PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN SKRIPSI Disusun oleh : NURUL DWI HASTUTI E1A008217 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013
PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN SKRIPSI Diajukan untuk Prasyarat Skripsi Pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Disusun oleh : NURUL DWI HASTUTI E1A008217 KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2013 ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN Oleh: NURUL DWI HASTUTI E1A008217 Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Diterima dan disahkan, Pada Tanggal :... Para Penguji/ Pembimbing Penguji I/ Pembimbing I Penguji II/ Pembimbing II Penguji III Sri Hartini, S.H., M.H. NIP. 19630926 199002 2 001 Tedi Sudrajat, S.H., M.H NIP 19800403 200604 1 003 Sunarto, S.H. NIP. 19491111 198003 1 001 Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Dr. Angkasa, S.H., M.Hum NIP. 19640923 198901 1001 iii
SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul : PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN Adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan semua sumber data serta informasi-informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya. Bila pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Purwokerto, Februari 2013 Nurul Dwi Hastuti NIM. E1A008217 iv
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN. Dalam proses penulisan ini, penulis banyak menerima bantuan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis akan menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang sedalamdalamnya kepada: 1. Bapak Dr. Angkasa, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Unsoed beserta Pembantu Dekan dan seluruh jajarannya. 2. Ibu Sri Hartini, S.H., M.H, selaku pembimbing skripsi I sekaligus Dosen Penguji I yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan penuh kesabaran sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak Tedi Sudrajat, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing II sekaligus Dosen Penguji II yang telah memberikan arahan dan bimbingan dengan penuh kesabaran sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Sunarto,S.H., selaku Dosen PengujiIII, terimakasih telah memberikan koreksi dan saran mengenai perbaikan skripsi ini. 5. Ibu Handri Wirastuti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik, yang telah memberikan bimbingan akademik sejak awal perkuliahan. 6. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Unsoed, terimakasih atas ilmu yang diberikan, nasehat, bantuan yang tidak dapat penulis sebutkan. 7. Kedua orang tuaku tercinta, ayahanda Drs. Suroto dan ibunda Siti Khomsatun, Amd yang selalu memberikan doa, nasehat, motifasi dan pengorbanan, serta kakakku Misbah Hari Cahyadi dan adik-adikku Annisa Rahmawati, Wahyu Putri Utami, Ahmad Fadil Mubarok yang selalu memberikan semangat dan do anya. 8. Bapak Gunawan dan Bapak Hadi, selaku Pegawai Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu (KPPT) dan Penanaman Modal Kabupaten Kebumen, atas kesediaannya menerima dan memberikan kesempatan penulis untuk v
melakukan penelitian serta memberikan data yang penulis butuhkan dalam proses penelitian skripsi ini. 9. Saudara-Saudaraku Unit Kerohanian Islam Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman (UKI FH Unsoed) sebagai tempat menimba ilmu agama dan belajar berorganisasi. 10. Teman-Temanku Lembaga Kajian Hukum dan Sosial Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman (LKHS FH Unsoed) sebagai tempat dimana kita belajar organisasi, pertemanan, dan belajar pengalaman-pengalaman yang berharga. 11. Teman-teman mahasiswa Fakultas Hukum Unsoed angkatan 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2012 terimakasih atas kebersamaan selama ini. 12. Bapak Kasan dan anaknya Safiq yang telah memberikan tempat dan persaudaraan yang baru di tempat saya menjalankan Kuliah Kerja Nyata Universitas Jenderal Soedirman Desa Tritih Wetan RW 5 Kecamatan Jeruk Legi Kabupaten Cilacap. 13. Adin, Nia, Diono, Winda, dan Imam rekan-rekan Kuliah Kerja Nyata Universitas Jenderal Soedirman Desa Tritih Wetan RW 5 Kecamatan Jeruk Legi Kabupaten Cilacap, periode Januari-Febuari 2012 yang telah menjadi rekan kerja selama 35 hari dan pengalaman yang berharga. 14. Adik-adik ku di Kosan Uud, Avi, Titin, Ruci, Lufi, dan Tara yang telah menjadi bagian dari ku selama ini serta memberikan semangat dan do anya. 15. Semua sahabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu terimakasih untuk semua kebersamaan, proses dan bantuan. Semoga segala kebaikan yang mereka berikan mendapatkan balasan pahala dari Allah SWT. Penulis juga memohon maaf kepada semua pihak apabila terdapat kesalahan dalam ucapan maupun tindakan selama berproses di FH UNSOED. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, mengingat keterbatasan pengetahuan, waktu dan terbatasnya literatur. vi
Oleh karena itu, semua saran dan kritik yang sifatnya membangun akan diterima dengan segala kerendahan hati. Purwokerto, Februari 2013 Penulis vii
ABSTRAK PENGAJUAN SURAT IZIN USAHA PERDAGANGAN (SIUP) DI KABUPATEN KEBUMEN NURUL DWI HASTUTI E1A008217 Perusahaan baik yang berbadan hukum ataupun yang perseorangan dalam menjalankan kegiatannya membutuhkan izin. Izin disini perannya sangat penting dalam kegiatannya, izin yang dimaksud adalah Izin Usaha Perdagangan (IUP) sedangkan suratnya disebut dengan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP). Hal ini di Kabupaten Kebumen diatur di dalam Perda Kabupaten Kebumen Nomor 6 Tahun 2003 tentang Pemberian Surat Izin Usaha Perdagangan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui untuk mengetahui dan menganalis hambatan normatif yang timbul dalam pengajuan pengajuan Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP) Di Kabupaten Kebumen. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan analisis, hasil penelitian disajikan dalam uraian secara sistematis. Hasil penelitian ini dapat diketahui bahwa dalam pengajuan SIUP di Kabupaten Kebumen ini ada beberapa tahapan/tatacara yang terdiri dari 10 (sepuluh) tahapan yang harus dilalui oleh pemohon SIUP di Kabupaten Kebumen. Selain itu, ada beberapa hambatan normatif yang timbul dalam pengajuan SIUP yaitu ada 5 (lima) hambatan normatif yang ditimbulkan dalam pengaturan SIUP di Kabupaten Kebumen. Kata Kunci: Prosedur, Hambatan Normatif, Izin Usaha Perdagangan (IUP), Surat Izin Usaha Perdagangan (SIUP). viii
ABSTRACK Companies, whether those who have legal entity or not, in running their activities need a license. The license is named as Trade Business License (TBL). In Kebumen Regency, it is regulated in Regional Regulation of Kebumen Regency Number 6 Year 2003 about the Grant of Trade Business License. This study is aimed to find out and to analyze the normative obstacles appeared in proposing Trade Business License in Kebumen Regency. The method used in this study is a normative juristic research by using law approach and analysis approach, and then the result of the study is presented in a systematical way. The result of the study said that there are ten procedures to be done to propose a Trade Business License in Kebumen Regency. It is also said that there are two normative obstacles appeared, i.e. the Application of Procedures in Proposing Trade Business License and the Application of Trade Business License Penalties in Kebumen Regency. Keywords: Procedures, normative obstacles, Trade Business License, Letter of Trade Business License ix
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PENGESAHAN... ii SURAT PERNYATAAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK... vii ABSTRACK... viii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Kegunaan Penelitian... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 11 A. Hukum Administrasi Negara... 11 1. Pengertian Hukum Administrasi Negara... 11 2. Asas-asas Hukum Administrasi Negara... 14 3. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara... 15 4. Sumber-sumber Hukum Administrasi Negara... 18 B. Pemerintahan Daerah... 23 1. Pengertian Pemerintahan Daerah... 23 2. Penyelenggaraan Pemerintahan... 28 x
3. Kewenangan Pemerintahan Daerah... 35 C. Perizinan... 42 1. Pengertian Perizinan...42 2. Unsur-unsur Perizinan... 47 3. Fungsi dan Tujuan Perizinan... 51 4. Bentuk dan Isi Perizinan... 51 D. Surat Izin Usaha Perdagangan... 57 1. Pengertian Usaha Perdagangan... 57 2. Pengertian Izin Usaha Perdagangan... 58 3. Pengertian Surat Izin Usaha Perdagangan... 59 BAB III METODE PENELITIAN... 68 A. Tipe Penelitian... 68 B. Pendekatan Masalah... 68 C. Spesifikasi Penelitian... 70 D. Lokasi Penelitian... 74 E. Sumber Bahan Hukum... 75 F. Metode Pengumpulan Bahan Hukum... 77 G. Metode Penyajian Bahan Hukum... 78 H. Metode Analisis Bahan Hukum... 79 BAB IV HASUL DAN PEMBAHASAN... 82 A. Hasil Penelitian... 82 B. Pembahasan... 120 BAB V PENUTUP... 180 xi
A. Kesimpulan... 180 B. Saran... 183 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xii