Puji dan syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa sehingga Laporan Akhir Sementara untuk kegiatan Kota Kediri terselesaikan dengan baik dan tepat pada waktunya. Buku Laporan Akhir Sementara ini merupakan laporan tahap ketiga dalam penyusunan produk. Dalam penyusunan buku Laporan Akhir Sementara ini kami menyadari kemungkinan masih adanya kekurangan atau kesalahan, untuk itu kami mengharapkan kritik dan masukan dari berbagai pihak terkait untuk melangkah pada laporan berikutnya agar menghasilkan output yang benar-benar sesuai dengan tujuan dan sasaran. Pada akhirnya, kami mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan Laporan Akhir Sementara ini. Kediri, September 2012 Team Leader i
Kata Pengantar... I Daftar Isi... II Daftar Tabel... V Daftar Gambar... VII Daftar Peta... IX BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1-1 1.2 Maksud Tujuan, dan Sasaran Penyusunan SPPIP... 1-3 1.2.1 Maksud Penyusunan SPPIP... 1-3 1.2.2 Tujuan Penyusunan SPPIP... 1-3 1.2.3 Sasaran Penyusunan SPPIP... 1-3 1.3 Metodologi dan Jadwal... 1-4 1.4 Ruang Lingkup... 1-5 1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan... 1-5 1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah... 1-6 1.5 Kedudukan Dokumen... 1-10 1.5.1 Pemahaman Dasar... 1-10 1.5.2 Kedudukan SPPIP Dalam Kerangka Pembangunan Daerah... 1-10 1.5.3 Pemangku Kepentingan SPPIP... 1-13 1.6 Sistematika Pelaporan... 1-14 ii
BAB 2 KOMPILASI DAN PENELAAH DOKUMEN DAN KEBIJAKAN 2.1 Gambaran Kota Studi... 2-1 2.1.1 Karakteristik Dan Perkembangan Pembangunan Wilayah... 2-1 2.1.2 Karakteristik Dan Perkembangan Pembangunan Permukiman Perkotaan Dan Infrastruktur Pendukungnya... 2-6 2.2 Sinkronisasi Dokumen Dan Kebijakan Terkait Arah Kebijakan,Strategi Dan Program Pembangunan Kabupaten/Kota... 2-11 2.3 Potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Pembangunan Permukiman Di Kota Kediri... 2-23 2.3.1 Potensi Pembangunan Permukiman... 2-23 2.3.2 Masalah Pembangunan Permukiman... 2-26 2.3.3 Tantangan Pembangunan Permukiman... 2-26 2.3.4 Hambatan Pembangunan Permukiman... 2-26 2.4 Potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Infrastruktur Perkotaan Di Kota Kediri. 2-28 2.4.1 Potensi Dan Masalah Jaringan Jalan... 2-28 2.4.2 Potensi Dan Masalah Jaringan Drainase... 2-29 2.4.3 Potensi Dan Masalah Sampah... 2-35 2.4.4 Potensi Dan Masalah Limbah... 2-38 2.4.5 Potensi Dan Masalah Jaringan Air Bersih... 2-41 2.5 Isu Strategis Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Perkotaan Di Kota Kediri 2-46 BAB 3 KRITERIA DAN INDIKATOR PENENTUAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS 3.1 Identifikasi Kawasan... 3-1 3.2 Tipologi Kawasan... 3-37 3.3 Dasar Pertimbangan Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas... 3-39 3.3.1 Pendekatan Persoalan... 3-39 3.3.2 Pendekatan Arahan Kebijakan... 3-42 3.4 Kriteria Dan Indikator Penentuan Kawasan Permukiman Prioritas... 3-42 3.4.1 Penentuan Kriteria dan Indikator... 3-42 3.4.2 Pembobotan... 3-44 3.5 Identifikasi Kawasan Permukiman Prioritas... 3-48 BAB 4 PROFIL KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS 4.1 Kawasan Prioritas Ngadirejo-Dandangan... 4-3 4.1.1 Permukiman... 4-3 4.1.2 Infrastruktur... 4-3 4.1.2.1 Jalan... 4-3 4.1.2.2 Air Bersih... 4-3 4.1.2.3 Persampahan dan TPS... 4-3 4.1.2.4 Sanitasi/MCK Umum... 4-3 4.1.2.5 Drainase... 4-3 4.2 Kawasan Prioritas Bandar Kidul... 4-7 4.3.1 Permukiman... 4-7 4.3.2 Infrastruktur... 4-7 4.3.2.1 Jalan... 4-7 4.3.2.2 Air bersih... 4-7 4.3.2.3 Persampahan dan TPS... 4-7 4.3.2.4 Sanitasi/MCK Umum... 4-7 4.3.2.5 Drainase... 4-7 4.4 Kawasan Prioritas Pakalan-Jagalan... 4-11 4.5.1 Permukiman... 4-11 4.5.2 Infrastruktur... 4-11 4.5.2.1 Jalan... 4-11 4.5.2.2 Air Bersih... 4-11 4.5.2.3 Persampahan dan TPS... 4-11 4.5.2.4 Sanitasi/MCK Umum... 4-11 4.5.2.5 Drainase... 4-11 4.6 Kawasan Prioritas Semampir... 4-15 4.7.1 Permukiman... 4-15 4.7.2 Infrastruktur... 4-15 4.7.2.1 Jalan... 4-15 4.7.2.2 Air Bersih... 4-15 4.7.2.3 Persampahan... 4-15 4.7.2.4 Sanitasi & Limbah... 4-15 4.7.2.5 Drainase... 4-15 4.8 Kawasan Prioritas Kampung Dalem... 4-19 iii
4.9.1 Permukiman... 4-19 4.9.2 Infrastruktur... 4-19 4.9.2.1 Jalan... 4-19 4.9.2.2 Air Bersih... 4-19 4.9.2.3 Persampahan... 4-19 4.9.2.4 Sanitasi & Limbah... 4-19 4.9.2.5 Drainase... 4-19 BAB 5 TUJUAN & KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERMUKIMAN & INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN KOTA KEDIRI 5.1 Visi dan Misi Pembangunan Kota Kediri... 5-1 5.2 Kebutuhan Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Di Kota Kediri... 5-4 5.2.1 Isu Umum Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Kota Kediri... 5-5 5.2.2 Kebutuhan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Kota Kediri... 5-6 5.3 Tujuan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan di Kota Kediri... 5-7 5.4 Kebijakan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan dikota... 5-8 BAB 6 STRATEGI PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN PERKOTAAN 6.1 Dasar Perumusan Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan... 6-1 6.2 Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Skala Kota... 6-2 6.2.1 Target Capaian Kebijakan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan... 6-2 6.2.2 Rumusan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Skala Kota... 6-5 6.3 Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Skala Kawasan... 6-8 6.3.1 Kawasan Pengembangan Permukiman Dandangan-Ngadirejo... 6-8 6.3.2 Kawasan Pengembangan Permukiman Bandar Kidul... 6-11 6.3.3 Kawasan Pengembangan Permukiman Pakelan-Jagalan... 6-13 6.3.4 Kawasan Pengembangan Permukiman Semampir... 6-15 6.3.5 Kawasan Pengembangan Permukiman Kampung Dalem... 6-17 6.4 Analisis Konsekuensi Penerapan Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Perkotaan... 6-18 6.4.1 Analisis Konsekuensi Penerapan Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Perkotaan Skala Kota... 6-18 6.4.1 Analisis Konsekuensi Penerapan Strategi Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Perkotaan Skala Kawasan... 6-21 6.5 Analisis Korelasi Strategi Dan Kebutuhan Infrastruktur... 6-27 6.5.1 Analisis Korelasi Penerapan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Skala Kota... 6-27 6.5.1 Analisis Korelasi Penerapan Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Skala Kawasan... 6-32 BAB 7 INDIKASI PROGRAM PEMBANGUNAN PERMUKIMAN DAN INFRASTRUKTUR PERMUKIMAN PERKOTAAN 7.1 Program Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Skala kota... 7-1 7.2 Program Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan Skala Kawasan... 7-2 7.3 Analisa Dampak Penerapan Program Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Perkotaan... 7-4 iv
Tabel 1.1 Keterkaitan Lingkup Kegiatan Dengan Capaian dalam Kegiatan Penyusunan SPPIP... 1-5 Tabel 1.2 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan Kota Kediri Tahun 2012... 1-6 Tabel 1.3 Rincian Perbedaan Antara SPPIP, dan RPKPP Dalam Kerangka... 1-12 Tabel 1.4 Peran dan Bentuk Keterlibatan Masing-Masing Pihak Dalam Kegiatan Penyusunan SPPIP dan RPKPP... 1-13 Tabel 2. 1 Perincian Ketinggian Wilayah Tiap Kecamatan Kota Kediri... 2-1 Tabel 2. 2 Jumlah Penduduk Kota Kediri 2007 2011... 2-4 Tabel 2. 3 Kepadatan Penduduk Kota Kediri 2007 2011... 2-5 Tabel 2. 4 Sektor Perekonomian Kota Kediri Atas Dasar Harga Berlaku 2007-2011 (%)... 2-6 Tabel 2. 5 Jumlah Rumah Berdasarkan Jenis Bangunan Di Kecamatan Mojoroto Tahun 2011... 2-8 Tabel 2. 6 Jumlah Rumah Berdasarkan Jenis Bangunan Di Kecamatan Kota Tahun 2011... 2-8 Tabel 2. 7 Jumlah Rumah Berdasarkan Jenis Bangunan Di Kecamatan Pesantren Tahun 2011... 2-8 Tabel 2. 8 Tutupan Lahan Kota Kediri 2012... 2-12 Tabel 2. 9 Sinkronisasi Dokumen Dan Kebijakan... 2-12 Tabel 2. 10 Potensi Permukiman... 2-23 v
Tabel 2. 11 Masalah Permukiman... 2-25 Tabel 2. 12 Potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Pembangunan Permukiman... 2-27 Tabel 2. 13 Potensi Jaringan Jalan Di Kota Kediri... 2-27 Tabel 2. 14 Masalah Jaringan Jalan Di Kota Kediri... 2-27 Tabel 2. 15 Potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Pembangunan Infrastruktur Jalan... 2-28 Tabel 2. 16 Potensi Jaringan Drainase Di Kota Kediri... 2-31 Tabel 2. 17 Masalah Jaringan Drainase Di Kota Kediri... 2-31 Tabel 2. 18 potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Jaringan Drainase Di Kota Kediri... 2-31 Tabel 2. 19 potensi Sampah Di Kota Kediri... 2-34 Tabel 2. 20 masalah Sampah Di Kota Kediri... 2-34 Tabel 2. 21 potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Sampah Di Kota Kediri... 2-34 Tabel 2. 22 potensi Limbah Dan Sanitasi Di Kota Kediri... 2-37 Tabel 2. 23 masalah Limbah Dan Sanitasi Di Kota Kediri... 2-37 Tabel 2. 24 Potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Limbah Dan Sanitasi Di Kota Kediri... 2-37 Tabel 2. 25 potensi Jaringan Air Bersih Di Kota Kediri... 2-40 Tabel 2. 26 masalah Jaringan Air Bersih Di Kota Kediri... 2-40 Tabel 2. 27 potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Jaringan Air Bersih Di Kota Kediri... 2-40 Tabel 2. 28 potensi, Masalah, Tantangan Dan Hambatan Pembangunan Infrastruktur Kota Kediri... 2-43 Tabel 2. 29 isu Strategis Kota Kediri... 2-44 Tabel 3.1 Gambaran Umum Permukiman dan Infrastruktur... 3-14 Tabel 3.2 Kriteria, Sub-Kriteria, dan Indikator Dalam Penentuan Indikasi Kawasan Permukiman Prioritas untuk Pertimbangan Kondisi Eksisting Kawasan Permukiman... 3-39 Tabel 3.3 Kriteria, Sub-Kriteria, dan Indikator Dalam Penentuan Indikasi Kawasan Permukiman Prioritas untuk Pendekatan Arahan Kebijakan... 3-42 Tabel 3.4 Hasil Pembobotan Masing-masing Kriteria dan Sub Kriteria dalam Penentuan Kawasan Prioritas... 3-44 Tabel 3.5 Lokasi Kawasan dan Nomor cluster untuk masing-masing tipologi... 3-46 Tabel 3.6 Hasil Pembobotan Dari Masing-masing Cluster Kawasan dan Kriteria dan Sub Kriteria... 3-47 Tabel 3.7 Rekomendasi Hasil Penilaian dan Rekomendasi Indikasi Kawasan Prioritas... 3-48 Tabel 3.8 Kriteria, Sub-Kriteria, dan Indikator Dalam Penentuan Indikasi Kawasan Permukiman Prioritas untuk Pertimbangan Kesesuaian Dengan Kebijakan... 3-49 Tabel 3.9 Bobot Tiap Kriteria dan Sub Kriteria dalam Penentuan Kawasan Prioritas... 3-49 Tabel 3.10 Lokasi Kawasan dan Nomor Cluster untuk masing-masing Tipologi Prioritas... 3-50 Tabel 3.11 Skoring/pembobotan Penentuan Kawasan Prioritas... 3-51 Tabel 3.12 Rekomendasi Kawasan Prioritas Yang Akan Ditindaklanjuti dalam RPKPP... 3-52 Tabel 4.1 Kawasan Prioritas Ngadirejo-Dandangan... 4-3 Tabel 4.2 Kawasan Prioritas Bandar Kidul... 4-7 Tabel 4.3 Kawasan Prioritas Pakalan-Jagalan... 4-11 Tabel 4.4 Kondisi Kawasan Prioritas Semampir... 4-15 Tabel 4.5 Kondisi Kawasan Prioritas Kampumg Dalem... 4-19 Tabel 5.1 Matriks Kebijakan... 5-1 Tabel 5.2 Sinkronisasi Kebijakan... 5-3 Tabel 5.3 Interpretasi Kata Kunci dalam Konteks Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan Kota Kediri... 5-3 Tabel 5.4 Ukuran Capaian Keberhasilan dari Kebijakan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Permukiman di Kota Kediri... 5-8 Tabel 6.1 Kebijakan Dan Target Pembangunan Permukiman Dan Infrastruktur Permukiman Skala Kota... 6-1 vi
Gambar 1.1 Ilustrasi Arah Pembangunan Kota yang Dibentuk Berdasarkan Pada Kebutuhan Kota... 1-2 Gambar 1.2 Diagram Keterkaitan Arah Pengembangan dan Pembangunan Kota, SPPIP, dan RPKPP Dalam Kerangka Pembangunan Perkotaan... 1-3 Gambar 1.3 Kegiatan yang dilaksanakan selama 7 bulan dalam Penyusunan SPPIP Kota Kediri... 1-4 Gambar 1.4 Rangkaian Kegiatan Penyusunan Strategi Pengembangan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan di Kota Kediri... 1-6 Gambar 1.5 Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan di Kota Kediri... 1-7 Gambar 1.6 Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Kebijakan Pembangunan Kota... 1-11 Gambar 1.7 Ilustrasi Keterkaitan SPPIP, RPKPP dan RPIJM... 1-12 Gambar 1.8 Contoh Keterkaitan Substansi SPPIP, RPKPP dan RPIJM... 1-12 Gambar 1.9 Keterkaitan SPPIP dan RPKPP Dalam Kerangka Kebijakan Pembangunan Kota... 1-13 Gambar 1.10 Keterkaitan Semua Pihak yang Terlibat Dalam Proses Penyusunan SPPIP/RPKPP... 1-14 Gambar 2. 1 Kegiatan Pendidikan Yang Berskala Kota Di Jl. Veteran... 2-3 Gambar 2. 2 Kegiatan Pemerintahan Yang Berskala Pelayanan Kota... 2-3 Gambar 2. 3 Kegiatan Industri Gula Yang Memiliki Skala Pelayanan Regional... 2-3 vii
Gambar 3.1 Metode Penentuan Kawasan Prioritas pada SPPIP Kota Kediri... 3-43 Gambar 3.2 Penentuan Kriteria dan Indikator Kawasan Prioritas... 3-43 Gambar 4.1 Visualisasi Kawasan Prioritas Ngadirejo-Dandangan... 4-4 Gambar 4.2 Visualisasi Kawasan Prioritas Bandar Kidul... 4-8 Gambar 4.3 Visualisasi Kawasan Prioritas Pakalan-Jagalan... 4-12 Gambar 5 1 Keragaman Kerangka Periode Acuan dari Tiap Kebijakan dan Strategi yang Menjadi Acuan Pembangunan Kota Kediri... 5-4 Gambar 5 2 Rumusan dalam menentukan Kebutuhan Penanganan... 5-5 Gambar 5 3 Skematik Issue Generik Permukiman dan Infrastruktur Kota Kediri... 5-5 Gambar 5 4 Penajaman Visi, Kebutuhan, Potensi Masalah dan Isu Strategis untuk merumuskan Tujuan Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Kota Kediri... 5-7 Gambar 6.1 Kerangka Umum Perumusan Strategi... 6-1 viii
Peta 1.1 Orientasi Kota Kediri Terhadap Jawa Timur... 1-8 Peta 1.2 Administrasi Kota Kediri... 1-9 Peta 2.1 Peta Potensi Kota Kediri... 2-13 Peta 2.2 Peta Masalah Kota Kediri... 2-15 Peta 2.3 Peta Potensi Permukiman... 2-16 Peta 2.4 Peta Masalah Permukiman... 2-18 Peta 2.5 Peta Potensi Jaringan Jalan... 2-21 Peta 2.6 Peta Masalah Jaringan Jalan... 2-22 Peta 2.7 Peta Potensi Jaringan Drainase... 2-23 Peta 2.8 Peta Masalah Jaringan Drainase... 2-25 Peta 2.9 Peta Potensi Sampah... 2-27 Peta 2.10 Peta Masalah Sampah... 2-28 Peta 2.11 Peta Potensi Limbah dan Sanitasi... 2-30 Peta 2.12 Peta Masalah Limbah dan Sanitasi... 2-31 Peta 2.13 Peta Potensi Jaringan Air Bersih... 2-33 Peta 2.14 Peta Masalah Jaringan Air Bersih... 2-34 Peta 2.15 Peta Isu Strategis Kota Kediri... 2-38 Peta 3.1 Cluster Besar Permukiman Kota Kediri... 3-38 ix
Peta 3.2 Kawasan Prioritas... 3-54 Peta 4.1 Kawasan Permukiman Prioritas... 4-2 Peta 4.2 Kawasan Prioritas Ngadirejo-Dandangan... 4-5 Peta 4.3 Potensi dan Masalah Kawasan Prioritas Ngadirejo-Dandangan... 4-6 Peta 4.4 Kawasan Prioritas Bandar Kidul... 4-9 Peta 4.5 Potensi dan Masalah Kawasan Prioritas Bandar Kidul... 4-10 Peta 4.6 Kawasan Prioritas Pakalan-Jagalan... 4-13 Peta 4.7 Potensi dan Masalah Kawasan Prioritas Pakalan-Jagalan... 4-14 Peta 4.8 Kawasan Prioritas Semampir... 4-17 Peta 4.9 Potensi dan Masalah Kawasan Prioritas Semampir... 4-18 Peta 4.10 Kawasan Prioritas Kampung Dalem... 4-21 Peta 4.11 Potensi dan Masalah Kawasan Prioritas Kampung Dalem... 4-22 x