NO. 1 : TINGKAT KEMANTAPAN JALAN KEGIATAN : PRESERVASI JALAN NASIONAL TARGET: JALAN MANTAP 2014: 94% KONDISI BAIK 4 IKU LAINNYA KONDISI SEDANG 3 SASARAN & 6 INDIKATOR KEBERHASILAN RB 9 PROGRAM RB 27 KEGIATAN RB TARGET TERWUJUDNYA PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK KEPADA MASYARAKAT (INTEGRITAS PELAYANAN PUBLIK) H. PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK H.1.PENERAPAN STANDAR PELAYANAN : PRESERVASI JALAN TERUKUR PENANGANAN LUBANG JALAN TERUKUR MAKS 5 HARI TIDAK MENYEBABKAN TERJADINYA KONDISI RUSAK RINGAN Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Kegiatan Penerapan Standar Pelayanan Preservasi Jalan Terukur Di Pantura Jawa 2010 2011 2012 2013 2014 PEMBANGUNAN SISTEM Q WIN PRESERVASI JALAN TERUKUR QUICK WIN SBG LANGKAH AWAL SUATU PROGRAM/KEGIATAN UNTUK MENCAPAI TARGET DENGAN MENDAPAT DUKUNGAN UTAMA PROGRAM RB
Pelayanan Preservasi Jalan Terukur Jalan Mantap Jalan dalam kondisi Baik dan Sedang - IRI (International Roughness Index) / Tingkat Kekasaran Jalan < 8 * Baik : IRI 4 * Sedang : 4 < SEDANG 8 PET - Tidak ada jalan lubang yang lebih 5 (lima) hari Penanganan Lubang < 5 hari
QUICK WINS BINA MARGA? IKU TINGKAT KEMANTAPAN JALAN KEGIATAN PRESERVASI JALAN NASIONAL KEGIATAN PRESERVASI JALAN NASIONAL RUAS PANTURA JAWA JAKARTA-SURABAYA MENGUKUR KEMAMPUAN LAYANAN DAN KONDISI JALAN MELAYANI PENUMPANG DAN BARANG STANDAR PELAYANAN PRESERVASI JALAN NASIONAL TERUKUR TARGET PENANGANAN LUBANG JALAN TERUKUR : PENANGANAN LUBANG RUAS JALAN NASIONAL CIKAMPEK-SEMARANG MAKS. 5 HARI
ROADMAP RB DALAM PROGRAM PENYELENGGARAAN JALAN SASARAN KEBERHASILAN RB PEMBERANTASAN KKN PENINGKATAN PELAYANAN PUBLIK PENGUATAN AKUNTABILITAS & KINERJA KELEMBAGAAN INDIKATOR KEGIATAN UTAMA 9 PROGRAM & 27 KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI + 9 JUKLAK RB PROGRAM RB: PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK KEGIATAN RB: PRESERVASI JALAN NASIONAL TERUKUR (PJT) TARGET RB: PENANGANAN LUBANG JALAN TERUKUR TINGKAT KEMANTAPAN JALAN 4 IKU PENYELENGGARAAN JALAN LAINNYA PENETAPAN KEGIATAN UTAMA REFORMASI BIROKRASI PU (OUTCOME ORIENTED) 2010: Pembangunan Sistem PJT 2011: Pembangunan Sistem PJT P2012: Pelaksanaan PJT (QW) P2013: Pelaksanaan PJT P2014: Pelaksanaan PJT
REFORMASI BIROKRASI DITJEN. BINA MARGA: MATRIK KEGIATAN PENINGKATAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK PRESERVASI JALAN TERUKUR NO UNIT KERJA PERAN A B C D E F G H I KETERANG AN 1 DIREKTUR JENDERAL Kebijakan 2 SEKRETARIAT DITJEN 3 DIT BINA PROGRAM 4 DIT BINA TEKNIK 5 DIT WILAYAT I, II, III 6 BALAI-BALAI JALAN Bintur Pelaksanaan 7 DUKUNGAN SETJEN 8 DUKUNGAN ITJEN 9 DUKUNGAN BALITBANG 10 DUKUNGAN BAPEKON QUICK WIN PENDUKUNG LEAD TDK TERKAIT PENDUKUNG PENANGGUNG JAWAB
ROADMAP PENERAPAN STANDAR PRESERVASI JALAN NASIONAL TERUKUR (PJNT)
PROSES PENYUSUNAN PROGRAM/KEGIATAN/TARGET RRBPU IKU KEMENTERIAN PU 2010-2014 PROGRAM/ KEGIATAN /TARGET REFORMASI BIROKRASI EVALUASI KINERJA ORGANISASI KEMENPU 2010-2014 CAPAIAN 9 PROGRAM DAN 27 KEGIATAN RB KEMENPU SD TAHUN 2010 BASELINE 9 PROGRAM & 27 KEGIATAN RBPU 2010 TAHAPAN PENCAPAIAN PROGRAM/KEGIATAN/TARGET RB PEMBANGUNAN SISTEM 1. Persiapan 2. Pelaksanaan (Perancangan Sistem) 3 SASARAN DAN 6 INDIKATOR KEBERHASILAN RB TARGETLINE 9 PROGRAM & 27 KEGIATAN RBPU 2014 IMPLEMENTASI 1. Persiapan 2. Implementasi Sistem 9 PROGRAM DAN 27 KEGIATAN RB 9 PEDOMAN PELAKSANAAN RB MONITORING & EVALUASI 1. Pelaksanaan MONEV 2. Pelaporan Hasil MONEV Pedoman Penyusunan RRB--Hal 3-2.2-c: Terukur. Program, Kegiatan, Target, Waktu, Outputs dan Outcomes
KONSOLIDASI RENCANA AKSI PJNT
JADWAL PERSIAPAN, IMPLEMENTASI, MONITORING DAN EVALUASI QUICK WIN PJNT