ANALISIS AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Pada SMPN 4 PANJI, SITUBONDO) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh: Ivan Noer Hidayat 06620262 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011
ANALISIS AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Pada SMPN 4 PANJI, SITUBONDO) SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh: Ivan Noer Hidayat 06620262 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011 ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ANALISIS AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Pada SMPN 4 PANJI, SITUBONDO) Yang disiapkan dan disusun oleh: Nama : Ivan Noer Hidayat NIM : 06620262 Jurusan : Akuntansi Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal,... Agustus 2011 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang. Susunan Tim Penguji; Penguji I : Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. 1... Penguji II : A. Syaiful Hidayat A., S.E., M.Sc. 2... Penguji III : Ihyaul Ulum, S.E., M.Si. 3... Penguji IV : Dra. Ratna Utami, M.M. 4... Mengetahui, Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan Akuntansi Dr. Nazaruddin Malik, M.Si Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. ii
SKRIPSI ANALISIS AKUNTABILITAS LAPORAN KEUANGAN SEKOLAH (Studi Pada SMPN 4 PANJI, SITUBONDO) Oleh : Ivan Noer Hidayat 06620262 Diterima dan disetujui Pada tanggal,... Agustus 2011 Pembimbing I Pembimbing II Dra. Ratna Utami, M.M. Ihyaul Ulum, S.E., M.Si. Dekan Fakultas Ekonomi Mengetahui, Ketua Jurusan Akuntansi Dr. Nazaruddin Malik, Msi. Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 10 September 2011 Ivan Noer Hidayat 06620262 iv
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-mu peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Analisis Akuntabilitas Laporan Keuangan Sekolah (Studi Pada SMPN 4Panji, Situbondo). Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurah kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW, Rasul Allah yang telah membawa kita dari jalan yang jahiliyah ke jalan yang penuh cinta dan islam. Skripsi ini dibuat untuk menyelesaikan salah satu syarat untuk meraih gelar sarjana, banyak hal yang terjadi dalam pembuatan skripsi, banyak pelajaran yang didapat oleh peneliti dalam penyelesaian skripsi, hidup terus berputar dan berproses tanpa berhenti, sehingga dengan selesainnya penelitian ini semoga menjadi awal untuk menghadapi hari esok dengan status lepas dari sebutan mahasiswa. Semoga bisa lebih baik lagi. Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis banyak mendapat bantuan, saran, makan gratis, hehehehehe tapi yang paling utama adalah inspirasi dan motivasi yang tak terhingga sehingga skripsi ini selesai, dalam kesempatan di lembaran kata pengantar ini peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM. Ak, selaku Kajur Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Malang, terima kasih atas kesabarannya untuk memberikan saran dan kritik agar cepat menyelesaikan skripsi. 2. Ibu Dra, Ratna Utami, MM, selaku pembimbing pertama yang telah memberikan pengarahan dan bimbingan serta ilmunya. 3. Bapak Ihyaul Ulum MD., SE., M.Si. selaku pembimbing kedua yang banyak memberikan saran dan bimbingannya. v
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata Usaha FE-UMM atas didikan, bantuan, dan bimbingannya selama ini. 5. Teman-teman kontrakanku di Perum Muara Sarana Indah Blok E No. 4 yang telah banyak memberikan semangat dan motivasinya agar skiripsi ini selesai. 6. Teman-teman Akuntansi 06 khususnya kelas E, terima kasih atas kebersamaan dan suka duka kuliah yang pernah kita lalui meskipun kalian sudah sebagian besar sudah lulus terlebih dahulu hehehehehehe... 7. Buat orang tua, ayah dan mama di Situbondo, skripsi ini kupersembahkan sebagai bentuk bakti nanda. Nanda sudah lulus dan sarjana. 8. Ayang abang yang baik,pengertian,dan selalu mensupport agar cepat lulus. Alhamdulillah kini saya bisa lulus. 9. Seluruh saudara saya yang telah banyak mendukung agar skripsi ini cepat selesai dan saya bisa lulus. 10. Kepala Sekolah dan staff SMPN 4 Panji, Situbondo yang telah memberikan ijin kepada saya untuk melakukan penelitian disana serta semua bantuannya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. 11. Serta seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang,10 September 2011 Peneliti, Ivan Noer Hidayat vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... LEMBAR PENGESAHAN... LEMBAR PERSETUJUAN... SURAT PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vii ix x xi BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 B. Batasan Masalah... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E.. Kegunaan Penelitian... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Landasan Penelitian Terdahulu... 7 B. Landasan Teori... 9 1. Good Governance... 9 2. Akuntabilitas... 10 3. Keuangan Sekolah... 18 4. Laporan Keuangan... 22 vii
BAB III. METODE PENELITIAN A. Objek Penelitian... 28 B. Jenis Penelitian... 28 C. Data dan Sumber Data... 28 D. Teknik Pengumpulan data... 28 E. Teknik Analisis Data... 29 BAB IV. PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Obyek Penelitian... 31 1. Profil SMPN 4 Panji, Situbondo... 31 2. Visi dan Misi... 31 3. Struktur Organisasi... 32 4. Job Description... 33 B. Analisis Data dan Pembahasan... 35 BAB V. KESIMPULAN A. Kesimpulan... 57 B. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Struktur Organisasi SMPN 4 Panji, Situbondo... 32 ix
DAFTAR TABEL No Judul Hal. 1. Tabel 2.1 Persamaan dan Perbedaan Penelitian Terdahulu 8 2. Tabel 3.1 Perbandingan Laporan Keuangan Sekolah dengan Indikator Akuntabilitas 29 3. Tabel 4.1 Identifikasi Kegiatan dan Anggaran Keuangan Sekolah yang terkait dengan Rencana Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah (RAPBS) tahun 2009-2010 SMPN 4 Panji, Situbondo 37 4. Tabel 4.2 Identifikasi Realisasi Anggaran Penggunaan Dana BOS Tahun 2009-2010 SMPN 4 Panji, Situbondo 42 5. Tabel 4.3 Perbandingan Laporan Keuangan Sekolah dengan Indikator Akuntabilitas 43 6. Tabel 4.4 Perhitungan Tingkat Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan SMPN 4 Panji, Situbondo 54 x
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Rincian Penggunaan Dana BOS perjenis Anggaran Tahun Anggaran 2009 (Periode Juli s/d Desember 2009) Lampiran 2. Rincian Penggunaan Dana BOS perjenis Anggaran Tahun Anggaran 2010 (Periode Januari s/d Juni 2010) xi
59 DAFTAR PUSTAKA Akbar, Bahrullah dan Nurbaya, Siti. 2000. Akuntabilitas Daerah: Tinjauan Pemikiran pelak-sanaannya dalam rangka otonomi daerah, Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 01 No. 01, 5-14. Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 2000. Akuntabilitas dan Good Corporate Governance. Lembaga Administrasi Negara : Jakarta. Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP), 2007. Akuntabilitas Instansi Pemerintah (edisi kelima). Jakarta : Lembaga Administrasi Negara. Harsono. 2007. Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan. Yogyakarta: Pustaka Book Publisher. Hernisah. 2005. Manfaat AkuntabilitasLaporan Keuangan Bagi Terwujudnya Good Corporate Governance (Studi pada PT. Telkom). Bandung: Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama. Ikatan Akuntan Indonesia. 2004. Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan. Salemba Empat. Jakarta. Krina, Loina Lalolo. 2003. Indikator & Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi & Partisipasi. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional : Jakarta. Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi Yogyakarta : Yogyakarta. Mariyani. 2006. Manfaat AkuntabilitasLaporan Keuangan Bagi Terwujudnya Good Corporate Governance (Studi pada Akper X di Bandung. Bandung: Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama Rahmadewi, Meita. 2009. Analisis Implementasi Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah di SMA Negeri 3 Malang. Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang. Syam, Daniel. 2003. Akuntansi Pengantar 1 Pendekatan Siklus Akuntansi Edisi ke-3. Malang: UMM Press Tim Penyusun Buku Pedoman Penulisan Skripsi dan TA FE UMM. 2008. Pedoman Penulisan Skripsi dan Tugas Akhir. Malang: FE UMM. Ulum, Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Sebuah Pengantar. UMM Press : Malang.
60 UU No. 1 Tahun 2004 pasal 55 tentang Pembendaharaan Neagara Undang-undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 46-48 dan 54