PENERAPAN JAMINAN KESEHATAN DI PT ASURANSI KESEHATAN INDONESIA TERHADAP PERLINDUNGAN KESEHATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dan Melengkapi Tugas-tugas Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : ASTRI E SILALAHI NIM : 070200279 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2011
PENERAPAN JAMINAN KESEHATAN DI PT ASURANSI KESEHATAN INDONESIA TERHADAP PERLINDUNGAN KESEHATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan dan Melengkapi Tugas-tuas Dalam Rangka Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : Astri E Silalahi Nim : 070200279 DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI DISETUJI OLEH KETUA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Windha, SH. M.Hum NIP. 197501122005012002 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Sunarmi, SH. M.Hum Windha, SH. M.Hum Nip : 196302151989032002 Nip : 197501122005012002 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
KATA PENGANTAR Dengan segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala kemurahan dan rahmatnya yang diberikan kepada penulis, sehingga peulis dapat mengikuti perkuliahan dan dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini tepat pada waktunya. Skripsi ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatra Utara, dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya. Adapun judul skripsi yang penulis kemukakan PENERAPAN JAMINAN KESEHATAN DI PT ASURANSI KESEHATAN INDONESIA TERHADAP PERLINDUNGAN KESEHATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL. Skripsi ini membahas tentang penyelenggaraan asuransi kesehatan, sistem jaminan kesehatan, penerapan jaminan kesehatan terhadap perlindungan kesehatan Pegawai Negeri Sipil. Penulis telah mencurahkan segebap hati, pikiran dan kerja keras dalam penyusunan skripsi ini. Namun penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekekurangannya, baik isi maupun kalimatnya. Oleh sebab itu skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Di dalam penyusunan skripsi ini, penulis mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Iniversitas Sumatera Utara. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum 3. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan dan arahan-arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini. 4. Ibu Windha, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbimngan dan arahanarahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini. 5. Bapak Muhammad Hamdan, SH. MH., selaku Dosen Wali penulis. 6. Bapak dan Ibu dosen penguji yang telah memberikan saran dan kritik. 7. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mencurahkan ilmunya dan membantu penulis selama menjalani perkuliahan. 8. Teristimewa kepada Orangtua tercinta Patia Silalahi dan Relinta Purba yang telah membesarkan dan mendidik Penulis dengan kasih sayang yang tak hentinya memberikan motivasi, semangat dan mendoakan setiap langkah Penulis dalam mencapai cita-cita. 9. Kepada abangda Roy G Silalahi dan kakanda Anita C Silalahi yang telah memberikan motivasi, semangat serta doa kepada Penulis.
10. Kepada sahabat-sahabat Penulis : Chairina N. S, Maylissa P.Siaturi, Dian Maya Sari, Ria Villafasari, Widyarti, Ananda Indah, Dian Afriani, Dini Novrina, Bulan Pangaribuan. 11. Teman-teman seangkatan 2007 Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara : Ditha A. Dislam, Dewi Astuti, Ignatius, Immanuel, Jonathan, Masnur, Riska, Ima dan lainnya. Penulis menyadari bahwa skipsi ini tidak luput dari kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata, dengan kerendahan hati penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu memberikan Rahmat dan KaruniaNya kepada kita semua. Amin. Medan, Maret 2011 Penulis Astri E Silalahi
ABSTRAKSI Penulisan skripsi ini dilatar belakangi oleh ketertarikan penulis terhadap Jaminan Kesehatan di PT. Askes Indonesia Terhadap Perlindungan Kesehatan PNS. Dalam penulisan skripsi ini yang menjadi permasalahan adalah pengaturan tentang asuransi kesehatan terhadap PNS di Indonesia, pelaksanaan sistem asuransi kesehatan terhadap PNS di Indonesia dan penerapan jaminan kesehatan di PT. Askes Indonesia Terhadap Perlindungan Kesehatan PNS. Adapun metode penelitian dilakukan dengan pengambilan data, dan pengumpulan data yang dilakukan dengan mencari informasi berdasarkan dokumen-dokumen maupun arsip PT. ASKES yang berkaitan dengan penelitian, dimana hak ini bertujuan mengetahui mengetahui pengaturan tentang asuransi kesehatan terhadap PNS di Indonesia, mengetahui pelaksanaan sistem asuransi kesehatan terhadap PNS di Indonesia dan penerapan jaminan kesehatan di PT. Askes Indonesia Terhadap Perlindungan Kesehatan PNS. Berdasarkan hasil penelitian penulis bahwa Pengaturan Tentang Asuransi Kesehatan Terhadap PNS Di Indonesia adalah Dalam KUHD ada 2 (dua) cara pengaturan asuransi yakni pengaturan yang bersifat umum dan yang bersifat khusus. Pengaturan asuransi dalam KUHD mengutamakan segi keperdataan yang didasarkan pada perjanjian antara tertanggung dan penanggung. Undang-Undang Nomor 2 tahun 1992 tentang perasuransian, Undang-Undang Asuransi Sosial yang merupakan Asuransi sosial di Indonesia pada umumnya meliputi bidang. Pelaksanaan Sistem Asuransi Kesehatan Terhadap PNS Di Indonesia adalah pemberian kesejahteraan kepada PNS dan memberikan jaminan pada seseorang itu pensiun maupun membayarkan haknya kepada hali warisnya bilamana peserta itu meninggal dunia sebagai penerima pensiun. Jaminan kesahatan di PT. Askes Indonesia menjadi spesialis asuransi kesehatan dan jaminan pemeliharaan kesehatan untuk mengantisipasi penerapan Jaminan Sosial Nasional yang sedang disusun pemerintah. Dengan pengalaman mengelola asuransi kesehatan. Di Indonesia, perkembangan asuransi kesehatan dimulai dengan asuransi sosial yaitu asuransi kesehatan pegawai negeri diikuti oleh asuransi sosial kecelakaan kerja, dan dilanjutkan dengan asuransi sosial kesehatan bagi pegawai swasta. Karena peraturan perundangan yang membolehkan opt out bagi pekerja swasta, asuransi kesehatan sosial bagi pekerja swasta tidak berkembang sampai Sistem Jaminan Sosial Nasional seabgai landasan menuju Asuransi Kesehatan Nasional yang diselenggarakan secara konsekuen.
OUTLINE PENERAPAN JAMINAN KESEHATAN DI PT ASURANSI KESEHATAN INDONESIA TERHADAP PERLINDUNGAN KESEHATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL ABSTRAK KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah B. Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PENGATURAN TENTANG ASURANSI KESEHATAN TERHADAP PNS DI INDONESIA A. Sejarah Asuransi Kesehatan di Indonesia B. Pengaturan Asuransi Kesehatan di Indonesia C. Perkembangan Asuransi Kesehatan di Indonesia BAB III : PELAKSANAAN SISTEM ASURANSI KESEHATAN TERHADAP PEGAWAI NEGERI SIPIL DI INDONESIA A. Asuransi Kesehatan Sebagai Sistem B. Penyelenggaraan Asuransi Kesehatan Terhadap Pegawai Negeri Sipil C. Permasalahan yang Timbul Dalam Pelaksanaan Program Asuransi Kesehatan PNS
BAB IV :PENERAPAN JAMINAN KESEHATAN PT. ASKES TERHADAP PERLINDUNGAN KESEHATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL A. Sejarah Panjang Perjalanan ASKES B. Sistem Jaminan Kesehatan di PT. ASKES Indonesia C. Penerapan Jaminan Kesehatan PT. ASKES Terhadap Perlindungan Kesehatan Pegawai Negeri Sipil BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA Nama : Astri E Silalahi NIM : 070200279 Departemen : Hukum Ekonomi