PENERAPAN PROGRAM PERPOLISIAN MASYARAKAT DALAM MEWUJUDKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT DI POLRES SALATIGA SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Hendri Hardianto NIM : 312008067 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA Juni 2014
iv
KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis panjatkan kepada kehadirat Tuhan Yang maha Esa karena atas rahmad dan anugrah-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Penerapan Program Perpolisian Masyarakat Dalam Mewujudkan Keamanan dan Ketertiban di Polres Salatiga. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana. Pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu dan mendukung Penulis baik secara moral maupun doa atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa, atas segala anugrah-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 2. Kedua orang tua Penulis, yakni Bapak dan Ibu Penulis yang selalu senantiasa mendoakan dan memberi dukungan baik berupa nasehat dan semangat. 3. Bapak Krishna Djaya Darumurti S.H., M.H. selaku dekan dan wali study Penulis di Fakultas Hukum Universitas Satya Wacana. 4. Ibu Dr. Christina Maya Indah S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan arahan, nasehat, waktu, kesabaran dan bimbingan kepada Penulis dari awal hingga skripsi ini selesai dengan baik. 5. Segenap dosen pengajar dan Staff tata usaha Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga atas ilmu yang diberikan selama Penulis mengikuti perkuliahan dan bantuan kepada Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum Satya Wacana Salatiga. v
6. Orang yang sepesial dalam hidup penulis Wulan Yuniati yang selalu menyemangati Penulis agar skripsi ini cepat selesai dan keponakan yang paling bandel Muhamad Janki Dausat. 7. Para sahabat dan teman teman Pak Deo, Aleng, Jornat, Daok, Aben, M. Faisal latif, Sera, Yogi, Janter, Yusuf dan para pihak yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu yang tak bosan memberikan semangat kepada penulis. Penulis menyadari masih banyak kekurangan di dalam penulisan skripsi ini, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan wawasan yang penulis miliki. Oleh karena itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun untuk lebih baik kedepannya. Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat terhadap ilmu hukum serta bagi para mahasiswa pada umumnya dan bagi penulis sendiri khusunya. Salatiga, 2 Juni 2014 Hendri Hardianto
DAFTAR ISI Hal LEMBAR PERSETUJUAN... i LEMBAR PENGUJIAN...... ii LEMBAR ORISINALITAS SKRIPSI... iii LEMBAR HASIL UJIAN... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vi BAB I PENDAHULUAN.... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 12 C. Tujuan Penulisan... 12 D. Manfaat Penulisan... 12 E. Metode Penelitian... 13 BAB II PEMBAHASAN... 17 A. Kepolisian Negara Republik Indonesia... 17 A.1. Pengertian dan Fungsi Polisi... 17 A.2. Tugas dan Wewenang Polisi... 20 A.3. Kemitraan Polisi dan Masyarakat... 23 A.4. Keamanan dan Keteriban Masyarakat... 24 B. Perpolisian Masyarakat (Polmas)... 27 B.1. Pengertian dan Fungsi Polmas... 27 B.2. Tugas dan Wewenang Polmas... 32 C. Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat... 37 vi
C.1. Pengertian Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat...... 37 C.2. Fungsi dan Wewenang Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat... 37 D. Reformasi Kepolisian... 40 E. Hasil Penelitian... 43 E.1. Gambaran Tentang Struktur Organisasi Binmas Polres... Salatiga... 43 E.2. Gambaran Tentang Kondisi Keamanan dan Ketertiban di wilayah hukum Kota Salatiga... 46 E.3. Gambaran Tentang Program Polmas di wilayah hukum Polres Salatiga... 50 F. Analisis... 71 F.1. Bentuk Pelaksanaan Program Perpolisian Masyarakat di wilayah hukum Polres Salatiga... 71 F.2. Faktor Mempengaruhi Penerapan Program Perpolisian Masyarakat di Polres Salatiga... 82 BAB III KESIMPULAN DAN SARAN... 91 A. KESIMPULAN... 90 B. SARAN... 92 DAFTAR BACAAN