BAB I PENDAHULUAN. Berlakunya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Berlakunya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004, tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional berdampak pada terjadinya perubahan yang mendasar bagi perencanaan pembangunan baik di tingkat nasional, regional dan daerah. Kepala Daerah diharuskan untuk menyusun RPJM Daerah untuk masa jabatan 5 tahunan yang dijabarkan SKPD dengan melakukan penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD). Renstra SKPD. berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional yang memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah. Sebagai dokumen teknis dalam tataran operasional, Renstra SKPD disusun sebagai upaya untuk mengelola dan mengembangkan potensi sumber daya daerah dalam menghadapi berbagai tantangan permasalahan yang dihadapi untuk mewujudkan masyarakat Kabupaten yang sejahtera. Rencana besar yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten merupakan dokumen yang memuat kebijakan-kebijakan dengan sasaran yang masih bersifat makro kabupaten, untuk itu setiap SKPD menyusun Rencana Strategis sebagai penjabaran yang bersifat dokumen operasional 5 tahunan sesuai dengan urusan yang diampu. Kedudukan Renstra Dinas Pertanian dan Kehutanan sangatlah penting artinya bagi semua Stake holder lingkup pertanian dan kehutanan karena merupakan yang memuat Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan pertanian dan kehutanan Kabupaten selama 5 tahun. Arah kebijakan pembangunan pertanian dan kehutanan selama 5 tahun dapat diketahui dan selanjutnya dipergunakan oleh semua komponen pelaku pembangunan khususnya pertanian dan kehutanan. RPJMD Kabupaten Tahun yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 2 Tahun 2012, telah memasuki pelaksanaan tahun ketiga pada tahun Dalam perkembangannya terdapat indikator kinerja program yang sifatnya bukan merupakan outcome dan indikator kinerja 1

2 kegiatan yang sifatnya bukan output, dan target kedua indikator kinerja tersebut ada yang belum terukur (kuantitatif), sehingga pada tahapan evaluasi mengalami kesulitan pengukuran pencapaian target. Kegiatan dengan pencapaian program juga harus berkaitan sehingga kegiatan memberikan kontribusi secara langsung terhadap pencapaian target program. Selain itu juga terjadi perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi kerangka ekonomi daerah yang berimplikasi terhadap kerangka pendanaan, baik proyeksi pendapatan maupun belanja daerah. Berdasarkan hal-hal tersebut, maka Pemerintah Kabupaten dengan persetujuan DPRD bersama para pemangku kepentingan sesuai peran dan kewenangannya telah menyusun Perubahan RPJMD Kabupaten Tahun Dengan perubahan RPJMD tersebut, maka sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 perlu dilakukan perubahan Renstra SKPD. Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan Kehutanan akan digunakan sebagai dalam penyusunan dokumen operasional tahunan yaitu dokumen Rencana Kerja (Renja SKPD), yang juga mengacu atau ber pada Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang disusun sebagai perencanaan tahunan pemerintah kabupaten. Selanjutnya Renja akan dipergunakan sebagai penyusunan Rencana Kerja Anggaran Dinas Pertanian dan Kehutanan, yang dipergunakan sebagai dokumen pelaksanaan kegiatan dinas. Dokumen-dokumen perencanaan seperti : Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional , Recana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Nasional , RPJP Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta , RPJM Propinsi Daerah Istimewa Yogyakarta , RPJM Kabupaten dan Renstra Dinas Pertanian dan Kehutanan merupakan dokumen yang saling berkaitan, selanjutnya Keterkaitan Dokumen Renstra dengan dokumen-dokumen perencanaan lainnya, lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 1. 2

3 RPJP Nasional RPJM Nasional RPJPD Provinsi DIY RPJMD Provinsi DIY RPJPD RPJMD/Review RPJMD dijabarkan RKPD RAPBD APBD Renstra/Review Renstra SKPD Renja SKPD Kulon rogo RKA SKPD Rincian APBD Gambar 1. Diagram Keterkaitan antara Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya

4 Dalam tataran operasional setiap tahunnya maka Rencana Strategis/Perubahan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja) Dinas Pertanian dan Kehutanan yang menjadi dasar atau acuan penentuan kegiatan tahunan yang akan dilaksanakan. Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan merupakan salah satu materi yang akan dibahas pada musrenbang setiap tahun, untuk diselaraskan dengan aspirasi masyarakat dalam rangka penyempurnaan bahan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Landasan Hukum Dasar Hukum yang digunakan sebagai landasan dalam penyusunan perubahan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah : a. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; c. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Perencanaan Pembangunan Daerah; d. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 14 Tahun 2007 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten ; e. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 16 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten ( ); f. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, organisasi dan tata kerja dinas daerah; g. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan, organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis daerah; h. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tahun ; 4

5 i. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten ( ); j. Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tahun k. Peraturan Bupati Nomor 69 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pada Unsur Organisasi Terendah Dinas Pertanian dan Kehutanan; l. Peraturan Bupati Nomor 97 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Perbibitan Tanaman Pangan dan Hortikultura ; m. Peraturan Bupati Nomor 98 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas Pada Unit Pelaksana Teknis Dinas Perbibitan Kehutanan dan Perkebunan. n. Keputusan Kepala Dinas Pertanian DIY Nomor 2530 Tahun 2012 tentang Rencana Strategis Tahun Dinas Pertanian Daerah Istimewa Yogyakarta o. Keputusan Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY Nomor 188/4861 Tahun 2012 tentang Rencana Strategis Tahun Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY p. Keputusan Kepala Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Nomor 188/499a tanggal 30 Mei 2012 tentang Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Tahun Maksud dan Tujuan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Tahun disusun dengan maksud memberikan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, dan program dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya pada tahun yang dilaksanakan secara terpadu, sinergis, harmonis dan berkesinambungan. Sedangkan Perubahan Rencana Strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan dilaksanakan guna menyesuaikan perubahan sasaran, strategi, kebijakan dan program 5

6 yang tertuang pada Perubahan RPJMD sesuai Peraturan Daerah Kabupaten Nomor 7 Tahun 2014 dalam upaya percepatan pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan karena perubahan kondisi dan permasalahan yang dihadapi daerah. Adapun tujuan penyusunan Renstra Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah : 1. menyediakan dokumen dan acuan resmi bagi aparat pemerintah daerah dan sebagai untuk menyusun program dan kegiatan terkait dengan pembangunan pertanian dan kehutanan untuk jangka waktu lima tahun; 2. Sebagai dokumen untuk mewujudkan sasaran-sasaran dalam dokumen RPJMD Tahun ; 3. Menjadi alat untuk mengukur kinerja pelayanan Dinas Pertanian dan Kehutanan Sedangkan tujuan disusunnya Perubahan Renstra Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah seperti halnya penyusunan Renstra sebelumnya, yaitu sebagai penyusunan perencanaan tahunan Dinas Pertanian dan Kehutanan tahun 2015 dan 2016, dan sebagai evaluasi pelaksanaan program kegiatan tahun 2012 dan 2013, sehingga dapat memberikan pencapaian pengukuran kinerja Dinas Sistematika Penulisan Perubahan Rencana strategis Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo ini disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut: BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan BAB II. GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi 2.2. Sumber Daya Sumber Daya SKPD 6

7 Sumber Daya Lainnya 2.3. Kinerja Pelayanan 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 3.3.Telaahan Renstra Kementerian Pertanian, Kementerian Kehutanan, Dinas Pertanian DIY, Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi Dinas Pertanian dan Kehutanan 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah 4.3. Strategi dan Kebijakan BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI. INDIKATOR KINERJA DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII. PENUTUP 7