2010-2015 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KABUPATEN MUSI RAWAS DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KABUPATEN MUSI RAWAS JL. LINTAS SUMATERA KM.12,5 MUARA BELITI TELP/FAX. (0733)4540026 e-mail : nakkanmusirawas@gmail.com TAHUN 2011
KATA PENGANTAR Puji Syukur Kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas karunia-nya penulisan Rencana Strategis (Renstra SKPD) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 ini dapat diselesaikan dengan baik. Perubahan paradigma sistim perencanaan dari sistim top down menjadi Bottom / up berimplikasi pada proses perencanaan yang cukup panjang, karena harus melibatkan masyarakat dari tingkat desa, kecamatan dan terakhir tingkat Kabupaten untuk penyusunan APBD Kabupaten. Kebijakan terhadap arah dan tujuan pembangunan yang akan dilakukan tetap harus diselaraskan dengan Dokumen Perencanaan lainnya, yang pelaksanaannya telah diatur pada Permendagri Nomor 54 Tahun 2010. Dengan adanya perubahan lampiran RPJM Kabupaten Musi Rawas dan untuk merencanakan program kegiatan 2016 dianggap perlu perubahan Rencana Strategi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015, perubahan merujuk pada visi misi Kabupaten Musi Rawas dan nawacita yang dituangkan dalam Peraturan Presiden RI No 2 Tahun 2015, RPJMN dan program opersional peternakan dan perikanan, serta Tupoksi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas. Diharapkan perubahan pertama Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas dapat digunakan sebagai acuan dalam menyusun program dan kegiatan tahun 2016 sesuai peraturan dan perundang-undangan yang berlaku. i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR Halaman i ii iii iv BAB I. PENDAHULUAN 1 1.1. Latar Belakang 1 1.2. Landasan Hukum 2 1.3. Maksud dan Tujuan 4 1.4. Sistematika Penulisan 5 BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD 8 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi 8 2.2. Sumber Daya Dinas Peternakan dan Perikanan 12 2.3. Kinerja Pelayanan SKPD 16 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD 16 BAB III. ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 21 3.1. Idenifikasi Permasalahan Berdasaran Tugas dan Fungsi 21 3.2. Tela ah Visi, Misi dan Program Kepala dan Wakil Kepala daerah 24 3.3. Tela ah Restra K/L dan Renstra SKPD Provinsi 26 3.4. Tela ah RTRW dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis... 30 3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis... 32 BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGIS DAN KEBIJAKAN 34 4.1. Visi dan Misi Dinas Peternakan dan Perikanan 34 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah DISNAKKAN 34 4.3. Stategi dan Kebijakan 37 BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA.. 40 BAB VI. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU RPJMD 58 BAB VII.PENUTUP 59 ii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 2.1. SDM Pegawai Disnakkan Tahun 2010 Berdasarkan Tingkat Pendidikan 12 Tabel 2.2. Pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Musi Rawas Berdasarkan Status dan Golongan 13 Tabel 2.3. Pegawai Dinas Peternakan dan Perikanan Musi Rawas Berdasarkan Skill Tahun 2010 13 Tabel 2.4. Rumah Tangga Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 14 Tabel 2.5. Sarana Pendukung Pengembangan Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 14 Tabel 2.6. Populasi Ternak dan Produksi Hasil Ternak Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 15 Tabel 2.7. Luas Areal Perikanan dan Produksi Ikan Ternak Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 15 Tabel 2.8. Jenis dan Jumlah Ternak Keluar Masuk Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 16 Tabel 2.9. Target dan Realisasi Pencapaian Indikator Kinerja Pelayanan Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 16 Tabel 3.1. Pengembangan Ternak Berdasar Spesifik Lokalita di Kabupaten Musi Rawas 30 Tabel 3.2. Kajian Lingkungan Hidup Strategis 31 Tabel 3.3. Skor Penentuan Isu-isu Strategis 32 Tabel 3.4. Nilai Skala Kriteria 33 Tabel 3.5. Rata-rata Skor 33 Tabel 4.1. Tujuan, Sasaran, Indikator Sasaran dan Target Capaian 2011-2015 35 Tabel 5.1. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Sumber Dana APBD Kab. Musi Rawas 45 Tabel 5.2. Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif Sumber Dana APBN 53 Tabel 6.1. Indikator Kinerja Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas 58 iii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan Startegis dengan Dokumen Lainnya 2 iv
BAB I PENDAHULUAN DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS 1.1. LATAR BELAKANG Perencanaan sebagai salah satu fungsi manajemen sangat menentukan tingkat keberhasilan suatu kegiatan pembangunan, karena itu perencanaan pembangunan harus disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan, sehingga perencanaan yang disusun merupakan suatu satu kesatuan dalam kegiatan pembangunan tersebut. Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang kekuasaan eksekutif di daerah mempunyai kewajiban untuk menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), sebagai dasar dalam pelaksanaan pembangunan di daerah dengan mempertimbangkan potensi dan kondisi daerahnya masing-masing, dengan tetap mengacu pada arah dan kebijakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). RPJMD Kabupaten Musi Rawas tahun 2010-2015 merupakan tahapan 5 (lima) tahun ke dua dalam rangka mewujudkan visi dari RPJPD Kabupaten Musi Rawas tahun 2005-2025, yaitu Kabupaten Musi Rawas yang Maju, Sejahtera dan Religius. RPJMD Kabupaten Musi Rawas tahun 2011-2015 berusaha untuk senantiasa meningkatkan pencapaian pembangunan yang telah dilaksanakan pada periode sebelumnya Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) berdasarkan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang pelaksanaannya diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 54 Tahun 2010 diamanahkan menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif dengan memperhatikan prinsip-prinsip Good Governance (partisipatif, transparan dan akuntabel). Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD selama lima tahun yang memuat visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan Rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD dan dijabarkan setiap tahun dalam bentuk Rencana Kerja (Renja) SKPD yang juga mengacu kepada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD). Renstra SKPD memiliki keterkaitan dengan dokumen perencanaan lain dan dokumen penganggaran sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Hubungan antara dokumen perencanaan dengan dokumen penganggaran. 1 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS Dalam penyusunun Renstra SKPD harus mempedomani, memperhatikan, menjabarkan dan mengacu pada dokumen anggaran lainnya agar tujuan pelaksanaan pembangunan dapat disusun secara sinergis antara Pemerintah Pusat (Kementerian/Lembaga), Provinsi dan Kabupaten dapat ditunjukan dengan Diagram 1.1. Diagram 1.1 Hubungan Dokumen Perencanaan Startegis dengan Dokumen Lainnya R P J P Nasional R P J M Nasional R P J PD Provinsi R P J M D Provinsi R P J PD Kab/Kota R P J M D Kab/Kota R K P D KUA & PPAS APBD Input Renstra SKPD Renja SKPD RKA SKPD Rincian APBD Dipedomani DPA SKPD 1.2. LANDASAN HUKUM Landasan hukum sebagai dasar penyusunan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas tahun 2011 2015 adalah sebagai berikut: a. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); b. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); c. Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 2 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS d. Undang-Undang Nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); e. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410); f. Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); g. Undang Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); h. Undang - Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); i. Undang-Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005 2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); j. Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang; k. Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); l. Peraturan Pemerintah Nomor 39 tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; m. Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota; n. Peraturan Pemerintah Nomor 6 tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah; 3 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS o. Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; p. Peraturan Pemerintah Nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; q. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional tahun 2010-2014; r. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; s. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 2 Tahun 2008 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Musi Rawas; t. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 7 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Musi Rawas Tahun 2005-2025, Lembaran Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 Nomor 7; u. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 v. Peraturan Bupati Musi Rawas Nomor 54 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas 1.3. MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan Rencana Strategis (Renstra) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010 2015 dimaksudkan sebagai arah pelaksanaan pembangunan bidang Peternakan dan Perikanan di Kabupaten Musi Rawas pada lima tahun kedepan, sehingga pelaksanaan pembangunan peternakan dan perikanan akan selalu terukur, terkontrol, serta terarah yang pada akhirnya akan mewujudkan visi dan misi Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas yang telah ditetapkan. Rencana Strategis (Renstra) Dinas Peternakan dan Perikanan Tahun 2010-2015 bertujuan : 1. Menjadi pedoman perencanaan pembangunan pada Dinas Peternakan dan Perikanan selama lima tahun 2010-2015. 2. Menjadi penyelaras perencanaan pembangunan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas terhadap pembangunan nasional. 3. Menjadi acuan dalam menetapkan Rencana Kerja (Renja) SKPD dan Evaluasi Laporan Akuntabiltas Kinerja Instansi (LAKIP) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas. 4 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS 1.4. SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penulisan Renstra Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas Tahun 2010-2015 berpedoman pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang pelaksanaannya diatur oleh Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri) No. 54 Tahun 2010, yaitu : BAB I Pendahuluan 1.1. Latar belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJM, Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota dan dengan Renja SKPD 1.2. Landasan hukum Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur Struktur Organisasi, Tugas dan Fungsi kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD. 1.3. Maksud dan tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD 1.4. Sistematika penulisan Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II Gambaran Pelayanan SKPD Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyelengaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini. 1.5. Tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur Organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah Kepala SKPD, jumlah personil dan tata laksana SKPD (proses, prosedur dan mekanisme) 5 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS 1.6. Sumber daya SKPD Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit usaha yang masih operasional. 1.7. Kinerja pelayanan SKPD Bagian ini menunjukan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau Indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. BAB III Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi 1.8. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan SKPD Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya. 1.9. Telaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih 1.10. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/kota. 1.11. Penentuan isu-isu srategis Bagian ini harus menampilkan isu-isu strategis yang berhubungan dengan tantangan yang akan ditangani dalam Renstra SKPD. BAB IV Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan. 1.12. Visi dan misi SKPD Pada bagian ini mengemukakan rumusan visi dan misi SKPD yang telah ditentukan 1.13. Tujuan dan sasaran SKPD Bagian ini mengemukakan tujuan dan sasaran SKPD 1.14. Strategi dan kebijakan Menampilkan dan mengemukakan strategi dan kebijakan SKPD untuk mencapai tujuan dan sasaran BAB V Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif 6 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015
DINAS PETERNAKAN DAN PERIKANAN KAB. MUSI RAWAS Mengemukakan program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif SKPD selam 5 tahun. BAB VI Indikator Kinerja SKPD Yang Mengacu Pada Tujuan dan Sasaran RPJMD Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD selama 5 tahun. BAB VII PENUTUP Berisikan catatan penting yang perlu mendapat perhatian, kaidah pelaksanaan dan rencana tindak lanjut. 7 RENCANA STRATEGIS (RENSTRA) 2011-2015