PELAKSANAAN UPAH MINIMUM KABUPATEN BAGI PEKERJA BONGKAR MUAT BARANG DI PELABUHAN TANJUNG BUTON KABUPATEN SIAK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN S K R I P S I Diajukan untuk Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (SH) OLEH YULIYATI NIM. 11027201548 JURUSAN ILMU HUKUM FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2015
ABSTRAK Skripsi ini berjudul: Pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten Bagi Pekerja Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak Menurut Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan, penelitian ini dilatarbelakangi oleh rendahnya upah para pekerja bongkar muat barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak yang merupakan pendapatan mereka sehari-hari. Upah yang mereka dapat dibawah Upah Minimum Kabupaten di Kabupaten Siak, padahal Pelabuhan Tanjung Buton merupakan aset pendapatan dari jalur laut yang ada di Kabupaten Siak. Pelabuhan ini juga merupakan salah satu alternatif jalur laut di berbagai daerah yang tidak terlepas dari jasa para pekerja/buruh bongkar muat barang. Adapun permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah bagaimana pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten pekerja bongkar muat barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak dan hambatan pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten bagi pekerja bongkar muat barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak. Tujuan yang hendak dicapai melalui penelitian ini adalah untuk mengetahui pelaksanaan dan hambatan Upah Minimum Kabupaten pekerja bongkar muat barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak. Jenis penelitian ini termasuk penelitian hukum Sosiologis yaitu penelitian yang berhubungan dengan sifat, perilaku, dan pertimbangan masyarakat menggunakan metode pengumpulan data dengan cara angket, wawancara dan studi pustaka. Populasi dalam penelitian ini berjumlah 30 orang seluruh populasi akan dijadikan sampel dengan menggunakan teknik total sampling. Analisis data dengan metode kualitatif Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten yang ada di Kabupaten Siak kurang baik karena masih adanya para buruh yang menerima upah kurang dari UMK yang ada di Kabupaten Siak. Para pekerja bongkar muat barang yang ada di Pelabuhan Tanjung Buton menerima upah dibawah standar upah minimum yang belum menerapkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 pasal 88 (ayat 1) setiap pekerja/buruh berhak memperoleh penghasilan yang layak bagi kemanusiaan. i
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji bagi Allah S.W.T Tuhan semesta alam yang telah memberikan nikmat kesehatan dan rizki yang banyak kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. Shalawat beriring salam penulis kirimkan kepada junjungan alam yakni Nabi Muhammad S.AW. Skripsi dengan judul: PELAKSANAAN UPAH MINIMUM KABUPATEN BAGI PEKERJA BONGKAR MUAT BARANG DI PELABUHAN TANJUNG BUTON KABUPATEN SIAK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN, merupakan hasil karya ilmiah yang ditulis untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Ilmu Hukum (S.H) pada jurusan Ilmu Hukum Fakultas Syari ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapatkan dukungan dan juga menerima segala bantuan dari berbagai pihak yang telah memberikan uluran tangan dan kemurahan hati kepada penulis. Jadi, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan dengan penuh hormat ucapan terima kasih kepada: 1. Teristimewa kepada Ayahanda Tukimin dan Ibunda tercinta Damini, terimakasih atas do a, berbagai pengajaran baik, motivasi serta dukungannya baik secara moril dan materil, dan yang tersayang kakanda Gunadi serta kakak Ipar aku Gunarti terima kasih telah memberi semangat ii
yang luar biasa sehingga Ananda dapat melaksanakan perkuliahan dan menyelesaikan skripsi ini. 2. Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami, M.A serta Wakil Rektor I, II dan III. 3. Dekan Fakultas Syari ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau Bapak Dr.H, Akbarizan, M.Ag, M.Pd,Wakil Dekan I Bapak Dr. Mawardi M Saleh, Lc. MA, Wakil Dekan II Ibu Dr. Hertina M.Pd dan Wakil Dekan III Bapak Dr. Zulkifli MA. 4. Ketua Jurusan Ilmu Hukum Ibu Hj. Nuraini Sahu, SH. MH dan Sekretaris jurusan Ilmu Hukum Bapak Asril, SHI. MH di Fakultas Syari ah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 5. Dosen pembimbing skripsi Bapak H. Ismardi, M.Ag yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya untuk memberikan bimbingan, pengarahan, nasehat kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 6. Penasehat Akademik Bapak Muhammad Darwis SHI, MH Terimakasih atas dukungan dan bimbingan yang diberikan kepada penulis dari awal hingga akhir perkuliahan. 7. Seluruh Dosen Fakultas Syari ah dan Hukum yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih atas ilmu yang telah diberikan, semoga menjadi bekal dan berkah yang baik bagi penulis dalam menjalani kehidupan. 8. Terima kasih kepada Pihak Disnaker Kabupaten Siak Bapak Jonihartato dan Ketua Buruh Pelabuhan Tanjung Buton Bapak Mohir yang telah memberikan tempat dan waktu guna penelitian ini berjalan. iii
9. Teman-teman jurusan Ilmu Hukum khususnya angkatan 2010 dan juga untuk sahabat-sahabat seperjuangan Emayana, Tedi Saputra, Samsir, Dedi Antoni Lubis, Mustofa dan teman-teman lain yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu, memberi motivasi, dan banyak memberi inspirasi selama kuliah di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 10. Sahabat karib Sri Mulyani, Kamazuar, Desi Ratnasari, yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk menemani hari-hari penulis 11. Teman-teman kos Rosita Barokah, Dewi Ratnasari, Erliana, Pini Alpionika dan teman-teman kos yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu, memberi motivasi, dan banyak memberi inspirasi selama kuliah di Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini mudah-mudahan amal ibadahnya diterima Allah SWT, segala amal jariah dibalas dengan balasan yang berlipat ganda. Amin amin ya robbal aamin. Pekanbaru, September 2015 Penulis iv
DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Batasan Masalah... 9 C. Rumusan Masalah... 9 D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian... 9 E. Metode Penelitian... 10 F. Sistematika Penulisan... 13 BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN A. Pelabuhan Tanjung Buton... 15 B. Visi dan Misi Pelabuhan Tanjung Buton... 16 C. Struktur Pelabuhan Tanjung Buton... 16 BAB III TINJAUAN PUSTAKA A. Pekerja/Buruh... 17 1. Pengertian Pekerja/Buruh... 17 2. Sejarah Lahirnya Regulasi Hukum Ketenagakerjaan di Indonesia.. 19 3. Hak dan Kewajiban Pekerja Dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan... 28 4. Fungsi Serikat Pekerja Bagi Pekerja/Buruh di Indonesia... 30 B. Upah... 31 1. Pengertian Upah... 31 2. Dasar Hukum Penetapan Upah Bagi Pekerja di Indonesia... 34 3. Jenis-jenis Upah... 35 4. Tinjauan Umum Tentang Upah Minimum... 37 5. Tugas Dewan Pengupahan di Provinsi dan Kabupaten Kota... 40 v
BAB IV PEMBAHASAN A. Pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten Bagi Pekerja Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak... 42 B. Hambatan Pelaksanaan Upah Minimum Kabupaten Bagi Pekerja Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Tanjung Buton Kabupaten Siak. 55 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 62 B. Saran... 63 DAFTAR PUSTAKA vi