KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : MHD FACHRURROZI NIM : 120200059 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : MHD FACHRURROZI NIM : 120200059 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Disetujui/Diketahui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum NIP : 195612101986012001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum. Arif, S.H., M.Hum NIP: 195612101986012001 NIP : 196403301993031002 i
LEMBAR PERNYATAAN Dengan ini saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama : MHD FACHRURROZI NIM : 120200059 Judul : KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL. menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut di atas, maka saya bersedia mempertanggungjawabkannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku termasuk menerima sanksi pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Medan, Juni 2016 Penulis MHD FACHRURROZI NIM : 120200059 ii
KATA PENGANTAR Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Allah S.W.T atas limpahan rahmat dan karunia-nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakutas Hukum Medan dengan program kekhususan Hukum Internasional. Skripsi ini berjudul KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM BERAT TERHADAP PENDUDUK SIPIL DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya konstruktif dari pembaca demi kesempurnaan dan perbaikan skripsi ini di masa mendatang. Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua saya yang paling saya kasihi dan sayangi, Ayahandaku Hasan Basri dan Ibundaku Nurhayani untuk segala dukungan, kasih sayang terutama doa yang tidak habisnya diberikan kepada saya sampai saya bisa menyelesaikan pendidikan saya hingga Strata Satu (S1). Serta abang-abang dan kakak-kakak saya yang tidak pernah berhenti mendukung dan mendoakan saya hingga saat ini kepada saya. Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan iii
dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera 2. Bapak Dr. O.K. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH. M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 5. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H. M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera Utara; 6. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Internasional; 7. Ibu Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, Terimakasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Ibu berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 8. Bapak Arif, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II. Terimakasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 9. Seluruh Dosen Fakultas Hukum ; iv
10. Seluruh teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan doa hingga skripsi ini selesai. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu pengetahuan yang akan datang. Medan, Juni 2016 Penulis MHD FACHRURROZI NIM : 120200059 v
DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN... i LEMBAR PERNYATAAN... ii KATA PENGANTAR...iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR SINGKATAN... ix ABSTRAK... xi BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 7 1. Tujuan Penulisan... 7 2. Manfaat Penulisan... 7 D. Tinjauan Pustaka... 8 E. Metode Penulisan... 10 1. Jenis Penelitian... 10 2. Teknik Pengumpulan Data... 11 3. Sumber Data Penelitian... 11 4. Analisis Data... 12 F. Keaslian Penulisan... 12 G. Sistematika Penulisan... 13 BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI BENTUK PELANGGARAN HAM BERAT MENURUT HUKUM INTERNASIONAL... 15 A. Pengertian Kejahatan Kemanusiaan... 15 B. Jenis-Jenis Kejahatan Kemanusiaan... 19 vi
C. Hukum Internasional Terkait Yang Mengatur Kejahatan Kemanusiaan... 22 BAB III : STATUS DAN KEDUDUKAN PENDUDUK SIPIL PADA KONFLIK BERSENJATA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL... 32 A. Pengertian Penduduk Sipil... 32 B. Status dan Kedudukan Penduduk Sipil Menurut Konvensi Den Haag 1907, Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan... 34 C. Perlindungan Terhadap Penduduk Sipil Pada Konflik Bersenjata Menurut Hukum Humaniter Internasional... 38 BAB IV : KEJAHATAN KEMANUSIAAN SEBAGAI PELANGGARAN HAM BERAT DI REPUBLIK AFRIKA TENGAH DITINJAU DARI HUKUM INTERNASIONAL... 53 A. Sejarah dan Faktor Penyebab Terjadinya Kejahatan Kemanusiaan Terhadap Penduduk Sipil di Republik Afrika Tengah... 53 B. Kejahatan Kemanusiaan di Republik Afrika Tengah Ditinjau Dari Hukum Internasional... 64 C. Upaya Organisasi Internasional Dalam Penyelesaian Konflik Bersenjata dan Kejahatan Kemanusiaan di Republik Afrika Tengah76 1. Rekonsiliasi Konflik... 76 2. Upaya Penyelesaian Konflik Bersenjata Oleh Organisasi Internasional PBB... 81 3. Tanggung Jawab Pidana Pelaku Kejahatan Kemanusiaan... 85 4. Prosedur Penegakan Hukum Pada Pelaku Kejahatan Kemanusiaan... 88 5. Pembentukan Komisi Pencari Fakta... 95 BAB V : PENUTUP... 101 A. Kesimpulan... 101 B. Saran... 103 DAFTAR PUSTAKA... 104 vii
A. Sumber dari Buku-Buku... 104 B. Makalah, Karya Ilmiah, Artikel dan Jurnal... 106 C. Konvensi dan Undang-Undang... 107 D. Situs Web... 107 viii
Daftar Singkatan AS : Amerika Serikat ANE : National Election Authority APRD : Armee Populaire pour la Restauration de la Democratie BBC : British Broadcasting Corporation CAR : Central African Republic CHF : Common Humanitarian Funds CPJP : Convention of Patriots for Justice and Peace CPSK : Convention Patriotique pour le Salut du Kodro HHI : Hukum Humaniter Internasional HAM : Hak Asasi Manusia ICCPR : International Covenant on Civil Political Rights ICESR : International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ICTR : International Criminal Tribunal for Rwanda ICTY : International Criminal Tribunal for Yugoslavia IMTFE : International Military Tribunal for the Far East INGO : International Non-Governmental Organization ix
KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia KKN : Korupsi, Kolusi dan Nepotisme LRA : Lords Recistency Army LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat MINUSCA : Multidimensionalle Integree des Nations Unies pour la Stabilisation en Centra Afrique MISCA : Mission Internationale de Soutien a la Centrafrique sous Conduite Africaine MLJC : Mouvement pour la Jeunesse du Cameroun NGO : Non-Governmental Organization OHCHR : Office of the High Commissioner of Human Rights PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa RAT : Republik Afrika Tengah RD : Republik Demokratik UFDR : Union defs Forces Democratiques pour le Rassemblement UNHCR : United Nations High Commissioner for Refugees UU : Undang-Undang x