RECANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGAKAT DAERAH DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA TAHUN

Transkripsi

1 RECANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGAKAT DAERAH DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA TAHUN PEMERINTAH KABUPATEN MUSI RAWAS

2 KATA PENGANTAR Kabupaten Musi Rawas dengan potensi lahan yang luas dengan keanekaragaman hayatinya merupakan modal utama dalam pengembangan sektor tanaman pangan dan Hortikultura, keanekaragaman lahan tersebut meliputi lahan irigasi, lebak, tadah hujan dan lahan kering. Kebijakan pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura di Kabupaten Musi Rawas mutlak dilakukan melalui program-program yang tepat, jelas dan terarah sesuai dengan potensi yang ada, sehingga pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani. Program Tanaman Pangan dan Hortikultura yang terencana dan terprogram secara baik dan berkelanjtan berdampak positif terhadap kebijakan dan komitmen bersama dalam mengangkat Sumatera Selatan pada umumnya dan Musi Rawas khususnya sebagai lumbung pangan. Keberpihakan kepada petani selalu pelaku utama dalam pembangunan pertanian dan dukungan pemerintah dalam hal ini Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura merupakan bentuk simbiose yang diharapkan agar sasaran dan tujuan dapat tercapai. Dengan tersusunnya Renstra Pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas Tahun ini maka kepada semua pihak yang telah membantu baik langsung maupun secara tidak langsung diucapkan terima kasih. Akhirnya kepala Allah SWT mohon ridho, rahmat dan karunia-nya. Muarabeliti, Oktober 2011 KEPALA DINAS TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA KAB. MUSI RAWAS HENDY U. PURNOTO Pembina Tk.I NIP i

3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.. i DAFTAR ISI. ii BAB I. PENDAHULUAN 1 1. Latar Belakang Landasan Hukum 5 3. Maksud dan Tujuan 7 4. Sistematika Penulisan... 9 BAB II. GAMBARAN PELAYANAN Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Sumber Daya Jenis Pelayanan dan Kelompok Sasaran BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI Identifikasi Isu-Isu Strategis Berkaitan dengan Tugas dan Fungsi Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Tela ah Renstra K/L dan Renstra Kabupaten Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN Visi dan Misi Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Strategi dan Kebijakan 53 BAB V. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI. INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA SASARAN RPJMD Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD BAB VII. PENUTUP ii

4 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, satu bulan setelah Peraturan Daerah tentang RPJMD ditetapkan Rancangan akhir Renstra harus sudah mendapatkan pengesahan dan Penetapannya paling lama 7 (tujuh) hari setelah Renstra disahkan oleh Kepala daerah. Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Tanaman Pangan dan Kabupaten Musi Rawas tahun merupakan sebuah dokumen perencanaan komprehensif berwawasan 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas tahun yang berkedudukan sebagai dokumen perencanaan induk dengan wawasan waktu 5 (lima) tahun. Selain itu RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultuta Kabupaten Musi Rawas Tahun juga merupakan penjabaran RENSTRA Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Propinsi Sumatera Selatan Tahun serta RENSTRA Kementerian Pertanian Tahun RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas tahun merupakan tahapan tahun Pertama dalam rangka mewujudkan visi dari Rencana RPJMD Kabupaten Musi Rawas tahun , yaitu Terwujudnya Bumi Agropolitan dan Kawasan Pertambangan Menuju Musi Rawas Darussalam. RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas tahun berusaha untuk senantiasa meningkatkan pencapaian pembangunan yang telah dilaksanakan pada periode sebelumnya. Dengan pemahaman seperti di atas untuk 5 (lima) tahun 1

5 kedepan tugas Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas dalam penyelenggaraan pembangunan terutama adalah untuk meningkatkan produksi dan produktivitas Tanaman Pangan dan Hortikultura. RENSTRA menjadi pemberi arah bagi semua lembaga pelaku pertanian tanaman pangan dan hortikultura (Petani, Kelompoktani, Stake Holder) pemerintah di daerah, lembaga non pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat luas dalam mewujudkan visi dan misi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura. Oleh karena itulah, proses penyusunan RENSTRA perlu mencerminkan keterlibatan pihak-pihak tersebut. Rencana Strategis Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas disusun dengan berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Setelah Renstra tersedia, maka akan diimplementasikan dalam Rencana Kerja dengan mempedomani tahapan-tahapan Pembangunan Pertanian pada Renstra. Setelah tersusun Rencana Kerja disusun pula skala prioritas Program dan Kegiatan dalam bentuk Rencana Kerja dan Anggran (RKA) tahun berjalan yang pada akhirnya setelah dilakukan pembahasan di DPRD akan menjadi Dokumen Penggunaan Anggaran (DPA). 2

6 Gambar 1.1 Skema hubungan Renstra dengan dokumen lainnya sperti pada bagan berikut : Kedudukan Renja Kab/Kota dalam Mekanisme Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran Keuangan Daerah. R P J P Nasional R P J M Nasional R P J PD Provinsi R P J M D Provinsi R P J PD Kab/Kota R P J M D Kab/Kota R K P D KUA & PPAS APBD Renstra Renja RKA Rincian APBD DPA R P J P Nasional R P J M Nasional R P J PD Provinsi R P J M D Provinsi R P J PD Kab/Kota R P J M D Kab/Kota R K P D KUA & PPAS APBD Input Renstra Renja RKA Rincian APBD Dipedomani DPA 3

7 Renstra KUAPBD Diacu Dipedomani R K P D Bahan Masukan Renja Dijabarkan Dipedomani PPAS Diacu Bahan Masukan RKA Ranc. APBD Ditetapkan Rincian APBD Diacu DPA Ditetapkan R P J P Nasional R P J M Nasional R P J PD Provinsi R P J M D Provinsi R P J PD Kab/Kota R P J M D Kab/Kota R K P D KUA & PPAS APBD Input Ranc.Renstra Renstra Dipedomani Renja RKA Rincian APBD Disempurnakan DPA 4

8 1.2. Landasan Hukum Landasan hukum yang digunakan dalam penyusunan RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas periode tahun adalah sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389); 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan, dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410); 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), 5

9 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 6

10 16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun ; 18. Peraturan Daerah Kabupaten Musi Rawas Nomor 13 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas tahun Maksud dan Tujuan RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas periode disusun dengan maksud untuk dijadikan landasan atau pedoman umum bagi pelaku pembangunan Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura dalam menyelenggarakan setiap tahap pembangunan selama 5 (lima) tahun, baik dalam perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, maupun pengawasan pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura di Kabupaten Musi Rawas. Disamping itu penyusunan RENSTRA juga dimaksudkan sebagai penjabaran Visi, Misi, dan Program Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura yang memuat arah strategi pembangunan Tanaman Pangan dan Hortikultura, Visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan, Rencana program, kegiatan, indicator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif. Kemudian dokumen tersebut digunakan sebagai pedoman bagi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura dalam penyusunan dokumen rencana Kerja (RENJA) setiap tahun. Maksud penyusunan RENSTRA adalah sebagai pedoman dalam penyusunan dokumen rencana kerja tahunan dinas, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja (RENJA). Secara rinci, maksud penyusunan RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas periode Tahun adalah sebagai berikut : 7

11 1. Diperolehnya suatu dokumen perencanaan pembangunan pertanian selama 5(lima) tahun yang sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan yang terjadi di Kabupaten Musi Rawas. 2. Diperolehnya program-program prioritas yang menjadi upaya konkret untuk memenuhi kebutuhan masyarakat pertanian Kabupaten Musi Rawas 5 (lima) tahun ke depan. 3. Terwujudnya program-program yang sinergis dalam pembangunan pertanian di Kabupaten Musi Rawas sehingga dapat mempercepat kemajuan dan kesejahteraan masyarakat terutama petani dan keluarganya di Kabupaten Musi Rawas. 4. Tersedianya instrumen pengawasan dan evaluasi program-program pembangunan pertanian di Kabupaten Musi Rawas periode Tahun Tujuan Penyusunan RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas Tahun adalah menyediakan dokumen perencanaan komprehensif lima tahunan dinas, yang akan digunakan sebagai acuan dalam: 1. Penyusunan Rencana Kerja (Renja), 2. Sebagai sumber hukum dalam pelaksanaan pembangunan pertanian tanaman pangan dan hortikultura di Kabupaten Musi Rawas selama lima tahun. 3. Sebagai acuan dalam penilaian kinerja Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas selama lima tahun. 8

12 1.4. Sistematika Penulisan RENSTRA Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas periode disusun berdasarkan sistematika sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar belakang Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra, fungsi Renstra dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra, keterkaitan Renstra dengan RPJM, Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/ Kota dan dengan Renja 1.2. Landasan Hukum penyusunan Memuat penjelasan tentang Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur Struktur Organisasi, Tugas dan Fungsi kewenangan, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran Maksud dan Tujuan Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra 1.4. Sistematika penulisan. Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra, serta susunan garis besar isi dokumen. BAB II GAMBARAN PELAYANAN Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki dalam penyelengaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian- 9

13 capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra ini Tugas, fungsi, dan struktur organisasi Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan, struktur Organisasi, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah Kepala, jumlah personil dan tata laksana (proses, prosedur dan mekanisme) 2.2. Sumberdaya Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal dan unit usaha yang masih operasional Jenis Pelayanan dan Kelompok Sasaran Bagian ini menunjukan tingkat capaian kinerja berdasarkan sasaran/target renstra periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib dan/atau indikator kinerja pelayanan dan/atau Indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah. 10

14 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi isu-isu strategis berkaitan dengan tugas dan fungsi pelayanan Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya 3.2. Telaahan visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih Telaahan Renstra K/L dan Renstra Kabupaten Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktor pendorong dari pelayanan yang mempengaruhi permasalahan pelayanan ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra kabupaten Telaahan Rencana Tata Ruang, Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis. Bagian ini mengemukakan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis perlu memperhatikan kajian lingkungan hidup, dengan menimbang pengaruh positif dan negatif terhadap suatu kebijakan dan mencari alternatif mitigasi serta rekomendasi yang diambil Penentuan isu-isu srategis Bagian ini menampilkan isu-isu strategis yang berhubungan dengan tantangan yang akan ditangani dalam Renstra. 11

15 BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Pada bagian ini mengemukakan rumusan visi dan misi yang telah ditentukan 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Bagian ini mengemukakan tujuan dan sasaran 4.3. Strategi dan kebijakan Menampilkan dan mengemukakan strategi dan kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran. BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF Bab ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan perencanaan indikatif. BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD Pada Bab ini dikemukakan indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. 12

16 BAB VII PENUTUP Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daeran (Renstra ) Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas, merupakan bentuk perencanaan teknis operasional dan penjabaran teknis Rencana Pembangunan Jangka menengah (RPJM) Kabupaten Musi Rawas sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara penyusunan, Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Berdasarkan permasalahan, visi, misi sasaran dan tujuan, serta kebijakan dan program 5 (lima) tahun mendatang , telah ditetapkan indikator sasaran yang akan dicapai serta kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mendukung tercapainya sasaran dan tujuan tersebut. Mudah-mudahan dengan disusunnya Renstra Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas ini, dapat menjadi pedoman dan dasar pelaksanaan program maupun kegiatan disetiap tahun. Dan mudah-mudahan mendapat respon dukungan dana melalui Anggaran APBD II Kabupaten Musi Rawas, sehingga pada akhirnya Visi Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kabupaten Musi Rawas yaitu : Terwujudnya Pertanian Pangan Ramah Lingkungan Berbasis Sumberdaya Lokal Melalui Pendekatan Agribisnis Untuk Mencapai Swasembada Berkelanjutan benar-benar terwujud, Amiin. 61