1 ASAS KEPENTINGAN NASIONAL DALAM PERDAGANGAN LUAR NEGERI MENURUT UNDANG-UNDANG NO. 7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN BERKAITAN DENGAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh AISYAH NURUL PERMATASARI NIM : 120200283 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
2 ASAS KEPENTINGAN NASIONAL DALAM PERDAGANGAN LUAR NEGERI MENURUT UNDANG-UNDANG NO.7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN BERKAITAN DENGAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015 SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: AISYAH NURUL PERMATASARI NIM : 120200283 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Ekonomi Windha, S.H.,M.Hum NIP. 197501122005012002 Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum. NIP. 195905111986011001 Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum. NIP. 197302202002121001
3 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia-nya sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini serta teriring Shalawat dan Salam Penulis haturkan kepada Rasulullah SAW. Penulisan skripsi ini berjudul ASAS KEPENTINGAN NASIONAL DALAM PERDAGANGAN LUAR NEGERI MENURUT UNDANG-UNDANG NO.7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN BERKAITAN DENGAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015.Skripsi ini disusun untuk memenuhi tugas dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum. Secara khusus saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua tercinta saya, Ayahanda Drs. H. Alimuddin Sidabalok, MBA dan Ibunda Hj. Jamilah Lubis, yang telah mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan pengorbanan yang tak ternilai sehingga saya dapat melanjutkan dan menyelesaikan pendidikan formal hingga Strata Satu (S1). Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada: i
4 1. Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum. selakurektor yang telah mengelola dan menyelenggarakan universitas sesuai dengan visi dan misi USU; 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum yang telah mempimpin penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 3. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum ; 4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 5. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum ; 6. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum EkonomiFakultas Hukum ; 7. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Dosen Fakultas Hukum serta Dosen Pembimbing I. Terimakasih atas segala bimbingan, saran, kritikan,dukungan, nasihat, dan ilmu yang Bapak berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai; 8. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum serta Dosen Pembimbing II. Terima kasih atas segala ilmunya yang telah diberikan dalam mengajarkan ii
5 teknik penulisan skripsi ini.. Bagi penulis beliau adalah figur yang teladan, tekun dan objektif dalam mendidik mahasiswa; 9. Ibu Dr. Utary Maharany Barus, S.H., M.Hum, selaku Dosen Penasihat Akademik; 10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum. Terima kasih atas segala ilmunya selama perkuliahan; 11. Seluruh staf pegawai Fakultas Hukum ; 12. Opung Boru saya, Hj. Hotanur Br. Damanik yang telah mendukung saya untuk selalu semangat kuliah dan cepat lulus; 13. Abang- abang saya, Louvti Rodney Sidabalok, Akhmad Ignace Hariman Sidabalok, dan kakak ipar saya Chitra Wulandari yang telah mendukung dan menjaga saya dengan caranya masing-masing, serta keponakan tersayang Omar Tristan Sidabalok; 14. Habibi Kurniawan Harahap yang terus menerus mendukung, membantu, mengajarkan saya dengan seluruh kesabarannya dan menemani saya untuk mengerjakan penulisan ini, disaat bersamaan ia juga sedang menyelesaikan tugas akhirnya untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum dan Sarjana Akuntansinya; 15. Bou dan Adik sepupu saya, Hamidah Sidabalok dan Nanda Regina Putri yang senantiasa menemani saya pergi kemanapun ketika saya sedang mengalami kemumetan menulis; 16. Genggong, Syarifah Meutia Zahra, Maharany Fitri, S.H, Theresia Rizka Ully Situmorang, S.H, Poppy Jovita C. Pasaribu, Pratami Ajenia, Finda Syahmina iii
6 teman terkasih yang telah menemani dan membantu saya selama kuliah di Universitas Sumatra Utara dan menerima semua kekurangan saya tanpa batas; 17. Aku sayang kalian, Redman Wijaya, Tiffany Kurniadi, Poppy Jovita C. Pasaribu, Beatrice Inggrid F.B. Dachi, Manasye G. Arga Sibuea, Teria Sefty, Tioni R. Manurung, teman yang selalu setia menemani saya sejak di SMA SUTOMO 1 Medan; 18. Andi P. Sinuraya, Sirilus Bram V. Purba, Rizal G. Banjarnahor, M. Alfahri Yudha, Siti Rachwina Apriza, Raja RollRoyce S. Siahaan, Bahari P. Sitinjak, Feby Ratu A. Purba, Andreas J. Siregar, Sarah Citra, Dostiroy Lumban Gaol, dan grup b stambuk 2012 yang sudah mewarnai hidup selama pekuliahan; 19. Seluruh teman-teman stambuk 2012 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang merupakan kelompok klinis penulis, yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran dalam menyelesaikan pendidikan klinis hukum PTUN, Perdata dan Pidana; 20. Semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu. Terima kasih telah memberikan dukungan, semangat, saran, ide dan nasihat serta membuat harihari selama di perkuliahan menjadi lebih berarti; Penulis sadar bahwa hasil penulisan skripsi ini tidaklah sempurna.penulis berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk kedepannya, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya. iv
7 Medan, Juni 2016 Penulis, Aisyah Nurul Permatasari NIM: 120200283 v
8 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR...i DAFTAR ISI...vi ABSTRAK...ix BAB IPENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 6 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 9 F. Metode Penelitian... 14 G. Sistematika Penulisan... 16 BAB II KONSEP PERDAGANGAN BEBAS BARANG DALAM MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015 A. Masyarakat Ekonomi ASEAN... 18 B. Konsep Perdagangan Bebas Barang Dalam Masyarakat Ekonomi ASEAN... 21 C. Perlindungan Terhadap Industri Dalam Negeri... 30 vi
9 BAB III KEBIJAKAN PERDAGANGAN LUAR NEGERI DALAM UNDANG- UNDANG NO. 7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN A. Ekspor dan Impor... 45 B. Kebijakan Perdagangan Luar Negeri... 53 C. Pengendalian Perdagangan Luar Negeri... 58 BAB IV ASAS KEPENTINGAN NASIONAL DALAM PERDAGANGAN LUAR NEGERI MENURUT UNDANG- UNDANG NO.7 TAHUN 2014 TENTANG PERDAGANGAN BERKAITAN DENGAN MASYARAKAT EKONOMI ASEAN (MEA) 2015 A. Kebijakan Pemerintah Mengenai Asas Kepentingan Nasional Dalam Perdagangan Luar Negeri menurut Undang-undang No.7 Tahun 2014 tentang Perdagangan berkaitan dengan Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) 2015... 66 B. Harmonisasi Kebijakan Pemerintah Mengenai Asas Kepentingan Nasional Dalam Perdagangan Luar Negeri Menurut Undang- Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan Berkaitan dengan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015... 74 C. Eksistensi Kebijakan Pemerintah Mengenai Asas Kepentingan Nasional dalam Perdagangan Luar Negeri menurut Undangvii
10 Undang No.7 Tahun 2014 tentang perdagangan berkaitan dengan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) 2015... 82 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan... 88 B. Saran... 90 DAFTAR PUSTAKA... 90 viii