BAB I PENDAHULUAN. Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 1

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 merupakan dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang disusun berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menegah (RPJM) Kabupaten Aceh Utara Tahun serta mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun untuk menyelaraskan prioritas, sasaran, program dan kegiatan pembangunan. Penyusunan RKPD dilaksanakan melalui tiga tahapan yaitu penyusunan rancangan awal RKPD, penyusunan rancangan RKPD dan perumusan rancangan akhir RKPD dengan menggunakan pendekatan teknokratis, demokratis partisipatif, politis, top-down dan bottom-up. Dokumen RKPD merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah yang mutlak harus ada dalam penyelenggaraan pemerintahan sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional sesuai dengan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undangundang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah serta Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Melalui RKPD diharapkan pembangunan lebih terarah karena telah disesuaikan dengan visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih. Hal ini perlu dilakukan agar rencana pembangunan Kabupaten Aceh Utara lebih sistematis, terpadu dan tanggap terhadap perubahan-perubahan. Penyusunannya dilakukan secara integratif dengan dokumen-dokumen perencanaan yang lain, mulai RPJM Nasional sampai dengan RPJMA. Hal ini ditempuh untuk menciptakan koordinasi dan sinkronisasi berbagai program yang telah dirancang oleh Pemerintah dan Pemerintah Provinsi. Berbagai program diupayakan bisa saling mendukung, dan terhindar tumpang tindih. Pada akhirnya, berbagai program pembangunan yang Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 1

2 dilakukan bisa memberi manfaat yang lebih besar kepada masyarakat Kabupaten Aceh Utara. Adanya perencanaan merupakan sesuatu yang harus ada sebelum melakukan tindakan-tindakan berupa implementasi program-program pembangunan. Melalui perencanaan dapat ditentukan tindakan masa depan melalui urutan- urutan pilihan dengan mempertimbangkan sumber daya yang tersedia Dasar Hukum Penyusunan Perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dari pembangunan nasional sebagaimana ditegaskan di dalam pasal 2 (dua) Peraturan Pemerintah No 8 tahun Perlu dilakukan pembangunan secara terintegrasi dengan pembangunan nasional. Berdasarkan pertimbangan tersebut RKPD Kabupaten Aceh Utara tahun 2014 ini didasarkan pada dokumen-dokumen yang berkaitan dengan perencanaan, baik di tingkat Nasional, Provinsi maupun Kabupaten. Dasar hukum RKPD Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 adalah sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan; 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menjadi Undang-Undang; 4. Undang Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah 5. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 6. Undang-undang No 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, tahun ; 7. Undang- Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh; Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 2

3 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan 9. Peraturan Pemerintah No 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan 10. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Keuangan 13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan 14. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 23 Tahun 2013 tentang Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Kerja Pembangunan Daerah Tahun 2014; 15. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 70 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh Tahun ; 16. Peraturan Bupati Aceh Utara Nomor 40 Tahun 2013 Tentang Rencana Pembangungan Jangka Menengah Kabupaten Aceh Utara tahun Hubungan antar Dokumen Sebagai konsekuensi dari landasan hukum dari penyusunan RKPD memiliki keterkaitan dengan dokumen-dokumen perencanaan pembangunan lainnya, sebagaimana bagan berikut ini : Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 3

4 PEMERINTAH PUSAT PEMERINTAH RENSTRA RENJA RKA RINCIAN APBN RPJP NASIONAL RPJM NASIONAL Dijabarkan RKP RAPBN APBN Acuan Memperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang RPJP RPJM Dijabarkan RKPD RAPBK ACEH APBK ACEH RENSTRA SKPK ACEH RENJA SKPK RKA SKPK RINCIAN APBK Gambar 1.1. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Perencanaan pembangunan daerah dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing, selain itu juga dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional Sistematika Penulisan Sistematika penulisan RKPD Kabupaten Aceh Utara tahun 2014 disusun sebagai berikut : Bab I Pendahuluan, berisi latar belakang, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, Sistematika Dokumen RKPD serta maksud dan tujuan; Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu dan Capaian Kinerja Penyelenggaraan Pemeritahan, Gambaran Umum kondisi daerah yang terdiri dari aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing daerah, Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai tahun berjalan dan realisasi RPJMD ; Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 4

5 BAB III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan Daerah, memuat tentang Arah Kebijakan Ekonomi Daerah dan Arah Kebijakan Keuangan BAB IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah, berisi tentang tujuan, sasaran dan prioritas pembangunan. BAB V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah, berisi tentang Rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. BAB VI Penutup, merupakan penutup dari keseluruhan penyusunan RKPD Kabupaten Aceh Utara Maksud dan Tujuan Maksud Dokumen RKPD Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 untuk menjadi landasan penyusunan KUA-PPAS dan pedoman penyusunan dokumen RAPBD tahun Tujuan Menjadi acuan bagi pemerintah daerah dalam pelaksanaan program dan kegiatan tahunan dengan target capaian kinerja yang lebih terarah dan terukur. Kabupaten Aceh Utara Tahun 2014 I. 5